Tilsynsrapport revisjon

Transkript

1 Gudbrandsdal Energi AS - Nett Strandgata VINSTRA Vår dat: Vår ref.: Arkiv: 627 Deres dat: Deres ref.: Saksbehandler: Tnje Merete Andresen Tilsynsrapprt revisjn Revidert enhet: Gudbrandsdal Energi AS Nett Revisjnsdat: 27. ktber 2015 Sted: Vinstra Medvirkende fra revidert enhet: Per Oluf Slbraa Viseadm. direktør Svein Ove Ånsløkken Nettsjef/driftsleder Odd Refsdal - Driftstøttesjef Hans Widme - Øknmiknsulent Tr Lillegård Leder FDV Nettservice Rar Børresen Leder prsjekt g utvikling Revisjnsgruppe fra NVE: Tnje M. Andresen, Revisjnsleder Anne Glmnes Rudi, Medrevisr Seksjn: Seksjn fr regulering av nettjenester Vår ref Innledning 1.1 Frmål med revisjnen Frmålet med revisjnen er å kntrllere at Gudbrandsdal Energi AS har en praksis sm er innenfr regelverket vedrørende tariffering g vilkår fr tilknytning. E-pst: nve@nve.n, Pstbks 5091, Majrstuen, 0301 OSLO, Telefn: 09575, Internett: Org.: NO MVA Bankknt: Hvedkntr Regin Midt-Nrge Regin Nrd Regin Sør Regin Vest Regin Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rsten 81 Kngens gate Antn Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Pstbks 5091, Majrstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Pstbks 2124 Pstbks 53 Pstbks OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR

2 Side Revisjnsgrunnlag NVE fører tilsyn på grunnlag av følgende krav: Energilven 3-3 g 3-4 Energilvfrskriften 3-4 g 4-4 Frskrift av m øknmisk g teknisk rapprtering, inntektsramme fr nettvirksmheten g tariffer, del I, II g V. Mttatt dkumentasjn fra virksmheten Redegjørelse fr tarifferingen hs Gudbrandsdal Energi AS Redegjørelse fr praksis g vilkår ved nye tilknytninger Redegjørelse fr praktisering av anleggsbidrag Krrespndanse g beregningsgrunnlag i utvalgte anleggsbidragssaker NVEs hjemmel fr å føre tilsyn er: Energilven 10-1 Energilvfrskriften Tema fr revisjnen av Gudbrandsdal Energi AS 27. ktber 2015 Revisjnen mfattet Praktisering av anleggsbidrag g vilkår fr tilknytning Tariffering av uttak Tariffering av innmating av kraft 1.4 Funn 8 avvik 2 anmerkninger er: Brudd på krav gitt i eller i medhld av energi- g vassdragslvgivningen g eventuell annen lvgivning NVE frvalter. Anmerkning er: påpekning av frhld med frbedringsmulighet eller et frhld sm bør vurderes nærmere av virksmheten, men sm ikke er brudd på krav gitt i eller i medhld av energi- g vassdragslvgivningen g eventuell annen lvgivning NVE frvalter. 1.5 Generelle kmmentarer Generelt har NVE inntrykk av at Gudbrandsdal Energi AS har gd frståelse av prinsippene ved tariffering g innkreving av anleggsbidrag.

3 Side 3 2., avvik g angivelse av tidsfrister 1 Kntrllfrskriften 17-5 åttende ledd : GE har ingen rutine sm sikrer at kunder sm utløser mindre prsjekter får tilstrekkelig infrmasjn m beregningsgrunnlaget fr anleggsbidrag på frhånd. NVEs vurdering: Nettselskapet skal på frhånd infrmere kunden m innkreving av, g beregningsgrunnlaget fr, anleggsbidraget. Infrmasjnen m beregningsgrunnlaget skal være spesifisert på en slik måte at kunden i samråd med sakkyndig kan ta stilling til rimeligheten i kstnadsverslaget. Infrmasjnen bør innehlde en ppstilling av anleggskstnadene frdelt på arbeidskstnader g materialkstnader, når relevant spesifisert på lavspent, høyspent g nettstasjn/transfrmatr. Lukking: et anes sm lukket når GE kan dkumentere at praksis er endret. Denne dkumentasjnen vil være versendelse til NVE av et standardbrev til kunder hvr infrmasjn m beregningsgrunnlaget fremkmmer. 2 Energilven 3-3 : GE har en praksis der det kreves minst 70 % finansiering ved utbygging i eksisterende hyttefelt. NVEs vurdering: Nettselskapet har sm mrådeknsesjnær en plikt til å gi kunder sm ønsker det nettilknytning g adgang til kraftmarkedet. Dette under frutsetning av at kunden(e) er villig til å dekke de nødvendige kstnadene ved tilknytningen gjennm anleggsbidrag. Det må utarbeides pristilbud til alle sm ønsker nettilknytning. Nettselskapet må gjøre en vurdering av hvr sannsynlig det er at flere kunder vil tilknyttes nettanlegget etter ferdigstillelse g frdele kstnadene frhldsvis på grunnlag av dette, der nettselskapet frskutterer fr kunder sm frventes å tilknyttes på et senere tidspunkt. Lukking: et lukkes ved at GE fremlegger dkumentasjn på at praksis er endret.

4 Side 4 3 Kntrllfrskriften 17-5, sjette ledd 4 Kntrllfrskriften 17-5, sjette ledd 5 Kntrllfrskriften 17-5 sjette ledd g 13-1 c) g e) : GE beregner fremskyndingskstnader på transfrmatrer. NVEs vurdering: Det skal ikke beregnes fremskyndingskstnader på trafer ettersm disse sm regel kan brukes andre steder i nettet eller selges. Det kan beregnes fremskyndingskstnader på arbeid ifm. arbeid ved ppgradering av trafer. Lukking: et lukkes ved at GE fremlegger dkumentasjn på endret praksis sm innebærer at anleggsbidrag ikke inkluderer fremskyndingskstnader på trafer. : GE benytter nypris når det settes inn brukte kmpnenter i et nettanlegg. Ved bruk av brukte kmpnenter skal bkført verdi benyttes. NVEs vurdering: Anleggskstnad skal iht. kntrllfrskriften 17-5 sjette ledd settes lik nødvendige kstnader ved tilknytningen eller frsterkningen. Ved bruk av brukte kmpnenter skal bkført verdi benyttes. Det er allerede gitt avkastning på brukte kmpnenter gjennm inntektsrammen. Lukking: NVE anser avviket sm lukket når GE legger frem rutiner fr beregning av anleggsbidrag hvr det fremgår at det skal benyttes bkført verdi ved beregning av anleggsbidrag, gså ved bruk av brukte kmpnenter. : GE har ikke en tydelig praksis med etterberegning av anleggsbidraget g ppgjør med kunde. NVEs vurdering: Anleggsbidrag skal settes lik nødvendige kstnader ved tilknytningen eller frsterkningen. Kntrllfrskriften setter sm krav at anleggsbidraget skal settes lik anleggskstnad minus eventuelt tilknytningsgebyr. Fr å sikre at kunden ikke betaler mer enn nødvendig anleggskstnad kan det ikke tilbys fastpris. Fr å sikre likebehandling mellm kunder stiller NVE krav m at anleggsbidraget skal etterberegnes slik at ikke nen kunder får kstnader dekket av nettselskapet, mens andre kunder ikke får det, eller ikke like mye. Lukking: et anses sm lukket når GE kan fremlegge dkumentasjn på at praksis er endret slik at alle anleggsbidrag etterberegnes g gjøres pp med kunde. Denne dkumentasjnen skal innehlde versendelse av standardbrev til kunde hvr det fremgår at beregnet anleggsbidrag er et anslag g at endelig anleggsbidrag vil bli beregnet på bakgrunn av faktisk medgåtte kstnader.

5 Side 5 6 Kntrllfrskriften 13-1 bkstav c) g e) : GE har en tariff fr Jrdbruk (høytørke/vatning) sm ikke åpenbart er basert på relevante nettfrhld. NVEs vurdering: Tariffene kan differensieres, men da etter bjektive g kntrllerbare kriterier basert på relevante nettfrhld. Kunder i tariffgruppen Jrdbruk (høytørke/vatning) betaler et halvt fastledd sammenliknet med øvrige uttakskunder g betaler et høyt energiledd ved uttak utenm sesng. NVE har tidligere tillatt halvt fastledd fr kunder sm kun har uttak på smmeren fr å unngå merarbeid ved at slike kunder finner det lønnsmt å kble seg av nettet m høsten g på nettet igjen m våren. En betingelse fr denne tariffinndelingen må være at det ikke er frbruk utenm den aktuelle periden. Dersm kundene har uttak utenm periden ser ikke NVE se at tariffen g kriteriene fr å inngå i tariffgruppen bygger på relevante nettfrhld sm ikke allerede er tatt hensyn til i den rdinære tariffinndelingen. Videre kan benevningen av tariffgruppen virke ekskluderende fr annet uttak med tilsvarende frbruksprfil. Lukking: et anses sm lukket når GE har fremlagt de relevante nettfrhld sm tariffen bygger på, eller har fremlagt fullstendig infrmasjn m eventuelle endringer i tariffene slik at differensiering kun er basert på relevante nettfrhld. å legge frem plan fr er av avviket er 1. mai 7 Kntrllfrskriften 13-5 fjerde g femte ledd : GE har ikke rutiner sm sikrer at kunde blir infrmert direkte m tariffendringer g bakgrunn fr endring i frkant av endringen. NVEs vurdering: Kntrllfrskriften stiller krav til at den enkelte kunde skal infrmeres direkte i frkant av endringen. Lukking: NVE anser avviket sm lukket når GE legger frem rutiner sm sikrer at kunde blir infrmert direkte i frkant av tariffendringene.

6 Side 6 8 Energilvfrskrifte n 4-5 : GE tillater tilknytting av nye anlegg uten måling. NVEs vurdering: All kraft sm en kunde tar ut fra nettet skal i utgangspunktet måles. Dette gjelder uavhengig av hva kraften brukes til. NVE anser det sm viktig fr å kunne sikre en effektiv kraftmsetning at alle sluttbrukere, inkludert små installasjner, blir målt etter faktisk frbruk. Den eneste måten å fastsette faktisk energifrbruk på er med egne målere i grensesnittet mellm nettselskapenes nett g kundenes anlegg. Fr enkelte tilknytningspunkt vil det imidlertid være hensiktsmessig å finne alternative måter å fastsette en kundes energifrbruk på, dersm kstnader ved målerinstallasjn g tilrettelegging blir urimelig stre i frhld til det faktiske frbruket. Lukking: NVE anser avviket sm lukket når GE legger frem dkumentasjn på endret praksis. 3. Varsel m vedtak m retting NVE varsler med dette m at NVE vil vurdere å treffe vedtak m retting fr de frhld sm ikke er rettet når fristen fr å uttale seg har gått ut. jf energilven 10-1 første ledd 1. pkt. 3.1 Frist til å uttale seg Det gis frist til å uttale seg m saken innen 4. desember Vi ppfrdrer særlig til at faktiske pplysninger sm gjelder saken, blir krrigert eller supplert. Dersm uttalelsen ikke er kmmet til NVE innen fristen, vil NVE legge til grunn de pplysninger sm freligger i saken. 4. Beskrivelse av anmerkninger Nr. Beskrivelse av anmerkning 1 Bestemmelse: Energilven 3-3 (leveringsplikt) Selv m det det fremkmmer at GE tilbyr seg å utføre gravearbeider g legging av rør fr kunde, kan ikke vi se at dette blir frmidlet til kunde. Kunden må infrmeres m at GE er ansvarlig fr nettilknytning frem til tilknytningspunkt (klemme på vegg/inntak gjennm grunnmur), fr eksempel i tilbudsbrevet.

7 Side 7 2 Bestemmelse: Energilven 3-4, energilvfrskriften 3-4 (tilknytningsplikt) Selv m dette ikke har vært en særskilt relevant prblemstilling fr GE hittil, fremkmmer det at GE ikke hadde pplyst m kapasitetsfrhld i verliggende nett dersm de hadde fått ny frespørsel m tilknytning fra prdusent. Prdusent har krav på infrmasjn m kapasitetsfrhld i både lkalt g verliggende nett. Dkumentet sendes uten underskrift. Det er gdkjent i henhld til interne rutiner.