Kartlegging og verdsetting av områder for friluftsliv i Oppland - invitasjon til deltagelse i landsomfattende prosjekt.

Transkript

1 Regionalenheten Lunner kommune Sandsvegen ROA Vår ref. : Lillehammer, 17. april 2015 Deres ref. : Kartlegging og verdsetting av områder for friluftsliv i Oppland - invitasjon til deltagelse i landsomfattende prosjekt. Oppland fylkeskommune inviterer kommunene i Oppland til å delta i et flerårig prosjekt med formål å kartlegge og vedsette kommunens områder for friluftsliv. Klima - og miljødepartementet startet i 2014 et flerårig prosjekt for å stimulere til kartlegging av friluf tslivsområder i hele landet. Målet er at kommunens viktigste områder for friluftsliv er kartlagt og verdsatt innen Fylkeskommunen ønsker tilbakemelding fra kommunene om følgende to alternativ ; Kommunen ønsker å starte opp i 2015 (for tildeling av økonomiske midler, se under) Kommunen ønsker å avvente oppstart til 2016 (grunngi hvorfor kommunen avventer oppstart) Alle kommuner bes samtidig melde inn : Status for nåværende kartlegging i kommun en : friluftslivskartlegging /grønnstrukturkartlegging, temaplaner eller kommunedelplaner som dekker temaet friluftsliv og lignende grunnlag som kan nyttes i det videre arbeidet Ressurser: Evt. manglende kapasitet GIS -/ kartframstilling i egen kommune eller interkommunalt Kontaktperson i kommunen med kontaktinfo Frist for tilbakemelding til fylkeskommunen: 15. mai Tildeling av økonomiske midler (mer informasjon i prosjektbeskrivelsen) For tildeling av penger fra de statlige midlene må kommunen levere søknad som inneholder: 1) Prosjektbeskrivelse for arbeidet, og plan for den del av arbeidet som skal gjennomføres i ) Budsjett for aktiviteten i ) Finansieringsplan, med synliggjøring av hvordan 50 % egenfinansiering skal dekkes Frist for søknad om øk onomiske midler: 1.juni 2015 Postadresse Besøksadresse Saksbehandler : Postboks 988 Kirkegaten 76, Lillehammer Rigmor Myhre 2626 LILLEHAMMER Bankkonto : Telefon : Org. n r : E - post : postmottak@oppland.org E - post : Rigmor.Myhre@oppland.org

2 Tilbakemelding sendes prosjektleder Rigmor Myhre, Oppland fylkeskommune, postboks 988, 2626 Lillehammer eller Ytterligere informasjon finnes i Miljødirektoratet sin veileder Ved spørsmål, ta gjerne kontakt på telefon eller rigmor.myhre@oppland.org Med vennlig hilsen Rigmor Myhre Rådgiver, plan og miljø Kopi til: Fylkesmannen i Oppland, Postboks 987, 2626 LILLEHAMMER, 0;Hedmark fylkeskommune, Postboks 4404 Bedriftssenteret, 2325 HAMAR, 0;Kartverket Hamar, 3507 HØNEFOSS, 0

3 Prosjektbeskrivelse Kartlegging og verdisetting av friluftslivsområder i Oppland Bakgrunn: For å nå det nasjonale målet om at alle skal ha muligheter til å drive friluftsliv i nærmiljøet og i naturen for øvrig, er det viktig å ivareta et bredt spekter av områder med ulike kvaliteter. Dette vil gi befolkningen muligheter til å drive friluftsliv ut fra behov og der de ønsker. Som ledd i dette arbeidet bør friluftslivsområdene kartlegges og vurderes med hensyn på kvaliteter og verdi. Folkehelse- og levekårsundersøkelsen i Oppland (2014) viser at «Bra tilgang til natur og gode muligheter for friluftsliv» er en av de viktigste faktorene for bolyst i alle regionene i fylket vårt. En stor andel av befolkningen utøver en eller annen form for friluftsliv, men opplendinger er generelt i for lite fysisk aktivitet. Deltakelse i friluftsliv er koblet til bedre helse og trivsel, og rundt 50 % ønsker å bli mer aktive. Tilrettelegging for friluftsliv i nærmiljøet er et viktig virkemiddel for økt aktivitet, helse og trivsel i befolkningen. For ferie- og hyttesegmentet er friluftslivsaktiviteter en av de viktigste årsakene til at de kommer til vårt fylke. Friluftslivskartlegging er allerede gjennomført i Nordland og noen flere fylker. Dataene fra kartleggingen i kommunene Nordland har vist seg svært nyttige i arealplanleggingen i kommunene, i konkrete dispensasjonssaker, i arbeidet med regionale og nasjonale planer og i utviklingsarbeid knyttet til friluftsliv I tillegg til at en metodisk kartlegging er særlig nyttig i plansammenheng ser vi også kartleggingen som et viktig bidrag i folkehelsearbeidet. Den nye folkehelseloven har gitt kommunene et økt ansvar for det forebyggende helsearbeidet. Kartlegging og verdisetting av friluftslivsområder vil gi hver enkelt kommune et svært godt grunnlag for sikring og tilrettelegging av nærturområder. Det overordnede målet med kartleggingen er å nå flere inaktive og stimulere til hverdagsaktivitet i nærmiljøet. Kommunenes nytte vil også kunne være: - Videreutvikling av kunnskapsgrunnlaget i arealforvaltningen og friluftslivsarbeidet - Unngå at viktige friluftslivsområder bygges ned eller ikke blir godt nok ivaretatt - Grunnlag for å sikre og tilrettelegge de best egnede friluftslivsområdene og ferdselsårene Hva innebærer kartleggingen: Kartleggingen og verdisettingen er en fagkartlegging av friluftslivsinteressene i fylket, og skal gjennomføres etter metodikken i Miljødirektoratet sin veileder M «Kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder». Hele kommunen skal kartlegges. Resultatene leveres til Miljødirektoratets Naturbase. Kartleggingen skal ikke avveie friluftsliv mot andre interesser eller ta hensyn til administrative eller planmessige forhold. Kartleggingen skal kun fokusere på friluftsliv.

4 Arbeidet skal avgrense friluftslivets arealer, og beskrive og gi grunnlag for en prioritering av disse. Informasjonen skal være så spesifikk at den skal kunne brukes i konkrete vurderinger i ulike sammenhenger, for eksempel vil dette arbeidet kunne være et grunnlag for konsekvensutredninger i forbindelse med arealplanlegging. Kartlegging av friluftsliv vil aldri være objektiv. Målet med prosessen er å gjøre resultatene så allmenne som mulig. Gjennomføring: Fylkeskommunen har prosjektlederansvaret på fylkesnivå. Vår oppgave er å motivere kommunene til å sette i gang arbeidet, bidra med faglig oppfølging underveis, sikre erfaringsutveksling mellom kommunene, være pådriver for å sikre framdrift, kvalitetssikre digitaliseringen (i samarbeid med Statens kartverk på Hamar) og distribuere informasjonen som framskaffes. Fylkes Kartleggingen må ha en klar kommunal forankring. Dette innebærer også at det er viktig med politisk behandling og vedtak om oppstart av arbeidet før det settes i gang. Erfaringene fra Nordland viser at dette er avgjørende for etterbruken av dataene. Kartleggingen gjennomføres i utgangspunktet uten feltarbeid. I tillegg til en lokal prosjektleder må det etableres lokale arbeidsgrupper i kommunene. I sammensettingen av gruppene er det viktig at kompetansen dekker kommunen godt geografisk, at ulike friluftslivsinteresser er med og at begge kjønn er representert. Det bør være maks 8 deltakere. Arbeidsgruppa vil også hente inn kunnskap fra andre der de selv ikke har tilstrekkelig kompetanse eller kunnskap. Dette kan for eksempel være enkeltpersoner, grunneierlag, lokalutvalg, skoler, barnehager, og lag og foreninger knyttet til friluftslivsaktivitet. Folkemøter kan være aktuelt. Nettverk: I prosjektet kan det etableres et nettverk av kommunale prosjektledere som får ansvaret for den praktiske oppfølgningen i de enkelte kommunene. Oppland deltar allerede i kart og plan-samarbeid gjennom Plansamarbeidet i Hedmark og Oppland. Det vil derfor være nyttig hvis de kommunene som har felles planregion koordinerer arbeidet slik at disse nettverkene kan nyttes til veiledning og koordinering. Kommuner med friluftsområder som ligger inntil eller omfatter areal i flere kommuner bør koordinere arbeidet, dette kan også gjelde kommuner som grenser til kommuner i Hedmark. Fylkeskommunen vil ha nært samarbeid med Hedmark fylkeskommune, Plansamarbeidet og Statens kartverk i dette prosjektet.

5 Digital kartframstilling Friluftsområdene avmerkes i kart ved å nytte gjeldende SOSI-standard for friluftsliv, se Statens kartverk vil kunne bidra til å kvalitetssikre framstillingen etter samme modell som for kommunale arealplaner. Friluftslivskart sendes planhamar@kartverket.no for SOSI-kontroll. Når kartleggingen er komplett i en kommune, vil dataene overføres til av kartverket. Det parallelle arbeidet med kartlegging av Tur og friluftsruter bør sees i sammenheng med dette arbeidet. Vi vil følge opp med mer informasjon om dette blant annet på fellesmøter i regi av Plansamarbeidet. Økonomi: For 2015 er det på landsbasis satt av 5 mill. kroner. Oppland fylkeskommune har søkt om og fått tildelt et tilskudd på Viderefordeling til kommunene av de midlene som blir bevilget til Oppland forutsetter at Oppland fylkeskommune mottar søknad fra kommunene med det innhold som er listet opp i brevet. Staten forutsetter samfinansiering av prosjektet i det enkelte fylke med statlige midler (50 %) og fylkeskommunale og kommunale midler (til sammen 50 %). Fylkeskommunen fordeler midlene ut fra søknader og prosjektbeskrivelse fra kommunene. Et vilkår for tildeling av midlene er at kommunen kan synliggjøre delfinansiering med minimum 50 % (økonomiske midler eller egeninnsats). Manglende rapportering og regnskap for arbeidet vil kunne medføre at de statlige midlene trekkes tilbake.