Planprogram. Planprogram for Lund masseuttak. Oppdragsgivar Alvin Drage AS Oppdrag. Detaljregulering med planprogram Rapport type

Transkript

1 Planprogram for Lund masseuttak Planprogram Oppdragsgivar Alvin Drage AS Oppdrag Detaljregulering med planprogram Rapport type Planprogram Prosjektnr Dato/revidert / revidert i samsvar med vedtak F-034/15, møtedato

2 Nordplan side 2 Alvin Drage AS Planprogram for Lund masseuttak Innhald: side 1 Innleiing Føremål med planprogram og prosjektet Lovgrunnlag og krav til prosess Organisering av planprosess Medverknad 4 2 Overordna planar og føringar Lokalisering av planområdet Grunnlag for detaljreguleringsplanen 5 3 Eksisterande situasjon Bruk og tilkomst Landskap og topografi 7 4 Framtidig bruk og tema i plan Framtidig bruk og bakgrunn for planarbeid Reguleringsføremål Tema i planomtalen 8 5 Forslag til planprogram Planavgrensing Reguleringsføremål Utgreiingsbehov 10

3 Nordplan side 3 Planprogam for detaljreguleringsplan for Lund masseuttak 1 Innleiing Planprogram for detaljreguleringsplan for Lund masseuttak er utarbeidd av Nordplan AS ved arealplanleggar May-Britt Drage Bakke på vegne av Alvin Drage AS. Kontaktperson hjå oppdragsgjevar er Alvin Drage. Ansvarleg styresmakt for behandling og godkjenning av planprogrammet er Eid kommune. 1.1 Føremål med planprogram og prosjektet Planprogram Føremålet med planprogrammet er å: avgrense planoppgåva klargjere konsekvensar og problemstillingar avklare utgreiingsbehov i forhold til miljø og samfunn fastsette rammer og føringar for planarbeidet gi høve til tidleg medverknad sikre ei politisk forankring Prosjektmål Prosjektet sitt hovudmål er å leggje til rette for utviding av eksisterande masseuttak. 1.2 Lovgrunnlag og krav til prosess Lovheimel Heimlar for krav om planprogram er plan-og bygningslova 4-1. Krav til prosess Det skal utarbeidast ein detaljreguleringsplan. I førehandskonferanse vart det av Eid kommune sett krav til planprogram. Planframlegget utløyser ikkje krav om KU og det er ikkje sett krav til utarbeiding av alternative planområder for tiltaket. Vedtaksmynde er Eid kommune. Planprogrammet følgde varslet om oppstart av planarbeidet. 1.3 Organisering av planprosess Arbeidsopplegg Detaljreguleringsplanen vil bli utarbeidd i samarbeid med oppdragsgjevar Alvin Drage og Eid kommune ved Asbjørn Tverberg og Cecilie Marie Åshamar. Det vart gjennomført førehandskonferanse, der Eid kommune var representert ved Asbjørn Tverberg (plan- og utviklingsavdeling) og Gerd Fløde Bjørlo (dåverande plan- og utviklingssjef), og tiltakshavar var representert ved Alvin Drage og May-Britt Drage Bakke (Nordplan AS). Vidare i planarbeidet vil det vere informasjonsutveksling gjennom samarbeidsmøte, samt per telefon og e-post.

4 Nordplan side 4 Planprogam for detaljreguleringsplan for Lund masseuttak Samarbeidet med offentlege instansar vil i hovudsak skje i form av innspel i samband med høyringar og oppstartsvarsel. Planprogram og høyringsforslag av detaljreguleringa vil bli forankra gjennom handsaming i Eid kommune. Framdriftsplan Tabellen under gir ei oversikt over berekna framdrift i arbeidet. Tidspunkt for handsaming i kommunen avhenger av saksmengde og møteplanar. Fasar i planarbeidet Samarbeid og medverknad Handsaming Framdrift Utarbeiding av forslag til planprogram Kommune, fylke, utbyggar Nordplan AS Mai 2014 Kunngjering oppstart av planarbeid og høyring av forslag til planprogram Kunngjering og brev til partar Nordplan AS og Eid kommune Juni-juli 2014 Vedtak av planprogram Eid kommune Mars 2015 Utarbeiding av detaljreguleringsplan Offentleg ettersyn detaljplan Handsaming av merknader Grunneigarar, utbyggar, offentlege og private partar Eventuelt folkemøte, kunngjering og brev til partar Kommune og utbyggar, evt avklaringar med partar Nordplan AS Mars 2015 Eid kommune April- mai 2015 Eid kommune Mai 2015 Revidering av plankart og planomtale. Kommune og utbyggar Nordplan AS og Eid kommune Juni 2015 Vedtak av detaljreguleringsplan Eid kommune Juni 2015 Kunngjering av planvedtak Eid kommune Juli/august Medverknad Planprogrammet var lagt ut til offentleg ettersyn i 6 veker samstundes som oppstart detaljreguleringsplanarbeidet vart kunngjort. Private og offentlege partar og interessentar vart tilskrivne og invitert til å kome med innspel og synspunkt knytt til planarbeidet. Planprogrammet og varsel om oppstart vart kunngjort i Fjordabladet, samt på nettsida til Nordplan AS ( Samandrag av innkomne merknader og oppdragsgjevar si vurdering er vedlagt (sjå Merknadsnotat). Varsling og høyring av detaljreguleringsplanen vil skje på same måte som for planprogrammet.

5 Nordplan side 5 Planprogam for detaljreguleringsplan for Lund masseuttak Varsla partar ved kunngjering oppstart Offentlege høyringsinstansar: INSTANS ADRESSE Fylkesmannen i Sogn og Fjordane fmsfpost@fylkesmannen.no Sogn og Fjordane fylkeskommune postmottak.sentraladm@sfj.no Statens vegvesen, Region vest firmapost-vest@vegvesen.no Direktoratet for mail@dirmin.no mineralforvaltning Noregs vassdrags- og rv@nve.no energidirektorat Naturvernforbundet Eid thorjak@live.com Følgjande heimelshavarar og naboar er varsla: Gnr./bnr. 67/4, 69/1 og 69/2. 2 Overordna planar og føringar 2.1 Lokalisering av planområdet Planområdet er på om lag 27,3 daa og lokalisert ved Lund, på nordsida av riksveg 15 mellom Reksnes og Stårheim i Eid kommune. Arealet ligg i sin heilskap på gnr. 67 bnr. 1. Figur 1 Kart som viser planområdet si plassering, markert med raud sirkel. 2.2 Grunnlag for detaljreguleringsplanen Reguleringsstatus Det føreligg ingen detaljreguleringsplanar for det aktuelle området. I gjeldande kommuneplanen (KP) sin arealdel er delar av eksisterande masseuttak innanfor område for råstoffutvinning og landbruk-, natur- og friluftsområde (LNF-område).

6 Nordplan side 6 Planprogam for detaljreguleringsplan for Lund masseuttak Figur 2 Utsnitt frå gjeldane arealdel til kommuneplan for Eid kommune. Område for råstoffutvinning har lilla farge, medan grøn farge viser LNF-område. Plan sin om lag plassering er markert med raud sirkel. I framlegg til ny arealdel til KP er plan innanfor område for kombinert næringsbebyggelse og råstoffutvinning (BA04 - Lund). Revidert KP er per dags dato ikkje vedteken, og låg ute til offentleg ettersyn med høyringsfrist Det er ikkje kjennskap til at kommunen har motteke negative innspel knytt til BA04 frå verken private eller offentlege høyringsinstansar. Figur 3 Kartutsnitt syner føreslått avgrensing for råstoffutvinning i utkast til ny KP (rosa linje, oversendt av Eid kommune), samt ønska planområde (svart stipla linje og skravur). Konsekvensutgreiingar Planframlegget legg ikkje til rette for tiltak nemnt i vedlegg 1 eller vedlegg 2 i konsekvensutgreiingsforskrifta, og er vurdert til ikkje å ha vesentlege verknader for miljø og samfunn, jf. 4. I samsvar med dette er det ikkje krav om konsekvensutgreiing av denne planen. Det vil bli gjennomført risiko- og sårbarheitsvurdering (ROS-analyse) i samband med planarbeidetet. ROS-analysen vil bli del av planomtalen.

7 Nordplan side 7 Planprogam for detaljreguleringsplan for Lund masseuttak Andre utførte registreringar Det har ikkje blitt utført registreringar i forhold til kulturminner eller biologisk mangfald, utover det som er registrert i databasar som Fylkesatlas, artsdatabanken og Miljøstatus Norge. 3 Eksisterande situasjon 3.1 Bruk og tilkomst Det har vore steinuttak i delar av planområdet over lengre tid, nytta av fleire entreprenørar. Gjeldande avtale om masseuttak vart etablert i 1996 og driftsutstyret er eigd av Alvin Drage AS. Plassering av masseuttaket er ein konsekvens av grunneigars interesse for å utnytte dei inntektskjeldene som finst på eigedomen. Noverande produksjon består av ulike fraksjonar av pukk, singel og grus, samt stein til natursteinsmurar. Frå minimal drift ved oppstart, fram til dagens drift, har det blitt teke ut gjennomsnittleg 2500 m 3 /år. Produksjonen er i dag på om lag 5000 m 3 /år. Det er ingen bygningar innanfor planområdet. Planområdet har tilkomst frå Rv 15. Statens vegvesen gav i brev datert løyve til utvida bruk av avkøyrsel for tilkomst for transport av stein/fjellmasse. Figur 4 Flyfoto over planområdet og omkringliggande areal (atlas.no, ikkje kjennskap til dato på bilete). Planområdet er lokalisert om lag innanfor raud sirkel. 3.2 Landskap og topografi Området fell bratt ned mot riksvegen og består vesentleg av granskog. I området sin søraustre del, som er avsett til føremålet «masseuttak» i arealdelen til kommuneplanen, driv oppdragsgjevar Alvin Drage AS i dag sitt steinbrot.

8 Nordplan side 8 Planprogam for detaljreguleringsplan for Lund masseuttak Figur 5 Eksisterande steinbrot/masseuttak (foto ) Framtidig bruk og tema i plan Framtidig bruk og bakgrunn for planarbeid Tiltaket vil bli skildra i detalj i planomtalen og skal teiknast opp med plankart i samsvar med gjeldande kartføreskrifter. Det vil òg bli utarbeidt terrengsnitt som syner eksisterande og framtidig situasjon. Gjennom detaljregulering ønskjer ein å legge til rette for å utvide eksisterande steinbrot nord og vestover, inn i areal som er del av LNF-område i gjeldande KP. 4.2 Reguleringsføremål Det er ønskjeleg å regulere til område for råstoffutvinning og avkøyrsel. Ein vil òg regulere inn eit grønt belte mot sør, som skal redusere fjernverknad (jf. skisse i fig. 6). 4.3 Tema i planomtalen Masseuttak Eksisterande situasjon i det aktuelle området vil bli skildra i planomtalen. Plan for masseuttak er i samsvar med framlegg til ny KP, der planområdet er vist som kombinert næringsbebyggelse og råstoffutvinning (BA04 - Lund). Natur, landskap og friluftsliv Verknadar for natur, biologisk mangfald og landskap vil bli skildra i planomtalen. Dette vil mellom anna bli sett opp mot at det er registrert skog med høg bonitet. Naturmangfaldlova skal leggast til grunn i planarbeidet. Ein vil òg kommentere eventuelle interesser innanfor friluftsliv i området, og kva verknad planframlegget vil kunne få for dette. I samband med vurdering av natur, landskap og friluftsliv vil det bli gjennomført synfaring i planområdet, samt sjekke tema opp mot eksisterande registreringar i mellom anna artsdatabanken, Miljøstatus Norge og Fylkesatlas. Grunnforhold og terreng Ved å opne for utviding av eksisterande steinbrot, vil det vere viktig å omtale grunnforhold i området og verknad på terreng.

9 Nordplan side 9 Planprogam for detaljreguleringsplan for Lund masseuttak Planområdet er del av aktsemdområde for skred. Det er ikkje kjennskap til at det har tidlegare gått ras i området. Vi vurderer det ikkje som naudsynt å gjere ytterlegare grunnundersøkingar i området i samband med planprosessen. Som del av avslutting av masseuttak, vil det bli sett krav om plastring og sikring av terreng/fjell i føresegnene. Plan vil ikkje opne for bygningstiltak innanfor det aktuelle området. Uttak av masser vil skape sår i terrenget og verknad av planlagt uttak vil bli illustrert i terrengsnitt, som blir del planmaterialet. Det vil bli sett krav i føresegnene om at masseuttaket skal ha terrengtilpassa avslutning opp mot vegetasjonsbeltet. Forureining I samband med utarbeiding av plan vil det vere naudsynt å sjå på verknadar knytt til forureining. Her vil det verte nytta eksisterande informasjon knytt til venta forureining ved drift av steinbrot. Ein vil vurdere om det vil vere naudsynt å sette krav til støy- og støvdempande tiltak, med grunnlag i eksisterande kunnskap knytt til drift av steinbrot. Det vil ikkje bli gjort undersøkelsar knytt direkte til drifta i planområdet. Vegetasjonsskjerm mot busetnad i vest er eit aktuelt tiltak for å redusere støy frå masseuttaket. Infrastruktur Ein vil ikkje i detaljreguleringa opne for ny aktiviet, og med dette vidareføre eksisterande bruk av planområder. Tiltak etter plan vil med dette ikkje ha verknad på eksisterande kapasitet på riksveg 15. Interntrafikk i samband med drift av steinbrotet vil framgå av driftsplan. Planlagt løysing på dette tidspunkt framgår av skisse i figur 6. Det er i dag ikkje etablert infrastruktur som vatn, avlaup og straumforsyning, då det ikkje er bygg i området. Planframlegget vil ikkje legge til rette for bygningsmessige tiltak, og det er difor ikkje planlagt å opne for etablering av VA-løysing og straumforsyninig i planområdet. Fjernverknad Som tidlegare nemnt skaper uttak av massar store endringar i eksisterande terreng og ein vil få opne sår i landskapet. Ein vil i planarbeidet omtale kva visuell fjernverknad tiltak vil få for nærmiljøet. Vegetasjonsskjerm mot sør, kombinert med at siste uttaksfase er planlagd i sørvest (jf. skisse i fig 6), vil bli vurdert som tiltak mot driftsstøy (jf. punkt om forureining). Barn og unge Barn og unge sine interesser i forhold til området og planlagt tiltak skal vurderast i prosessen og vert del av planomtalen. Kulturminner og -miljø Det er ikkje kjennskap til kulturminne innanfor sjølve planområdet, og her er ingen bygg i dag. Kulturminne og -miljø vil likevel vere tema i planomtalen. Føresegnene vil sikre at ved eventuelle funn av kulturminne skal arbeid straks stoppast og fylkeskommunen skal kontaktast for vidare utgreiing. Etterbruk Ved utarbeiding av plan vil det bli gjort greie for etterbruk av planområdet. Ynskjeleg etterbruk i området er næring, jf. pågåande revisjon av kommuneplanen sin arealdel. Det vil bli fastsett plankrav for etterbruk, då anna bruk av området kan medføre nye krav i samband med utarbeiding av detaljreguleringsplan. Krav til istandsetjing for å legge til rette for etterbruk, vil bli nærare vurdert i planen. ROS-analyse Det vil bli utført ei risiko- og sårbarheitsanalyse (ROS), som blir del av planomtalen. Her vil mellom anna skred- og skogbrannfare i området bli omtalt.

10 Nordplan side 10 Planprogam for detaljreguleringsplan for Lund masseuttak 5 Forslag til planprogram Det skal utarbeidast planomtale, plankart og føresegner i samsvar med krav i plan- og bygningslova. Arbeidsopplegg og medverknad skal skje i tråd med opplegget som er skissert under punkt 1.3 og Planavgrensing Planavgrensinga følgjer føremål for kombinert råstoffutvinning og næringsbebyggelse (BA04 Lund) i framlegg til ny arealdel til kommuneplan for Eid kommune. Figur 6 Kart som syner planavgrensing og føreløpig skisse for arealbruk og uttaksfaser for steinbrotet/masseuttaket. 5.2 Reguleringsføremål Aktuelle reguleringsføremål for planframlegget: Råstoffuttak (steinbrot/masseuttak) Grøntareal (vegetasjonsskjerm) Vegareal (avkjørsel) 5.3 Utgreiingsbehov Utgreiingsbehovet går fram under dei ulike punkta ovanfor. Ei samanstilling av moglege konsekvensar og utgreiingsbehov er skjematisk framstilt tabellen på neste side, for å gje ei samla oversikt.

11 Nordplan side 11 Planprogam for detaljreguleringsplan for Lund masseuttak Tema Datakjelder Mogleg omfang/påverknad Utgreiingsbehov Natur og biologisk mangfald 1. Skog 1. Fylkesatlas Miljøstatus Norge Artsdatabanken 1. Det er registert skog med høg bonitet innanfor planområdet. Det er ikkje registert truga artar innanfor planområdet. 1. Tema i planskildringa 2. Landskap 2. Synfaring og vurdering av landskap vil bli utført av Nordplan 2. Utviding av uttaket sin konsekvens for landskap, nær og fjernverknad, skal utgreiiast. 2. Tema i planskildringa Kulturminne Fylkesatlas Ingen kulturminner er registrert innanfor planområdet. Ein vil likevel omtale dette temaet i planskildringa. Folkehelse/Miljøvernfagleg vurderingar Tema i planskildringa 1. Forureining 1. Eksisterande data knytt forureining, støy og støv ved drift av steinbrot Lokale vurderingar. 1. Verknad i forhold til nærliggande bustadar, både med tanke på støy og og visuelt i forhold til sår i landskap. 1. Tema i planskildringa Samfunn og infrastruktur 1. Kommunikasjon, veg og vegteknisk 1. Gjeldande vegnorm for Eid kommune 1. Enkel vurdering/omtale av vegnett til planområdet (ikkje innanfor planavgrensinga). 1. Tema i planskildringa 2. Nærmiljø 2. Synfaring 2. Verknad på busetnad i nærmiljøet, i forhold til tiltak planen opnar for. 2. Tema i planskildringa Risiko- og sårbarheit 1. Skredfare 1. Skredatlas 1. Planområdet er innanfor aktsemdområde for skred (NGI, skrednett.no). 1. Tema i ROSanalysen 2. Skogbrann 2. Synfaring og Eid kommune 2. Planområdet grensar mot skog og brannfare vil bli vurdert. Ein vil mellom anna vurdere tilgang på sløkkjevatn. 2. Tema i ROSanalysen 3. Støy 3. Synfaring og Eid kommune 3. Ein mindre del av område for steinbrotet, i sørvestleg del, er nærare enn 200 meter frå næraste nabo. Støyproblematikken vil bli kommentert i ROS-analysen. 3. Tema i ROSanalysen

12 Nordplan AS Telefon NO MVA Telefax Bankkonto: