Omdisponering av matjord ved utbygging av ny skole ved Labakken, Færder kommune

Transkript

1 Notat 29. Januar Omdisponering av matjord ved utbygging av ny skole ved Labakken, Færder kommune 1. Innledning Færder kommune har startet arbeid med detaljregulering for å legge til rette for ny 7-årig skole på Labakken på Nøtterøy. Kommunen vedtok september 2016 å bygge ny samlokalisert skole for Herstad og Vestskogen skoler. I tilknytning til den nye skolen er det planlagt flerbrukshall og motorikkhall. Til den nye skolen og idrettsanlegget reguleres det ny atkomstvei fra Kjernåseveien og nye g/s- veier fra Kirkeveien, Skogstjerneveien og langs Kjernåsveien. Den nye atkomstveien og g/s-veger fra Kirkeveien vil delvis gå over eksisterende landbruksareal. Planarbeidet er delt i to deler: - «Detaljregulering nr , Ny Labakken skole» - «Detaljregulering nr , Ny skole Labakken trafikkløsninger mm.». Detaljreguleringsplan nr ble 1. gangs behandlet og lagt ut til offentlig ettersyn høsten Detaljregulering nr er forventet 1. gangs behandlet våren I reguleringsbestemmelsene for begge planer er det medtatt bestemmelse om omdisponering av matjord: Dersom det legges opp til omdisponering av matjord innenfor planområdet, skal matjorda benyttes til forbedring av annen dyrka eller dyrkbar mark. Det skal redegjøres for eventuell omdisponering ved søknad om tiltak. Arealer med dyrka eller dyrkbar mark i planområdene er planlagt omdisponert til tilliggende (samme) landbruksareal eller til områder innenfor planområdet. Ved 1. gangs behandling av detaljregulering nr ble det vurdert at det ikke er behov for utarbeiding av matjordplan siden matjorda er planlagt omdisponert/ tiltransportert samme åker/ områder innenfor planområdet. På bakgrunn av (ny) anbefaling fra Fylkesmannen i Vestfold og Vestfold fylkeskommune ved offentlig ettersyn, er det utarbeidet notat der det er nærmere redegjort for flytting og omdisponering av matjord. Det er ikke benyttet jordfaglig kompetanse i forbindelse med notatet, og det er ikke tatt jordprøver i området eller foretatt vurderinger av steininnhold, jordkvalitet eller status for jordboene sykdom og ugress. I notat er det beskrevet matjord ut i fra eksisterende kartdata (AR5), jordsmonnkart (kilden.nibio.no), flyfoto og eksisterende situasjon i terreng. Notatet er utarbeidet av Børve Borchsenius Arkitekter AS. Notatet er felles for begge reguleringsplanene.

2 2. Jordvern I veileder til matjordplan, regional plan for bærekraftig arealpolitikk vises det til lovgrunnlag og nasjonale målsettinger om redusert nedbryting av dyrka og dyrkbar mark. I jordloven 1 og 9 heter det at dyrka mark kun skal brukes til jordbruksformål, og dyrkbar mark skal ikke gjøres uegnet til framtidig jordbruksproduksjon. I Regjeringens Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging ( ) heter det at det er en viktig oppgave i planleggingen å ta vare på god matjord, samtidig som jordvernet balanseres mot storsamfunnets behov. Målet er at dyrka mark ikke skal bygges ned. Dersom det av tungtveiende samfunnsmessige hensyn allikevel åpner for en omdisponering gjennom kommuneplan eller reguleringsplan, er det en målsetting å kunne nytte den verdifulle matjorda på annen måte. Et avbøtende tiltak er da flytting av matjordlaget. I retningslinje i Regional plan for bærekraftig arealpolitikk (RPBA) står det om matjordlaget: I planer som tillater omdisponering av jordbruksareal, skal det innarbeides bestemmelser om at matjordlaget skal benyttes til forbedring av annen dyrka eller dyrkbar mark til matproduksjon. 3. Matjord i planområdene Det vises til planbeskrivelse for detaljregulering nr og nr Berørte matjordarealer kan deles i følgende delområder: - Område 1 ny atkomstvei og deler av område TI - Område 2 g/s-veg fra Kirkeveien - Område 3 g/s-veg langs Guttormsens gartneri - Område 4 g/s-veg fra Skogstjerneveien Kart over området, arealbruk jordbruk og skog

3 Kart som viser jordkvalitet (kilden.nibio.no), rød sone viser svært god jordkvalitet, oransje sone viser god jordkvalitet. Kart som viser verdiklasser basert på jordsmonnskart (kilden.nibio.no). Lilla farge er svært god verdi, rød farge god verdi og oransje farge god verdi. Verdiklasser for dyrkbar mark er vist med skravur, o farge er middels verdi.

4 4. Ny atkomstvei og område TI 4.1 Beskrivelse av matjord i område 1 Den nye atkomstveien til skole og idrettsanlegg er planlagt i området mellom bebyggelse og landbruksareal ved Kjernås gård. Tiltaket vil berøre dyrka (fulldyrka jord) og dyrkbar mark (åpen fastmark og skog). Dyrka areal er del av eksisterende opparbeidet landbruksareal ved Kjernås gård, og som er vurdert som særdeles verdifullt jordbruksareal i kommunens temakart. Jordbruksarealet har svært god jordkvalitet (kilden.nibio.no). Verdiklasse basert på jordsmonnskart; stor verdi (kilden.nibio.no). Dyrkbar mark ligger inn mot bebyggelsen. Arealet er tilgrodd av busker og kratt (skog). Verdiklasse basert på dyrkbar jord; noe verdi (kilden.nibio.no). Kart område 1 Flyfoto område Volum på dyrka og dyrkbart areal Område 1 er beregnet til 7,31 daa. Areal for jordbruksareal/fulldyrket jord (AR5) i planområdet er beregnet til 3,91 daa. Med matjordtykkelse ca. 25 cm anslås volumet til 978 m3. Areal for dyrkbar mark i planområdet er beregnet til 3,4 daa. Med matjordtykkelse ca. 20 cm anslås volumet til 680 m3. Samlet volum er beregnet til 1658 m Mottaksarealer Matjorda er planlagt flyttet enten til tilliggende landbruksarealer på eiendom gbnr. 128/11, Kjernås gård, eller innenfor planområdet til utearealer ved den nye skolen. Noe av matjorda vil ikke bli flyttet, men inngå i grøntområder rundt ny kommunal atkomstvei (eksisterende områder). 4.4 Vurdering og avklaring av mottaksarealer Det er vurdert 2 mulige mottaksarealer: 1. Areal utenfor regulert buffersone sørøst for skoletomta, område 5 2. Areal på skoletomta (TI) eller buffersone (G1) Areal for etablering av ny kommunal atkomstveg skal overtas fra grunneier av Kjernås gård. Færder kommune vil foreslå for grunneier at eksisterende matjord i området tiltransporteres til

5 areal sørøst for skoletomta TI, se illustrasjon. Arealet har ikke like høy kvalitet som hoveddel av landbruksarealet ved Kjernås gård. Dersom det viser seg at det ikke er ønskelig for Kjernås gård å benytte matjorda, vil Færder kommune selv benytte jorda til bruk ved utarealer ved skolen og som jord for vegetasjon i buffersonen mellom skole og landbruk. Det vil være aktuelt med jordforbedring innenfor både område TI og G1. Flyttingen krever ikke søknad om nydyrking. 4.5 Beskrivelse av mottaksarealene Området sørøst for planområdet er vist på vedlagte kartutsnitt. Området er ca daa. Matjorda må flyttes meter fra eksisterende areal til mottaksarealet. Arealer ved skoleområdet er ca. 10,0 daa (uteareler og buffersone). Avstand for flytting av matjord ved dette alternativet er meter. Kart område 5 Flyfoto område Eierforhold og kontaktinformasjon Færder kommune vil kontakte grunneier Hans Jacob Fosaas ved Kjernås gård for nærmere avklaringer. Dersom eier av Kjernås gård ikke ønsker tiltransportert matjord, vil kommunen selv benytte matjorda på eget areal på skoletomta. 4.7 Betingelser for mottaket av matjord Det er pr. i dag ingen betingelser for mottak av matjord. 4.8 Bruk av matjorda fra planområdet Noe av matjorda på arealet inn mot eksisterende bebyggelse og i område G2 vil ikke bli flyttet. Beregnet arealet som ikke skal flyttes er 1.34 daa (volum 269 m3). Volum for matjord som skal flyttes er ca m3. Godkjenning av mattilsynet må avklares ved søknad om tiltak. 4.9 Utførelse av jordflyttingen Matjord vil bli flyttet tidlig i anleggsfasen for den nye skolen. Det er ikke spesielle krav til værforhold. Det vil ikke være behov for mellomlagring dersom alternativ 1 gjennomføres. Ved alternativ 2 vil det kunne etableres mellomlagring på skoletomta. Det er ikke spesielle

6 krav til utstyr. Færder kommune vil følge opp jordflytting med nødvendige avtaler. Tidspunkt for avsluttet jordflytting er våren G/s-vei fra Kirkeveien til skoletomta 5.1 Beskrivelse av matjord i område 2 Ny g/s-veg fra Kirkeveien er planlagt i skille mellom eiendommene gbnr. 126/3 og gbnr. 127/3. Det skal etableres g/s-veg etter kommunal norm (Nøtterøy) og flomvegtrase som skal ta imot overvann fra landbruksareal. Langs eiendomsgrensen er det i dag noe vegetasjon (småtrær) og et steingjerde med stablet stein. Arealet som skal benyttes til g/s veg ligger delvis på jordbruksareal og i vegetasjonsbeltet vist som skog (dyrkbar mark) vist i AR5. Vegetasjonsbeltet må i hovedsak ryddes for etablering av g/s-veg. Jordbruksarealet i området har svært god jordkvalitet (kilden.nibio.no). Verdiklasse basert på jordsmonnskart; stor verdi (kilden.nibio.no). Verdiklasse basert på dyrkbar jord; noe verdi (kilden.nibio.no). Kart område 2 Flyfoto område Volum på dyrkbart areal Område 2 er beregnet til 6,95 daa. Areal for dyrkbar mark (AR5) i planområdet er beregnet til 3,57 daa. Med matjordtykkelse ca. 20 cm anslås volumet til 893 m3. Areal for dyrkbar mark i planområdet er beregnet til 1,26 daa. Med matjordtykkelse ca. 20 cm anslås volumet til 252 m3. Samlet volum er beregnet til 1145 m Mottaksarealer Matjorda er planlagt benyttet utenfor planområdet på tilliggende landbruksareal eller på utearealer ved ny skole. 5.4 Vurdering og avklaring av mottaksarealer Det er vurdert 2 mulige mottaksarealer: 1. Areal utenfor planområdet i tilliggende landbruksområde langs g/s-veg 2. Areal på skoletomta (TI) eller buffersone (G1)

7 Areal for etablering av ny kommunal g/s-veg skal overtas fra eiendommene gbnr. 126/3 og gbnr. 127/3. Færder kommune vil foreslå at eksisterende matjord i området tiltransporteres til areal henholdsvis sør og nord for g/s-vegen etter der hvor matjorda blir fjernet (teiggrense). Dersom det viser seg at det ikke er ønskelig for de berørte grunneiere å benytte matjorda, vil Færder kommune benytte matjorda til bruk ved utearealer ved skolen og som jord for vegetasjon i buffersonen mellom skole og landbruk. Flyttingen krever ikke søknad om nydyrking. 5.5 Beskrivelse av mottaksarealene Områdene sør og nord for planområdet vist på vedlagte kartutsnitt (se over). Matjord flyttes ca. 5,5-10 meter fra eksisterende areal til mottaksareal på hver side. Området er min. 3.5 daa stort. Arealer ved skoleområdet er ca. 10,0 daa. Avstand flytting ved dette alternativet er meter. 5.6 Eierforhold og kontaktinformasjon Færder kommune vil kontakte grunneiere av eiendom gbnr. 126/3 Hans Jacob Fosaas og gbnr. 127/3 Randi Danielsen for nærmere avklaringer. Dersom grunneierne ikke ønsker tiltransportert matjord, vil kommunen selv benytte matjorda på eget areal på skoletomta. 5.7 Betingelser for mottaket av matjord Det er pr. i dag ingen betingelser for mottak av matjord. 5.8 Bruk av matjorda fra planområdet Noe av matjorda på arealet i område 2 vil ikke bli flyttet. Beregnet areal som ikke skal flyttes er beregnet til 2.0 daa (volum 400 m3). Volum for matjord som skal flyttes er ca. 745 m3. Godkjenning av mattilsynet må avklares ved søknad om tiltak. 5.9 Utførelse av jordflyttingen Matjord vil bli flyttet tidlig i anleggsfasen for etablering av den nye g/s-vegen. Det er ikke spesielle krav til værforhold. Det vil ikke være behov for mellomlagring dersom alternativ 1 gjennomføres. Ved alternativ 2 vil det kunne etableres mellomlagring på skoletomta. Det er ikke spesielle krav til utstyr. Færder kommune vil følge opp jordflytting med nødvendige avtaler. Tidspunkt for avsluttet jordflytting er våren 2020.

8 6. G/s-vei fra Kirkeveien langs Guttormsens gartneri 6.1 Beskrivelse av matjord i område 2 Ny g/s-veg fra Kirkeveien 139 langs Guttormsens gartneri er planlagt langs landbruksarealet ved Kjernås gård inntil eksisterende boligeiendommer og Guttormsens gartneri. Det skal etableres g/s-veg etter kommunal norm (Nøtterøy) Arealet som skal benyttes til g/s-veg ligger i hovedsak på dyrka mark og i den nordlige delen av området også på bebygget område. Siden området ligger tett inntil bebyggelse brukes arealet hovedsakelig som tilkomst til landbruksarealet. Dette gjelder også det åpne området mellom Guttormsen og Kjernås. Mindre deler i syd vist som dyrkbar mark i AR5 (åpen fastmark). Det skal etableres en grøft i forbindelse med g/s-vegen for mottak av overvann fra landbruket. Jordbruksarealet i området har svært god jordkvalitet (kilden.nibio.no). Verdiklasse basert på jordsmonnskart; stor verdi (kilden.nibio.no). Verdiklasse basert på dyrkbar jord; noe verdi (kilden.nibio.no). Kart område 3 Flyfoto område Volum på dyrkbart areal Område 3 er beregnet til 2,20 daa. Areal for dyrka mark (AR5) i planområdet er beregnet til 1,16 daa. Med matjordtykkelse ca. 25 cm anslås volumet til 290 m3. Areal for dyrkbar mark i planområdet er beregnet til 1,04 daa. Med matjordtykkelse ca. 20 cm anslås volumet til 208 m3. Samlet volum er beregnet til 498 m Mottaksarealer Matjorda er planlagt benyttet utenfor planområdet på tilliggende landbruksareal eller på uteareal ved ny skole. 6.4 Vurdering og avklaring av mottaksarealer Det er vurdert 2 mulige mottaksarealer: 3. Areal utenfor planområdet i tilliggende landbruksområde vest for g/s-vegen 4. Areal på skoletomta (TI) eller buffersone (G1)

9 Areal for etablering av ny kommunal g/s-veg skal overtas fra grunneiere av gbnr. 126/3 Hans Jacob Fosaas. Færder kommune vil foreslå at eksisterende matjord i området tiltransporteres til landbruksareal vest for g/s-vegen. Dersom det viser seg at det ikke er ønskelig for berørt grunneiere å benytte matjorda, vil Færder kommune benytte matjorda ved utearealer for skolen og som jord for vegetasjon i buffersonen mellom skole og landbruk. Flyttingen krever ikke søknad om nydyrking. 6.5 Beskrivelse av mottaksarealene Områdene vest for planområdet er vises på vedlagte kartutsnitt (se over). Matjord flyttes ca. 2,5-7 meter fra eksisterende areal til mottaksareal vest for g/s-vegen. Området er min. 2,20 daa stort. Arealer ved skoleområdet er ca. 10,0 daa. Avstand flytting ved dette alternativet er meter. 6.6 Eierforhold og kontaktinformasjon Færder kommune vil kontakte grunneier gbnr. 126/3 Hans Jacob Fosaas for nærmere avklaringer. Dersom grunneier ikke ønsker tiltransportert matjord, vil kommunen selv benytte matjorda på eget areal på skoletomta. Matjorda vil ved dette alternativet flyttes ca meter. 6.7 Betingelser for mottaket av matjord Det er pr. i dag ingen betingelser for mottak av matjord. 6.8 Bruk av matjorda fra planområdet Tilnærmet alt av matjord på arealet i område 3 vil bli flyttet. Volum for matjord som skal flyttes er ca. 498 m3. Godkjenning av mattilsynet må avklares ved søknad om tiltak. 6.9 Utførelse av jordflyttingen Matjord vil bli flyttet tidlig i anleggsfasen for etablering av den nye g/s-vegen. Det er ikke spesielle krav til værforhold. Det vil ikke være behov for mellomlagring dersom alternativ 1 gjennomføres. Ved alternativ 2 vil det kunne etableres mellomlagring på skoletomta. Det er ikke spesielle krav til utstyr. Færder kommune vil følge opp jordflytting med nødvendige avtaler. Tidspunkt for avsluttet jordflytting er våren G/s-veg fra Skogstjerneveien Området ligger i skogsområde, i utmarksområder og friområder, og er vist som skog i kartdata (AR5). På kilden.nibio.no er området vist som dyrkbart areal med noe verdi. Matjord i planområdet som skal flyttes ved etablering av ny g/s-veg er planlagt lagt til tilliggende skogsområder. Område 4 er beregnet til 3,56 daa. Det er ikke gjort nærmere vurderinger for dette området.

10 Kart område 4 Flyfoto område 4 8. Oppsummering Det er ca. 20,02 daa dyrka og dyrkbart areal innenfor planområdene for detaljreguleringsplan nr og nr daa av matjorda i området skal ikke flyttes. Matjorda skal benyttes til jordforbedring og omdisponeres til tilliggende landbruksarealer eller innenfor planområdene til utearealer eller buffersone mellom skole og landbruk.

11

12