Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks: Besøksadresse: E. C. Dahls g.

Transkript

1 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks: Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Kaja Korsnes Kristensen / Justis- og beredskapsavdelingen Deres dato Deres ref. Ørland kommune v/rådmannen Postboks BREKSTAD Foreløpig rapport tilsyn med kommunal beredskapsplikt Ørland kommune Fylkesmannen i Sør-Trøndelag gjennomførte tilsyn med kommunens arbeid med kommunal beredskapsplikt 12. mai Vedlagt følger Fylkesmannens foreløpige rapport fra tilsynet. Kommentarer til foreløpig rapport må være Fylkesmannen i hende innen 4. juli Vi takker for et åpent og konstruktivt samarbeid under tilsynet. Med hilsen Dag Otto Skar (e.f.) fylkesberedskapssjef Kaja Korsnes Kristensen rådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. vedlegg E-post: fmstpostmottak@fylkesmannen.no Internett: Organisasjonsnummer:

2 2 FYLKESMANNEN I SØR TRØNDELAG Beredskapsenheten, Justis- og beredskapsavdelingen Foreløpig rapport etter tilsyn med kommunal beredskapsplikt i ØRLAND KOMMUNE 12. mai 2016

3 3 1. Hovedkonklusjon Kommunen jobber helhetlig og systematisk med samfunnssikkerhet og beredskap og har hatt en positiv utvikling siden forrige tilsyn i Helhetlig ROS-analyse er revidert i 2014 og forankret i kommunestyret. Eksterne aktører og nabokommuner var involvert i revideringen. Kommunens helhetlig ROS-analyse og beredskapsplan synes profesjonelle og godt forankret i organisasjonen. Kommunen fremstår som en kunnskapsrik, dyktig og troverdig kommune i sitt arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap. 2. Tilsynsgruppe Tilsynsgruppen besto av: Seniorrådgiver Henning Irvung, tilsynsleder Rådgiver Kaja Korsnes Kristensen, sekretær Assisterende fylkeslege Anders Aune, observatør 3. Innledning Hensikten med tilsynet var å kontrollere kommunens arbeid og etterlevelse av bestemmelsene om kommunal beredskapsplikt. Tilsynet ble gjennomført med hjemmel i lov 26. juni 2010 om kommunal beredskapsplikt, sivilbeskyttelse og Sivilforsvaret (sivilbeskyttelsesloven) 29 og forskrift av 22. august 2011 om kommunal beredskapsplikt 10. Formålet med tilsynet var å: Fastslå om kommunen har kartlagt hvilke uønskede hendelser som kan inntreffe i kommunen ( 14) Fastslå om kommunen har utarbeidet en egen beredskapsplan ( 15) 4. Dokumentunderlag Generelle dokumenter: Kommuneloven Lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og sivilforsvar Sentrale styringsdokumenter: St. meld 29 ( ) Samfunnssikkerhet Kommunespesifikke dokumenter: Strategisk utvikling av Ørland, Kommuneplanens samfunnsdel Strategisk utvikling av Ørland kommune, kommuneplanens arealdel Helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse, sist revidert Overordnet beredskapsplan policy

4 4 Operativ del overordnet beredskapsplan Ørland kommune m/vedlegg A Plan for psykososial omsorg , Fullskala «Øvelse Fosen» 5. Gjennomføring av tilsynet Varsel om tilsyn i brev av 4. april Plan for gjennomføring av tilsynet var vedlagt. TID AKTIVITET PERSONER STED 09:30 10:00 Åpningsmøte med orientering fra Fylkesmannen og generell orientering fra kommunen Alle Møterom 10:00 11:30 Separate intervju om kommunens kartlegging av egen risiko (sivilbeskyttelsesloven 14), samt om kommunens beredskapsplan. (sivilbeskyttelsesloven 15) Ordfører Rådmann Saksbehandler for beredskap Varighet ca 30.min pr. intervju Møterom 11:30 12:00 Lunsj 12:00 12:30 12:30 13:00 Oppsummering for tilsynsgruppen Tilsynsgruppen Møterom Sluttmøte Alle Møterom Innledningsvis informerte tilsynsleder om bakgrunn, samt plan for tilsynet. Det ble deretter gitt en kort, generell beskrivelse av beredskapsarbeidet i kommunen, etterfulgt av intervju med ordfører, fungerende rådmann og beredskapskontakt. Ørland kommune reviderte sin helhetlige ROS-analyse i 2014 med bistand fra et eksternt konsulentfirma. Det ble avholdt tre samlinger i revideringsprosessen med stor deltakelse fra eksterne bidragsytere, inkludert nabokommuner. ROS-analysen ble forankret i kommunestyret i august Kommunen har en godt utarbeidet og forankret beredskapsplan og en beredskapsorganisasjon som er nivådelt i et strategisk nivå og et operativt nivå. Kommunen har bygget opp sin beredskapsorganisasjon etter ansvars-, likhets-, nærhets- og samvirkeprinsippet, og er bevisst dette i forhold til behovet for differensiert trening og øvelse av beredskapsorganisasjonen. Videre jobber kommunalsjefene med beredskap i sine avdelinger og skal ha planer som støtter opp om overordnet planverk, samt utarbeider tiltakskort på sine enheter. Kommunen benytter krisestøtteverktøyet CIM, og ønsker å videreutvikle kompetanse om verktøyet. Kommunen har flere øvelser i året, både varslede og uvarslede. 5.1 Deltakere Fra kommunen: Ordfører Tom Myrvold Fungerende rådmann Arnfinn Brasø Beredskapskontakt Tore Sem

5 5 6. Merknader og avvik 6.1 Fastslå om kommunen har kartlagt hvilke uønskede hendelser som kan inntreffe i kommunen ( 14) Kommunen har en ROS-analyse som dekker sivilbeskyttelsesloven Fastslå om kommunen har utarbeidet en egen beredskapsplan ( 15) Kommunen har en beredskapsplan som dekker sivilbeskyttelsesloven 15