OFFENTLIG SAKLISTE KOMMUNESTYRET

Transkript

1 OFFENTLIG SAKLISTE KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: kl Info fra ABAKUS om nytt regelverk ved innkjøp. Forvaltningsreformen, de nye regionene. Innledning ved statssekretær Sandbakken fra KRD Saksnr. Tittel 17/06 18/06 19/06 20/06 TYNSET SOM FYSAK-KOMMUNE? SØKNAD OM TILSKUDD TIL ANLEGG - NYTRØMOEN SAVALEN KUNSTISBANE VALG AV FAST MØTEFULLMEKTIG I FORLIKSRÅDET TYNSET, den Borgar Valle (s) ordfører Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 1 av 15

2 Sak 17/06 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 2 av 15

3 Sak 17/06 Sak 17/06 TYNSET SOM FYSAK-KOMMUNE? Arkiv: G10 Arkivsaksnr.: 06/13 Saksbehandler: Lorns Skjemstad Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 13/06 Formannskapet /06 Kommunestyret Vedlegg: INVITASJON OM Å DELTA SOM FYSAK KOMMUNE brev av fra Hedmark fylkeskommune Andre dokumenter i saken: Fra Hedmark Fylkeskommune - invitasjon til å delta som FYSAK-kommune Melding om vedtak sendes til: Hedmark fylkeskommune Fylkesmannen i Hedmark Hedmark Idrettskrets Tynset Idrettsråd Tynset Friskliv Helsetjenesten, her Kulturtjenesten, her SAKSOPPLYSNINGER: Med forankring i St.meld. nr 16. ( ) Resept for et sunnere Norge har Sosial- og helsedirektoratet (SHD) lansert begrepet Sammen for folkehelse. Fylkesmannen i Hedmark og Hedmark fylkeskommune har engasjert seg i dette under prosjektet Partnerskap for folkehelse og vedtatt følgende satsingsområder: Psykisk helse Trygge Lokalsamfunn bruk av dette konseptet som arbeidsmodell Tiltak mot rusmissbruk Sunn mat god ernæring Folk i bevegelse fysisk aktivitet - FYSAK Innen det siste satsingsområdet, FYSAK, er også Hedmark Idrettskrets og Fylkestrygdekontoret med i samarbeidet. Tynset kommune er sammen med fire andre kommuner i Hedmark, Elverum, Stange, Åsnes og Eidskog, invitert til å være såkalt FYSAK-pilotkommuner. Tynset kommune ble først gjort kjent med dette i et informasjonsmøte på Tynset Representanter fra fylkesmannen, fylkeskommunen og idrettskretsen møtte da ordfører, ledende helsesøster og barnetalspersonen fra Tynset kommune samt to personer fra Tynset Friskliv. Det er å anta at det er tre årsaker til at Tynset er invitert til å være med i dette samarbeidet: 1. Behov for geografisk spredning i fylket TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 3 av 15

4 Sak 17/06 2. Tynset Friskliv blir sett på som en ideell organisasjon som driver helsefremmende arbeid gjennom fysisk aktivitet. 3. Tynset kommune arbeider med Trygge Lokalsamfunn. Senere fikk kommunen skriftlig invitasjon fra fylkeskommunen til å bli FYSAKpilotkommune. I invitasjonsbrevet står det at FYSAK er et program som har til hensikt å bygge opp modeller for systematisk bruk av fysisk aktivitet i forebyggende og helsefremmende arbeid med forankring i kommunehelsetjenesten. SHD har FYSAK som eget satsingsområde og gir støtte til 2 nye FYSAK-fylker hvert år. Innen 1. mars i år vil Hedmark fylkeskommune søke om å bli FYSAK-fylke. De fem kommunene som har fått spesiell invitasjon, bes i skrivet fra fylkeskommunen om å gi tilbakemelding innen om de ønsker å søke seg inn som FYSAK-kommuner i FYSAK Hedmark. Senere er fristen utsatt til Kravene til FYSAK-søkerne vil være: Positivt kommunestyrevedtak om deltakelse i FYSAK Opprettelse av tverrfaglig lokal arbeidsgruppe Lokal koordinator i minimum 20 % stilling Lokal handlingsplan for FYSAK her forutsetter en at kommunen i høy grad må spille på de frivillige organisasjonene, og spesielt ha et nært samarbeid med Tynset Friskliv. Vurdering av full overtakelse av prosjektet fra 3. driftsår. Hvis Hedmark fylkeskommune får positivt svar fra SHD og blir FYSAK-fylke, blir de økonomiske betingelsene slik for fylkeskommunen: Kr ,- i tilskudd fra SHD fordelt over 2 år Kr ,- i fylkeskommunal egenandel. Etter en eventuell tildeling fra SHD, vil alle kommunene i Hedmark få mulighet til å søke seg inn som FYSAK-kommuner. Rettighetene/betingelsene fra fylkeskommunen til FYSAKkommunene vil være: Tilgang til faglig forum i forhold til innsats rettet mot helsefremmende aktivitet Kr ,- i tilskudd fra FYSAK Hedmark første driftsår Kr ,- andre driftsår I tillegg midler fra fylkeskommunen til nettverksamarbeid, kompetansegivende tiltak og oppsøkende virksomhet fra prosjektleder. SAKSVURDERING: Å være med i Partnerskap for folkehelsen, forankret i nevnte St.meld. 16. bør være en selvfølge for Tynset kommune, men når det gjelder å delta for fullt på satsingsområdet fysisk aktivitet som FYSAK-kommune forankret i kommunehelsetjenesten, så trengs det altså et positivt politisk vedtak. De andre kravene kan vurderes slik: TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 4 av 15

5 Sak 17/06 Opprettelse av tverrfaglig lokal arbeidsgruppe. Helsetjenesten har fra før helseopplysningsutvalget (HOU). HOU er tverrfaglig sammensatt, og allerede i gang med arbeidet i Partnerskap for folkehelse. HOU er fra før også den tverrsektorielle arbeidsgruppa for Trygge Lokalsamfunn. Det kan ikke være nødvendig å opprette flere arbeidsgrupper. Lokal koordinator i minimum 20 % stilling. I dagens stramme økonomiske situasjon har ikke kommunen mulighet til å opprette en ny stillingshjemmel i tillegg til nåværende stillingshjemler. Det meste av et første års fylkeskommunalt tilskudd bør ideelt sett øremerkes til spesielle tiltak og ikke til lønn og sosiale utgifter. Men det er opplyst fra fylkeskommunen at de kr ,- første FYSAK-budsjettår og de kr ,- andre budsjettår kan i ytterste konsekvens brukes til å dekke lønnsutgifter til en FYSAK-koordinator. Men en mer offensiv løsning vil være å vurdere om deler av en nåværende stilling kan omdefineres til FYSAK- koordinator. Primært bør det kanskje vurdere om del av en stilling i helsetjenesten kan omdefineres. Hvis ikke bør det vurderes om kommunens barnetalsperson, som fra før er sekretær for Trygge Lokalsamfunn og er medlem i HOU, samt konsulent for fysisk aktivitet i kulturtjenesten, kan få omdefinert deler av sin stilling som FYSAK-koordinator. Lokal handlingsplan for FYSAK. Hvis positivt vedtak i kommunestyret, bør HOU få i mandat å sette opp en lokal handlingsplan. Det vil bli redegjort for denne saken i HOU i møte den Vurdering av full overtakelse av prosjektet fra 3. driftsår. Dette kan det ikke være nødvendig å ta standpunkt til ennå. Tynset kommune bør ta forbehold om å få mer erfaring i å være FYSAK-kommune før det planlegges mer enn 2 år framover. Ordførers vurdering: Denne saken krever behandling i kommunestyret, men da fristen for tilbakemelding er allerede vil det være behov for et vedtak i formannskapet som et politisk signal på hva Tynset ønsker, før endelig behandling i kommunestyre. Ordførerens innstilling: 1. Tynset kommune vil søke om å bli FYSAK-kommune. 2. Helseopplysningsutvalget oppnevnes til å fungere som tverrfaglig lokal arbeidsgruppe med en representant fra Tynset Friskliv til stede ved behandling av FYSAK-sakene % stilling som FYSAK-koordinator etableres. Stillingen finansieres med eksterne FYSAK-midler og innlemmes i en annen stilling i kommunen. 4. Helseopplysningsutvalget lager lokal handlingsplan. 5. Overtakelse fra og med 3. driftsår vurderes etter første års erfaring som FYSAKkommune. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 5 av 15

6 Sak 17/06 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 6 av 15

7 Sak 18/06 SØKNAD OM TILSKUDD TIL ANLEGG - NYTRØMOEN Arkiv: 243 Arkivsaksnr.: 05/1400 Saksbehandler: Reidun Joten Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 3/06 Delegert administrasjonen /06 Kommunestyret Vedlegg: 1. Søknad om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet, Nytrømoen kunstgras datert Søknad om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet, Nytrømoen skøytebane datert Andre dokumenter i saken: Kommunestyresak 80/05 Plan for idrett og friluftsliv, møte Referat fra møte i Tynset Idrettsråd Melding om vedtak sendes til: Tynset IF v/jarle Gullbrekken 2500 TYNSET Tynset kommune Kulturkontoret v/lorns Skjemstad 2500 TYNSET SAKSOPPLYSNINGER: Plan for idrett og friluftsliv i Tynset rullering ble behandlet i kommunestyremøtet I saksfremlegget til denne saken står det at kommuner som fremmer søknader om spillemidler må ha vedtatt en slik delplan. De fleste søknadene inneholder et kommunalt byggetilskudd. Idrettsrådet ønsker at kommunen automatisk gir 20 % tilskudd til de prosjektene som får spillemiddelstøtte. Selv om spillemidler, lån, egeninnsats og annen finansiering utgjør hoveddelen av finanisringen, er det kommunale tilskuddet et ikke helt ubetydelig beløp samlet sett for alle søknader pr år. Kommunen har i senere tid ligget på etterskudd ved å utbetale dette tilskuddet. Under behandlingen av sak 80/05 ble det fremmet forslag om at kommunestyret burde behandle hver enkelt søknad om kommunale tilskuddene hver for seg, og ikke samlet som en del av handlingsplanen. Handlingsplanen ble vedtatt med følgende tillegg: Alle spillemidler med kommunal støtte fra og med 2007 skal behandles som egne saker i kommunestyret. Ordningen gjøres gjeldene fra For 2006 delegeres sakene til ordfører. I planens pkt siste avsnitt gjøres følgende tillegg: Kommunalt tilskudd til alle anlegg skal behandles som separate saker i kommunestyret. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 7 av 15

8 Sak 18/06 Tynset Idrettsforening har fremmet flere spillemiddelsøknader. Det gjelder bygging og rehabilitering av ordinære anlegg for idrett og friluftsliv og nærmiljøanlegg. Søknad av om tilskudd til Nytrømoen kunstgras har et samlet kostnadsoverslag på kr Omsøkt sum spillemidler er på kr I finansieringen er det lagt inn et kommunalt tilskudd på kr Søknad om rehabilitering skøytebanen har et samlet kostnadsoverslag på Omsøkt sum spillemidler er kr , og kommunalt tilskudd Samlet sum kommunalt tilskudd for begge anleggene er på 2 mill. SAKSVURDERING: I saksutredning til sak 80/05 ble det antydet et kommunalt tilskudd på 2 mill kr. I søknaden av følger kostnadsoverlaget og finansieringsplanen for begge anleggene. Idrettsrådet har kunstgras og skøytebane på Nytrømoen høyt oppe på sin prioriteringsliste. De ønsker at kommunen går inn med 20 % støtte til finansiering. Omsøkt kommunalt tilskudd på kr er 23 % av budsjetterte kostnader. Ordførerens innstilling: Søknaden om kommunalt tilskudd til kunstgras og rehabilitering av skøytebanen på Nytrømoen innvilges med til sammen kr Tilskuddet tildeles og gis a kr i 2006 og kr i Kommunen finansierer dette ved låneopptak. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 8 av 15

9 Sak 19/06 SAVALEN KUNSTISBANE Arkiv: 223 D11 Arkivsaksnr.: 06/177 Saksbehandler: Leif I. Østgårdstrøen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 19/06 Kommunestyret Vedlegg: Forslag til driftsavtale. Andre dokumenter i saken: 1. SAVALEN KUNSTISBANE, datert SAVALEN KUNSTISBANE EVT NY DRIFT, datert Melding om vedtak sendes til: Savalen drift as. Tekniske tjenester SAKSOPPLYSNINGER: Savalen kunstisbane ble i sin tid bygd av private interesser. Banen ble delvis finansiert med spillemidler. Her er det krav om kommunal garanti. Etter hvert gikk driftsselskapet konkurs og Tynset kommune måtte stå ved sin garanti og overta banen. Den ble deretter drevet av private interesser med kommunal støtte. I 1997 måtte fordamper i kjøleanlegget skiftes og kommunen bekostet utbedring. (Ca 1,1 mill kr) De siste 4 år har det ikke vært drift ved banen. Ordfører tok for 2 3 år siden opp diskusjon med STUI kulturdepartementet om Tynset kommune kunne nedlegge og evt demontere anlegget før bindingstiden for den kommunale garantien løp ut. Slik tillatelse lyktes det ikke å oppnå. Anlegget på Savalen hadde 2 ismaskiner. En av disse er utlånt til TIF for bruk på Nytrømoen. Det har innværende vinter vært kontakt mellom interesser på Savalen og kommunens ledelse med tanke på gjenåpning av banen. Det er forutsatt at frysanlegget fungerte og at Tynset kommune bekostet oppstart av anlegget. Videre drift skulle bekostes av interesser på Savalen. Det har vært kontakt med Vikingskipet Hamar med tanke på samarbeid. Det tenkes her i følge avisoppslag at istid i Vikingskipet reduseres noe om høsten mens det tilbys is på Savalen. Tynset kommune har i slutten av januar fått gjennomført en test av tilstanden på anlegget. Dette hadde en kostnad på ca inkl mva. Resultatet av testen var at anlegget i hovedsak var i orden. Det mangler oljeskift på samtlige kompressorer, skifte av PLS styring, oljefiltre samt oppfylling med 440 kg ammoniakk. (210 kg ble oppfylt under prøvingen av anlegget) Kostnadene ved dette er som følger. Sjekk standard på anlegg kr Oppfylling ammoniakk Oljeskift Skifte på kompressor PLS styring Strøm til testkjøring m.m. kr Anslag kostnad kr TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 9 av 15

10 Sak 19/06 Kostnadene er i hovedsak basert på tilbud. Erfaringsmessig kan det påløpe tillegg når kommunen selv ikke har realkompetanse til å vurdere det teknisk innholdet i tilbudet. SAKSVURDERING: Som før påpekt Savalen kunstisbane har ligget brakk i flere år. En mindre del av bygget har vært brukt av driftsselskap på Savalen som verksted for snøscootere. De har dekt noe av påløpte strømutgifter. Det er næringsinteresser på Savalen som har vurdert at de finner det interessant å gjenåpne kunstisbanen. Det forutsettes derfor videre at næringsinteressene på Savalen representert Savalen drift as dekker utgiftene med drift av anlegget. Det forutsettes at Tynset kommune dekker oppstartutgiftene. Drift av en slik bane krever omfattende kompetanse. Det stilles omfattende offentlige krav til kompetanse hos driftspersonellet. Slik kompetanse besitter ikke Tynset kommune. Etter internkontrollforskriften har Tynset kommune som eier ansvar for at for at forsvarlig drift etableres hvis anlegget gjenåpnes. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap har videre krav til anlegg som oppevarer og bruker så vidt store mengder ammoniakk som dette anlegget har under ordinær drift. Disse hensyn er forsøkt dekt gjennom vedlagte forslag til driftsavtale. Ansvar for drift, bane osv er forutsatt lagt på Savalen drift as. Det er næringsinteressene som har funnet ny drift forsvarlig. En må anta at de har vurdert kostnadene ved dette sett opp mot næringsverdi, markedsføring og lignende. Kjøleanlegget tar 500 kw når det går. I tillegg kommer strøm til flomlys m.m. Det har de siste år i regi av næringsinteresser foregått en omfattende utbygging av Savalen som turistdestinasjon. Dette inkluderer kommunal infrastruktur i form av vannverk, renseanlegg, planarbeid m.m. Spørsmålet blir om kommunen skal bidra til oppstarten av anlegget. Det er allerede bruk en del økonomiske midler til sjekk av anlegget. ORDFØRERENS VURDERING: Det ville være et løft for aktiviteten på Savalen å få kunstisbanen i drift igjen. Den positive omtalen Savalen ville få, ved at det igjen var skøytelandslag som trente der, vil være viktig for Savalen som reiselivsdestinasjon. Når nå Savalen Drift AS har sagt seg villig til å ta alle driftskostnader med banen, finner ordfører det riktig å foreslå for kommunestyret ar det bevilges penger til oppstart. Etter en runde med konsulentfirmaet som har utarbeidet kostnadsoverslaget viser det seg at ombygging til PLS styring ikke er nødvendig på kort sikt, derfor foreslåes det strøket. Avtalen bør gjelde 1 år slik at man kan teste ut banen og vurderer grunnlaget for videre drift før man inngår mer langsiktig avtale. Ordførerens innstilling: 1. Tynset kommune bevilger kr til oppstart av Savalen kunstisbane. Midlene dekkes fra næringsfondet. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 10 av 15

11 Sak 19/06 Forslag til driftsavtrale som er vedlegg til denne sak godkjennes med den endring at avtaleperioden settes til 1 år. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 11 av 15

12 Sak 19/06 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 12 av 15

13 Sak 19/06 Sak 20/06 VALG AV FAST MØTEFULLMEKTIG I FORLIKSRÅDET Arkiv: Arkivsaksnr.: 06/38 Saksbehandler: Ragnhild Borren Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 3/06 Kommunestyret /06 Kommunestyret Vedlegg: Tilbud fra Consis Credit v/hanne Harsjøen Melding om vedtak sendes til: Lensmannen i Tynset Leder i forliksrådet De valgte SAKSOPPLYSNINGER: Ved lov av 25.juni 2004 nr. 53 ble det fastsatt at ansvaret for den sivile rettspleien på grunnplanet skal samles i politi- og lensmannsetaten i hele landet. Loven trådte i kraft For forliksrådet skal sekretariatsfunksjonen ivaretas av det lokale lensmannskontor. Den nye organiseringen medfører ingen endring i forliksrådets status som domstol og det skal fortsatt være et forliksråd i hver kommune der medlemmene skal oppnevnes av kommunestyret. Etter ny forskrift om organisering av forliksrådet skal det etter nytt 4.ledd i tvistemålslovens 44 ved hvert forliksråd være et utvalg av faste møtefullmektiger ved forliksrådet. Medlemmene av utvalget oppnevnes av kommunen for inntil 4 år av gangen. Det skal være minimum 3 medlemmer i utvalget. Hver kommune skal oppnevne et utvalg av personer uten tilknytning til forliksrådet, som er egnet til oppgaven og som er villige til å påta seg et slikt verv. Det stilles ikke formelle krav til medlemmene i utvalget. I tillegg foreslår departementet at et utvalgsmedlem som skal opptre som fullmektig for en part i forliksrådet bør være 25 år og ha alminnelig gode norsk-kunnskaper, skriftlig og muntlig, og alminnelig god samfunnskunnskap. En person kan godt være medlem i utvalg i flere kommuner der dette er praktisk. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 13 av 15

14 Sak 19/06 Fra Consis Credit Løkken Økonomiservice har forliksrådet fått tilbud om 2 faste møtefullmektiger. Disse innehar foretaksbevilling for inkassovirksomhet, personlige inkassobevillinger, samt autorisasjon som bevillingshaver gitt av Norske Inkassobyråers Forening. De anser seg derfor å inneha nødvendig kompetanse for å bistå forliksrådet som fast møtefullmektig. Innstilling: Valgnemnda fremmer forslag på møtefullmektiger i kommunestyremøtet. For å komme i overensstemmelse med inneværende periode settes oppnevningsperioden til 30.april Kommunestyret behandlet saken i møte : Valgnemda leverte utsettelsesforslag da de hadde fått for knapp tid til å utnevne den 3. faste møtefullmektige. Valgnemdas forslag til utsettelse enstemmig vedtatt. Vedtak i kommunestyret : Valg av fast møtefullmektig i Forliksrådet utsettes til neste møte. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 14 av 15

15 Sak 19/06 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 15 av 15