Saksfremlegg. Saksnr.: 07/204-4 Arkiv: G10 Sakbeh.: Kristin Tørum Sakstittel: FOLKEHELSEPROSJEKTET "LIV OG LYST I LYS OG MØRKE" PARTNERSKAP I FINNMARK

Transkript

1 Saksfremlegg Saksnr.: 07/204-4 Arkiv: G10 Sakbeh.: Kristin Tørum Sakstittel: FOLKEHELSEPROSJEKTET "LIV OG LYST I LYS OG MØRKE" PARTNERSKAP I FINNMARK Planlagt behandling: Hovedutvalg for helse- og sosial Formannskapet Kommunestyret Innstilling: ::: &&& Sett inn innstillingen under IKKE RØR LINJA&&& 1. Kommunestyret vedtar at Alta kommune v/ helse- og sosialsektoren deltar i folkehelseprosjektet Liv og lyst i lys og mørke - Partnerskap i Finnmark. 2. Rådmann har ansvar for organisatorisk, faglig og økonomisk oppfølging. 3. Folkehelsekoordinatorstillingen plasseres organisatorisk inn under helse- og sosialsjef, og vil utgjøre en 30 % stilling. 4. Det vil søkes Finnmark fylkeskommune om finansiering av minimum kr Eventuelle merkostnader tilknyttet prosjektet dekkes inn under helse- og sosialsektoren sitt budsjett. ::: &&& Sett inn innstillingen over IKKE RØR LINJA&&& Saksopplysninger:... &&& Sett inn saksopplysninger under IKKE RØR LINJA&&& Vedlegg: 1. Invitasjon til folkehelseprosjektet Liv og lyst i lys og mørke - partnerskap i Finnmark, brev datert Prosjektplan : Liv og lyst i lys og mørke, partnerskap for folkehelse i Finnmark (Finnmark fylkeskommune) 3. Deltakelse i prosjekt partnerskap for folkehelse- Liv og lyst i lys og mørke. Brev fra Finnmark Fylkeskommune av Andre saksdok.: Stortingsmelding nr. 16; resept for et sunnere Norge ( ) Oppfølging av Stortingsmelding nr. 16; Planlegging for bedre folkehelse helse i plan, 2005 (HOD, MD, SHDIR) Nasjonal strategi for det tobakksforebyggende arbeidet, (HOD) Handlingsplan for fysisk aktivitet (Departementene) Handlingsplan for bedre kosthold i befolkningen (HOD) Bakgrunn: Finnmark fylkeskommune inviterte, i brev av , alle kommuner i Finnmark til å bli med i partnerskap for folkehelse i Finnmark. Liv og lyst i lys og mørke er navnet på fylket sin satsing for å fremme god helse i befolkningen gjennom aktiv prioritering av fem utvalgte

2 innsatsområder. Prosjektet er 3- årig, der målet er varig forankring av folkehelsearbeid lokalt og regionalt. Det treårige prosjektet skal ledes av en styringsgruppe bestående av representanter fra Fylkesmannen i Finnmark To kommuner Finnmark Idrettskrets Høgskolen i Finnmark For at en kommune skal være partnerskapskommune og få tilskudd, må følgende iverksettes: a) Vedtak i kommunestyret om deltakelse i Partnerskap for folkehelse b) Folkehelsesatsing integreres i kommuneplaner og andre relevante planverk c) Opprette en styringsgruppe eller arbeidsgruppe for det lokale folkehelsearbeidet i prosjektperioden d) Lokale partnerskap inngås med frivillige organisasjoner og offentlige etater e) Ivareta % folkehelsekoordinatorfunksjon f) Utarbeidelse av handlingsplan innen ett år g) Kommunen deltar på felles kompetansehevingstiltak initiert av Partnerskap for folkehelseprosjektet i Finnmark h) Gjennomføre minst to tiltak fra hvert innsatsområde i prosjektperioden 1. Fysisk aktivitet og friluftsliv 2. røyk- og rusforebygging 3. matkultur 4. kultur 5. fysisk planlegging som helsefremmende tiltak i) FNs standardregler for like muligheter for mennesker med funksjonshemming skal legges til grunn i all planlegging. Fylkeskommunen og kommunen skriver en avtale der partnerne forplikter seg til gjensidig satsing fram til og med Samarbeidet krever en innsats i kommunen med reell innsats innenfor de 5 innsatsområdene. Arbeidet med partnerskap i fylkene har pågått siden Finnmark er ett av tre gjenstående fylker som staten ønsket skulle bli partnerskapsfylke fra Pr har 10 kommuner i fylket vist interesse for å bli en folkehelsekommune. Økonomi Kommuner som inngår i partnerskapet vil få et årlig tilskudd på minimum kr Tilskuddets størrelse over dette er avhengig av statlige tilskudd som bevilges årlig. I tillegg kan frivillige lag og foreninger søke på midler fysisk aktivitet og friluftsliv. Disse midlene kan brukes i partnerskapet i kommunene. Vurdering: Folkehelseprosjekt i Alta kommune vil være et godt verktøy for å få et overordnet fokus på folkehelse i kommunen, koordinere de tiltak som utføres pr. i dag samt koordinere nye tiltak som bør/må iverksettes. Arbeidet med folkehelse er viktig arbeid i alle sektorer. Regjeringen sier at folkehelsearbeidet skal inkluderes i alle deler av samfunnsplanleggingen. Satsingen skal være tverrsektoriell og

3 omhandle fysisk aktivitet, tobakksforebygging, kost- og ernæring, rus, psykisk helse, samferdsel og arealplanlegging. Alta kommune må være bidragsyter for å fremme folkehelse, trivsel og gode sosiale og miljømessige forhold samt forebygge sykdom. Vi må legge til rette for meningsfylte aktiviteter, at folk lever sunt og at det gis muligheter til fysiske aktiviteter i hele befolkningen. Folkehelse i Finnmark og Alta Livsstilsendring gir økt risiko for dårlig helse. I de mest industrialiserte landene er minst en tredjedel av sykdomsbyrdene resultat av fem av disse faktorene: tobakk, alkohol, høyt blodtrykk, høyt kolesterol og fedme. Fedme, høyt blodtrykk og kolesterolnivå er sterkt knyttet til fysisk inaktivitet og kosthold. Forventet levealder i Norge er hhv 77 år for menn og 82 år for kvinner. Finnmark har ligget mellom 1,5 år 2,8 år lavere enn på landsbasis for forventet levetid. Levekårsindeks benyttes for å sammenligne kommuner. Det er en skala fra 1-10, der stor omfang av problemgrupper gir stigende tall. Levekårsindeksen er basert på omfanget av sosialhjelpstilfeller, dødelighet, uførepensjon, attføringspenger, voldskriminalitet, registrert arbeidsledige og overgangsstønad. Levekårsindeks for Alta kommune er 7,7. Finnmark fylke har i gjennomsnitt 8,5, mens det for hele Norge er et gjennomsnitt på 5,5. Levekårsindeksen for Alta kommune er forholdsvis høy. Annen statistikk Sosial- og helsedirektoratet (SHdir) gjennomførte høsten 2006 en undersøkelse angående fysisk aktivitet. Her kom Finnmark fylke dårligst ut, ved at den fysiske aktiviteten er lavere i Finnmark enn i resten av Norge. SHdir la høsten 2006 frem nye tall ang. røyking og snus. Tallene for perioden viser at det fortsatt er store fylkesvise variasjoner i røykevanene. Lavest andel som røyker daglig finner man i Akershus og Oslo med 22 prosent. I motsatt ende ligger Østfold og Finnmark med 32 prosent. Folkehelsearbeid i Alta kommune Alta kommune er den største kommunen i fylket. Det å satse på folkehelse gjøres en god del pr. i dag, men det finnes ikke noen overordnet fokus på dette innsatsområdet. Det er heller ingen koordinering av alle tiltak som utføres. Finnmark fylkeskommune har valgt at det skal settes hovedfokus mot følgende områder: 1. Fysisk aktivitet og friluftsliv 2. røyk- og rusforebygging 3. matkultur 4. kultur 5. fysisk planlegging som helsefremmende tiltak Vi vil her kommentere hvert hovedområde for å gi en informasjon av eksempler på aktiviteter, prosjekter etc. som allerede er igangsatt i Alta kommune: Fysisk aktivitet og friluftsliv FYSAK (fysisk aktivitet i et forebyggende og helsefremmende arbeid)

4 o Oppstart høsten 2004, 3- årig prosjekt. o Fra tredje driftsår forutsetter det at kommunene selv overtar og driver FYSAK arbeidet som en fullt ut integrert del av kommunens eget folkehelsearbeid. o Styringsgruppe med representanter fra kultur, helse, oppvekst og Alta idrettsråd. o Utarbeidet en handlingsplan. Tiltak som er igangsatt er: Åpen hall, vandregruppe, toppturer, byløyperennet. Miljøuka tre toppers turen BLI MED! (fysisk aktivitet og måltider i skolen, avsluttes juni 2007) Røyk- og rusforebygging Forebyggende arbeid med fokus på atferdsvansker, rus og kriminalitet o Fra 2004: vedtatt et prosjekt kalt forebyggende arbeid i Alta kommune der målsettingen var å forebygge atferdsproblemer o K- styret, sak 39/05: organiseringen av det forebyggende arbeidet blant barn og unge skal ivareta en helhet og at koordineringen av dette arbeidet skal legges til en person. Ungdom og rus, kriminalitet og rusforebyggende (helsefremmende skole) Røykeslutt i skoler (FRI). Røykfrie skoler og barnehager Arbeid med røykfrie arenaer. Alta kommune er også representert i forum for røykfrihet i Finnmark fylke. Matkultur BLI MED! (fysisk aktivitet og måltider i skolen, avsluttes juni 2007) Alta kommune har ett av landets beste drikkevann Kultur Det er en rekke lag og foreninger i kommunen, som tilbyr en stor variasjon av aktiviteter. Alta kommune har kulturskole Fysisk planlegging som helsefremmende tiltak Alta er i utvikling og vekst. Det pågår en stor del utbygging i området, planlegging av områder blir særdeles viktig, både i forhold til universell utforming og ivareta trygge og trivelige bo- og nærmiljø. Med bakgrunn i alle tiltak som allerede pågår i kommunen, nye tiltak som bør iverksettes, kommunens størrelse, statistikk for Finnmark og høy levekårsindeks for Alta kommune, bør det være et overordnet mål å sette fokus på folkehelsen i Alta. Alta kommune bør derfor si ja til forespørsel fra Finnmark fylkeskommune om deltakelse i prosjektet partnerskap for folkehelse. Organisering av folkehelseprosjekt i Alta kommune Helse- og sosialsjef har ansvar for organisatorisk, faglig og økonomisk oppfølging. Folkehelsekoordinatorstillingen plasseres organisatorisk inn under helse- og sosialsjef, og vil utgjøre en 30 % stilling. Det vil søkes Finnmark fylkeskommune om finansiering av minimum kr Eventuelle merkostnader tilknyttet prosjektet dekkes inn under helse- og sosialsektoren sitt budsjett.

5 ... &&& Sett inn saksopplysninger over IKKE RØR LINJA&&& Bjørn- Atle Hansen Rådmann Aina Olsen Helse- og sosialsjef Kristin Tørum helsekonsulent