Uttalelse til forslag til kommunal planstrategi i Sigdal kommune

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Uttalelse til forslag til kommunal planstrategi i Sigdal kommune"

Oddbjørg Nordli
5 år siden
Visninger:

UTVIKLINGSAVDELINGEN SIGDAL KOMMUNE Borgestubakken 2 3350 PRESTFOSS Vår dato: 31.01.2018 Vår referanse: 2017/10599-19 Vår saksbehandler: Deres dato: 04.01.2018 Deres referanse: 17/3342-2 Sbh: TSS L.

1 UTVIKLINGSAVDELINGEN SIGDAL KOMMUNE Borgestubakken PRESTFOSS Vår dato: Vår referanse: 2017/ Vår saksbehandler: Deres dato: Deres referanse: 17/ Sbh: TSS L.nr: 131/18 Kjersti Morseth Hallerud, tlf Uttalelse til forslag til kommunal planstrategi i Sigdal kommune Viser til brev vedrørende forslag til kommunal planstrategi i Sigdal kommune, jf. pbl 10-1 med frist for innspill 5.februar Kommunal planstrategi bør ifølge plan- og bygningslovens 10-1 omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i valgperioden. Sigdal kommune gir i forslag til planstrategi en god oversikt over kommunens planbehov på bakgrunn av utfordringsbildet kommunen mener de står ovenfor. Buskerud fylkeskommune vil likevel komme med noen merknader. Nasjonale og regionale føringer Kommunen viser til nasjonale forventninger som skal vektlegges i planlegging i årene fremover og videre til regionale føringer for kommunal planlegging. Fylkestinget i Buskerud fylkeskommune vedtok desember 2016 Regional planstrategi for Buskerud I planstrategien er det gjort en vurdering av utviklingstrekk og utfordringer vi står overfor i Buskerudsamfunnet. Det er bra at kommunen tar utgangspunkt i den regionale planstrategien for sitt videre arbeid. Fylkeskommunen merker seg positivt at alle regionale planer er lagt som føringer i planlegging for Sigdal kommune. Regional plan for areal og transport som skal sluttbehandles i fylkestinget i februar, tar for seg sentrale temaer knyttet til både arealdisponering, samferdsel og by- og stedsutvikling, og vil innvirke på kommunens samfunns- og arealplanlegging. bfk.no Side 1 av 5 BUSKERUD FYLKESKOMMUNE Postadresse: Postboks 3563 NO-3007 Drammen Besøksadresse: Hauges gate 89, Drammen E-postadresse postmottak@bfk.no Telefon Bankkonto Foretaksregisteret NO

2 Utfordringer for Sigdalsamfunnet «Treffsikkerheten» til SSBs befolkningsprognoser er dårligere jo lenger fram i prognoseperioden man ser. Et annet viktig moment i forhold til usikkerhet er utgangspunktet for framskrivingen - altså jo mindre folketallet er ved framskrivningstidspunktet jo mer usikkert. I beskrivelsen av utsiktene til Sigdal kunne dette med fordel vært mer problematisert. For eksempel er en oppgang fra på 12 personer etter fylkeskommunenes oppfatning å anse som at folketallet står på stedet hvil. Dette kan problematiseres ved å vise eksempelvis folketallsutviklingen dersom innvandringen fra utlandet bremser opp eller et annet prognosealternativ som kunne fått fram momentet med usikkerhet. Slik det framgår i planstrategien kan det virke som om SSBs 4Malternativ tolkes mer som en fasit enn som en prognose. Aldersfordelingen i befolkningen er langt mer sikre tall i slike prognoser, og her er «treffsikkerheten» langt høyere. Her ser det ut til at Sigdal kan forvente en utvikling tilsvarende mange andre norske kommuner, nemlig høy vekst i antall eldre pensjonister, færre barn i skolealder og færre i yrkesaktiv alder. Flyttemønsteret for Sigdal er et annet viktig moment ved befolkningsutviklingen som med fordel kunne vært mer beskrevet. Sigdal opplever som mange andre norske kommuner en høy utflytting i skole/studiealder (18 26 år), før innflyttingen til kommune tar seg opp igjen (se figur). Nettopp flyttingen til og fra kommunen er en arena som kommunen kan påvirke gjennom tilrettelegging for f.eks. tilgang med til bolig og arbeid. En stor andel av nettoinnflyttingen (innflytting minus utflytting) til kommunen skyldes innvandring, og da særlig fra Øst-Europa og Midtøsten. Innenlandske flyttetall viser derimot at kommunen «mister» noen flere innbyggere enn den får fra andre norske kommuner. Side 2 av 5

Boligutvikling Behovet for nye boliger er påvirket av folketallsutviklingen, kvaliteten på nåværende boligmasse og eventuelle endringer i boligstrukturen, for eksempel større endringer i

3 Boligutvikling Behovet for nye boliger er påvirket av folketallsutviklingen, kvaliteten på nåværende boligmasse og eventuelle endringer i boligstrukturen, for eksempel større endringer i husholdningssammensetningen. Som i mange andre kommuner er dette en relevant problemstilling i Sigdal, hvor antallet enslige blir stadig flere i både yrkesaktiv alder og i aldersgruppen over 67 år. Boligmassen i kommunen er i all hovedsak eneboliger, mens antall leiligheter er svært begrenset. Gitt dagens struktur (etter boligtype og husholdningsgruppe) viser enkle beregninger med utgangspunkt i SSB sin 4M prognose at det er behov for noe over 50 nye boenheter i Sigdal fram mot Sammenstilt med det som er avsatt areal til boligformål peker dette på tilgjengelig areal i Sigdal er svært høyt. Et annet viktig poeng som er viktig å drøfte er hvordan kommunens nåværende boligstruktur (høy andel eneboliger) står seg i forhold til framtidig tettstedsutvikling og den økende andelen enslige. Økt satsing på leiligheter i sentrumsnære områder vil for eksempel kunne skape en helt annen dynamikk på eiendomsmarkedet i kommunen. Det bygger også opp under samordnet areal- og transportplanlegging. Side 3 av 5

Folkehelse Sigdal kommune skal ifølge forslag til planstrategi utarbeide en folkehelseoversikt i 2018.

Folkehelseoversikten skal inngå som del av kunnskapsgrunnlaget for utarbeidelse av kommunens planstrategi. Fylkeskommunen registrer at kommunen ikke overholder lovens bestemmelser.

4 Folkehelse Sigdal kommune skal ifølge forslag til planstrategi utarbeide en folkehelseoversikt i I henhold til folkehelselovens 5 og 6(første ledd) skal kommunen utarbeide en folkehelseoversikt som inneholder en drøfting av kommunens folkehelseutfordringer. Folkehelseoversikten skal inngå som del av kunnskapsgrunnlaget for utarbeidelse av kommunens planstrategi. Fylkeskommunen registrer at kommunen ikke overholder lovens bestemmelser. Folkehelseoversikten vil gi kommuen viktig informasjon og føringer for kommunens planbehov dersom denne informasjonen forelå i forkant av arbeidet planstretegien slik intensjonen er. Om planbehovet Sigdal kommune har utarbeidet en god oversikt over planbehovet for kommunen. Kommunens overordede planer skal ikke revideres innenfor denne planperioden da kommuneplanens samfunnsdel ble vedtatt i 2015 og kommuneplanens arealdel forventes vedtatt i Buskerud fylkeskommune kunne likevel gjerne se at de overordnede planene sto oppført på listen over kommunens planer, men med merknad om at de ikke skal revideres inneværende periode. Det blir uoversiktlig når kommunen opererer med ulike tabeller for planer som er ferdigstilt/revidert, påstartet, men ikke ferdigstilt og til sist ikke påstartet/revidert. Noen av planenen i den siste tabellen er overført til tabellen på siste side med oversikt over planbehovet, men ikke alle. Det synes uklart om planer som ikke er påstartet/revidert er nye planer eller planer som skal revideres på et senere tidspunkt. Fylkeskommunen vil anbefale Sigdal kommune og sette alle kommunens planer og behov for nye i en og samme tabell, men med merknad på de planer som ikke skal aktiveres innenfor perioden. Buskerud fylkeskommune er positive at Sigdal kommune i samarbeid med Krødsherad kommune går i gang med kommunedelplan for Tempelseter Djupsjøen Eggedal. I den forbindelse minner fylkeskommunen om det pågående arbeidet med regional plan for Norefjell Reinsjøfjell med hensyn på å utvikle og forvalte dette området, og synes det er bra at kommunen henviser til dette planarbeidet i sine regionale føringer. En revidering av sti- og løypeplan vil være viktig for kommunen med hensyn til planlegging av fritidsbebyggelse og sikring av gode friluftsområder med stier og løyper for befolkningen. Side 4 av 5

For å imøtekomme nasjonale forventninger slik at kulturminnehensynene blir godt ivaretatt, er det viktig at det finnes et godt og oppdatert kunnskapsgrunnlag om kulturminner i kommunen.

En kommunal kulturminneplan vil både kunne brukes som et saksbehandlingverktøy i planprosesser som bidrar til forutsigbarhet og tydelige rammevilkår for tiltakshavere og planleggere.

I tillegg kan planen være et formidlingsverktøy til bruk i opplevelsesproduksjon, informasjons- og skiltingstiltak og som hjelpemiddel til planlegging av skoleprosjekter med fokus på lokalhistorie,

5 For å imøtekomme nasjonale forventninger slik at kulturminnehensynene blir godt ivaretatt, er det viktig at det finnes et godt og oppdatert kunnskapsgrunnlag om kulturminner i kommunen. En kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer der kommunens viktigste kulturminneinteresser synliggjøres vil således være et nyttig verktøy. En kommunal kulturminneplan vil både kunne brukes som et saksbehandlingverktøy i planprosesser som bidrar til forutsigbarhet og tydelige rammevilkår for tiltakshavere og planleggere. I by- og tettstedsutviklingsprosjekter vil en slik plan kunne peke på verneverdige historiske bygninger og anlegg som kan være ressurser inn i utviklingsprosjekter. I tillegg kan planen være et formidlingsverktøy til bruk i opplevelsesproduksjon, informasjons- og skiltingstiltak og som hjelpemiddel til planlegging av skoleprosjekter med fokus på lokalhistorie, miljø- og bærekraft m.m. På bakgrunn av dette foreslår vi at kommunen legger inn en kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer i sin planstrategi.vi gjør i den forbindelse oppmerksom på at det er mulig å søke både Riksantikvaren og Buskerud fylkeskommune om økonomisk tilskudd til slik planarbeid. Buskerud fylkeskommune er også positiv til å bidra med arbeidsressurser gjennom veiledning og faglige innspill i prosjektgrupper nedsatt i forbindelse med planarbeidet. Vi viser i den forbindelse til informasjonsbrev om dette sendt 5. desember Buskerud fylkeskommune ønsker Sigdal kommune lykke til videre med viktig planarbeid, og bistår gjerne ved behov. Med vennlig hilsen Hilde Reine Teamleder Kjersti Morseth Hallerud fagleder plan Dokumentet er godkjent elektronisk og sendes uten signatur Hvis du ønsker å svare elektronisk: (kan også benyttes til sensitive opplysninger). Eventuelt under kontakt oss. Kopi til: Fylkesmannen i Buskerud Postboks DRAMMEN Statens vegvesen Region Sør Serviceboks ARENDAL Side 5 av 5

Like dokumenter

Reguleringsplan for E134 Bergmannsgata - Hasbergtjerndalen - Steglet, Kongsberg kommune - begrenset høring - løsning av innsigelse

Reguleringsplan for E134 Bergmannsgata - Hasbergtjerndalen - Steglet, Kongsberg kommune - begrenset høring - løsning av innsigelse UTVIKLINGSAVDELINGEN Kongsberg kommune Att. Jorunn Skram Postboks 115 3602 KONGSBERG Vår dato: 14.06.2019 Vår referanse: 2017/12651-24 Vår saksbehandler: Deres dato: Deres referanse: Kjersti Morseth Hallerud,