Hordaland fylkeskommune oppgåver og satsingar

Transkript

1 Hordaland fylkeskommune oppgåver og satsingar Folkehelse og universell utforming føringer utfordringer - moglegheiter Samarbeidsmøte Kommuneplan for idrett og fysisk aktivitet Sigrún G. Henriksen, folkehelsekoordinator

2 Fokus på Føringer for folkehelsearbeidet Utfordringer i arbeidet Muligheter

3 Folkehelsearbeid!

4 Folkehelseperspektiv Hvem sitt? Politikere Administratorer Helsedirektoratet /HOD / Kommunaldep. Folkehelsekoordinatorer i kommunene Helsepersonell Idrettsfolka Folk flest

5 Føringer Fra det nasjonale til det lokale folkehelsearbeidet Begreper Sentrale føringer Satsningsområder

6 Fra det nasjonale til det lokale folkehelsearbeidet Begreper Folkehelse / folkehelsearbeid Helsefremmende arbeid Sykdomsforebyggende arbeid Forebyggende helsearbeid Folkehelse St.meld Folkehelsearbeid

7 Folkehelse Med Folkehelse menes befolkningens helsetilstand og hvordan helse fordeler seg i befolkningen

8 Folkehelse - Å arbeide med folkehelse Folkehelsearbeid er samfunnets samlede innsats for åstyrke faktorer som fremmer helsen, redusere faktorer som medfører helserisiko og beskytte mot ytre helsetrusler. Videre skal folkehelsearbeidet bidra til en jevnere sosial fordeling av faktorer som påvirker helsen. Helse-og omsorgsdepartementet

9 Folkehelsearbeidet er sektorovergripende og omfatter tiltak i mange samfunnssektorer med sikte påå: Utvikle et samfunn som legger til rette for positive helsevalg og sunn livsstil Fremme trygghet og medvirkning for den enkelte og gode oppvekstvilkår for barn og ungdom Forebygge sykdommer og skader

10 Folkehelsepolitikken Folkehelsearbeid krever tverrsektorielle løsninger for å skape gode oppvekst-og levekår, og for åutvikle et samfunn som legger til rette for sunne levevaner og fremmer fellesskap, trygghet og deltakelse (6) dytte frontene, takle utfordringene før det gir seg utslag i sykdom

11 Sentrale føringer Viktige dokument underveis Lov om helsetjenester i kommunene (1982) NOU 1991:10 Flere gode leveår for alle St.meld. nr. 37 ( ) Utfordringer i det helsefremmende og forebyggende arbeid NOU 1998:18 Det er bruk for alle. Styrking av folkehelsearbeidet i kommunene +

12 Sosiale helseforskjeller «rettferdighetsproblem når mennesker med lav sosial status, fågoder og fåressurser i tillegg er mer belastet med smerte, sykdom, nedsatt funksjonsevne og forkortet levealder.» St. meld. nr.16 ( ) Resept for et sunnere Norge

13 Psykiske plager og symptomer, etter utdanningsnivå kjønn samlet, prosent

14 ER DET SOSIALE HELSEFORSKJELLER I SUND? Hvordan kommer den til uttrykk i kommunen? Hvordan kommer den til uttrykk i utøvelse av fysisk aktivitet og bruk av tilrettelagte arenaer? HVORDAN HAR DERE TENKT ÅFOKUSERE UTJEVNING I PLANEN?

15 Politikerne da God helse en innbringende samfunnsinvestering

16 COMING UP Rett behandling pårett sted til rett tid Ny folkehelselov Ny lov om helse- og omsorgstjenester Nasjonal helse- og omsorgsplan Fremtidens helsetjeneste: Trygghet for alle

17 Samhandlingsreformen

18 1 Fylkeskommunens ansvar i folkehelsearbeidet Fylkeskommunen skal fremme folkehelse her-under trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold og bidra til å forebygge sykdom, skade eller lidelse, samt bidra til en jevnere sosial fordeling av faktorer som direkte eller indirekte påvirker helsen. 2 Virkeområde Loven gjelder for fylkeskommuner. Det som er fastsatt for fylkeskommuner i denne loven gjelder ogsåfor Oslo kommune.

19 Loven 3 Fylkeskommunens oppgaver med å fremme folkehelse Fylkeskommunen skal fremme folkehelse jf. 1 innen de oppgaver som fylkeskommunen er tillagt, herunder regional utvikling og planlegging, forvaltning og tjenesteyting. Fylkeskommunen skal være pådriver for, og samordne folkehelsearbeidet i fylket, bl.a. gjennom alliansebygging og partnerskap og ved å understøtte kommunenes folkehelsearbeid. To eller flere fylkeskommuner kan samarbeide om å utføre oppgaver etter loven når det er hensiktsmessig for å samordne arbeidet over fylkesgrenser.

20 4 Oversikt over helsetilstanden og påvirkningsfaktorer Loven i fylket Som grunnlag for folkehelsearbeidet i fylket, jf. 3, skal fylkeskommunen ha den nødvendige oversikt over helsetilstanden i fylket og de faktorer som kan virke inn på denne, herunder trekk ved utviklingen som kan skape eller opprettholde sosiale helseforskjeller. Departementet kan gi nærmere forskrifter om krav til fylkeskommunens oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer i fylket, herunder om plikt til å gjennomføre befolkningsundersøkelser, og om innholdet i og gjennomføringen av slike undersøkelser i fylket. 5 Ikrafttreden Loven trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer.

21 Formålet (9) Lovfesting av fylkeskommuners ansvar skal : Gjøre fylkeskommune bedre i stand til åunderstøtte kommunens folkehelsearbeid. Styrke for arbeidet med åfremme folkehelse bl.a ved at arbeidet løftes inn i de virkemidlene fylkeskommunen allerede har og som er styrket gjennom ny planlov og ved gjennomføringen ava forvaltningsreformen Kommunene er den viktigste aktøren for å nå de nasjonale målene Viktig åstyrke kommunens vilje, evne og kapasitet Dreie fokus i helsetjenesten slik at forebygging blir prioritert Ved at kommunen som helhet ivaretar folkehelsehensyn i planlegging og utvikling (jf. Betydningen av samfunnets samlede innsats)

22 Folkehelse regional / lokal satsning fylkeskommunen skal ha ei sentral rolle i folkehelsearbeidet gjennom ansvaret for regional planlegging, som regional utviklar og som rettleiar overfor kommunane i kommuneplanarbeidet

23 Partnerskap for folkehelse Hva er partnerskap? Partnerskap for folkehelse dreier seg om tverrfaglig, sektorovergripende og forpliktende samarbeid påregionalt og kommunalt nivå. Stat og kommune, offentlig og frivillig sektor er partnere som skal dra i samme retning. I partnerskap for folkehelse arbeider partnerne for det samme målet, men de har ulike roller og ulikt ansvar.

24 Partnerskap for folkehelse hvorfor trenger vi det? Diagnosen i Resept for et sunnere Norge : Det manglet en tydelig organisering av folkehelsearbeidet på regionalt nivå Det manglet en regional støtte til det lokale arbeidet Arbeidet manglet ofte politisk og tverrsektoriell forankring og

25 Hva er erfaringene sålangt? I 2009 hadde 70% av kommunene etablert partnerskap med fylkeskommunen I 2007 ble alle landets fylkeskommuner med Tydelig forankring i fylkesplaner og i politiske vedtak

26 3 viktige sider ved et partnerskap Partnerskap er et formalisert samarbeid mellom to eller flere likeverdige partnere (med forskjellige oppgaver) Partnerskap samler ressurser Partnerskap er en reise gjennom flere faser (inn i det ukjente.)

27 Partnerskap med regionale nettverk får: Stimuleringsmidler til rådighet Lokal formidling av midler knyttet til tematiske, nasjonale satsninger utløses gjennom det regionale partnerskapet Regional partnerskap vil bli tilgodesett med faglig støtte og rådgiving fra sentralt hold

28 Viktige forutsetninger for ålykkes i lokalt folkehelsearbeid (f.h. koordinatorenes erfaringer): Forankring Samhandling Kompetanse

29 Utfordringer i lokalt folkehelsearbeid/ samliv - Oppsummering Samarbeid på tvers Regional dagsorden (pol. + adm) På kommunens dagsorden (pol. og admin.) Ressurstilgang (personell, kompetanse, midler) Folkehelse inn i ulike organisasjonsledd Kunnskapsbasert arbeid Aktuelle tema (avgrense og prioritere) Dokumentasjon og synliggjøring Forankring i planer/budsjetter Evaluering av prosess og resultater

30 Hva gjør Hordaland fylkeskommune med utfordringene? 1. Planfester arbeidet Regional plan for folkehelsearbeidet i Hordaland 2. Fokus på utvikling av ressurser 3. Definerer sine roller og sitt ansvar etter folkehelseloven Torill Selsvold Nyborg Fylkesordførar

31 Planprogram folkehelseplan Formål Sikre at kunnskap om helsetilstand og sentrale påverknadsfaktorar vert lagt til grunn for lokale og regionale planar og tiltak. Vidareutvikle folkehelsearbeidet som lokalt og regionalt satsingsområde. Forankre folkehelsearbeidet i alle sektorar og politikkområde. Sikre at folkehelsearbeidet blir inkludert i relevante plandokument. Klårgjere organiseringa av arbeidet. Utvikle mål og strategiar for folkehelsearbeidet. Få oversikt over og utvikle verktøy for arbeidet.

32 Planprogram Innhald & avgrensing I tråd med utfordringane krystalliserer det seg ut nokre område som bør prioriterast i ein regional plan for folkehelsearbeidet i Hordaland Politisk og administrativ forankring i regionen, fylkeskommunen og kommunane. Organisering, innhald og prioritering i partnarskap for folkehelse. Folkehelsesatsing som del av kommunalt og fylkeskommunalt utviklingsarbeid. Helsefremjande samfunnplanlegging med fokus på: arealbruk/planlegging, samferdsel og transport, utvikling av livskraftige og helsefremjande lokalsamfunn og universell utforming. Faktorar som påverkar helse: oppvekstmiljø, kultur og fritid, sosiale nettverk, arbeid og arbeidsforhold. Livsstilsfaktorar: fysisk aktivitet, kosthald, tobakk og rus, psykisk helse.

33

34 Tenk påat Helsen bestemmes av mange faktorer. Når flere sektorer og forvaltningsnivåer samarbeider blir resultatet bedre. Enkeltstående prosjekt gir som regel kortsidige effekter, men det er de langsiktige helseinvesteringene som gir resultater

35 Hvorfor? Ressurser brukt til reparasjon og behandling kunne vært brukt til åstyrke, fornye og videreutvikle samfunnet Mennesket er samfunnets viktigste kapital Helseatferd påvirkes av samfunnsmessige og sosiale forhold DEN GODE NYHET: DU KAN GJØRE NOE MED DET!

36 Partnerskapsavtalen -forplikter

37 Partnerskapskommunene Bergen Askøy Austevoll Austrheim Stord Kvinnherad Kvam Ullensvang Odda Sund Masfjorden Friluftsrådet Vest BOF Bergen Turlag Hordaland Idrettskrets Nasjonalforening for Folkehelsen Helse- Bergen + Øygarden + Voss + Samnanger + Os + Fusa + Jondalen + Meland Fylkeskommunen + Fylkesmannen

38

39 spider Totaltsyke tid 940 common AK,KA12, true Ratesiste1 cube Andelmed 732 Menn Kvinner

40 Verktøykasse! Evaluerte tiltak Tips Kontaktnett Oversikt over midler Midler Rådgivning Samarbeidspartnere

41 Eksempler påtiltak Fylkeskommunen: Vannautomater i alle videregående skoler Tiltak om omsetting av rusmidler i den videregående skole Fokus påmin 1 times fysisk aktivitet og godt kosthold i skolen Tannhelse blant innvandrene i Bergen /Null hull Tiltak mot frafall i skolen +++ Kommunene Ansettelse av folkehelsekoordinator Befolkningsundersøkelse Treningskontaktkurs Middagstilbud til enslige eldre Samordning og oppsummering av tilbud +++

42

43 Hva kan du bidra med? Prioritere folkehelsetiltak som bidrar til utjevning Bidra til økt kompetanse og informasjon Etablere nødvendig infrastruktur Gjøre vedtak som bidrar til bedre helse

44 Hordaland fylkeskommune oppgåver og satsingar Takk for oppmerksomheten!