Vedtak i uenighetssak om leveringskvalitet mellom Thorne og Hjartdal Elverk AS

Transkript

1 Adresseinfrmasjn fylles inn ved ekspedering. Se mttakerliste nedenfr. Adresseinfrmasjn fylles inn ved ekspedering. Se mttakerliste nedenfr. Vår dat: Vår ref.: Arkiv: 642 Deres dat: Deres ref.: Saksbehandler: Camilla Aabakken Vedtak i uenighetssak m leveringskvalitet mellm Thrne g Hjartdal Elverk AS NVE har fretatt en vurdering etter frskrift m leveringskvalitet 2-6 g kmmet til at Hjartdal Elverk AS ikke har brutt bestemmelsene i frskrift m leveringskvalitet i kraftsystemet i frbindelsene med avbruddene hs Jhan Fredrik Thrne i periden januar 2012 august Nrges vassdrags- g energidirektrat (NVE) viser til e-pst fra Jhan Fredrik Thrne , brev fra NVE til Hjartdal Elverk AS (heretter HE) med varsel m vedtak g brev fra HE til NVE med uttalelse til varsel m vedtak. NVE viser gså til e-pst fra Thrne g e-pst fra HE Bakgrunn Thrne henvendte seg til NVE den med klage på leveringskvaliteten til hytten hans i Russmarken i Hjartdal kmmune, der HE er mrådeknsesjnær. Thrne skriver at han fra 2011 har pplevd mange strømavbrudd på hytten. Han skriver videre at termstaten til varmekablene settes på nattesenkning når han frlater hytten, men den resettes til nrmal innetemperatur etter hvert strømavbrudd. På grunn av dette klager han på det han mener er unødvendig høy strømregning. Thrne skriver at han i februar 2014 fikk melding fra HE m en hendelse sm hadde medført høy spenning til HEs kunder. Etter hendelsen måtte en elektriker bytte deler av den elektriske installasjnen hans på hytten. Thrne er ikke frnøyd med hvrdan nettselskapet har behandlet henvendelsene hans. Han stiller spørsmål m hvilke rettigheter han har sm frbruker, samt hvilke plikter nettselskapet har venfr han med hensyn til å refundere det han mener er en unødvendig høy strømregning. NVE ppfatter dette sm et spørsmål m krav m erstatning fra nettselskapet. NVE har mttatt kpi av krrespndanse mellm Thrne g HE, infrmasjn m avbrudd til Russmarken i periden januar 2012 mars 2014 g infrmasjn m hendelsen sm medførte fr høy E-pst: nve@nve.n, Pstbks 5091, Majrstuen, 0301 OSLO, Telefn: 09575, Internett: Org.nr.: NO MVA Bankknt: Hvedkntr Regin Midt-Nrge Regin Nrd Regin Sør Regin Vest Regin Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rsten 81 Kngens gate Antn Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Pstbks 5091, Majrstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Pstbks 2124 Pstbks 53 Pstbks OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR

2 Side 2 spenning NVE har i tillegg mttatt infrmasjn m avbrudd i periden juni starten av august 2014 g en hendelse med fr høy spenning Oversikt ver avbrudd i Russmarken: Nvember 2012 januar avbrudd på grunn av feil installasjn av jrdfeilreleer i Mydalen Kraftstasjn, der Skagerak Kraft er knsesjnær. 1 avbrudd på grunn av feil i sentralnettet sm medførte utfall av reginalnettet Nvember 2013 februar avbrudd på grunn av driftsfrstyrrelse i Skagerak Nett sitt nett. 4 av dem skyldtes hendelser i reginalnettet g 6 skyldtes driftsfrstyrrelser i det høyspente distribusjnsnettet. 1 avbrudd på grunn feil i HEs nett. Juli starten av august avbrudd på grunn av verliggende nett. 1 avbrudd med ukjent årsak 1 hendelse med fr høy spenning på grunn av lkal kraftstasjn sm i øydrift 1 matet inn fr høy spenning g frekvens i distribusjnsnettet. Ytterligere avbrudd i periden januar 2012 mars planlagt g varslet utkbling på grunn av arbeid i HEs nett 5 driftsfrstyrrelser med avbrudd. 2 på grunn av graving/skgsmaskiner g 3 på grunn av fasebrudd/trær. I klagen fra Thrne nevner han et avbrudd sm skal ha vart i 8 timer. HE pplyste pr. telefn til NVE at de har ikke registrert ne avbrudd hs Thrne den dagen. Thrne skriver at dette avbruddet skjedde samtidig med langrennsstafetten fr kvinner i OL 2014 g den ble arrangert HE har registrert t langvarige avbrudd den daten. Thrne henvendte seg til HE første gang med spørsmål m høy strømregning på grunn av det han mener skyldes avbrudd. HE besvarte henvendelsen, men ny e-pst fra Thrne blir ikke besvart hadde Thrne g HE et møte, g NVE har mttatt kpi av e-pstkrrespndanse mellm Thrne g nettselskapet i etterkant av møtet. HE infrmerer der m antall avbrudd g årsaken til avbruddene sm Thrne har pplevd. Nettselskapet skriver gså at de ikke kan imøtekmme kravet m å refundere utgiftene fr det Thrne hevder er en høyere strømregning enn nrmalt på grunn av avbruddene. De skriver at nettselskapet ikke er ansvarlig fr utstyr sm er installert hjemme hs kunden g dersm Thrne er avhengig av avbruddsfri strømfrsyning er han selv ansvarlig fr å ppnå dette var det en hendelse sm medførte høy spenning hs sluttbrukere i deler av Sauland g Hjartdal, samt i Tuddal. Hyttene i Russmarken ble berørt av hendelsen. Årsaken til hendelsen var en feil 1 Øydrift er når et mråde er midlertidig uten tilknytning til tilgrensende verføringsnett. Fr at frekvensen skal være 50 Hz (nrmal frekvens) i mrådet må kraftverkene i mrådet prdusere like mye elektrisk kraft sm det frbrukes i mrådet. Hvis prduksjnen verstiger frbruket, vil frekvensen bli fr høy.

3 Side 3 i Skagerak Netts 132 kv nett sm medførte øydrift i øvre del av Telemark. All prduksjnen ble frakblet umiddelbart, brtsett fra ett aggregat i Såheim Kraftstasjn sm eies av Hydr Energi. Såheim kraftstasjn ble kblet ut etter 7 minutter. Hendelsen medførte frsyningsspenning på i verkant 300 V til berørte sluttbrukere. Nrmal frsyningsspenning er 230 V ± 10 %. Samtidig med verspenningen ble det registrert frekvens på 71,3 Hz. Frekvensen skal nrmalt være 50 Hz gikk et kraftverk tilknyttet HEs nett i øydrift g den medførte høy spenning g frekvens i nettet. Høyeste målte spenning var i verkant av 360 V g frekvensen var 64,01 Hz. Skagerak Nett AS bygger ny dbbel 132 kv linje inn til Hjartdal, g den vil medføre bedre leveringspålitelighet fr sluttbrukerne hs HE. NVEs vurdering NVE vurderer saken i lys av energilven med tilhørende frskrifter. Det vises spesielt til frskrift av 30. nvember 2004 nr m leveringskvalitet i kraftsystemet (leveringskvalitetsfrskriften). Ved uenighet mellm kunde g nettselskap m leveringskvalitet g leveringspålitelighet fatter NVE vedtak i saken med hjemmel i leveringskvalitetsfrskriften (fl) 2-6. Erstatning er et privatrettslig anliggende g reguleres ikke av NVE. Ved uenighet mellm nettselskap g private nettkunder m de faktiske frhld, kan erstatningsspørsmål bringes inn fr Elklagenemnda. Mer infrmasjn m nemnda, g resultatet av tidligere saker, finnes på Ved frtsatt uenighet kan frhldet bringes inn fr de rdinære dmstlene. Ved uenighet mellm nettselskap g øvrige nettkunder (dvs. næringsdrivende), kan frhldet bringes inn fr de rdinære dmstlene. I denne saken kan NVE kun ta stilling til m krav gitt i frskrift m leveringskvalitet i kraftsystemet er brutt, g ikke erstatningsspørsmål. Erstatningsspørsmål reguleres ikke av leveringskvalitetsfrskriften g ligger derfr utenfr NVEs myndighetsmråde å ta stilling til. Generelt m leveringskvalitet Leveringskvalitet inkluderer leveringspålitelighet, spenningskvalitet g nettselskapenes kundebehandling. Leveringspålitelighet mfatter antall g varighet av avbrudd sm sluttbrukerne pplever, altså tilgjengeligheten av elektrisk strøm. Spenningskvalitet er derimt anvendeligheten av elektrisk strøm. Spenningen må ha en viss kvalitet fr å kunne benyttes g fr at elektriske apparater skal kunne fungere, eventuelt ikke bli ødelagt. I tillegg stiller leveringskvalitetsfrskriften krav til nettselskapenes saksbehandling dersm kunder er misfrnøyd med leveringskvaliteten. NVEs vurdering av hendelser med fr høy spenning g frekvens Etter leveringskvalitetsfrskriften 3-3 skal spenningen i tilknytningspunkt i lavspentnettet være innenfr ± 10 % av nminell spenning, målt sm gjennmsnitt ver ett minutt. Det vil si at spenningen i tilknytningspunktet til hyttene i Russmarken skal være minimum 207 V g maksimum 253 V. Frekvensen skal nrmalt være 50 Hz, men kan i henhld til leveringskvalitetsfrskriften 3-2 annet ledd være 50 Hz ± 2 % i mråder uten fysisk tilknytning til tilgrensende verføringsnett. NVE anser det ikke relevant å vurdere brudd på krav til spenning g frekvens i denne saken, men vil vurdere å følge pp hendelsene g hvr det ppst høy spenning g frekvens i nettet sm egen tilsynssak med de invlverte partene. NVEs vurdering av gjenppretting av strømfrsyning uten ugrunnet pphld Leveringskvalitetsfrskriften 2-1 første ledd mhandler plikten til å gjenpprette frsyning etter et avbrudd uten ugrunnet pphld:

4 Side 4 «De sm mfattes av denne frskriften skal ved hendelser i egne anlegg, sm medfører avbrudd eller redusert leveringskapasitet til sluttbrukere, gjenpprette full frsyning til de aktuelle sluttbrukerne uten ugrunnet pphld. Tilknytningspunkt av betydning fr liv g helse skal pririteres.» NVE legger til grunn at termstaten til varmekablene hs Thrne vil tilbakestilles til nrmal innetemperatur etter et avbrudd uavhengig av avbruddets varighet. Hvrvidt strømfrsyningen gjenpprettes uten ugrunnet pphld vil derfr ikke være relevant å vurdere i denne saken. NVE vil fr øvrig påpeke at det under tilsyn med leveringskvalitet g feilanalyse hs HE ikke ble avdekket brudd på leveringskvalitetsfrskriftens 2-1. Hjartdal Elverks saksbehandling ved misnøye med leveringskvaliteten g plikt til å infrmere m mulighet fr å bringe uenighetssaker inn fr NVE Leveringskvalitetsfrskriften 2-5 setter krav til nettselskapenes saksbehandling ved kunders misnøye med leveringskvaliteten. Første ledd i bestemmelsen sier at åpenbare årsaker til brudd på bestemmelser i leveringskvalitetsfrskriften skal utbedres uten ugrunnet pphld. I denne saken kan ikke avbruddene sm Thrne har pplevd føres tilbake til faktiske brudd på krav gitt i leveringskvalitetsfrskriften. Med unntak av e-pst fra Thrne til HE , sm mhandler erstatningskrav, har HE besvart henvendelsene fra Thrne. Thrne er misfrnøyd med knsekvensen av avbruddene til hytten hans, altså at termstaten på varmekablene tilbakestilles til nrmal innetemperatur etter et avbrudd. HE har i e-pst til Thrne pplyst m at årsaken til den høye strømregningen skyldes utstyr Thrne har installert i hytten. HE pplyser gså m sluttbrukerens ansvar fr egenberedskap dersm han er avhengig av avbruddsfri strømfrsyning. Det er gså NVEs ppfatning at en sluttbruker ikke alltid kan frvente 100 % leveringspålitelighet fra nettselskapet. Henvisning til mer m NVEs vurderinger m sluttbrukers ansvar fr egenberedskap er gitt i ftnte 3. NVE kan ikke finne at HE har brutt krav til saksbehandling ved misnøye med leveringskvaliteten, jf. leveringskvalitetsfrskriften 2-5. I etterkant av møtet mellm Thrne g HE ble avbruddene i Russmarken (tidspunkt g årsak) et tema, i tillegg til Thrnes krav til kmpensasjn. HE har pplyst m at de har gitt infrmasjn iht. til leveringskvalitetsfrskriften 4-2. Leveringskvalitetsfrskriften 2-3 tredje ledd stiller krav til at «nettselskap skal under driftsfrstyrrelser, så langt sm mulig g på en hensiktsmessig måte, ha tilgjengelig infrmasjn fr berørte nettkunder m årsak til driftsfrstyrrelsen g frventet tidspunkt fr gjenpprettet frsyning.» I etterkant av hendelsene med fr høy spenning i nettet sendte Hjartdal Elverk infrmasjn til de berørte sluttbrukerne der de frklarte hva sm hadde skjedd g hvrdan sluttbrukerne skulle gå frem fr å få erstattet ødelagt elektrisk utstyr. NVE kan ikke finne at HE har brutt leveringskvalitetsfrskriften 2-3 i denne saken. Leveringskvalitetsfrskriften 2-6 sier at nettselskapet skal infrmere kunder m muligheten fr å bringe uenighetssaken inn fr NVE. I e-pst fra Thrne til NVE kmmer det frem at Hjartdal Elverk har infrmert m klageadgangen. Det freligger derfr ikke brudd på denne bestemmelsen. NVEs vurdering av leveringspålitelighet i Russmarken Leveringskvalitetsfrskriften har ingen tallfestede krav til antall g varighet av avbrudd sm sluttbrukerne kan ppleve. NVE har likevel mulighet til å pålegge nettselskap, eller andre sm er

5 Side 5 mfattet av frskriften, å gjennmføre tiltak fr å bedre leveringspåliteligheten. I leveringskvalitetsfrskriften 3-1 heter det: «Nrges vassdrags- g energidirektrat kan pålegge de sm mfattes av denne frskriften å gjennmføre tiltak fr å redusere mfanget eller knsekvensene av krtvarige g langvarige avbrudd.» NVE mener at 3-1 kun kmmer til anvendelse i særskilte tilfeller g når det viser seg at den øvrige reguleringen ikke er tilstrekkelig. Bestemmelsen vil først g fremst ha betydning fr næringskunder g nettselskaper, g er ment sm en sikkerhetsventil i de tilfellene varigheten g hyppigheten av krtvarige g langvarige avbrudd innebærer vesentlige knsekvenser fr tilknyttede nettkunder g nettselskap 2. NVE kan pålegge et nettselskap å utarbeide en plan fr å redusere mfanget eller knsekvensene av avbrudd. Den knsekvens Thrne påberper seg sm følge av strømbruddene er fr høy strømregning. Han frklarer dette med at termstaten på varmekablene tilbakestilles til nrmal innetemperatur etter et avbrudd. Det vil kreve stre investeringer i nett- g prduksjnsanlegg fr å sikre en avbruddsfri kraftfrsyning, g det er derfr ikke gitt regler sm garanterer fr en avbruddsfri kraftfrsyning i frskrift m leveringskvalitet. Ulike nettkunder vil ha ulike behv mht. påliteligheten i leveringen av elektrisitet. Frsyningssikkerheten vil aldri bli perfekt g det vil kreve stre investeringer i nett- g prduksjnsanlegg fr å sikre en avbruddsfri kraftfrsyning. Sluttbrukere sm er avhengig av frsyning 100 % av tiden må selv sørge fr dette gjennm tiltak i egen installasjn. 3 Selv m Thrne har vært utsatt fr mange avbrudd i strømfrsyningen i periden januar 2012 august 2014 kan ikke NVE se at knsekvensene av disse avbruddene har vært av en slik art at det er et særlig behv fr å beskytte han mt denne typen avbrudd, særlig ikke når knsekvensen kan føres tilbake til en installasjn i hans egen hytte sm han selv har mulighet til å endre eller bytte ut. NVE finner derfr ikke grunnlag fr å pålegge Hjartdal Elverk å gjennmføre tiltak fr å redusere mfanget eller knsekvensen av avbrudd hs Thrne etter fl 3-1 i denne saken. Vedtak Med hjemmel i frskrift 30. nvember 2004 nr 1557 m leveringskvalitet i kraftsystemet 2-6 fatter NVE følgende vedtak: NVE har etter en knkret vurdering kmmet frem til at Hjartdal Elverk AS ikke har brutt bestemmelsene i frskrift m leveringskvalitet i kraftsystemet i frbindelsene med avbruddene hs Jhan Fredrik Thrne i periden januar 2012 august Klageadgang Denne avgjørelsen kan påklages til Olje- g energidepartementet av parter i saken g andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt denne underretning er kmmet frem, jf. frvaltningslven 2 NVEs høringsdkument , side 64. Dkumentet er tilgjengelig her: 3 Les mer m leveringspålitelighet g sluttbrukernes ansvar fr egenberedskap i NVE høringsdkument nr , side Dkumentet er tilgjengelig her:

6 Side 6 kapittel VI. En eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- g energidepartementet g sendes til NVE. Vi fretrekker elektrnisk versendelse til vår sentrale e-pstadresse nve@nve.n. Med hilsen Trfinn Jnassen seksjnssjef Camilla Aabakken veringeniør Dkumentet sendes uten underskrift. Det er gdkjent i henhld til interne rutiner. Mttakerliste: Hjartdal Elverk AS Jhan Fredrik Thrne