VARSEL OM OPPSTART AV PLANARBEID OG OFFENTLIG ETTERSYN AV PLANPROGRAM DETALJREGULERINGSPLAN 313-BYGGET- RJUKAN KOMMUNE

Transkript

1 F ylkesmannenn i Telemark Statens Hus 3708 SKIEN Vår ref: 2190 Deres ref: Dato: 12. mai 2016 VARSEL OM OPPSTART AV PLANARBEID OG OFFENTLIG ETTERSYN AV PLANPROGRAM DETALJREGULERINGSPLAN 313-BYGGET- RJUKAN KOMMUNE I henhold til plan- og bygningslovens 12-1, 12-8, 12-9 og 14-2 og Forskrifi om konsekvensutredning varsles oppstart av planarbeid for bygget på Rjukan og offentlig ettersyn av planprogram. Planområdet Planområdets avgrensning er vist i vedlagt kart og utgjør ca. 15 daa. Planområdet er i kommunedelplan for Rjukan og vist som industriområdet. P1anID 2050 Forslagsstiller og plankonsulent Forslagsstiller er Risbu AS v/audun Aanesland. Plankonsulent er Arkitekthuset Kragerø AS v/grethe Haustveit. Grunneier Grunneiere som berøres direkte av planen er Levo Eiendom AS og Hydro Energi AS Konsekvensutredning Formålet med planarbeidet er ikke i overenstemmelse med overordnet plan og planavdelingen i kommunen har vurdert tiltaket til åomfattes av forskrift 2 og 3. Det må utarbeides konsekvensutredning for temaene arealbruk og kulturrninnehensyn Formålet med reguleringsendringen Hensikten med plan- og konsekvensutredningen er tilrettelegging for detalj Varehandel, plasskrevende handel og lager i eksisterende bygningsmasse. Det skal også planlegges for parkering og varelevering innenfor planområdet med adkomst fra Såheimsveien.

2 Spesielle avklaringsbehov 3 l 3-bygget og områdene rundt er fredet etter kulturminneloven og et hvert tiltak vil kreve dispensasjon fra fredningen. Kommunen anbefaler at det inviteres til et avklaringsmøte med kulturminnevemet i Telemark Fylkeskommune og Tinn kommune for å samordne saksgang etter at planforslaget er utarbeidet. Sentrale temaer Sentrale temaer i planforslaget vil være å utrede de trafikale forhold og parkering, samt potensiell skredfare. Utbyggingsavtale Det er ikke krav om utbyggingsavtale. Tilgrensende planer Planen overlapper en mindre del av eksisterende reguleringsplan Birkelands bru - F abrikkbrua. Det er ingen øvrige reguleringsplanprosesser i området. Informasjon og medvirkning Oppstart av planarbeidet er varslet med annonse i Rjukan Arbeiderblad. Samtidig sendes det ut brev med forhåndsvarsel direkte til berørte grunneiere og naboer samt aktuelle offentlige høringsparter. Forhåndsvarsel publiseres i tillegg på kommunens hjemmeside. Ved levering av planforslaget til kommunen publiseres dette på kommunens hjemmeside. Dersom politisk planutvalg etter 1. gangs behandling vedtar å sende planforslaget til høring og offentlig gjennomsyn, kunngjøres dette med annonse i lokalavisen samt oppslag på kommunens nettside. I samarbeid med kommunen vil det fortløpende bli vurdert om det er behov for offentlig inforrnasjonsog dialogmøte om reguleringsarbeidet. Merknader til forhåndsvarselet Spørsmål som gjelder forhåndsvarslingen og det videre planarbeidet skal stilles til Arkitekthuset Kragerø AS. Merknader til planarbeidet kan sendes til forslagsstiller på følgende adresse: Arkitekthuset Kragerø AS P.A. Heuchs gt Kragerø For epost benyttes denne adressen: ost cüarkitektliusetiio. Frist for merknader ved o start av lanarbeidet er satt til: l6

3 Med vennlig hilsen ARKITEKTHUSET KRAGERØ AS LUNØE & LØFFLER SIVII ARKITEKTER MNAL N/,/` 'l / / Grethe I-Iaustveit Vedlegg: Oversiktskart som viser reguleringsavgrensningen

4 / - <-\ - \.\v -_\ 15,3 daa Reguleringsplan Risbu as Rjukan 313-bygget ARKITEKTHUSET KRAGERØ AS P.A.Heuchsgate 25, 3770 Kragerø G/BNR. 130/2/3 Målestokk 1 :1500 Tegn.nr: Dato: TLF FAX Format-A4

5 313-bygget på Rjukan Detaljregulering med konsekvensutredning Forslag til planprogram til offentlig ettersyn \\ L _ J.. \\ I l J ' l _ 11;. I.I,.;~. f"- I 'n.. 14,7)

6 Fagkyndig er Arkitekthuset Kragerø AS på vegne av Risbu AS v/ Audun Aanesland Planforslaget kan sees på kommunen sin nettside Innspill til planarbeidet kan sendes til: Arkitekthuset Kragerø AS P.A. H.euchs gate Kragerø ost cvarkitektliusetno tlf: Høringsperioden er 6 uker, fra til

7 Sammendrag I henhold til plan- og bygningslovens første ledd,jf. 4-2 med tilhørende forskrifts skal det utarbeides konsekvensutredning i tilknytning til planforslag for ovennevnte område. l dag er det mangel på store forretningslokaler i Rjukan sentrum, dette medfører at plasskrevende handel som dagligvarehandel og møbelforretninger har vanskeligheter med å etablere seg i byen. Deler av den gamle hydrogenfabrikken Sâheim ll står i dag tom, og med sin sentrumsnære beliggenhet vurderes den for formålet. Hensikten med tiltaket er å legge til rette for plasskrevende handel, parkering og lager. Planområdet ligger rett sør for Birkelandsbrua i Rjukan sentrum. Arealet som skal reguleres er på ca 15 daa. Området ligger med formålet >>industri>> i gjeldende kommunedelplan. Planforslaget er ikke i tråd med overordnet plan og planavdelingen i kommunen har vurdert at en konsekvensutredning for temaene arealbruk og kulturminnehensyn må utarbeides. Bygning 313 og området rundt er fredet etter kulturminneloven og krever alle tiltak på bygget krever dispensasjon fra fredningen. Temaer som skal uredes spesielt er - Overordnede planer - Vemehensyn - Trafikale forhold - Risiko- og sårbarhetsforhold 3

8 INNHOLD 1. DEL 1 MÅL OG RAMMER Innledning Bakgrunn Formål med planarbeidet Vurdering av utredningsplikt Planområdet Beliggenhet og avgrensning Eierforhold Dagens situasjon Planstatus og andre rammebetingelser Nasjonale føringer Kommunale føringer DEL 2 PROBLEMSTILLINGER Antatte problemstillinger Begrunnelse for krav til utredningsalternativer 8 3. DEL 3 KRAV TIL PLANPROSESS OG UTREDNINGER Utredningsalternativer O-altemativet Altemativl Utredningstemaer Overordnede planer og mål Risiko- og sårbarhet Bygge- og anleggsperioden Stedsutvikling Kulturminneloven Trafikkforhold Temaer som skal belyses i planbeskrivelsen Metode Utredningsmetode Framstillingsmetode Videre planprosess og medvirkning 10 4

9 1. DEL 1 MÅL OG RAMMER 1.1 Innledning Bakgrunn Arkitekthuset Kragerø As utarbeider detaljreguleringsplan for 313-bygget på Rjukan på vegne av Risbu AS. Hydrogenfabrikken Såheim Il bygget er en gammel betydningsfull bygning som ble fredet av Riksantikvaren i I hydrogenfabrikken foregikk produksjon av hydrogen som ledd i fremstillingen av kunstgjødsel. I en situasjons- og mulighetsanalyse som ble utarbeidet av Asplan Viak AS i 2013, i forbindelse med utarbeidelsen av ny kommuneplan, konkluderes det med at 313-bygget er egnet til forretningsformål for plasskrevende handel. I dag står store deler av bygningsmassen tom, og her ser eiendomsinvestor Aanesland i Risbu AS utviklingsmuligheter Formål med planarbeidet Formålet med planen er å legge til rette for plasskrevende/arealkrevende handel, lager og parkering Vurdering av utredningsplikt I forbindelse med oppstart av reguleringsplan skal tiltakene vurderes etter pbl 2, 3 og 4. Krav knyttet til utarbeidelse av konsekvensutredning skal gjennomgås og vurderes i samråd med kommunen. Det kreves konsekvensutredning for detaljreguleringsplan for 313-bygget som følge av at planarbeidet ikke er avklart i overordnet plan, der området er vist som industri i gjeldende kommundelplan. 1.2 Planområdet Beliggenhet og avgrensning Planområdet ligger i Rjukan sentrum, sør for Birkelandsbrua. Planavgrensningen mot sør følger eiendomsgrensen til Rjukanbanen, eiendomsgrensen mot bolighus i øst og mot nord er senterlinjen i Såheimsveien fulgt. Mot vest er noe areal rundt 130/2/2 og 130/178 tatt med. '..., ;,y >. 4. H "*< -_ all] "\\ i...r- i. \\`_ "'~. _ If ; F W \\ ", ` r ~~~~ ~_ `_ ~-.. I I c _] f','- ~ l ; I I i t; " I i "_` ` _ ~r.f _.I _ -.V _>_ 4 I K > - ~.,_ k - I \ i I - s 5

10 Eierforhold 130/2/3 Levo Eiendom AS/ Hydro Energi AS 130/2 Hydro Energi AS 130/2/2 Levo Eiendom AS / Hydro Energi AS 130/178 Hydro Energi AS Dagens situasjon V ' Hovedgate,., on \ i å» r " W " g I _ i _ I. f Torvet f' v, i ' * E 3 i A ` A.å 9? 1 i i' -. ( 133-bygget " i.w-',:'1 ;/ t V vi, I ->*.n i"f` " i i i ' 15.. l 31 3-bygget ligger tett inn på eksisterende sentrumskjeme, med gåavstand fra torget og hovedgate. I dag huser deler av bygget metallbedriften Levo og garasjer, store deler av bygningsmasse står tom. innenfor 313- bygget er det tre gårds- og bruksnummer, med størrelsesfordeling: 130/3/2 - ca 3245m2, 130/178 ca 1000m2 og 130/2/2 - ca 750m2. Mot vest grenser planen til boligområde med bestemmelseshjemmel, hensyn bevaring bygning og annet kulturmiljø. Planområdet grenser til Rjukanbanen som er et fredet område. f pa y? 3 l 3-bygget sett fra Såheimsveien 6

11 mnlullllllllllllllll ' '. I l i F v. _] 'I D3:-I. -. <..e- 1.gr 313-bygget sett fra sør p. f.- `l x 2-. ' 1..- iwå : Boligene i vest 1.3 Planstatus og andre rammebetingelser Nasjonale føringer Retnin slin`er for samordnet areal- o trans ort lanle in Planlegging av transportsystemet skal samordnes slik at det legges til rette for en mest mulig effektiv trafikkavvikling og god trafikksikkerhet Kommunale føringer Kommunedelglan Gjeldende plan for området er kommunedelplan Rjukan, der formålet er vist som industri. 313-bygget og områdene rundt er fredet etter kulturminneloven, fredningen ble gjennomført i n".,':,_=q Lb -'..' 'fr;~ 7

12 Re ulerin s lan Birkelandsbru -Fabrikkbrua Den østlige delen av planområdet ligger innenfor reguleringsplan fra 1985, der arealene er vist som område for industri/lager. \ \\. ` w " 'i ' I i l _~ - _,_ å -~.. ~..:~;.~_ j, '- 2. DEL 2 PROBLEMSTILLINGER 2.1 Antatte problemstillinger Tiltaket antas å reise følgende problemstillinger som må redegjøres for i konsekvensutredningen og planforslag: Overordnet laner o retnin sliner Det skal vurderes hvordan det planlagte tiltaket vil være i konflikt med overordnet plan. Kulturminnevern Det skal vurderes hvordan ny bruk av eksisterende bebyggelse og de omkringliggende arealene vil påvirke kulturminnevemet. Funksjonen detaljvarehandel medfører mindre endringer i fasaden, samt skilting skal vurderes i planen. Og forholdet til den eksisterende rampen som ligger på nordsiden. 2.2 Begrunnelse for krav til utredningsalternativer Planavdelingen i kommunen har vurdert behovet for en konsekvensutredning, og kommet frem til at dette er påkrevd, på grunn av avvik fra gjeldende overordnet plan. I henhold til Forskrift om konsekvensutredninger skal det redegjøres for følgene av og ikke realisere tiltaket (O-altemativet). Alternativ 0 O-altemativet innebærer en videreføring av dagens situasjon og planstatus, det vil si at arealene benyttes til industri, ev. står tomme. Altemativ 1 Planen omfatter bruksendring og vedlikehold av eksisterende bygningsmasse, oppgradering av uteareal og avklaring/forbedret situasjon for naboene i øst. 8

13 3. DEL 3 KRAV TIL PLANPROSESS OG UTREDNINGER 3.1 Utredningsalternativer alternativet Altemativ 0 baseres på utvikling etter foreliggende formål i gjeldende kommunedelplan, og sannsynlighet for at arealet opparbeides etter gjeldende plan. Nåværende situasjon er ubenyttet areal i fonn av tom bygningsmasse Alternativl Altemativ 1 er forslagsstillers planforslag Alternativ 1 benytter eksisterende bygningsmasse i gbnr l30/2/3. l første etasje er arealene tenkt delt inn i to forretningsareal fordelt på l200m2 og l400m2. Andre etasje er vurdert til plasskrevende Varehandel. Den nye funksjonen i bygget tilsier flere innganger på bygget, en eksisterende port på østfasaden benyttes som inngang og i tillegg ønskes en inngang på nordsiden av bygget. Parkeringsarealer er tenkt på nord og vest siden av bygget. Vareleveringen skjer gjennom to eksisterende porter på «baksiden» av bygget. Adkomstveien for lastebiler er lagt inn med snuradius, slik at de store kjøretøyene slipper å rygge. 3.2 Utredningstemaer Aktuelle utredningstemaer er de temaene som antas å ha vesentlig betydning for miljø og samfunn. Listen er utarbeidet med utgangspunkt i Forskrift om konsekvensutredninger Vedlegg III, samt supplert med egne tema. Analysen i konsekvensutredningen skal brukes til vurderinger i selve planarbeidet. Konsekvensutredningen skal beskrive og vurdere de samfunnsmessige og miljømessige konsekvensene av å avvikle gjeldende kommunale planer for planområdet Overordnede planer og mål Det skal vurderes om planforslaget antas å være i konflikt med overordnede planer og mål eller om det bidrar til måloppfyllelse i overordnede planer. Konsekvensanalysen skal redegjøre for konsekvenser for annet formål enn den som er angitt i gjeldende planer Risiko- og sårbarhet Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal det i henhold til plan- og bygningslovens 4-3 gjennomføres en risiko- og sårbarhetsanalyse for planområdet. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som endres som følge av planlagt tiltak. En risiko- og sårbarhetsanalyse tar sikte på å avdekke farer, vurdere hvor alvorlige disse er, samt å foreslå tiltak for å forebygge uønskede hendelser og redusere konsekvenser dersom disse inntreffer Område for fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf Bygge- og anleggsperioden Det skal redegjøres for konsekvenser knyttet til etappevis utbygging og fremdrift. Det skal redegjøres for konsekvenser av riving av bebyggelse innenfor planområdet. Eventuelle konsekvenser i anleggsperioden skal vurderes. Støy, trafikkavvikling, anleggstrafikk, rigging og forurensning skal redegjøres for. Ulemper for omkringliggende områder, samt avbøtende tiltak skal vurderes Stedsutvikling Positive og negative konsekvenser for Rjukan sentrum. 9

14 3.2.5 Kulturminneloven Vurdere hvilke konsekvenser nye fonnål vil få for eksisterende vernet bebyggelse Trafikkforhold Vurdere parkeringsplasser og avkjøringen til plassene. Det skal tas hensyn til myke trafikanter, da 313- bygget ligger ved skolevei. 3.3 Temaer som skal belyses i planbeskrivelsen Følgende temaer vurderes å være relevante planfaglige temaer, men ansees ikke å ha vesentlig betydning for miljø og samfunn. Temaene inngår således ikke i konsekvensutredningen, men skal belyses grundig i forslagsstillers planbeskrivelse. Det gjøres oppmerksom på at listen ikke er uttømmende. - Universell utforming - Estetikk og byggeskikk 3.4 Metode Utredningsmetode Hensikten med KU er å få oversikt over vesentlige konsekvenser en utvikling i tråd med planforslaget kan føre med seg, slik at disse er kjent både under utarbeidelse av planen og når det fattes vedtak. Resultatene av de enkelte fagutredningene og beskrivelsen av eventuelle avbøtende tiltak legges til grunn for innholdet i planforslaget. Konsekvensutredningen skal bygges opp av to hovedtrinn for hvert fagtema som utredes: 0 Beskrivelse/ verdivurdering av dagens situasjon 0 Beskrivelse, beregning og vurdering av tiltakets effekt på og konsekvenser for de ulike temaene. De enkelte utredningstemaene skal belyses gjennom tekst og hensiktsmessige illustrasjoner. Presentasjonsforrn for det enkelte tema beskrives under de enkelte utredningstemaer. Altemativ l. vil ha den mest utfyllende beskrivelsen. Utredningen skal kartlegge verdi-, omfang- og konsekvensgrad for altemativ-l sammenliknet med 0- alternativet Framstillingsmetode Konsekvenser i de ulike alternativene skal sammenstilles og vurderes tema vis og angis i en tabell. Dersom det avdekkes betydningsfulle negative konsekvenser av tiltaket, skal det for hvert fagtema beskrives avbøtende tiltak. Tiltakshaveme skal, med grunnlag i de utredninger som gjennomføres, komme med en anbefaling av valg av alternativ og standard. Anbefalingen skal begrunnes. 3.5 Videre planprosess og medvirkning Det mg? vurderes behov for å avholde et åpent infonnasjonsmøte i forbindelse med offentlig ettersyn av forslag til planprogram og offentlig ettersyn av planforslag med KU. Inforrnasjonsmøtet må avholdes i god tid før høringsfristen utløper. Dette for å bidra til at berørte parter får nødvendig informasjon til mer aktiv medvirkning, samtidig som forslagsstiller får mulighet til å få frem korrekt informasjon om tiltaket. Rjukan Handels- og Serviceforening vil bli spesielt invitert.

15 Detaljreguleringen med konsekvensutredning legges ut til offentlig ettersyn med seks ukers høringsfrist. Planarbeidet for detaljreguleringen med konsekvensutredningen er foreløpig lagt opp med følgende forslag til prosess og fremdriftsplan: Prosess detaljregulering med K U Forventet fremdrift Bestilling av oppstartsmøte Mars 2016 Oppstartsmøte (PBE) Kunngjøring og varsling av oppstart planarbeid med forslag til planprogram Høringsperiode planprogram 6uker Evt. åpent informasjonsmøte/ medvirkning Evt. mai/juni innsendelse av forslag til planprogram Fastsette/se av planprogram (PBE) innsendelse av planskisse med KU l.7.20i6 Prosjektavklaring (PBE) Innsendelse av planforslag med KU August 2016 Vedtak om offentlig ettersyn (PBE) Høringsperiode planforslag Evt. åpent informasjonsmøte /medvirkning i Oversendelse Byrådsavdeling for byutvikling Tidsplan for gjennomføring Tabellen viser en foreløpig antatt fremdrift, og vil kunne bli revidert. < Ikke Slett Eller Skriv På Denne Linja l! Elektronisk Godkjenning Settes Inn Her! >.