REGULERINGSPLAN. Fylkesveg 753 Omlegging ved Viken FROSTA KOMMUNE

Transkript

1 REGULERINGSPLAN Fylkesveg 753 Omlegging ved Viken FROSTA KOMMUNE Region midt Avdeling Nord-Trøndelag Dato: Desember 2010

2 Beskrivelse reguleringsplan Side i Reguleringsplan: Fv 753 Omlegging ved Viken INNHOLD: 1 INNLEDNING Oversikt over planbehandlingen Reguleringsplanen består av: Merknader til planforslaget 1 2 FORMÅLET MED PLANEN Planområde Bakgrunnen for igangsetting av planarbeidet Formålet med planen 2 3 TIDLIGERE PLANER Kommuneplan 3 4 GRUNNLAGSDATA Kartgrunnlag Trafikktall Grunnforhold 3 5 PLANBESKRIVELSE Vegstandard Linjebeskrivelse Eksisterende veg Landbruk Landskapsmessige forhold Kulturminner Midlertidig anlegg- og riggområde Støy og støyskjerming Sikkerhet og beredskap. 5 6 VURDERINGER Gang- og sykkelveg 5 7 TIDSPLAN OG KOSTNADER Tidsplan Kostnadsoverslag 5 GRUNNERVERV Generelt Oversikt over eiendommer som berøres 6

3 Beskrivelse reguleringsplan Side 1 1 INNLEDNING Statens vegvesen region midt har utarbeidet reguleringsplanforslag for omlegging av fylkesveg 753 ved Viken i Frosta kommune. Statens vegvesen har utarbeidet planforslaget etter avtale med Frosta kommune i medhold av plan- og bygningsloven Oversikt over planbehandlingen Den formelle behandlingen av reguleringsplanen skjer i samsvar med kapittel 12 i plan- og bygningsloven (PBL). Oppstart av planarbeid ble av Statens vegvesen, i henhold til PBL 12-8, annonsert i Frostingen 11. februar 2010, og i brev til offentlige instanser og berørte grunneiere. Planforslaget skal i henhold til PBL legges ut til offentlig ettersyn i minimum seks uker. Vedtak om utlegging blir gjort av Statens vegvesen ( 3-7). Når planforslaget legges ut til offentlig ettersyn, vil dette bli kunngjort i lokalpressen, samt på Frosta kommune og Statens vegvesens internettsider. Grunneiere og rettighetshavere vil så langt som mulig, få skriftlig melding om dette. Planforslaget sendes samtidig på høring til offentlige instanser. Etter endt offentlig ettersyn, vil Statens vegvesen kommentere innkomne merknader og oversende disse med eventuelt revidert planforslag, til Frosta kommune, for videre behandling og vedtak etter PBL Kommunestyrets endelige godkjenningsvedtak vil bli kunngjort, med opplysninger om de mulighetene til å påklage vedtaket som loven gir ( 1-9). Vedtatt reguleringsplan gir grunnlag for erverv av grunn, rettigheter m.m. for gjennomføring av planen ( 12-4). 1.2 Reguleringsplanen består av: Dette dokumentet i A3-format: Planbeskrivelse, datert Reguleringsplankart med reguleringsbestemmelser, merket 1 av 1, datert Vedlegg 1: Teknisk plan: Plan og profiltegninger Normalprofil Tverrprofiler Grunnervervskart Støysonekart 1.3 Merknader til planforslaget Eventuelle merknader til reguleringsplanforslaget sendes til: Statens vegvesen, Region midt Fylkeshuset 6404 Molde e-post: firmapost-midt@vegvesen.no Spørsmål kan rettes til Statens vegvesen v/ Ivar Sivertsen eller Marit Arnekleiv Danielsen tlf:

4 Beskrivelse reguleringsplan Side 2 2 FORMÅLET MED PLANEN 2.1 Planområde Planområdet, strekker seg langs fylkesveg 753 fra like vest for Frosta brannstasjon i kryss med kommuneveg 123, forbi Vikengårdene og inn på eksisterende veg igjen knappe 1,2 km lengre vest. (Fv 753 Hp 02 km ~4,1-5,3.) Figur 2: Flyfoto over planområdet. Figur 1: Oversiktskart - planområdet vist med blå strek. 2.2 Bakgrunnen for igangsetting av planarbeidet Dagens fylkesveg 753 går tett inntil de tre gårdstunene ved Viken i Frosta kommune. På en av gårdene munner låvebrua direkte ut i fylkesvegen. Nærføringen bidrar til farlige bolig- og driftsavkjørsler. Vegen på strekningen er smal og uoversiktlig på grunn av dårlig horisontal- og vertikalkurvatur. I vegkanten står det trerekker som gir ekstra dårlig sikt langs vegen og i avkjørslene. Trærne står i stor grad innenfor vegens sikkerhetssone og ansees som svært trafikkfarlige. (Sikkerhetssone: sone langs vegen, definert ut fra fartsgrense og trafikkmengde, hvor det ikke skal forekomme faremomenter.) Det er ikke separat gang- og sykkelveg langs planstrekningen. Den smale vegen med dårlig kurvatur og trerekker tett inntil, gjør situasjonen vanskelig for gående og syklende. Fylkesvegen har dårlig bæreevne og fremstår som slitt. 2.3 Formålet med planen Reguleringsplanen skal vise det konkrete prosjektet så detaljert at formen på tiltaket og bruken av de arealer som blir berørt av utbyggingen klart framgår. Formålet med reguleringsplanen er å fastlegge beliggenhet og omfang av fylkesveg 753, når det søkes å oppnå økt trafikksikkerhet og framkommelighet på fylkesvegen. Konkret innebærer planforslaget. Omlegging/flytting av fylkesvegen over en strekning på drøyt 900 meter Utbedring av standarden på fylkesvegen i henhold til vegnormalenes krav; herunder: Utretting av horisontal- og vertikalkurver i henhold til gitt dimensjoneringsklasse Økt vegbredde i henhold til gitt dimensjoneringsklasse Regulering av alle avkjørslene langs fylkesvegen

5 Beskrivelse reguleringsplan Side 3 3 TIDLIGERE PLANER 3.1 Kommuneplan Figuren nedenfor viser utsnitt fra kommuneplanens arealdel for Frosta kommune, vedtatt 20. november Omlegging av fylkesvegen ved Viken er det ikke tatt stilling til i kommuneplanen. De prikkede linjene på kartet viser gang- og sykkelveger. De sorte er eksisterende, og de røde fremtidige gang- og sykkelvegtraséer. 4 GRUNNLAGSDATA 4.1 Kartgrunnlag Kartgrunnlaget for planområdet er digitalt kart i målestokk 1:1000, ekvidistanse 1 m. Uttrekk av kartbase ble foretatt i januar Trafikktall Dimensjonering av ny veg baserer seg på en prognose for trafikkbelastningen 20 år etter åpningsåret. Trafikkbelastningen angis som årsdøgntrafikk (ÅDT). ÅDT defineres som det totale antall kjøretøy som passerer et snitt på en veg i løpet av ett år, dividert med 365. Lange kjøretøy defineres som kjøretøy > 5,5 m, og gir et bilde av andelen tungtrafikk på strekningen. ÅDT er også en inngangsparameter ved støyberegninger. Følgende tall er lagt til grunn i denne reguleringsplanen: Vegstrekning ÅDT 2010 Andel lange ÅDT 2030 Andel lange Fv % ,4 % Fv % ,4 % Kv. 123 Kv Grunnforhold Det er gjennomført grunnundersøkelser i planområdet i Endelig rapport er ikke ferdigstilt. Undersøkelsene viser at grunnen består av et øvre lag med noe bløt leire, men ikke sensitiv eller kvikk leire. Dette laget er registrert oppimot 10 m s mektighet ved Vikelva. Under dette laget er det registrert meget faste masser. Detaljerte beregninger av utstrekningen av stabilitetsfyllingene vil bli gjennomført i det videre planarbeidet. Figur 3: Utsnitt av gjeldende arealdel til kommuneplan. (Denne reguleringsplanen ligger innenfor området vist med blå strek.) Det er behov for stabiliserende tiltak i form av lette fyllmasser og motfyllinger for planlagte fyllinger mot Vikenelva.

6 Beskrivelse reguleringsplan Side 4 5 PLANBESKRIVELSE 5.1 Vegstandard Statens Vegvesen normal: Håndbok 017: Veg - og gateutforming, gir detaljkrav til utforming av veger og gater. Fylkesveg 753 er definert innenfor kategorien andre hovedveger. Ut i fra trafikkbelastningen, ÅDT, legges dimensjoneringsklasse H2 til grunn. (H2 Andre hovedveger, ÅDT og fartsgrense 80 km/t. ) Denne dimensjoneringsklassen gir en kjørefeltbredde på 3,00 m, og skulderbredde på 0,75 m. Dette gir en total vegbredde på 7,50 m. Ved behov kommer i tillegg rekkverksrom på minimum 0,75 m og breddeutvidelser i kurver med radius mindre enn 500 m. Breddeutvidelser kompenserer for større kjøretøyers overheng og svingutslag. Regulerte bredder er vist i normalprofilet - tegning F001 i vedlegg 1. Selv om dimensjoneringsklasse H2 legger fartsgrense 80 km/t til grunn for kravene til horisontal- og vertikalkurvatur, er det dermed ikke sagt at skiltet fartsgrense nødvendigvis blir 80 km/t. Her spiller også andre faktorer inn. Her kan nevnes eksempler som mulig oppnåelig sikkerhetssone langs vegen, miljøbelastninger så som støy etc. Fartsgrensen på dagens veg er 60 km/t. 5.2 Linjebeskrivelse Ved starten av vegomleggingen i øst, ved kryssingen av Vikenelva, vil kravet til vertikalkurvatur medføre en heving av veglinja med i størrelsesorden 2,5 meter. Videre vestover flyttes vegen noe mot nord, det vil si lengre vekk fra gårdstunene. Like nord for eksisterende veg ligger en hovedvannledning tilhørende Frosta Vassverk. For å unngå at nyvegen blir liggende direkte over hovedvannledningen, må vegen flyttes tilstrekkelig langt nordover. For å tilfredsstille kravene til kurvatur og stigningsgrad i kryssområdet med fylkesveg 65 og kommuneveg 125 (Profil ), samt forholdet til den nevnte vannledningen, ble det nødvendig å strekke planområdet m lengre vest enn forutsatt ved planoppstart. Med hensyn til trafikksikkerheten vil alle kryss og avkjørsler i planområdet bli bygget med vinkelrett kryssning med fylkesveg 753. Alle avkjørslene som er markert med pil på plankartene er å regne som private avkjørsler. 5.3 Eksisterende veg De delene av eksisterende fylkesveg, som ikke skal benyttes som adkomstveg til gårdene på strekningen, vil bli tilbakeført til tilstøtende eiendommer og opparbeidet til jordbruksarealer i samråd med grunneierne. 5.4 Landbruk Den planlagte vegomleggingen vil i stor grad berøre dyrket mark. Nyvegen vil legge beslag på ca. 15 daa. Samtidig vil tilbakeføring av eksisterende veg utgjøre drøye. 9,5 daa. Det vil si en netto avgang på ca 5,5 daa. Tegning W001 i vedlegg 1 gir flere detaljer. 5.5 Landskapsmessige forhold Vegens sideterreng utformes med tanke på at veglinja skal framstå som en mest mulig naturlig del av landskapet. Beplantning skal tilpasses kulturlandskapet. Det er ikke behov for tilplantning der det er landbruksarealer. På sørsiden av eksisterende veg, er det anlagt gatebelysning med spesiell utforming for Frosta kommune. Denne belysningen foreslås flyttet til ny veg og forlenget fram til krysset med fylkesvegen opp mot idrettsanlegget (fv. 65). Reguleringsplanen medfører en utvidelse av fyllingen i dalen ved kryssingen av Vikenelva. I følge Naturbase hos Direktoratet for naturforvaltning, er det registrert en sone langs Vikenelva. Bekkedalen er definert som regionalt svært viktig, i henhold til biologisk mangfold. Dette gjelder hele bekkedraget. I henhold til kommunens uttalelser er det ikke funnet rødlistearter så langt opp i elva som i det området vegen krysser. Elva er ikke markert med egen sone i kommuneplanens arealdel (se fig.3). Utvidelse av vegfyllingen over elva, betraktes ikke å forringe naturmiljøet. 5.6 Kulturminner Forsommeren 2010 ble det gjennomført arkeologiske forundersøkelser ved maskinell flateavdekking på utvalgte steder i vegtraseen. Endelig rapport fra de arkeologiske forundersøkelsene foreligger ikke enda, men det ble ikke gjort funn av automatisk fredete kulturminner. 5.7 Midlertidig anlegg- og riggområde Arealer regulert til midlertidig anlegg- og riggområder er avsatt for å lette entreprenørens anleggsdrift. Arealene kan blant annet benyttes til oppranking av matjord. Ved kryssingen av Vikenelva er det avsatt arealer til nødvendige motfyllinger for å oppnå tilstrekkelig sikkerhet mot utglidning.

7 Beskrivelse reguleringsplan Side Støy og støyskjerming Vegtrafikkstøy er vurdert ut fra Miljøverndepartementets retningslinje T-1442 for støy i arealplanlegging. Denne gir veiledende grenser for støybelastning. Beregningene er utført ved hjelp av EDB-programmet NovaPoint STØY. Som grunnlag for støyberegningene er det benyttet en modell basert på digitale terrengdata. Det er brukt standard døgnfordeling av trafikken. Det vil si at 75 % av trafikken går i tidsrommet kl , 15 % i tidsrommet kl og de resterende 10 % om natten i tidsrommet kl Støyberegningene er utført med ny veg og eksisterende veger som støykilder. I planen er støyverdi 55 dba brukt som grenseverdi for bolighus langs ny veg. 60 dba er lagt til grunn for bolighus langs eksisterende veg. Tabellen nedenfor viser inngangsdata for den enkelte veg, for beregning av situasjonen i prognoseåret 2030: Vegstrekning ÅDT Andel Fartsgrense 2030 lange Fv ,4 % 60 km/t Fv ,4 % 60 km/t Kv. 123 Kv. 125 Manglende trafikkdata på de kommunale vegene, er ikke vurdert til å være en vesentlig feilkilde i støyberegningene. Trafikkbelastningen antas meget lav. Det er utarbeidet støysonekart som viser støybelastningen 4 meter over bakken i dagens situasjon (2010) og i prognoseåret Kartene ligger i vedlegg 1 (tegn. X001 og X002). På kartet er rød sone områder med utendørs støynivå på mer enn 65 dba og gul sone har støynivå mellom 55 og 65 dba. Det er utarbeidet kart som viser støynivået ved utsatte bygningsfasader både fra planlagt og eksisterende veg. Utendørs støynivå er beregnet med mottakshøyde 2,0 m over terrengnivå. Resultatet fra disse beregningene er vist på tegning X003 i vedlegg 1. Resultatet av beregningene viser at flytting av vegen gir en markant nedgang i støynivået ved de mest utsatte boligfasadene, selv med den forventede trafikkøkningen fram til Bygninger langs eksisterende veg som har en støybelastning som ligger i intervallet dba og som ikke har en merkbar støyøkning, tilbys ingen form for støydempende tiltak. 5.9 Sikkerhet og beredskap. Tiltaket anses som forholdsvis lite og enkelt i plansammenheng. Det er ikke registrert relevante menneske- og virksomhetsbaserte farer, så som forurensning i grunnen eller sårbare objekter innenfor planområdet. Tiltaket berører gårdsbruk i aktiv drift. Risiko knyttet til disse forhold er ivaretatt gjennom reguleringsbestemmelser. Videre vil risiko bli vurdert i byggeplan og nødvendige krav til sikkerhet vil bli stilt der. Det samme gjelder fare for uønskede hendelser i anleggsperioden. Av naturfarer er det kjent at det er noe bløt leire i området og at geoteknikk derfor er et tema i planleggingen (pkt 4..3 i beskrivelsen). Det er ikke funnet sensitiv eller kvikk leire i området. Plan- og bygningslovens krav om ROS-analyse er etterkommet gjennom planbeskrivelsen, med avsnitt som omhandler trafikk, grunnforhold, støy og midlertidig anlegg - og riggområde. Ny veg prosjekteres i henhold til Statens vegvesens normaler, og vil med det ivareta krav til sikkerhet og beredskap på og langs vegen. Tiltakshaver er ikke kjent med andre forhold av betydning for samfunnssikkerheten som ikke er belyst over. Ut ifra dette kan vi ikke finne at utbygging av gang- og sykkelveg vil medføre særskilt fare for mennesker, miljø og materielle verdier. 6 VURDERINGER 6.1 Gang- og sykkelveg Eksisterende gang- og sykkelveg ender i denne planens østre avgrensning. Tidlig i planfasen ble det vurdert muligheten for en videreføring av gang- og sykkelveg langs planstrekningen frem til vegkrysset med fylkesvegen opp til Frostahallen. En forutsetning for en slik løsning var at deler av eksisterende fylkesveg kunne benyttes i størst mulig utstrekning. Da fylkesvegen måtte flyttes så vidt langt fra eksisterende veg på grunn av eksisterende vannledning, ble det ikke like naturlig å bruke eksiterende veg til gang- og sykkelveg. Siden avstanden ville bli så vidt stor, ville det bli et dødareal mellom de to vegene som vanskelig kunne utnyttes til jordbruksformål. Det ble sett på en løsning med gang- og sykkelveg parallelt med ny veg. Økonomien i prosjektet strekker ikke til en slik løsning, så en har derfor valgt å utelate ny gang- og sykkelveg i sin helhet i denne planen. Det er likevel avsatt tilstrekkelig plass til en framtidig gang- og sykkelvegløsning på sørsiden av ny fylkesveg, slik at denne ikke kommer i konflikt med hovedvannledningen. 7 TIDSPLAN OG KOSTNADER 7.1 Tidsplan Prosjektet er prioritert i fylkeskommunenes handlingsprogram for Dersom denne reguleringsplanen blir vedtatt høsten 2010, vil det være mulig å ferdigstille vegomleggingen i Kostnadsoverslag Prosjektet har i fylkeskommunens handlingsprogram en bevilgning i 2010 på 7 mill.kr. Prosjektet ble kostnadsberegnet ved hjelp av metoden ANSLAG i november Kostnadsgruppen kom fram til en kostnad på 11,0 mill.kr. innenfor en usikkerhet på +/- 25 %. Forutsetningene for anslagsberegningen er noe endret i forhold til det som lå til grunn i handlingsprogrammet. Det vil bli foretatt en ny kostnadsgjennomgang i forkant av byggeplanfasen, hvor det eventuelt kan bli foretatt reduksjoner i prosjektet.

8 Beskrivelse reguleringsplan Side 6 GRUNNERVERV 7.3 Generelt Vedtatt reguleringsplan er det juridiske grunnlaget for erverv av grunn og rettigheter som er nødvendig for å kunne gjennomføre prosjektet. Dersom det ikke er mulig, eller viser seg vanskelig å erverve grunn ved frivillig salg, kan grunn og rettigheter erverves ved ekspropriasjon (tvungen avståelse). Regionvegsjefen kan gjøre dette med hjemmel i veglovens 50, mens kommunen kan ekspropriere med hjemmel i plan- og bygningslovens Kapittel 16 - jfr Erstatning ved ekspropriasjon vil bli fastsatt ved rettslig skjønn. Grensen for regulert samferdselsanlegg danner grunnlaget for hva som kan erverves til trafikkformål. Reguleringsgrensen settes normalt til 3 meter fra skulderkant (2 meter for gang- og sykkelveg / fortau), eller 1 meter utenfor skjæringstopp/ fyllingsfot dersom denne kommer mer enn 3 meter utenfor vegens skulder. 7.4 Oversikt over eiendommer som berøres Nedenfor er listet opp de grunneiere som berøres av reguleringsplanen: Gnr Bnr Eier Adresse Postnr Poststed 71 1 Tor Henrik Viken 7633 Frosta 72 1 Lars Kristian Viken 7633 Frosta 72 2 Heidi Julseth Oddveig Julseth Majorstuveien 5 Risveien 9 D Oslo Oslo 72 8 Jon Viken Halvard Viken Vikaleiret Vikaleiret Frosta Frosta 73 1 Jonas Viken 7633 Frosta 73 2 Tore Manneset Juberget 7633 Frosta

9

10

11

12