SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Mette Anfindsen Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 19/5 OPPFØLGING BUDSJETTVEDTAK 2019 OPPSIGELSE HELGELAND MUSEUM

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Mette Anfindsen Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 19/5 OPPFØLGING BUDSJETTVEDTAK 2019 OPPSIGELSE HELGELAND MUSEUM Rådmannens innstilling: Det vedtas følgende: 1) Rådmannen gis fullmakt til å fremforhandle en revidert avtale som legges fram for kommunestyret til godkjenning. 2) Tilskuddet legges inn i konsekvensjustert budsjett for 2020 samt resten av økonomiplanperioden. Bakgrunn: I økonomiplan vedtok kommunestyret å melde kommunen ut av Helgeland museum. Tiltaket lagt inn med effekt fra I henhold til avtalen, så løper den til den blir oppsagt av en av partene. Hvis en av partene ønsker å si opp avtalen - skal det først innledes drøftelser om oppsigelse. Det er et års oppsigelsesfrist. Oppsigelsen skal skje skriftlig, og oppsigelsestiden løper fra 1. januar påfølgende år. Orientering om politisk vedtak ble sendt ut at rådmann til Helgeland museum. Det er 18 kommuner som er medlemmer av Helgeland museum. Medlemskommunene bidrar med 25 % av finansieringen. Resten finansieres av fylket og staten. Dønna kommune sitt bidrag i 2019 er på kr ,-. Saksutredning: Det ble avholdt drøftingsmøte med Helgeland museum Tilstede på møtet var direktør Sten Rino Bonsaksen, organisasjons- og personalleder Tone Larsen, kommunalsjef 1 Pål Bleka og kommunalsjef 2 Mette Anfindsen. I forbindelse med utarbeidelse av enkeltsak til politisk behandling kom det i møtet følgende innspill fra Helgeland museum: Det er planlagt flere større restaureringsoppgaver ved Nordvika handelssted, blant annet at å skifte taket på en forsvarlig måte i løpet av Dette er et stort økonomisk løft hvor en er avhengig av ekstern finansiering. Det må også gjøres et arbeid med å restaurere vegger på borgstuen. Igangsetting av disse prosjektene av Helgeland museum forutsetter videre medlemskap.

2 Det er en mulighet å bruke oppsparte midler, satt av på fond for Dønna kommune, for å delfinansiere videre drift. Per er det satt av kr ,-. Disse midlene kan fordeles som lønnstilskudd, og som egenfinansiering av reparasjoner av bygningsmassen. Ved en eventuell videreføring av medlemskapet bør en revidere avtalen. Det kan være en mulighet å få lagt inn et bygningsmessig ettersyn av Snekkevik skole. Det bør også i den forbindelse legges inn formelle samarbeidsmøter mellom Dønna kommune og Helgeland museum to ganger i året. I møtet ble det også avklart videre oppfølging/prosess: Helgeland museum utarbeider en kortfattet oversikt som viser tiltak som har vært satt i verk og finansieringen av disse. Dønna kommune avklarer om det fortsatt er interesse for å få utarbeidet en kulturminneplan med bistand fra Helgeland museum. Det avholdes et nytt drøftingsmøte med Helgeland museum når en har fått videre politiske signaler. Det vil også bli avholdt møte med foreningen «Nordvika gamle handelssted. I forbindelse med forarbeidet til enkeltsaken ble det avholdt møte med foreningen Nordvika gamle handelssted. Ved en oppsigelse av avtalen vil råderett over samlinger og anlegg, eid av Nordvika handelsted, tilbakeføres til foreningen. Tilstede på møtet var leder foreningen Nordvika handelssted (FNGM) Helga Kjellevold, styremedlem Yngve Skei, rådmann Tor Henning Jørgensen og kommunalsjef 2 Mette Anfindsen. Foreningen ønsker ikke at Dønna kommune melder seg ut av Helgeland museum. Dette er også blitt meddelt kommunestyret i brev datert Nordvika handelssted er et stort ansvar å forvalte. Det er brukt en 2-3 millioner i offentlige kroner til restaurering. FNGM er ikke rigget for å ta på seg ansvaret for å forvalte disse verdiene. Ved en utmelding mistes nødvendig kompetanse for å ivareta og forvalte historiske bygg. En reduserer også mulighetene for å få offentlige støtte, da museer som inngår i et samarbeid prioriteres. Det er store faste utgifter som nå dekkes av Helgeland museum. Det må gjøres en økonomisk beregning slik at det kommer fram kostnadene en sitter igjen med ved opprettholdelse av vedtaket. FNGM legger vekt på at samarbeidet med Helgeland museum må bedres. Henvendelser blir ikke besvart, noe som har vært en frustrasjon over lang tid. Manglende samarbeid både lokalt og sentralt med Helgeland museum er en utfordring. Det gjør at det er vanskelig å få til en utvikling av handelsstedet og fungere som forening og rekruttere inn andre støttespillere. FNGM etterlyser at kommunen ikke har en kulturpolitisk tankegang, da en har et ansvar for å forvalte det som skal stå også etter oss. Det er viktig at det gjøres en politisk avklaring i forhold til hva en vil med Nordvika. Innspill fra foreningen Nordvika gamle handelssted:

3 Avtalen er 10 år gammel og må revideres. Ved en ny forhandling av avtalen bør en sikre innsyn i de økonomiske disponeringene - og få på plass formaliserte møter mellom alle tre partene. Det må også gjennomføres en rolleavklaring slik at ansvar blir mer tydeliggjort. Dette slik at det er klarere definert hva som ligger i eierrollen og i forvalterrollen. De midlene som er satt av på grunn av mindre forbruk, ved museets avdeling Dønna, bør brukes som egenandel for å realisere planen om et utbygg av borgstuen (formidlingsrom, et lite kjøkken og et sanitæranlegg). Midlene kan suppleres med bidrag fra foreningen og et kommunalt bidrag. Ønsker å bli satt på kopilisten på alle møter som berører Nordvik handelssted. Området bør reguleres (utvikle reguleringsplan), slik at en kan tenke mer langsiktig i forhold til utvikling av området. Det ble avholdt nytt drøftingsmøte med Helgeland museum Møtet ble holdt via Skype. Deltakere på møtet var konstituert direktør Asgeir Pettersen, organisasjons- og personalleder Tone Larsen, Helgeland museum avdeling Dønna v/åshild Kittelsen og kommunalsjef 2 Mette Anfindsen. I forkant av møtet hadde Helgeland museum utarbeidet en oversikt som viser hva Helgeland museum har bidratt med av ulike tiltak og finansieringen av disse. Oversikten ble gjennomgått i møtet, og en endelig oversikt vil bli utarbeidet og sendt til Dønna kommune innen 1.april. I møtet ble referatet fra møtet med Helgeland museum gjennomgått. Dette da det er konstituert en ny direktør siden forrige møte. Det ble informert om at oppsparte midler, satt av på fond pr er kr ,-. Reduksjonen på fondet fra kr ,- til kr ,- skyldes et overforbruk regnskapsåret Disse tallene var ikke klare ved forrige møte i begynnelsen av januar. Siden forrige drøftingsmøtet er det avholdt møte med foreningen Nordvika gamle handelssted - og signalene fra dette møtet ble referert. Det er ønskelig med et bedre samarbeid både lokalt og sentralt. Helgeland museum er positive til formaliserte møter mellom alle tre partene. Det er naturlig at en i disse møtene også har en orientering om økonomiske disponeringer. Det er også enighet om at avtalen må revideres - og at en i den forbindelse har en rolleavklaring slik at en sikrer et godt samarbeid videre. Helgeland museum er også positive til at det utarbeides en reguleringsplan for området, slik at en kan tenke mer langsiktig i forhold til utviklingen av området. Når det gjelder utbygg av borgstuen, så er det et større prosjekt som krever en diskusjon internt i Helgeland museum før endelig tilbakemelding kan gis. Dette vil kreve stort, lokalt engasjement og involvering - da Helgeland museum i utgangspunktet har fokus på drift og forvaltning av

4 allerede eksisterende bygg. Hvis det blir vedtatt bygging av et nyanlegg vil Helgeland museum være en betydelig bidragsyter faglig og part under planlegging og oppbygging. Ved en eventuell videreføring av avtalen vil taket på hovedhuset måtte prioriteres i første omgang. Deretter en restaurering av veggene på borgstuen slik at hindrer videre forfall. Helgeland museum ønsker å videreføre samarbeidet med Dønna kommune. Det ble i møtet lagt frem en oversikt som viser at kommunens årlig bidrag ikke bare gir et tilsvarende beløp fra fylkeskommunen, men også betydelige tilleggsmidler. Vurdering: Det er gjennomført to drøftingsmøter med Helgeland museum og et møte med foreningen Nordvika gamle handelssted. Begge partene ønsker en videreføring av samarbeidet og en fornyelse av avtalen. Det er enighet om at ved en eventuell opprettholdelse av medlemskapet må avtalen revideres og reforhandles. Dette slik at en får på plass formelle møter mellom aktørene og en rolleavklaring, slik at samarbeidet bedres. Det fremheves også viktigheten av at området bør planlegges gjennom en reguleringsplan. En eventuell oppstart av en prosess med reguleringsplan må utredes og tas opp som egen sak, da det også har en økonomisk konsekvens. En reguleringsplan vil være viktig for å få til en langsiktig satsing og utvikling av området. Foreningen Nordvika gamle handelssted er tydelige på at de ikke er rigget for å ta på seg ansvaret med å forvalte Nordvika gamle handelssted. Det er brukt betydelige offentlige midler for å ivareta bygningen slik den fremstår i dag, og det kreves en egen kompetanse for å ivareta og forvalte et slikt historiske bygg. I løpet av den perioden Dønna kommune har vært medlem av Helgeland museum har det vært gjennomført flere større utbedringer. Det gjelder utbedringer av det elektriske anlegget, alarmanlegg, maling utvendig, skifte av tak borgstue, innredning av krambod, oppsetting av et lekehus, restaurering av vinduer, ny oppvaskmaskin, varmvannstanke m.m. Kostnader ved disse utbedringene er ca ,-, i tillegg kommer avdelingsleders innsats (se vedlegg). Deler av dette er en ren verdiøkning av bygningsmassen. Det mest prekære nå er å få skiftet tak på hovedhuset, da det er vannlekkasje langs pipene. Det er tatt kontakt med entreprenør og innhentet priser på arbeidet. Ved en eventuell forlengelse av avtalen vil dette bli fulgt opp av Helgeland museum - både igangsetting av arbeidet men også søknad om ekstern finansiering. Ved opprettholdelse av vedtaket om utmelding vil dette være noe som må prioriteres lokalt. Helgeland museum har listet opp følgende behov for vedlikehold/restaurering: Ytre restaurering borgstuen ca ,- (kostnadsoverslaget er utarbeidet i 2015 og må nok justeres). I tillegg kommer restaurering/innredning av rom. Skifte tak på hovedbygning ca. kr ,-

5 Diverse vedlikehold hovedbygning ca. kr ,- Varelager/verksted ca. kr ,- Potetkjeller ca. kr ,- Restaurering av veggmaleri ca. kr ,- (+ kostnader til tilrettelegging for formidling) Opparbeidelse av parkeringsplass ca. kr ,- Disse oppgavene er kostnadskrevende og er avhengig av ekstern finansiering. Det er oppsparte midler på fond pr på kr ,-. Disse midlene tilfaller Helgeland museum ved en utmelding. Disse midlene bør, ved en eventuell forlengelse av avtalen, settes av som egenandel i nye prosjekter. I drøftingsmøtene med Helgeland museum ble det også spilt inn muligheten til at de kan ta ansvar for bygningsmessig ettersyn av Snekkevik skole. Dette er noe som kan legges inn i en eventuell ny revidert avtale. Dette vil bidra til en bedre ivaretakelse av en unik skolebygning. I tillegg til store behov for bygningsmessig vedlikehold, så er det er faste utgifter som nå dekkes av Helgeland museum. I 2018 dekket Helgeland museum følgende faste utgifter: Strøm: kr ,- Forsikring: kr ,- Brannsikring alarmsentral: kr ,- Vann/kloakk: kr ,- Renovasjon: kr ,- Leie parkeringsplass: kr ,- Diverse driftsmateriell (telefon, internett, ved, renhold m.m.): kr ,- Deler av disse utgiftene vil påløpe selv om en ikke har aktivitet i bygget. Ved en oppsigelse av avtalen vil råderett over samlinger og anlegg eid av Nordvika handelsted tilbakeføres til foreningen. Det vil være utfordrende for foreningen å greie med de faste utgiftene, dette da det er avhengig av frivillige og deres arbeidsinnsats. Ved en utmelding minsker en også mulighetene til å få offentlige støtte da museer som inngår i et samarbeid prioriteres. I perioden har medlemskap i Helgeland museum blant annet sikret følgende eksterne tilskudd: Sikringsmidler fra kulturrådet til brannsikring kr ,- «Fotefar mor Nord» - utarbeiding av skjøtselsplan og skilt - tilskudd fra fylkeskommunen kr ,- Skjøtsel (hugging av Sitkagran) på Gleinsneset. Riksantikvaren ga støtte etter søknad fra Fylkeskommunen på ca ,- Utstilling «På tokt med Zahl» - Støtte fra Fylkeskommunen og Riksantikvaren på kr ,-. Helgeland museum har også tilført Dønnasamfunnet en merverdi med følgende tiltak: Prosjekt «Møteplassen» - et samarbeid med ruskonsulent og folkehelsekoordinator

6 Språkpraksis samarbeid med Dønna voksenopplæring Arbeidspraksis samarbeid med NAV Arbeidstrening samarbeid med Dønna ASVO Tilbud til barnehagene og skolene i Dønna (utstillinger, workshop o.l.) Tilbud til DOS Sommerjobb/deltidsjobb til ungdommer på Dønna (lønnsmidler fra kr ). Det er 14 ungdommer på Dønna som har hatt sommerjobb ved Nordvika gamle handelssted. Åpent museum, noe som gir en møteplass for lokalbefolkning og tilreisende. Faste åpningstider hver sommer og lørdag-/søndagsåpent vår og høst. Dønna museums fotosamling (2295 bilder) er digitalisert av Helgeland museums fotoavdeling. Deler av denne utstillingen er også tilgjengeliggjort på «Digitalt museum». I tillegg gir Helgeland museum Dønnas befolkning en mulighet til å få med seg utstillinger. I perioden har det vært vist 23 utstillinger ved avdelingen. «På tokt med Zahl» ble produsert i 2017 med støtte økonomisk fra Nordland Fylkeskommune. Dette er den første utstillingen med utgangspunkt i Nordvikas historie. Prosjektet vil også være utgangspunkt for en vitenskapelig artikkel, og ble i den sammenheng presentert på museenes forskningskonferanse i Bergen i Hvilke konsekvenser får utmelding av Helgeland museum vil få for Dønna kommune er avhengig av hva som skjer med foreningen - og hva de er i stand til å ivareta i fremtiden. Det er foreningen som er eier av Nordvika gamle handelssted og som ved en utmelding vil få tilbakeført bygningene. Dønna kommune eier en stor samling museumsgjenstander som nå ivaretas av Helgeland museum. Disse vil igjen bli kommunens ansvar og en må da prøve å finne en ordning og en avtale med foreningen Nordvika gamle handelssted i forhold til ivaretakelse av denne samlingen. Hvis en ikke får en slik avtale, må utstillingen pakkes ned og oppbevares på en forsvarlig måte. Dette da kommunen verken har passende eller tilgjengelige lokaler til en slik utstilling. Dette vil være negativt da samlingen ikke lenger vil være tilgjengelig for innbyggere eller besøkende. Selv om Helgeland museum i avtalen bare har overtatt ansvaret for drift og forvaltning av de samlinger og anlegg som foreningen Nordvika gamle handelssted rår over, har den lokale representanten (avdeling Dønna) også vært en ressurs for andre deler av kulturfeltet på Dønna. Helgeland museum, avdeling Dønna har tatt ansvar for oppgradering av gravfeltet på Gleinsneset. Dette ved å utforme søknad, være i dialog med grunneiere og grendelag, igangsette prosjektet og rydde opp i etterkant av gjennomført hogst. Denne innsatsen gjorde blant annet at Dønna kommune ble bedt av Fylkesmannen om å holde innlegg på en «Fotefar mot Nord» konferanse i mars 2018, og ble der fremhevet som en kommune til etterfølgelse.

7 Den lokale representanten for Helgeland museum sitter også i den kommunale arbeidsgruppen som skal jobbe ut en enkel plan for tilrettelegging, skilting og guiding på kommunens kulturminner. Det er positivt for gruppen å ha en slik fagkompetanse og tilgang på et nettverk inn i gruppen. Det ble også i budsjettprosessen satt av kr ,- til et forprosjekt bygdebok for Dønna kommune. I vedtaket ble Helgeland museum nevnt som en bidragsyter i dette arbeidet. I Dønna kommune er privilegert med mange unike kulturminner. Det kan være et fortrinn i forhold til utvikling av lokalt næringsliv (reiseliv) og etablering av en lokal identitet og stolthet. Men det finnes dessverre begrensede kommunal ressurser til å jobbe innenfor kulturfeltet. Dønna kommune er derfor helt avhengige av lokale ildsjeler, aktive foreninger og Helgeland museum for å ivareta kulturarven vår. Kommunens årlige bidrag til Helgeland museum gir ikke bare tilsvarende beløp fra Fylkeskommunen til ordinær drift. Et totalregnskap med et samfunnsperspektiv viser at tilleggsmidler i størrelse halvannen til tre ganger kan bli tilført. Vedlegg: Helgeland museum avd. Dønna, økonomiske oversikter