Regional plan for bærekraftig

Transkript

1 Regional plan for bærekraftig arealpolitikk - RPBA Bakgrunn for retningslinjen om disponering av matjord Kompetansesamling 1. desember 2015 Karl-Otto Mauland, Regionalavdelingen VFK

2 Ordførerkollegiet i 12K møttes 26. mars På møtet fremmet fylkesordfører følgende initiativ: VFK vurderer å invitere til en partnerskapsbasert prosess med formål å utarbeide retningslinjer for en bærekraftig arealpolitikk i Vestfold.: Sterk involvering av kommuner og næringslivsaktører. Initiativ til utarbeidelse av planprogram som kan avklare nærmere om: Formålet med arbeidet, aktører, planform, kriterier for utvelgelse, fremdrift, prosess og utredningsbehov. Formålet er å se sammenhengene mellom vei, bane, flyplass, havn, kystsone, klima, regionale næringsområder, større lokaliseringer, utbyggingsmønster, senterstruktur, attraktivitet, jordvern m.m. Ordførerkollegiet sluttet opp om initiativet fra fylkesordfører. Styret i 12 K gjorde deretter, i 23. april 2009, slikt vedtak: 12k styret støtter VFK s initiativ til å starte en partnerskapsbasert prosess med formål å utarbeide retningslinjer for en bærekraftig arealpolitikk i Vestfold (jf. 12k styrets protokoll ).

3 Planprogrammene pekte på følgende temaer som sentrale i arbeidet, med tilhørende fokus på kunnskapsutvikling: Delplan 4 Arealstrategi for næringsliv og arbeidsplasser: - Tilgang på og utvikling av relevante næringsområder. - Lokaliseringsstyring. - Styrket attraktivitet. - Transport og logistikk-knutepunkt. - Miljø og klima. - Matproduksjon og landbruksnæringen. - Geologiske ressurser. Delplan 5 Arealstrategi for byer og tettsteder - Funksjonelle og klimavennlige byområder. - Vern av ikke-fornybare ressurser. - Fortetting og bokvalitet. - Forutsigbarhet. - Styrking av byene. - Naturfarer.

4 Landbruksklassifisering

5 Første høring desember For jordbruksarealer som tillates omdisponert, skal planer inneholde bestemmelser om at matjordlaget skal benyttes til forbedring av annen dyrka eller dyrkbar mark til matproduksjon.

6 2. høring: Forslag retningslinjer juni For jordbruksarealer som tillates omdisponert, skal planer inneholde bestemmelser om at matjordlaget skal benyttes til forbedring av annen dyrka eller dyrkbar mark til matproduksjon I planer som tillater omdisponering av jordbruksareal bør det stilles krav om at tap av matjord kompenseres med nydyrking. Det forutsettes at offentlige myndigheter legger til rette for dette. (Tatt inn etter første høring med innspill fra næringsorg. og jordvernforeningen, og endret fra kap. 5 til kap.2)

7

8 Samfunnsmål 2. Matjordarealet er økt. De spesielle og uerstattelige verdiene i Vestfolds natur, kulturlandskap og kulturmiljøer er bevart

9 Landbruket i Vestfold er en global ressurs. Det er gjennomført en verdiklassifisering av arealenes produksjonsevne av mat, bioenergi og trevirke. Vestfold har en kombinasjon av god jord og godt klima som gjør matproduksjonen i fylket viktigere enn størrelsen av jordbruksarealet skulle tilsi. Retningslinjene skal særlig sikre langsiktig vern av matjord utenfor de langsiktige utviklingsgrensene, men også dyrkbar jord og produktiv skog.

10 Gjeldende plan: Retningslinje I planer som tillater omdisponering av jordbruksareal, skal det innarbeides bestemmelser om at matjordlaget skal benyttes til forbedring av annen dyrka eller dyrkbar mark til matproduksjon Informasjon For å oppnå målet om økt matjordareal i Vestfold må omdisponering av matjord/dyrkbar jord til byggeformål kompenseres med nydyrking. I Vestfold er ca daa klassifisert som dyrkbar jord. Tiltak for å fremme nydyrking er først og fremst et statlig ansvar gjennom landbrukspolitikken, men kan også tas opp i handlingsprogrammet for RPBA. Den siste landbruksmeldingen har et mål om 20 prosent økning i matproduksjonen for å i sikre dagens selvforsyningsgrad ved økt befolkningsvekst.

11 Fra FT-sak 4/14 Fordelt på 27 år tiden fram til 2040 representerer plankartet (inkludert områdene som ennå ikke er vedtatt) avklaring av et årlig tap på opp til 61 dekar dyrka mark.

12 Forts.: Årlig tap av 61 dekar dyrka mark til bolig- og næringsformål er lavere enn faktisk avgang tidligere år og kan relateres til nasjonale mål for halvering av tap av matjord. I perioden var den samlede avgangen dyrka jord til bolig- og næringsformål i Vestfold cirka 1750 dekar, altså 175 dekar/år. I perioden var avgangen tilsvarende. En halvering av dette nivået innebærer at den årlige avgangen til bolig- og næringsformål skal bringes ned til mellom 80 og 100 dekar/år. I landbruksmeldingen opereres det også med et annet mål for tap av matjord. For Norge som helhet skal ikke tapet av matjord overstige 6000 dekar/år. Erfaringsmessig har bolig- og næringsformål utgjort 35 prosent av denne omdisponeringen, mens andre formål har utgjort 65 prosent. Vestfold har cirka 3 prosent av landets dyrka areal. Dersom en gir Vestfold en «kvote» på tilsvarende 3 prosent av nasjonal avgang på 2100 dekar/år til bolig- og næringsformål, vil dette utgjøre 63 dekar/år. Dette kan tolkes dithen at RPBA er i tråd med statens mål, slik den er framstilt ovenfor.

13 Komiteens tilråding Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til vedlegg 4 i proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt v e d t a k : I Stortinget fastsetter det årlige målet for omdisponering av dyrka mark til dekar. Stortinget ber regjeringen sørge for at målet nås gradvis innen II Stortinget ber regjeringen a. legge fram i revidert nasjonalbudsjett for 2016 positive virkemidler for kommunene som vil gjøre det enklere å unngå utbygging av dyrka mark b. etablere i løpet av 2016 et skolerings- og tiltaksprogram for lokalpolitikere i norske kommuner, knyttet til ivaretakelse av dyrka og dyrkbar mark c. utrede om fylkeskommunen bør få større rolle i planarbeidet relatert til jordvern d. vurdere utvida meldeplikt for kommunene til Fylkesmannen ved omdisponering av dyrka mark, og komme tilbake til Stortinget med egnet forslag i løpet av 2016 e. vurdere forsterking av vernebestemmelsene i jordloven f. utrede endringer i lovgivningen som vil begrense og sikre åpenhet om opsjonsavtaler om kjøp av dyrka og dyrkbar jord for utbygging g. fremme forslag i regelverket slik at jordloven gjelder for omdisponert dyrka mark inntil den dyrka marka faktisk er bygd ned h. komme med forslag i løpet av 2016 for å øke nydyrkingen Oslo, i næringskomiteen, den 19. november 2015

14 RPBA

15

16

17