Delprosjekt 2 BEREDSKAPSPLANER OG KRISEHÅNDTERING

Transkript

1 Delprosjekt 2 BEREDSKAPSPLANER OG KRISEHÅNDTERING

2 Flere hendelser de siste årene har vist at det er behov for å styrke samordning og samhandling mellom ulike aktører under krisehåndteringen. DSB: Evaluering Øvelse Orkan 2012

3 DP2 Mål Å identifisere de overordnede strategiske områdene innen beredskap og krisehåndtering som etatene før, under og etter hendelser bør samarbeide om Tydeliggjøre roller og ansvar etatene i mellom, og i forhold til øvrige aktører som kommune, politi, fylke og fylkesmann

4 DP2 har evaluert Eksisterende planverk i de tre etatene Gjeldende praksis og erfaringer fra reelle hendelser, samt gjennomførte øvelser

5 Vi har sett på: Hvor fattes beslutninger på tvers av aktørene, hvordan kommuniseres dette og hvordan ledes arbeidet? Hvordan koordineres og kvalitetssikres ekstern kommunikasjon samt mediehåndtering etatene imellom? Hvordan sikres øvrig kontroll på informasjon mellom etatene og kommunens kriseledelse/politi?

6 Underlag Eksisterende dokumenter og føringer Lover, forskrifter, Stortingsmeldinger, tildelingsbrev, rapporter fra DSB, JD samt beredskapsplanverk for de tre etatene Evalueringsrapporter etter hendelser og øvelser Spørreskjema sendt til sentrale aktører Workshops i Trondheim og Molde CIM Workshop "Øvelse Bordercrossing" i Narvik april 15

7 Workshops

8 Workshop Trondheim Workshop 5. februar 2015 for de tre etatene JBV, NVE og SVV på taktisk ledelse (Nivå 2) Fylkesmannen i Sør-Trøndelag observatør 30 deltagere på denne samlingen Diskusjonsøvelse med tilhørende oppgaver Scenario basert på DSB Nasjonalt risikobilde 2013 og 2014: Kvikkleireskred i by

9 Workshop Molde Workshop 27. mai 2015 for Rauma kommune, Fylkesmannens beredskapsavdeling, Politiet, JBV, NVE og SVV Basert på et tenkt scenario med utglidning av fjellpartiet "Mannen". Øvelsen var lagt opp til å primært øve samhandling, informasjonshåndtering, kontaktveier og samarbeidsformer mellom etatene Totalt 28 deltagere. Delprosjekt 2 stilte i tillegg med fire observatører i tillegg til fem deltagere.

10 CIM-workshop To-dagers fagsamling med nøkkelpersoner i NVE, SVV og JBV Inviterte nøkkelpersoner fra DSB, Trondheim kommune, St.Olavs Hospital, Fylkesmannen i Sør- Trøndelag og OneVoice Hensikt: Avdekke utfordringer og muligheter med implementering av CIM som krisestøtteverktøy i SVV, JBV og NVE, samt hente relevante erfaringer fra offentlige og private virksomheter som har installert verktøyet

11 Produksjon 3 delrapporter og en sluttrapport Høst 2013 Høst 2014 Høst 2015 Høst 2015

12 Endringer underveis i prosjektet Nytt planverk i NVE Endringer i planverk for SVV og JBV Ny instruks for Fylkesmannen Felles system for krisehåndtering (CIM)

13 Hovedfunn Planverk og organisering bygger i stor grad på de samme prinsippene Forskjellige definisjoner på beredskaps- og krisenivåer Ulik vurdering av kriser ulik mobilisering Fylkesmannens og NVEs roller er ikke klart nok kommunisert Planverkene i hovedsak begrenset til egen virksomhet Føringer for informasjonsdeling og samordning mangler Ingen føringer for koordinering og samordning av beslutningsunderlag for kriseledelsen (taktisk) NVEs rolle som faglig koordinator er ikke beskrevet i SVVs og JBVs planverk

14 Hovedfunn Ulikt planverk risikonivå (trinnvis beredskap) begrepsapparat begrepsforståelse Stort behov for møter mellom og trening av de ulike aktørene involvert i håndteringen av flom- og skredhendelser

15 Roller og ansvar Både Fylkesmannen og NVE tildelt koordinerende roller og samordningsansvar uten at dette er godt nok konkretisert og kommunisert Planverkene reflekterer i liten grad at det også finnes andre eiere av krisen

16 Anbefalinger Det anbefales å utarbeide klare føringer for kontakt mellom etatene, og for informasjonsutveksling mellom etatene og kommune/lrs, med faste kontaktpunkt.

17 Anbefalinger NVEs rolle som faglig koordinator samt Fylkesmannens koordinerende rolle bør dekkes bedre ved fremtidige evalueringer av hendelser og øvelser.

18 Anbefalinger Lokale og regionale aktører må bli bevisste på sine roller og få bedre kunnskap om hverandres beredskapsplaner og beredskapsnivåer.

19 Anbefalinger Enkle workshops/table top-øvelser anbefales gjennomført i alle fylker etter samme modell som ble benyttet i Trondheim og Molde, for å etablere kontaktpunkter mellom aktørene og legge til rette for bedre samarbeid.

20 Anbefalinger Enkle workshops/table top-øvelser anbefales gjennomført i alle fylker etter samme modell som ble benyttet i Trondheim og Molde, for å etablere kontaktpunkter mellom aktørene og legge til rette for bedre samarbeid.

21