Hunstadsenteret og gjenoppbygging etter brann.

Transkript

1 Byplankontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /5695 Saksnummer Utvalg Møtedato 15/55 Komite for plan, næring og miljø Bystyret Hunstadsenteret og gjenoppbygging etter brann. Forslag til innstilling 1. Bodø bystyre anbefaler at REN Hunstad AS gis økt ramme for gjenoppbygging av nytt Hunstadsenter på inntil m². Rammen for utbyggingen må skje innenfor rammene gitt i kommuneplanens arealdel for handel innenfor Hunstad bydelssenter. 2. Bodø bystyre vedtar at rammen for utbygging økes gjennom en endring av bestemmelsene i detaljreguleringsplanen for deler av Hunstad sør, Haugen planid2431(bohustomta) der størrelsen på gitt ramme for handel reduseres. 3. Bystyret ber om at det igangsettes en planprosess for endring av bestemmelsene i detaljreguleringsplanen for deler av Hunstad sør, Haugen planid2431(bohustomta) vedrørende reduksjon av rammene for forretningsareal. 4. Bodø bystyre mener det er riktig å gi en rask avklaring av rammene for gjenoppbygging av hensyn til leietakere, ansatte og bydelens behov for service lokalt. Sammendrag Saken omhandler rammene for gjenoppbygging av Hunstadsenteret etter brannen i sommer. Eierne har søkt om å få bygge ut senteret med inntil m². Hunstadsenteret var ca m² før brannen. Total ramme for handel innenfor Hunstad bydelssenter er i kommuneplanens arealdel vedtatt 2014 satt til m². Søknaden begrunnes med at et moderne lokalsenter bør ha en slik størrelse for å få et attraktivt senter over tid og gi gode og varige handelsmuligheter for lokalmiljøet. Søkerne mener at befolkningsgrunnlaget i bydelen gir rammer for et lokalsenter av denne størrelsen. Det er tilgjengelig en ramme for handel innenfor bydelssenteret på ca m² inkludert det brente senteret og ramme ( m²) gitt i reguleringsplanen for Bohustomta.

2 Det anbefales at søknaden innvilges med en ramme inntil m² og at det overføres ca. 5000m² fra rammene gitt i Bohusplanen. Dette begrunnes med at det ved en akutt situasjon gis muligheter for utvikling av et bedre senter tilpasset nye hensyn, og av hensynet til leietakere, ansatte og til bydelens befolkning bør rammene avklares raskt. Det foreligger pr i dag ingen konkrete planer for utbyggingstiltak på Bohustomta. Saksopplysninger Bakgrunn Hunstadsenteret brant og fikk store skader 25. juni Bodø kommune har mottatt søknad datert fra Proconor som representerer eierne av Hunstadsenteret, REN Hunstad AS, om utvidelse og videreutvikling (vedlegg 1). Eiergruppen av senteret overtok senteret rett etter brannen. Søknaden redegjør for situasjonen for senteret etter brannen, og at det mest sannsynlig vil være nødvendig å rive hele bygningen og bygge opp igjen senteret på nytt. Hunstadsenteret hadde 12 leietakere på tidspunktet for brannen. Det er nødvendig med en rask avklaring av rammene for oppbygging av senteret av hensyn til leietakerne, ansatte og også behovet til beboerne på Hunstad/Mørkved. Hunstadsenteret inneholdt bl.a. dagligvarebutikk (Rema 1000) med post i butikk. Bydelens innbyggere må etter brannen bruke postkontoret i sentrum eller andre sentrumsnære post i butikk. Møbelbutikken Jysk tok kontakt med kommunen rett etter brannen for å avklare muligheter for å etablere ny butikk i et ledig lokale i Burøyveien 12. Det er innvilget tillatelse til etablering av midlertidig butikk for en periode på 5 år. Rask reetablering medførte at ingen ansatte ble permittert. Det er på sikt ønskelig at Jysk etableres på nytt på Hunstad eller andre steder som er avsatt til handel i overordnede planer. Noen andre leietakere har også løst lokalisering midlertidig. Forhold til planverk / føringer fra tidligere vedtak. Årsaken til at denne saken fremmes for politisk behandling, er forholdet mellom størrelsen på ønsket reetablering av Hunstadsenteret og bestemmelser i kommuneplanens arealdel om handel og regional planbestemmelse om etablering av kjøpesenter, jfr plan- og bygningslovens 8-5, Nordland (vedlegg 2). I gjeldende kommuneplanens arealdel vedtatt juni/september 2014 er det gitt bestemmelser om handel og lokalisering av kjøpesenter. I forbindelse med planarbeidet ble det utarbeidet en handelsanalyse av Opus Bergen AS med tittel «Råd om etablering av handel på Hunstad», datert Konkret var bakgrunnen for utredningen at Haugen AS ønsket å flytte møbelhuset Bohus fra Storgata til en tomt beliggende i grense med Hunstadsenteret. På bakgrunn av utredningen og bestemmelser i kommuneplanens arealdel, ble detaljreguleringsplan for Bohustomta vedtatt (PS 14/132). Det er i bestemmelsene til denne planen gitt en ramme for inntil m² forretning. Fylkestinget gav i sak 133/13 samtykke til å fravike regional planbestemmelse om kjøpesenter for denne etableringen. Områdereguleringsplan for Hunstad sør del 1 ble vedtatt av Bodø bystyre i sak 13/172.

3 Handelsanalysens konklusjon. Under siteres konklusjonen i handelsanalysen fra 2013 om handelsbalansen mellom de forskjellige områdene i kommunen. «Handelsbalanse mellom Hunstad/Mørkved, Stormyra og sentrum. Hunstad/Mørkved er en av byutviklingsområdene i Bodø som vil ha en betydelig befolkningsvekst fremover. Lokalisering av skole- og utdanningsmiljøer og arbeidsplasser vil bidra til en attraktivitet i boligmarkedet og behov for nærfunksjoner. I lys av denne utviklingen og Hunstad/Mørkved sin plassering godt utenfor Bodø sentrum (7,5 km) er det grunnlag for å etablere Hunstad som et bydelssenter. En satsing på bydelssenter på Hunstad og videre handelsutvikling må ikke forrykke dagens handelsbalanse mellom Hunstad/Mørkved og sentrum. Dette vil si at for å unngå tapt årsomsetning i sentrum må handelsutviklingen ved Hunstadsenteret være i takt med befolkningsutviklingen. En utbyggingstakt i 3 trinn mot 2030 er en måte å løse dette på. Videre er det viktig av handelen har preg av nærhandelsfunksjon og tjenesteyting som ikke konkurrerer med sentrumshandelstilbudet. Dette vil også være viktig for å unngå en konkurransesituasjon med handels- og servicetilbudet på Mørkved. I et samordnet areal- og transportplanleggingsperspektiv, vil det være mest gunstig å satse på Stormyra som sted for plasskrevende varer videre fremover. I kapittel 5.2 vises det til at handelsfordelingen mellom kjøpesenter og annen butikkhandel i og rundt Bodø sentrum er henholdsvis 40 % og 60 %. I antall kvadratmeter er forventet handelsvekst i kjøpesenter allerede fanget opp i vedtatte planer. Hvis man ønsker å beholde 40/60 fordelingen i videre handelsutvikling i Bodø sentrum bør denne komme i annen butikkhandel. Hunstad bydelssenter En kompakt boligstruktur og nærfunksjoner i et bydelssenter bidrar til redusert transportbehov, i tråd med prinsippene om samordnet areal og transport. Dette forutsetter kvaliteter i selve senterområdet som høy tetthet og nærhet mellom ulike funksjoner og kollektivtilbud, samt attraktive forbindelser mellom disse. Det er allerede etablert plasskrevende varer og varehus på Hunstad. I tillegg er det planer for relokalisering av Bohus sin virksomhet fra Bodø Sentrum til Hunstad (her forutsettes kun møbelhandel med omtrent samme antall kvadratmeter som i sentrum, eventuelt noe utvidelse for tilpassing til markedet). Når denne møbelvirksomheten eventuelt er etablert, vil det være nødvendig å planlegge for en balansert vekst i handel, service og tjenesteyting på Hunstad. I dagens planer er det åpnet for totalt kvadratmeter med handel. Disse kvadratmeterne må fordeles i takt med utviklingstrinnene for å unngå en endring i dekningsgradfordelingen mellom Hunstad og Bodø sentrum (dvs tapt omsetning i sentrum). Den nødvendige kompaktheten i bydelssenteret kan planlegges sammen med trinnene for handelsutvikling. Arealet som er naturlig å vurdere som et 1. trinn for fortetting er arealet fra Bohustomten til og med Hunstadsenteret. Deretter kan det planlegges for bydelsstruktur- og tilbud i 2 trinn videre østover mot togstoppet. For å sikre de enkelte byggetrinn kan de defineres med ulike formål. Alternativt kan hele bydelsområdet få formål sentrumsområde, med bestemmelsesområde for hvert utbyggingstrinn. For å få en variert bygningsmasse i volum og form, kan det stilles maksimumskrav på kvadratmeter detaljhandel per bygg/formål. Dette sikrer en fordeling av handelsfunksjonene østover og hindrer flere big box-konsepter/kjøpesenter i området. Et annet viktig grep er begrensning i parkeringsareal og at planer stiller krav til allment tilgjengelige fellesarealer og gangarealer med kvalitet.»

4 Det er i saksframlegget til Bohusplanen kommentert følgende om handelsanalysen: Det bør tilføyes her at handelsanalysen nok ikke har tatt innover seg at det foregår handel med plasskrevende varetyper langs Olav Vsgt og Rønvikleira, i tillegg til Stormyra/Plassmyra. I tillegg anser administrasjonen at det i den aktuelle situasjonen er lite realistisk å foreslå trinnvis utbygging av handelsrammen. Kommuneplanens arealdel gav en planavklaring for at Hunstad bydelssenter er et handelsområde, jfr fylkestingets vedtak pkt 4: «Fylkestinget understreker at handelsområder ihht planbestemmelsene skal avklares i kommuneplanens arealdel eller kommunedelplaner. Dette vil sikre ryddige prosesser, god medvirkning lokalt og regionalt og større forutsigbarhet for handelsnæringen i fylket.» Kommuneplanens arealdel bestemmer følgende for handelsområdet på Hunstad: Planbeskrivelsen (side 35,36): «Hunstad bydelssenter Handelsanalyser viser at etablering av handel i bydelssentre, tilpasset senterets størrelse og omland, gir lavere CO²-utslipp enn etablering andre steder. På Hunstad ligger Hunstadsenteret og flere enkeltvise bigbox-etableringer. Dette eksisterende handelsområdet har gradvis vokst seg frem uten at kommunale planer har tatt overordnete grep for utviklingen. Pr i dag er dette handelsområdet i stor grad bilbasert, da det ligger et stykke unna de store befolkningskonsentrasjonene på Hunstad/Mørkved. Denne situasjonen er i ferd med å endres, siden utbyggingen av de store boligområdene i Hunstad Sør skal starte i kommende kommuneplanperiode. Disse boligområdene ligger i umiddelbar tilknytning til Hunstadsenteret. I denne revisjonen av kommuneplanens arealdel ønsker administrasjonen å kartfeste virkeligheten som har vokst seg frem på Hunstad, samt å legge overordnete føringer for en videre utvikling. Hunstadsenteret avsettes som kjøpesenter på plankartet. I tillegg foreslås eiendommen øst for Statoil på Hunstad, hvor det er gitt samtykke til å fravike regional planbestemmelse med etablering av inntil m² BRA forretning, avsatt til kjøpesenter. Avgrensningen av Hunstad bydelssenter fremkommer av juridisk bindende temakart. Det er viktig å tilføre bydelssenteret på Hunstad kvaliteter som et moderne bydelssenter har. Dette betyr at utviklingen fremover for bydelssenteret i større grad må hensynta myke trafikanter. Det må tilrettelegges for at gående og syklende kan forflytte seg på en trygg måte mellom de ulike handelsetableringene. Dette er utfordrende da senteret har fått en betydelig utstrekning langsetter RV80. Maksimalt antall tillatt kvadratmeter forretning innenfor Hunstad bydelssenter foreslås satt til m² inklusiv eksisterende handelsetableringer.»

5 Figurene viser temakart for Hunstad bydelssenter og utsnitt av kommuneplankartet som viser områder for kjøpesenter innenfor bydelssenteret. Kommuneplanens arealdels bestemmelse 2.1 Etablering av kjøpesenter: «Etablering av nytt eller utvidelse av eksisterende forretningsareal med samlet BRA over m² «Etablering av nytt eller utvidelse av eksisterende forretningsareal med samlet BRA over m² tillates bare i indre bykjerne, i områder innenfor avlastningssenteret samt i områder merket som kjøpesenter. Handelsområdenes avgrensning fremkommer av juridisk bindende temakart. Det er avsatt områder til kjøpesenter på Stormyra/Plassmyra innenfor avlastningssenteret, og det er avsatt to områder til kjøpesenter innenfor Hunstad bydelssenter. Innenfor Hunstad bydelssenter tillates maksimalt m² forretning utbygd innenfor planperioden. Dette inkluderer eksisterende forretningsarealer. Innenfor områdene avmerket som kjøpesenter tillates alle varetyper. Med kjøpesenter forstås detaljhandel i bygningsmessige enheter og bygningskomplekser som etableres, drives og fremstår som en enhet, samt utsalg som krever kunde- eller medlemskort for å få adgang. Med detaljhandel menes salg av alle typer varer direkte til forbruker, det vil si både dagligvarehandel, faghandel, inklusive salg av plasskrevende varer. Med plasskrevende varetyper menes biler, motorkjøretøy, lystbåter, landbruksmaskiner, trelast og andre større byggevarer, salg fra planteskoler/hagesentre, møbelvarehus, brune- og hvitevarer. Retningslinje: Spesialiserte og unike forretnings- og servicetilbud som har kommunen eller et større område som handelsomland, ønskes primært lokalisert i bykjernen.» Andre opplysninger. REN Hunstad AS søker om å bygge opp et nytt Hunstadsenter med inntil m² BRA. Det brente senteret hadde ca m² bruksareal. Søknaden beskriver og begrunner hvorfor eierne

6 ønsker å utvide bruksarealet til senteret. Det henvises til at dette er et lokalsenter og at erfaring tilsier at et slikt senter bør være m² for å gi kundene gode nok tilbud og at senterets butikker gis sikrere rammer for bærekraftig drift. Videre vises det til at en økt størrelse vil gi mulighet for en bedre intern løsning i senteret med direkte forbindelse mellom etasjene. Det vises til søknaden for mer detaljer (vedlegg 1). Rammer for handel innenfor Hunstad bydelssenter. Rammen for handel er gitt i kommuneplanens arealdel på m² bruksareal. Følgende butikker drives i dag innenfor bydelssenteret: Jula ca 2943 m² Europris ca 2125 m² Eurospar ca 1665 m² Hunstadsenteret før brannen: ca 7575 m² Ramme gitt i Bohus-planen: m² Dette gir til sammen m². Rammen for utvidelse er ut fra dette 692 m² dersom det antas at eventuell utbygging på Bohustomta bruker hele arealrammen til forretning. Det betyr at pr i dag er det tilgjengelig ca m² som ikke er i bruk innenfor Hunstad bydelssenter (summen av brent Hunstadsenter og ikke utbygd ramme for Bohus). Saken tar videre opp til drøfting søknaden til REN Hunstad AS, og om den kan imøtekommes eller ikke. Det vurderes om søknaden kan løses innenfor rammene gitt i kommuneplanens arealdel. Dersom det anbefales fra Bodø kommune at rammene for handel i Hunstad bydelssenter overstiger m2, må saken forelegges Fylkestinget i Nordland til behandling. Administrasjonen har hatt møte med REN Hunstad AS etter brannen. Administrasjonen har hatt samtale med Haugen AS (eier av Bohustomta). Administrasjonen har anmodet begge om å se om det kan gjennomføres felles løsninger for utbygging. Partene har hatt samtaler om dette. På skrivetidspunktet for saken er det ikke besluttet noe om felles løsning. Administrasjonen har også hatt møte med administrasjonen i Nordland fylkeskommune om saken og eventuell saksgang ved søknad om dispensasjon fra regional planbestemmelse. Fylkeskommunen har ikke gitt noen signaler som tyder på at det vil bli en kurant sak. Vurderinger Det er som vist ovenfor, foretatt en grundig gjennomgang av handel og handelslokaliseringer i kommuneplanens arealdel fra Handel og handelskonsepter er i stadig utvikling og utredninger og handelsanalyser må ses på bakgrunn av det, og at det i fastsetting av rammene for de enkelte områdene foreligger et betydelig skjønn som er basert på kunnskapen på det gitte tidspunktet for planarbeidet. Målsettingen med å utarbeide en plan for etablering av handel, er i hovedsak å styrke det historiske sentrum. Handelsanalysene utarbeidet i forbindelse av utbyggingen av City Nord og kommunens analyse, viser at andelen handel i Bodø er lav i forhold til sammenlignbare byer. Målsettingen med handelspolitikken er derfor i kommuneplanens arealdel todelt: Styrke Bodø som handelsby på regionalt nivå. Styrke bykjernens rolle som regionens viktigste senter for handel, service og kultur.

7 Hunstadsenteret er i hovedsak et senter som skal gi bydelene Hunstad og Mørkved et lokalt tilbud for handel. Bydelen har en befolkning i dag på ca innbyggere inkludert studentene. Det forventes stor vekst i befolkningen etter hvert som bl.a. Hunstad sør boligområde bygges ut. Området er i befolkningstall større enn de fleste kommuner i Nordland, og det betyr at det er behov for et variert tilbud også innenfor handel. Handel foretatt lokalt på Hunstad/Mørkved vil redusere transportarbeid. Handelsanalysen sier følgende om handelen her: «Videre er det viktig av handelen har preg av nærhandelsfunksjon og tjenesteyting som ikke konkurrerer med sentrumshandelstilbudet. Dette vil også være viktig for å unngå en konkurransesituasjon med handels- og servicetilbudet på Mørkved.» Brannen i sommer har ført til en akutt situasjon som krever en ny gjennomgang og en ny tilnærming til saken. Hunstadsenteret slik det var før brannen, var ikke tilpasset handel uten bil, det var ingen innvendig forbindelse mellom etasjene, det var ikke tilrettelagt for gående mellom hovedinngangene. Dette førte til kjøring mellom de to planene. Det var heller ikke gunstig plassering av varelevering i forhold til trafikksikkerhet og gående, det var også uklare forhold rundt kjøremønster og ingen tilrettelegging for gående og syklende rundt senteret. Dette er forhold som kan og må løses ved gjenoppbygging av nytt senter uavhengig av størrelsen. I søknaden tas det opp at det er ønskelig å bygge et nytt senter med vekt på gode arkitektoniske kvaliteter. Administrasjonen ser dette som positivt, og nytt bygg vil gi nye muligheter for å tilføre området bedre kvaliteter både når det gjelder infrastrukturløsninger og arkitektoniske løsninger. Administrasjonen legger til grunn i denne saken at Hunstadsenteret kan bygges opp med samme størrelse som før brannen uten politisk behandling av byggesaken. Det er ikke behov for ny reguleringsplan for oppbygging av senteret da gjeldende reguleringsplan for tomta for Hunstadsenteret gir hjemmel for utbygging både for eksisterende størrelse og for utvidelse som omsøkt. Vurdering av søknaden må gjøres i forhold til følgende: - Forholdet til kommuneplanens bestemmelse Forholdet til regional planbestemmelse. - Det spesielle ved situasjonen brann som medfører behov for bygging av nytt senter. - Hensynet til leietakere, ansatte og til bydelens befolkning og hurtig avklaring av saken. Alternativer for oppbygging etter brannen: a. Bygge opp nytt med samme størrelse. b. Bygge opp nytt med en utvidelse av den ubrukte rammen, ca 700 m². c. Tillate en utvidelse som omsøkt, inntil m² og søke fylkestinget om utvidelse av gitt ramme for handel. d. Tillate inntil m² innenfor rammene av handel i bydelssenteret ved å redusere rammen gitt på Bohustomta. Førende for vurderingen er at det er oppstått en uforutsigbar og ny situasjon forårsaket av brannen i sommer. Slik det ser ut nå, vil hele senteret måtte rives pga skadene etter brannen. Da oppstår en mulighet som en ikke vurderte ved utformingen av rammene for Bohustomta og resten av Hunstad bydelssenter. Situasjonen gir mulighet til å bygge et moderne senter tilpasset behovene i dag, og ikke slik det ble bygd på midten av 90-tallet da Hunstadsenteret var nytt. Administrasjonen anbefaler at det bygges et moderne senter tilpasset behovene i bydelen, og et senter som kan gi

8 næringslivet bedre forhold for økonomisk bærekraftig drift av både senteret og de enkelte butikkene. Administrasjonen mener at det ikke er noen løsning å fremme en dispensasjon fra regional planbestemmelse så snart etter vedtak av rammene i gjeldende kommuneplanens arealdel, jfr møtet med fylkeskommunen. Den beste løsningen kan være å gjennomføre en felles utbygging for Hunstadsenteret og eierne av Bohus. Dette er imidlertid en løsning som partene må komme fram til i fellesskap og fordrer at det er økonomiske rammer for dette innenfor bedriftene som er berørt. Administrasjonen kjenner til at det ikke foreligger konkrete planer for bygging av nytt møbelhus for Bohus på Hunstad. Ut fra dette bør det nå gis forrang i en akutt situasjon til bygging av nytt Hunstadsenter innenfor rammene i kommuneplanen. Dette betyr at deler av rammen gitt konkret i bestemmelsene i detaljreguleringsplanen for Bohustomta på m² fordeles til bygging av nytt Hunstadsenter. Dersom Bodø bystyre anbefaler en slik løsning, må reguleringsplanen formelt endres ihht til planog bygningslovens bestemmelser. Administrasjonen mener at inntil 5000 m² kan overføres til bygging av nytt Hunstadsenter. Det gir rammer for nytt Hunstadsenter på ca m². Dersom partene kommer fram til en annen fordeling av rammene for bydelssenteret, anses det som en god løsning og anbefales, men med en maks utbygging av Hunstadsenteret på inntil m² og innenfor rammene på totalt m² for hele bydelssenteret.

9 Konklusjon og anbefaling Hunstadsenteret fyller funksjonen som lokalsenter for bydelen Hunstad/Mørkved. Det er behov for et handelssenter i bydelen som gir en god handelsdekning lokalt. Det anbefales at Hunstadsenteret kan utvides til inntil m² ved oppbygging etter brannen. Vilkåret for en utvidelse av rammen er at dette gjøres innenfor rammene for handel gitt i kommuneplanens arealdel innenfor Hunstad bydelssenter. For å løse dette, reduseres rammen for handel gitt i detaljreguleringsplanen for bohustomta med ca. 50 %. Dersom partene kommer fram til en annen eller felles løsning innenfor rammene til bydelssenteret, anbefales det. Anbefalingen begrunnes med at det er oppstått en helt ny og akutt situasjon som krever nye vurderinger, og videre at dette vurderes til å gi den beste løsningen for utviklingen av handel innenfor Hunstad bydelssenter. Behandling av saken er gitt prioritet grunnet forholdet til leietakere, ansatte og bydelens behov for service lokalt. Annelise Bolland Byplansjef Saksbehandler: Annelise Bolland Rolf Kåre Jensen Rådmann Knut A. Hernes Kommunaldirektør Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Søknad fra REN Hunstad AS 2 Regional planbestemmelse Utrykte vedlegg: Plandokumenter Bohustomta: Kommuneplanens dokumenter bl.a. planbeskrivelsen, planbestemmelser og handelsanalysen:

10

11

12

13 Regional planbestemmelse om etablering av kjøpesenter, jf. plan- og bygningsloven 8-5, Nordland Dato FOR Publisert II 2013 hefte 2 Ikrafttredelse Sist endret Endrer Gjelder for Nordland Hjemmel LOV , LOV Kunngjort kl Rettet Korttittel Regional planbestemmelse om kjøpesentre, Nordland Hjemmel: Fastsatt av Fylkestinget i Nordland 25. februar 2013 med hjemmel i lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) 3-4 og 8-5. Etablering av kjøpesenter med større bruksareal enn m² og utvidelse av kjøpesenter til mer enn m² er bare tillatt i byer og tettsteder som har et handelsomland ut over egen kommune. Etableringer skal som hovedregel skje innenfor sentrum av byer og tettsteder. Unntaksvis kan etableringer også skje i områder som er avsatt til handelsområde i kommuneplan. Ved planlegging og etablering av kjøpesentre gjelder følgende retningslinjer: Med kjøpesenter forstås detaljhandel i bygningsmessige enheter og bygningskomplekser som etableres, drives og framstår som en enhet, samt utsalg som 1) krever kunde- eller medlemskort for å få adgang. Med detaljhandel menes salg av alle typer varer direkte til forbruker, det vil si både dagligvarehandel, faghandel, inklusive salg av plasskrevende varer. Kommunene skal fastsette sentrumssoner og handelsområder i sine 2) kommune(del)planer. Byer og tettsteder med et handelsomland ut over egen kommune i Nordland er: Bodø, 3) Narvik, Mo i Rana, Brønnøysund, Sandnessjøen, Mosjøen, Fauske, Leknes, Sortland og Svolvær. Kjøpesentre i andre lokal-/bydelssenter skal være tilpasset stedets størrelse, funksjon og handelsomland. 4) Handelsområder utenfor sentrum skal vurderes på bakgrunn av dokumentasjon om: - handels- og arealbehov - avstand til sentrum for gående/syklende og kollektivdekning - plassering i forhold til annen bebyggelse og langsiktig utviklingsmønster.

14 Etableringer i handelsområder utenfor sentrum skal som et minimum oppfylle følgende krav til dokumentasjon: Det skal utarbeides handelsanalyser som viser eksisterende og framtidig omsetning i a) handelsomland, herunder reduksjon av omsetning i eksisterende sentrum målt som antall år med tapt omsetningsvekst. b) Det skal utarbeides analyser som viser etableringas effekt for byutvikling. Det skal utarbeides transportanalyser som viser tilgjengelighet for gående og syklende, c) trafikksikkerhet, kapasitet i vegnettet og miljøvirkninger av økt trafikk. d) Handelsområder skal ligge på eller ved hovedrute innen kollektivnettet. Det skal fastsettes maks. tillatt utbygd bruksareal innenfor området og en bestemt utbyggingsperiode, slik at handelsetableringene ikke gir utilsiktede negative e) konsekvenser for sentrumsområdene. Det kan fastsettes begrensinger på størrelsen på den enkelte etablering og hvilke varegrupper som tillates. Det bør i forbindelse med kommuneplanene utarbeides parkeringsnormer med krav f) tilpassa senterets størrelse og funksjon. Planbestemmelsen er gyldig i 10 år, jf. pbl. 8-5, første ledd.