RISØR KOMMUNE Rådmannens stab

Transkript

1 RISØR KOMMUNE Rådmannens stab Arkivsak: 2013/ Arkiv: 610 Saksbeh: Sigrid Hellerdal Garthe Dato: Vurdering av salg av bebygd og ubebygd kommunal eiendom Utv.saksnr Utvalg Møtedato 64/14 Formannskapet /14 Bystyret /14 Bystyret Rådmannens innstilling: Eiendomsutvalgets vurderinger av bebygd og ubebygd kommunal eiendom tas til orientering. Gamle Randvik barnehage legges inn i boligkoordinerende enhets (BKE) portefølje. Rygjarheim, Låven på Randvik og Mudderbua kan overføres til lag/foreninger, forutsatt at det utarbeides avtaler der rettigheter og plikter avklares. Salg/omregulering/utbygging av øvrige kommunale eiendommer vil skje når det er aktuelt, og fremmes som egne politiske saker.

2 Vedlegg: 1 Rådmannens vurdering av eiendommene 2 Rapport - Eiendomsutvalgets vurdering av bebygd og ubebygd eiendom Kort resymé Utvalget som skulle vurdere salg av bebygd og ubebygd eiendom har levert sin rapport, men uten innstilling. I sin innstilling til bystyret ønsker rådmannen å foreslå videre håndtering av kommunale eiendommer. Risør kommune har nylig opprettet en boligkoordinerende enhet som blant annet skal ha ansvar for flere av boligene i rapporten, 25 boliger for vanskeligstilte (pol.sak 63/14). Saksopplysninger I bystyresaken 170/12 den , budsjettsaken vedtok bystyret følgende: Bystyret nedsetter et utvalg med politisk og administrativ representasjon som skal vurdere salg av bebygd og ubebygd kommunal eiendom til markedspris. Formålet er å styrke kommunens økonomi, gjennom direkte inntekter (fondsoppbygging) og eventuelt gjennom reduserte kostnader til vedlikehold. En målsetting ved tiltaket er også tilrettelegging for privat verdiskaping og offentlig verdiskaping gjennom alternativ anvendelse (investeringer) av midlene som bygges opp - nå og/eller senere. I de interesseavveininger utvalget må gjøre, skal det legges stor vekt på hensynet til allmennheten. Utvalgets innstilling skal legges frem for politisk behandling senest i juni Utvalget bestod tre politisk oppnevnte representanter og tre representanter fra administrasjonen (oppnevnt i juni 2013, sak 67/13). Utvalget leverte sin rapport , og har vurdert et utvalg av kommunale eiendommer; 27 bebygde og 10 ubebygde. De har ikke utformet noen innstilling over eiendommer som kan/bør selges. De skriver: Utvalget ønsker ikke å levere noen konkret innstilling med hvilke eiendommer som skal selges eller ikke, selv om noen eiendommer nok skiller seg klarere ut for salg enn andre. Utvalgets arbeid må ses i sammenheng med andre kommunale planer og rapporter når rådmannen vurderer hvilke eiendommer som ønskes solgt. Rådmannen har gjort en vurdering av eiendommene som nå legges fram for politisk behandling. a) Flere av eiendommene foreslås å gå inn i boligkoordinerende enhets (BKE) portefølje b) Flere av eiendommene foreslås overført til lag/foreninger c) For mange av eiendommene gis det ingen anbefaling nå. Generelt er salg av kommunal eiendom en komplisert vurdering som må ta hensyn til mange faktorer, både dagens bruk, alternativ bruk, framtidig bruk, verneverdi, salgsverdi, vedlikeholds- og oppgraderingsbehov og -kostnader osv. Det må også tas med i betraktningen hva som kan skje med eiendommene hvis de selges, både i forhold til allmennhetens interesser, men også hvordan det kan bidra til en oppgradering/utvikling som kommunen ikke har hatt mulighet til. Det er dessverre mye forfall og et vedlikeholdsetterslep på de kommunale bygningene, og mange har behov for oppgraderinger. På bakgrunn i utredningen om kommunale boliger (63/14), som ble vedtatt i mai 2014, er det opprettet en boligkoordinerende enhet (BKE). Enheten ledes av rådmannen og har ansvar for å koordinere kommunens boligarbeid, spesielt for å styrke det overordnede boligarbeidet, dvs økonomien og framtidig utvikling i forhold til behov. BKE er i gang med å gå gjennom og implementere tiltakene fra boligutredningen, og de formidles etter hvert til rådmannen, i kommunens styringsdokumenter og/eller forberedes til politisk behandling.

3 a) Eiendommer som går inn i BKEs portefølje: I tråd med boligutredningen skal BKE, som har en tverrfaglig tilnærming, ha saksbehandlingsansvar for de kommunale boligene for vanskeligstilte (jfr. gruppe 3 i boligutredningen): Boliger til vanskeligstilte Sirisvei 11 Vestlandsstykket 53 Tyriveien 15 Dueveien Heiveien Haresvingen Oterlia 56 Søndeled Til sammen 1 bolig (ikke omtalt i rapporten) 3 boliger 2 boliger (framleie, ikke omtalt i rapporten) 2 boliger (framleie, ikke omtalt i rapporten) 5 boliger (2. etg) 25 boliger Formålet med at BKE overtar hovedansvaret for boligene er å bidra til mer egnede boliger til vanskeligstilte. BKE skal vurdere behov for ombygging/kjøp/salg av eiendommer og håndtere boligene i tråd med kommunens målsettinger og behov. I forbindelse med bystyresak 99/14 (sep. 14) ble det opprettet et boligfond i Risør kommune på fem millioner. Fondet skal bidra til at en i større grad kan tilpasse kommunens boligmasse etter innbyggernes behov. Ved å ha en viss kapital tilgjengelig kan en operere raskere i boligmarkedet. Det muliggjør også større grad av nytenkning i forhold til utforming og bruk. Inntekter fra salg av boliger føres tilbake til fondet for nyinvesteringer. Ved at både boligene og fondet styres av BKE sikrer en at de som skal forvalte boligene har både kompetanse og gjennomføringsevne. I Handlingsprogrammet er det vedtatt å erverve flere nye boliger til vanskeligstilte de neste årene. Disse boligene vil også inngå i BKEs portefølje. I tillegg foreslår rådmannen at følgende eiendom skal inngå i BKEs portefølje: Gamle Randvik barnehage, Riggen 18 (Gnr. 15, bnr 367) Det er ingen bruk i bygningen i dag. Bygg som står i lengre tid uten bruk, vil forfalle raskere, noe som kan føre til store utgifter på sikt. Bygningen er lokalisert i et veletablert boligområde på Viddefjell, og kan være godt egnet til framtidige leiligheter, for eksempel for vanskeligstilte. Konsept og aktuell målgruppe må avklares i den videre prosessen hvor BKE vil være saksbehandler. b) Eiendommer som kan overføres til andre Overføring av Rygjarheim til Øysang vel Risør kommune eier i dag en eiendom på Hødnebø ved Øysang, Rygjarheim grendehus (Gnr 24, bnr 15). Bygningen er i to etasjer med grunnflate på 70 m2 og har svært enkel standard (uten innlagt vann/avløp). Det brukes i dag i forbindelse med arrangementer på Øysang, f.eks barnetreff, møter og selskaper. Risør kommune har ingen aktivitet i lokalet i dag, og mener det er mer riktig at bygget eies og driftes av vel-foreningen. Bystyret vedtok i sak A 97/0058 under pkt. 3: Rygjarheim grendehus med tomt overføres kretsen/velforening i området Kommunen har ikke gjennomført overføringen til Øysang vel, selv om det har vært diskusjoner med vel-foreningen. De ønsker at kommunen skal bidra til oppgradering av huset før overføring, blant annet å koble til v/a-ledninger. Vel-foreningen har gjort store oppgraderinger på huset, blant annet nytt utvendig tak, pusset opp kjelleren og satt inn nytt kjøkken.

4 Kommunen er innstilt på å overføre huset og eiendommen til vel-foreningen. Det må utarbeides avtale med foreningen der rettigheter og plikter i forbindelse med overføringen avklares. Avtalen må godkjennes av formannskapet før formell overføring kan skje. Overføring av Låven på Randvik til lag/forening Låven på Randvik er en stor bygning i det statlig sikrede friluftsområdet på Randvik. Låven forfaller i dag. Kommunen finner det ikke økonomisk forsvarlig å sette bygget i stand, og det er heller ikke naturlig å innpasse i bygget i andre kommunale planer. Kommunen ønsker å sende en forespørsel til lag og foreninger i kommunen om noen er interesserte i å overta og istandsette bygningen. Kommunen er innstilt på å overføre bygningen, men det må utarbeides avtale med foreningen der rettigheter og plikter i forbindelse med overføringen avklares. Overføringen vil ikke omhandle tomtearealene på Randvik. Avtalen må godkjennes av formannskapet før formell overføring kan skje. Hvis ingen ønsker å istandsette bygningen, må det gjøres omfattende sikringsarbeid, evt. riving. Det er en betydelig sikkerhetsrisiko ved bygget i dag. Overføring av Mudderbua til lag/forening Bygningen er vernet, og brukes i dag av Risør ro- og padleklubb samt til båtopplag. Det er ingen formell avtale med klubben om bruken av bygget. Mudderbua er et utsatt bygg med behov for løpende vedlikehold. I 2014 gjøres forsterkning av taket til kr (sak til formannskapet 40/14). Kommunen ønsker å gå i dialog med Risør ro- og padleklubb Kommunen er innstilt på å overføre huset og eiendommen, men det må utarbeides avtale med foreningen der rettigheter og plikter i forbindelse med overdragelsen avklares. Avtalen må godkjennes av formannskapet før formell overføring kan skje. Hvis ikke Risør ro- og padleklubb er interessert i bygget, ønsker kommunen å sende en forespørsel til andre lag og foreninger i kommunen. c) Eiendommer hvor det ikke foreslås endring nå For mange av eiendommene er det ikke anbefalt salg i denne omgang. Årsaker til dette kan være: a) at huset er i bruk og fungerer godt b) at kommunen ønsker å sikre framtidig bruk og vern av eiendommen c) at konsekvensene ved salg må vurderes mer utførlig Salg/utbygging/endring vil skje når det er aktuelt, f.eks at det kommer forespørsler, bygget inngår i planarbeid eller det oppfattes som hensiktsmessig. Det vil da fremmes politiske saker om de aktuelle eiendommene. Økonomi Saken har i denne omgang ingen direkte økonomiske konsekvenser. Ved overføring av tre eiendommer til lag/foreninger kan imidlertid kommunen spare framtidige vedlikeholdskostnader.

5 Rådmannens forslag om at flere av eiendommene skal inngå i BKEs portefølje, vil ventelig medføre mer salg og kjøp av kommunale boliger, men kommunale boliger skal i prinsippet være selvfinansierende. Omregulering/utbygging av Gamle Randvik Barnehage til f.eks leiligheter vil ha økonomiske konsekvenser, men dette må avklares i senere politiske saker, avhengig av om kommunen velger å bygge ut selv eller en ønsker å selge prosjektet, enten i nåværende tilstand eller som ferdige leiligheter. Kommuneplan Rådmannen ønsker at de kommunale eiendommene skal bidra til å nå kommunens målsettinger, og at de unyttes best mulig. Kommuneplanens hovedmålsetting Vi skal vokse gir føringer om en utviklingsrettet og framoverlent holdning. Spesielt satsingsområdet attraktivitet har betydning for kommunale eiendommer, men mange av dem kan også være viktige for kommunens talentutvikling (satsingsområde kunnskap). Rådmannen kan være innstilt på å selge/rehabilitere eiendommer hvis dette er i tråd med kommuneplanen, men dette må legges fram som egne saker når det er aktuelt. Vurderinger Den opprinnelige hensikten med å gjennomgå de kommunale eiendommene, var å styrke kommunens økonomi. I og med at det ikke anbefales noe salg i denne omgang, hverken fra eiendomsutvalget eller gjennom rådmannens innstilling, har en ikke oppnådd formålet. Ved å legge flere av eiendommene inn i BKEs portefølge er hensikten å bidra til mer egnede kommunale boliger for vanskeligstilte gjennom rehabilitering/salg og kjøp. Dette er i tråd med boligsosial handlingsplan (2011) og utredningen om kommunale boliger (2014). En overføring av tre eiendommer til lag/foreninger oppfattes som hensiktsmessig i og med at kommunen ikke har aktivitet i byggene i dag. Ofte viser lag/foreninger ansvar, initiativ og vilje til å ta vare på byggene og bruke dem i lokalsamfunnsutviklingen, noe rådmannen ser på som svært positivt. Eiendommene i kategori c) står foreløpig på vent, av ulike grunner. Rådmannen er imidlertid innstilt på å gjøre endringer på byggene, evt selge, hvis det blir aktuelt. Foreløpig, når det ikke er meldt inn behov eller utredet mer konkret, oppfattes det ikke som hensiktsmessig. Rådmannens konklusjon Eiendomsutvalgets vurderinger av bebygd og ubebygd kommunal eiendom tas til orientering. Gamle Randvik barnehage legges inn i boligkoordinerende enhets (BKE) portefølje. Rygjarheim, Låven på Randvik og Mudderbua kan overføres til lag/foreninger, forutsatt at det utarbeides avtaler der rettigheter og plikter avklares. Salg/omregulering/utbygging av øvrige kommunale eiendommer vil skje når det er aktuelt, og fremmes som egne politiske saker.