Utvikling av regelverk for bruk av aske som gjødselprodukt

Transkript

1 Utvikling av regelverk for bruk av aske som gjødselprodukt Gardermoen, 15. oktober 2013 Mattilsynet, Hovedkontoret Torhild T Compaore Seniorrådgiver, Seksjon planter, økologi og GM

2 Oversikt over innhold Ø Dagens forskrift Ø Forholdet til avfallsregelverket Ø Askeregelverk i Finland og Sverige Ø Status for utvikling av produkt- og bruksregelverk i Norge

3 Forskrift om gjødselvarer mv av organisk innhold Ø Aske av rent plantemateriale som overholder kvalitetskravene i 10 kan brukes på de bruksområdene som er beskrevet i 27. Ø Det vil si at aske etter dagens forskrift ikke er tillatt brukt i skog, men kan brukes innenfor de bruksområdene som er angitt i 27 om den overholder kvalitetskravene.

4 Kvalitetskrav i forskriften Ø 10 punkt 1 deler produktene inn i tungmetallklasser etter innhold av tungmetall. Kvalitetsklasser: 0 I II III mg/kg tørrstoff Kadmium (Cd) 0,4 0,8 2 5 Bly (Pb) Kvikksølv (Hg) 0,2 0,6 3 5 Nikkel (Ni) Sink (Zn) Kobber (Cu) Krom (Cr)

5 Forskrift om gjødselvarer mv av organisk innhold Ø 27 om Kvalitetsklasser og bruksområder følger opp 10 med å gi bruksbegrensning for de enkelte klassene.

6 Brukskrav i forskriften 27. Kvalitetsklasser og bruksområder Bestemmelsene i denne paragraf gjelder for produkt som kommer inn under forskriftens 10. Der slike produkt inngår som komponent i et annet produkt, gjelder mengdebegrensningene i denne paragrafen for den aktuelle komponent. Kvalitetsklasse 0: Kan nyttes på jordbruksareal, private hager, parker, grøntarealer og lignende. Tilført mengde må ikke overstige plantenes behov for næringsstoffer. Kvalitetsklasse I: Kan nyttes på jordbruksareal, private hager og parker med inntil 4 tonn tørrstoff pr. dekar pr. 10 år. Kan nyttes på grøntarealer og lignende der det ikke skal dyrkes mat eller fôrvekster. Produktet skal legges ut i lag på maksimalt 5 cm tykkelse og blandes inn i jorda på bruksstedet. Kvalitetsklasse II: Kan nyttes på jordbruksareal, private hager og parker med inntil 2 tonn tørrstoff pr. dekar pr. 10 år. Kan nyttes på grøntarealer og lignende der det ikke skal dyrkes mat eller fôrvekster. Produktet skal legges ut i lag på maksimalt 5 cm tykkelse og blandes inn i jorda på bruksstedet. Kvalitetsklasse III: Kan nyttes på grøntarealer og lignende arealer der det ikke skal dyrkes mat- eller fôrvekster. Produktet skal legges ut i lag på maksimalt 5 cm tykkelse hvert 10. år og blandes inn i jorda på bruksstedet. Brukt til toppdekke på avfallsfyllinger skal dekksjiktet være maksimalt 15 cm.

7 Organiske miljøgifter 10.2 Organiske miljøgifter, plantevernmidler o.a. Den som produserer eller omsetter produkter etter denne forskrift skal vise aktsomhet og treffe rimelige tiltak for å begrense og forebygge at produktet inneholder organiske miljøgifter, plantevernmidler, antibiotika/kjemoterapeutika eller andre miljøfremmede organiske stoffer i mengder som kan medføre skade på helse eller miljø ved bruk. Ø Ikke eksakte grenseverdier. Bedriftene har aktsomhetsplikt og Mattilsynet kan spørre om testresultat.

8 Registrering Ø Alle produkter med aske som omsettes for bruk skal registreres hos Mattilsynet før omsetning. Ø Ny registrering kreves dersom det er endringer av betydning.

9 Innspill til Ma+ilsynet

10 Gjenbruk av aske - forurensningsregelverket Gjelder gjødselvareforskriften alene eller kommer forurensningsregelverket i tillegg? Aske er ikke alltid en forurensningsmessig uproblematisk avfallsfraksjon Kan ha høyt innhold av dioksiner og tungmetaller dersom flygeaske og bunnaske blandes Sammensetning avhengig av brensel og prosess Aske inneholder også verdifulle næringsstoffer

11 Gjenbruk av aske - forurensningsregelverket Miljøkonsekvenser ved gjenbruk må vurderes ut fra lokale forhold der asken spres Miljødirektoratet vil i forbindelse med revisjonen av gjødselvareforskriften forsøke å dra opp en grenseoppgang mellom de to regelverkene

12 Hva skjer i EU fortsettelse Ø Det arbeides med å utvide EUs gjødselforordning (2003/2003) til organisk gjødsel. Denne er tatt inn i Norge i forskrift om EF-gjødsel. Ø Kommisjonen jobber nå med et utkast, men der er usikkert når utkastet vil foreligge. Ø Målet er å erstatte alle nasjonale gjødselproduktforskrifter. Ø Mattilsynet og Norsk Vann (på vegne av europeisk bransjeorganisasjon) deltok i ad hoc grupper i 2012 om revideringen. Ø Vet ikke hva det vil bety for aske

13 Hva skjer i EU fortsettelse Ø Usikkerhet mht resultat og tidsaspekt, og vi har derfor valgt å ikke ta hensyn til dette i prosessen med de nasjonale gjødselforskriftene.

14 Svensk og finsk regelverk Ø Sverige har retningslinjer for bruk av aske i skog. De sier noe om tungmetallinnhold, mengder, bruk på ulik bunnvegetasjon, avstandskrav til ulike naturtyper, krav til herding osv. Ø Grenseverdier for tungmetall i aske er regnet ut fra gjennomsnittlig innhold i svensk skog. Ø Finland har produktkvalitetskrav til aske i deres gjødselforskrift.

15 Status for det generelle gjødselregelverket Ø Forskrift om gjødsel varer mv. av organisk opphav er under revidering Ø Deles i to: en produktforskrift og en bruksforskrift. Ø Mattilsynet ansvar for produktforskriften (kommet langt) Ø Bruksforskriften gjøres i samarbeid med SLF og Miljødirektoratet (en del gjenstår) Ø Behovet for ekstra utredninger - bruksdelen Ø Forskriftene ventes ikke på høring før i 2014

16 Aske i skog Ø Mattilsynets har fått i oppdrag fra LMD å utvikle regelverk for bruk av aske i skog. Dette er inkludert i gjennomgangen. Ø Mattilsynet har fått en vurdering rundt tungmetaller i aske fra Bioforsk. Ø Mattilsynet har sett på regelverk fra andre land.

17 Naturmangfoldsloven Ø Vurdering av konsekvenser for naturmangfoldet ved bruk av aske i norsk skog er vanskelig. Ø Ingen norske undersøkelser av konsekvenser. Ø Begrensede undersøkelser og overførbarhet for studier i Sverige og Finland. Ø Konsekvensen er at utkastet Mattilsynet har laget for videre diskusjon i arbeidsgruppen inneholder en sterk begrensing på mengden aske som kan brukes selv om en vet at det kan gå på bekostning av effektiviteten.

18 Videre arbeid før høring Ø Forslaget fra Mattilsynet på gjødselproduktforskrift skal til diskuteres i arbeidsgruppen med SLF og Miljødirektoratet. Overgangen fra avfall til gjødsel og miljøgifter blir en viktig del av dette. Ø Forslag til bruksforskrift skal utvikles i samarbeid med SLF og Miljødirektoratet.