Korleis fatte eit vanskeleg, men riktig vedtak ut i frå folkehøyringar, fakta og lokal kunnskap?

Transkript

1 Korleis fatte eit vanskeleg, men riktig vedtak ut i frå folkehøyringar, fakta og lokal kunnskap? Tingvoll kommune Folkeavstemning: Egen kommune: 70,7 % 6K-alternativet: 24,4 % Blankt: 4,8 % Valgdeltakelse 46,6 Innbyggerundersøkelsen - antall forespurte 433 Vurdering av kommunesammenslåingsalternativ - Holdning til en sammenslåing mellom Tingvoll, Kristiansund, Aure, Averøy, Gjemnes og Halsa Kommunens innbyggere gir ikke noe tydelig signal om i hvilken retning Tingvoll kommune bør gå. Mens 36 % mener det er best at Tingvoll består som egen kommune, er det 25 % som peker på Sunndal, mens 32 % peker på ny kommune i henhold til intensjonsavtale. Det er signifikant flere som er negative (53 %) enn positive (44 %) til en sammenslåing mellom Tingvoll og kommunene Kristiansund, Aure, Averøy, Gjemnes og Halsa. Bestå som egen kommune Ny kommune i henhold til intensjonsavtale mellom kommunene Kristiansund, Aure, Averøy, 32% 36% Ny kommune sammen med Sunndal 25% Vet ikke 7%

2 Strutsen (går ikke an å forholde seg til)

3 Kunsten å tenke fremover start med å se bakover 1990 Papir Stasjonært Telefax Leksikon 2016 IT Mobilt Nettverk, epost Google

4 VI KAN ALLE VÆRE ENIGE OM Å AVLYSE HELE KOMMUNEREFORMEN SOM MEDISIN FOR Å MØTE FRAMTIDIGE UTFORDRINGER

5 MEN VI KAN IKKE AVLYSE FRAMTIDSBILDET SOM REFORMEN BYGGER PÅ

6 Dilemma Folket har talt flertall for egen kommune Rådmann skal fremlegge et saksfremlegg hvor prosess og faglige vurderinger belyses Skjæringspunkt mellom politikk og administrasjon Prinsippsak Kommunestyremedlemmene er valgt av folket hvor nesten 70 % av de stemmeberettiga stemte i 2015 Politikerne er valgt for å prioritere og må av og til ta de vanskelige beslutningene

7 Dilemma Vi er oss selv nærmest samtidig er vi valgt av folket for å så langt det er mulig og ivareta innbyggerne sine interesser Er situasjonen bukken og havresekken, hvem gir frivillig fra seg makt, posisjoner Tingvoll hadde to alternativ egen kommune og 6K alternativet hvor byen Kristiansund var det naturlige sentrum Hadde det vært mer strategisk lurt og valgt et alternativ med en klynge av omlandskommuner? Fylkesmann er neste instans som skal ta sin vurdering av situasjonen i fylket, kan kommunene forvente at innstillingen fra fylkesmann er likelydende med vedtak i den enkelte kommune?

8 Dilemma Inntektssystemet - er endret men samtidig er det absolutt. Hvis noen får mer får andre mindre. Er en fornøyd så lenge min kommune får mer? Er reformen kun en økonomisk teori Er reformen en sentraliseringsreform eller er målet å skape kommuner som er mer jevnbyrdige i størrelse for maktinnflytelse og for å skape større arbeidsmarkedsregioner? Skal en skape endring blir ofte kultur, identitet og holdninger nevnt Skal en vinne et valg blir en oppfordret til å «treffe» følelsene til folk? Min oppfatning er at rekkefølgen i kommunereformen er feil?eller skulle det avtroppende kommunestyret i 2015 tatt valget? Skulle kommunene fått et ferdig tegnet kart og deretter tilpasset seg eller at de måtte begrunne hvorfor dette ikke er mulig?

9 Veien videre I Tingvoll var 5 av 7 gruppeledere for en storkommune Innbyggerundersøkelsen og rådgivende folkeavstemning gir tydelig styringssignal Tingvoll skal bestå som egen kommune 6K er ikke et alternativ Kommunestyret i Tingvoll skal ta sin beslutning Min påstand er at beslutningen blir at Tingvoll skal fortsette som egen kommune uansett hva som kommer frem i saksfremlegget i saken Min ettertanke er om det var feil å gjennomføre en rådgivende folkeavstemning i et så komplisert valg? Kommunereformen: Ekspresstog lokaltog kommer flytoget? Hva gjør fylkesmann? Hva gjør regjeringa? Går dette over eller kommer flytoget fortere enn kommunene er forberdet på?

10 - Vurdering av kommunesammenslåingsalternativ - Holdning til en sammenslåing mellom Tingvoll, Kristiansund, Aure, Averøy, Gjemnes og Halsa 74 % er enig med kommunestyret om at Tingvoll kommune ikke bør deles ved en eventuell kommunesammenslåing. 24 % er uenig med kommunestyret i dette spørsmålet. Av de som er uenig med kommunestyret som altså ser for seg en deling av kommunen ved en eventuell kommunesammenslåing: De sender ikke noe entydig signal om hvordan kommunen bør deles. 42 % ønsker å dele av ytre del av kommunen mot Kristiansund. 41 % ønsker å dele av kommunen mot Sunndal. Signifikant flere mener det må være minst tre omlandskommuner med i sluttforhandlingene enn at det er tilstrekkelig med to, inkludert Tingvoll, eller at det er tilstrekkelig med bare Tingvoll. Økt kvalitet på de kommunale tjenestene kommer på topp i spørsmålet om hvilke mål for en fremtidig kommune man mener er viktigst (blant de som leses). Viktig at de aller fleste tjenestene blir lokalisert som i dag. Lokalisering av kulturtjenester og NAV-funksjon synes noe mindre viktig.

11 Tingvoll som egen kommune Godt og variert tjenestetilbud. Korte linjer fra innbygger til tjenesteyter oversikt. Tingvoll har tjenester som ikke er lovpålagt ( asylmottak, skolehage, MOT, partnerskapsavtaler med videregående skole) Desentraliserte tjenester Flere gode interkommunale ordninger (f.eks. legevakt, barnevern) Kommunen har oversikt og god gjennomføringsevne. Avhengig av interkommunalt samarbeid. Gode og likeverdige tjenester Rekrutteringsutfordringer til de minste fagmiljøene. Mange deltidsstillinger Ny kommune på Ytre Nordmøre Større fagmiljø, økt kompetanse, lettere å rekruttere Kan avvikle interkommunalt samarbeid Større bredde i tilbud; større valgfrihet ( eks. private barnehager, privat helsehjelp) Kan tilpasse tjenestetilbud til brukergrupper m/spesielle behov Kan standardisere tjenester Større rom for å tenke nytt. Mer strategisk kapasitet i en stor organisasjon Fare for opplevd dårligere tjenestetilbud Risiko for at mindre distriktsenheter legges ned Større avstander Vanskeligere å få oversikt over tjenestetilbudet Sentralisering av strategisk ledelse i kommunen