Forskrift om fremmede organismer. Anniken Gjertsen Skonhoft FAGUS, Oslo, 4. mai 2016

Transkript

1 Forskrift om fremmede organismer Anniken Gjertsen Skonhoft FAGUS, Oslo, 4. mai 2016

2 Disposisjon Bakgrunn hva er problemet? Artsdatabankens risikovurderinger Hvordan havner fremmede organismer i naturen Forskrift om fremmede organismer Forbud landlevende planter Krav om tillatelse Krav til søknad Aktsomhetskrav Miljørisikovurdering Internkontroll Tilsyn

3 Hva er en fremmed organisme? «En organisme som ikke hører til noen art eller bestand som forekommer naturlig på stedet» Foto: Kim Abel, Naturarkivet.no Brunskogsnegl

4 Hva er problemet med fremmede organismer?

5 Hva er problemet med fremmede organismer? En av de store negative påvirkningsfaktorene på biologisk mangfold Økende internasjonal handel og reisevirksomhet - stadig flere arter introduseres Vanskelig og kostbart å utrydde Forhindre innførsel eller spredning mest kostnadseffektivt Hagelupin, foto: Bård Bredesen

6 Artsdatabankens risikovurderinger 2012 ALLE RISIKOVURDERTE ARTER Ingen kjent risiko 31 % Lav risiko 34 % Svært høy risiko 9 % Høy risiko 9 % Potensielt høy risiko 17 % KARPLANTER funnet i norsk natur: 917 reproduserer ikke (ikke risikovurderte) 822 risikovurdert 71 svært høy økologisk risiko 64 høy økologisk risiko

7 Hvordan havner karplanter i naturen? Karplanter i kategoriene høy og svært høy risiko: Utilsiktet spredning (111) «Blindpassasjerer» (37) Tilsiktet utsetting (29) Foto: Kim Abel, Naturarkivet.no Rynkerose, Tjøme, Vestfold

8 Utilsiktet spredning - spredningskilder Karplanter i kategoriene høy og svært høy risiko: Fra private hager (100) Fra grøntanlegg (79) Fra skogbruk (7) Fra hagebruk (6) Fra gartneri (3) Fra botaniske hager (2) Øvrig/ukjent (3)

9 Artsdatabankens fremmedartsbase

10 Forskrift om fremmede organismer

11 Forskrift om fremmede organismer Trådte i kraft 1. januar 2016 Forbud mot innførsel, utsetting og omsetning av noen fremmede organismer. Krav om tillatelse ved innførsel og utsetting av fremmede organismer (flere unntak). Krav til aktsomhet og tiltak. Miljødirektoratet vedtaksmyndighet, tilsynsmyndighet og håndhever.

12 Forbud og krav om tillatelse

13 Forbud mot innførsel, omsetning og utsetting Fra , forbud mot innførsel, omsetning og planting av 18 landlevende planter (vedlegg I): Filtarve Gravbergknapp* Hagelupin Hybridslirekne Jærlupin Kanadagullris Kjempebjørnekjeks Kjempegullris Kjempeslirekne Kjempespringfrø Parkslirekne Prydstorklokke Rynkerose Sandlupin Sibirbergknapp* Sølvarve Tromsøpalme Filtarve. Foto: Kim Abel/Naturarkivet.no

14 Forbud mot innførsel, omsetning og utsetting Fra , forbud mot innførsel, omsetning og planting av 11 landlevende planter (vedlegg I): Alaskakornell (Swida serica) Alpegullregn (Laburnum alpinum) Balsampoppel (Populus balsamifera) Berlinerpoppel (Populus xberolinensis) Blomstermispel (Cotoneaster monopyrenus) Dielsmispel (Cotoneaster dielsianus) Grønnpil (Salix xfragilis) Gullregn (Laburnum anagyroides) Høstberberis (Berberis thunbergii) Skjørpil (Salix euxina) Sprikemispel (Cotoneaster divaricatus) Alpegullregn Foto: Wikimedia commons

15 Innførsel av landlevende planter Ikke krav om tillatelse ved innførsel av landlevende planter. Aktsomhetsplikt (tiltak mot blindpassasjerer) Importsending av planter. Foto: Anders Endrestøl

16 Utsetting av landlevende planter Krav om tillatelse ved planting/såing av 30 planter (vedlegg V), i parkanlegg, andre dyrkede områder, transport- og næringsutbyggingsområder - også i private hager dersom utsetting utføres av profesjonelle Rødhyll, gravmyrt, platanlønn (ikke sentrumssoner), legepestrot, japanpestrot, robinia, mongolspringfrø, skjermleddved, tartarleddved, sibirkornell, sibirbergknapp, gravbergknapp, hagelerkespore, europalerk, sitkagran, buskfuru, alperanke (1 kommune),vestamerikansk hemlokk, praktmarikåpe, taggblåhegg, kanadablåhegg, blåhegg, krypmispel, blankmispel, mørkmispel, filtmispel, kjempemjødurt, romhegg, alpeasal, marsfiol Taggblåhegg (Amelanchier alnifolia) Foto: Wikimedia commons

17 Utsetting av landlevende planter Utsatt ikrafttreden for krav om tillatelse for utsetting i parkanlegg, andre dyrkede områder, transport- og næringsutbyggingsområder av ikkerisikovurderte planter som ikke er av norske bestander dersom planten antas å ha liten sprednings-/økologisk risiko.

18 Utsetting av landlevende planter Krav om tillatelse ved planting/såing av ikkestedegne planter i områder som ikke er parkanlegg, andre dyrkede områder, transport- og næringsutbyggingsområder

19 Søknad om tillatelse Søknad skal sendes til Miljødirektoratet Lenke til søknadsskjema og (elektronisk søknadssenter) og veileder til søknad etter forskrift om fremmede organismer finnes her: egelverk/forskrifter/forskrift-omfremmede-organismer/

20 Innhold i søknaden ( 14) Informasjon om organismen: Vitenskapelige navn Naturlig utbredelsesområde Hvor den er hentet fra Kartfesting eller annen angivelse av stedet der utsettingen er planlagt. Klargjøring av ev. virkninger av utsettingen har på biologisk mangfold. Beskrivelse av risikoreduserende tiltak. Gravmyrt (Vinca minor) Foto: signatureplants.co.uk

21 Søknadsbehandlingen ( 15) Etterspørre mer informasjon eller dokumentasjon dersom søknad ikke klarlegger virkninger på biologisk mangfold. Skal særlig legges vekt på om omsøkte organismer og ev. følgeorganismer kan medføre risiko for uheldige følger for biologisk mangfold. Det kan ikke gis tillatelse hvis det er grunn til å anta at innførselen eller utsettingen vil medføre vesentlige uheldige følger for det biologiske mangfold. Sette vilkår

22 Aktsomhetskrav og andre krav

23 Alminnelig aktsomhetskrav, tiltaksplikt Krav om kunnskap om risiko og treffe forebyggende tiltak ( 18) Tiltaks- og varslingsplikt ved skade eller fare for alvorlig skade på det biologiske mangfold ( 19)

24 Gravmyrt Foto: Sigve Reiso Hageavfall Sentral spredningsvei for fremmede organismer Den generelle aktsomhetsplikten gjelder Forbud mot dumping av hageavfall som medfører spredning av fremmede organismer, jf. forurensningsloven

25 Informasjonsplikt for den som innfører, selger og setter ut planter ( 20) Krav om å opplyse ansatte og kunder om: Miljørisiko ved plantene (svartelistekategori + hvorfor risiko) Eventuelle forebyggende tiltak Aktsomhetsplikten Tiltaks- og varslingsplikten ved skade

26 Tiltak mot «blindpassasjerer» ( 24) Undersøkelses- og tiltaksplikt for å hindre innførsel og spredning av blindpassasjerer med planter og andre mulige vektorer. Aktuelle tiltak: stikkprøver, unngå jordklump ved planteinnførsel, avbarking, rengjøring/annen behandling. Harlekinmarihøne Foto: Mike Majerus

27 Flytting av masser med fr. org. ( 24) Sentral spredningsvei for fremmede org. Undersøkelses- og tiltaksplikt for å forhindre spredning av fremmede organismer ved flytting av løsmasser og andre masser. Aktuelle tiltak: unngå flytting, tildekking, nedgraving, varmebehandling, levering til lovlig avfallsanlegg. Kjempespringfrø, foto Kim Abel

28 Miljørisikovurdering ved etablering og utvidelse av parkanlegg mv. ( 23) En vurdering av plantenes spredningsevne og miljørisiko samt ev. forebyggende tiltak Omfanget av risikovurderingen avhenger bl.a. av beliggenhet og plantene som benyttes. Gjelder i de tilfellene utplantingen ikke krever egen tillatelse.

29 Internkontroll ( 26) Krav om internkontroll for virksomheter som driver med innførsel, omsetning eller utsetting av fremmede organismer. Skal sikre at virksomheten har rutiner for etterlevelse av forskrift og tillatelser opplæring av ansatte ansvarsplassering og -fordeling avviksbehandling Foto: Elisabeth Sperre Alnes

30 Tilsyn Kontroll med at forskriftens bestemmelser etterleves. Fokus på informasjon om kravene i forskriften i første halvdel av Aktuelle tilsyn: Innførsel og bruk av utenlandsk mørk jordhumle til pollinering i drivhus Etterlevelse av forbudet, opplysningsplikten og krav til internkontroll hos hagesentre og hos gartnerier/planteskoler

31 Hovedfokus framover Behandle søknader Informasjon og dialog med publikum og bransjer om forskriften Videreutvikle veiledningsmateriell: aktsomhetsplikt, miljørisikovurderinger, internkontroll osv.

32