Vedtak om retting og varsel om tvangsmulkt

Transkript

1 Kvinnherad Energi AS Vikjo DIMMELSVIK Vår dato:. Vår ref.: Arkiv: 627 Saksbehandler: Tonje Merete Andresen Vedtak om retting og varsel om tvangsmulkt Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) pålegger med dette Kvinnherad Energi AS retting av avvik som ble avdekket under revisjonen av tarifferingspraksis den 20. mai. Det varsles om at NVE vil vurdere å treffe vedtak om tvangsmulkt dersom retting ikke er gjennomført innen. Sakens bakgrunn NVE gjennomførte den 20. mai tilsyn med Kvinnherad Energi AS sin tarifferingspraksis. Revisjonen omfattet praksis ved beregning av og innkreving av anleggsbidrag, og tariffering av uttak og innmating. NVE avdekket 10 avvik. ene er beskrevet i revisjonsrapporten som ble oversendt Kvinnherad Energi AS 10. juni. Kvinnherad Energi fikk frist til 7. juli til å uttale seg om funnene i revisjonsrapporten, og det ble spesielt bedt om at Kvinnherad Energi AS kommenterte eventuelle misforståelser. NVE kan ikke se å ha mottatt kommentarer på revisjonsrapporten av 10. juni, eller informasjon om at avvikene allerede er lukket. NVE fatter med dette vedtak om av avvikene som ble avdekket ved revisjonen 20. mai. NVEs vurdering NVE fatter vedtak med hjemmel i energiloven 10-1 første ledd 1. pkt og energilovforskriften 9-3 som gir NVE myndighet til å gi nødvendige pålegg for gjennomføring av regler i forskrift om økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og tariffer (kontrollforskriften). NVE ber om at dokumentasjon på at avvikene er lukket sendes til NVE senest. ene (hentet fra tilsynsrapporten): E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: Org.nr.: NO MVA Bankkonto: Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR

2 Side 2 1 Kontrollforskriften 13-1 bokstav c 2 Kontrollforskriften 17-5 siste ledd 3 Kontrollforskriften 17-5 sjette ledd : Kvinnherad Energi AS har ikke fremlagt rutiner som sikrer at praksis for anleggsbidrag håndteres likt i alle tilfeller. NVEs vurdering: Tydelige rutiner for beregning av anleggsbidrag er nødvendig for å sikre likebehandling av kunder. Det følger av kontrollforskriften 13-5 tredje ledd at nettselskapets rutiner for beregning av anleggsbidrag skal være skriftlig tilgjengelig for nettkundene. Lukking: et vil anses som lukket når Kvinnherad Energi AS legger frem skriftlige rutiner for praksis ved, og beregning av, anleggsbidrag. Rutinene bør inkludere en beskrivelse av prosess fra forespørsel fra kunde til endelig tilknytning, hvilken informasjon som gis til kunde og en beskrivelse av metoden for beregning av anleggsbidrag. : Kvinnherad Energi AS har ingen rutine som sikrer at alle kunder får tilstrekkelig informasjon om beregningsgrunnlaget for anleggsbidrag på forhånd. NVEs vurdering: Nettselskapet skal på forhånd informere kunden om innkreving av, og beregningsgrunnlaget for, anleggsbidraget. Informasjonen om beregningsgrunnlaget skal være spesifisert på en slik måte at kunden i samråd med sakkyndig kan ta stilling til rimeligheten i kostnadsoverslaget. Informasjonen bør inneholde en oppstilling av anleggskostnadene fordelt på arbeidskostnader og materialkostnader spesifisert på lavspent, høyspent og nettstasjon/transformator. Lukking: et anses som lukket når Kvinnherad Energi AS kan dokumentere at praksis er endret. Denne dokumentasjonen vil være oversendelse til NVE av et standardbrev til kunde hvor informasjon om beregningsgrunnlaget fremkommer. : Kvinnherad Energi AS etterberegner ikke anleggsbidrag i alle tilfeller.

3 Side 3 NVEs vurdering: Anleggsbidrag skal settes lik nødvendige kostnader ved tilknytningen eller forsterkningen. Kontrollforskriften setter som krav at anleggsbidraget skal settes lik anleggskostnad minus evt. tilknytningsgebyr. Kvinnherad Energi AS har ikke rutiner som sikrer at kunde dekker nødvendige kostnader. 4 Kontrollforskriften 17-5 sjette ledd 5 Kontrollforskriften 13-1 bokstav e Lukking: et anses som lukket når Kvinnherad Energi AS kan fremlegge dokumentasjon på at praksis er endret slik at alle anleggsbidrag etterberegnes og gjøres opp med kunde. Denne dokumentasjonen bør inneholde oversendelse av standardbrev til kunde hvor det fremgår at beregnet anleggsbidrag er et anslag og at endelig anleggsbidrag vil bli beregnet på bakgrunn av faktisk medgåtte kostnader. : Kvinnherad Energi AS benytter påslag ved beregning av anleggsbidrag. NVEs vurdering: Anleggskostnad skal etter kontrollforskriften 17-5 sjette ledd settes lik nødvendige kostnader ved tilknytningen, og anleggsbidrag skal ikke overstige anleggskostnad fratrukket evt. tilknytningsgebyr, jf femte ledd. Det er ikke anledning til å legge generelle påslag på material- og komponentpriser. Kvinnherad Energi AS legger frem rutiner for beregning av anleggsbidrag hvor det spesifiseres hvilke kostnader som inngår i beregningen, og at kostnadene som benyttes er faktisk medgåtte kostnader uten generelle påslag. : Kvinnherad Energi AS belaster ikke kunde med sin forholdsmessige andel av anleggskostnadene i radielle fellesanlegg. NVEs vurdering: Anleggskostnad skal etter kontrollforskriften 17-5 sjette ledd settes lik nødvendige kostnader ved tilknytningen. For anlegg som kan benyttes av flere skal den enkelte kunde betale sin forholdsmessige andel av kostnadene, mens nettselskapet dekker kostnadene knyttet til resterende kapasitet. Det følger av kontrollforskriften 17-5 sjette ledd og 13-1

4 Side 4 bokstav e at anleggskostnadene skal differensieres basert på relevante nettforhold. Lukking: et anses som lukket når Kvinnherad Energi AS kan fremlegge vedtatte interne retningslinjer hvor det fremgår at anleggsbidrag for anlegg som flere kan benytte kun gjenspeiler kunden forholdsmessige andel av kostnadene. 6 Kontrollforskriften 17-5 sjette ledd 7 Kontrollforskriften 1-4 og 13-1 bokstav c : Kvinnherad Energi AS benytter nypris ved beregning av anleggsbidrag når det benyttes brukte komponenter. NVEs vurdering: Anleggskostnad skal etter kontrollforskriften 17-5 sjette ledd settes lik nødvendige kostnader ved tilknytningen eller forsterkningen. Ved bruk av brukte komponenter skal bokført verdi benyttes. Det er allerede gitt avkastning på brukte komponenter gjennom inntektsrammen. Kvinnherad Energi AS legger frem rutiner for beregning av anleggsbidrag hvor det fremgår at det skal benyttes bokført verdi ved beregning av anleggsbidrag, også ved bruk av brukte komponenter. : Kvinnherad Energi AS har uklar og ulik praksis for håndtering av regningsarbeid. NVEs vurdering: Nettselskapet har i henhold til kontrollforskriften 1-4 anledning til å ta betalt for merkostnadene forbundet med endring av nettanlegget. Nettselskapet må imidlertid påse at like tilfeller behandles likt, jf. kontrollforskriften 13-1 punkt c); nettselskapenes plikt til å tilby alle som etterspør nettjenester, ikke-diskriminerende og objektive punkttariffer og vilkår. Lukking: et lukkes ved at Kvinnherad Energi AS legger frem rutiner som sikrer likebehandling av kunder ved regningsarbeid. 8 Kontrollforskriften 13-2 : Kvinnherad Energi AS tarifferer veilys kun med bruksavhengig ledd. NVEs vurdering: Tariffer skal minimum bestå av et bruksavhengig ledd og et fastledd i henhold til dokumentasjon på at praksis er

5 Side 5 kontrollforskriften Ettersom alle tariffer i henhold til kontrollforskriften skal refereres tilknytningspunktet, innebærer dette at veilyskundene skal tarifferes basert på måling i grensesnittet mellom veilysnettet og det ordinære overføringsnettet. Dette medfører videre at veilyskundene skal bli tariffert et fastledd pr tilknytningspunkt/målepunkt. I tilfeller der anleggene ikke er målt skal veilyseier behandles som én kunde og bli tariffert tilsvarende andre kunder i samme nett. endret er 1. oktober. ikraftsettelse er 1. januar. Lukking: et lukkes ved at Kvinnherad Energi AS oversender dokumentasjon på at tarifferingspraksis er endret slik at veilys tarifferes ved et bruksavhengig ledd og et fastledd. 9 Kontrollforskriften 13-5 fjerde : Kvinnherad Energi AS har ikke rutiner som sikrer at kunde blir informert direkte om tariffendringer og bakgrunn for endring i forkant av endringen. NVEs vurdering: Kontrollforskriften stiller krav til at den enkelte kunde skal informeres direkte i forkant av endringen. Kvinnherad Energi AS legger frem rutiner som sikrer at kunde blir informert direkte i forkant av tariffendringene. 10 Energilovforskriften 16-2 : Kvinnherad Energi AS avregner produksjon basert på årlig faktisk produksjon. NVEs vurdering: Ved beregning av innmatingskundenes faste ledd skal avregnet mengde være basert på kraftverkets midlere årsproduksjon. Praksis for utregning av midlere årsproduksjon for kraft er gjennomsnittet av de siste 10 års kraftproduksjon. For kraftverk med installert ytelse mindre enn 1 MW skal avregnet mengde maksimalt være 30% av installert effekt multiplisert med timer. Kvinnherad Energi AS dokumenterer at avregningsgrunnlaget for innmatingskundenes faste ledd er endret. dokumentasjon på at praksis er endret er 1. oktober. ikraftsettelse er 1. januar.

6 Side 6 Vedtak NVE pålegger med dette Kvinnherad Energi AS å gjøre nødvendige tiltak for å lukke avvikene som ble avdekket under revisjonen 20 mai.. Som dokumentasjon på at avvikene er lukket skal vedtatte rutiner oversendes NVE sammen med en redegjørelse for hvordan hvert enkelt avvik er lukket. Pålegg om retting er hjemlet i energiloven 10-1 første ledd 1. pkt. ene og krav til er beskrevet over. er. Tilsynet vil avsluttes når alle avvikene er lukket. Klageadgang Denne avgjørelsen kan påklages til Olje- og energidepartementet av parter i saken og andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt denne underretning er kommet frem, jf. forvaltningsloven kapittel VI. En eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til NVE. Vi foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e-postadresse nve@nve.no. Varsel om tvangsmulkt For det tilfellet at ovenstående vedtak ikke blir etterfulgt, varsler vi at NVE vil vurdere å treffe vedtak om tvangsmulkt jf. energiloven 10-3, 1. ledd. Tvangsmulkten vil bli fastsatt skjønnsmessig. Det gis frist til å uttale seg om spørsmålet om tvangsmulkt innen 18. september. Vi oppfordrer særlig til at faktiske opplysninger som gjelder saken, blir korrigert eller supplert. Dersom uttalelsen ikke er kommet til NVE innen fristen, vil NVE legge til grunn de opplysninger som foreligger i saken. Med hilsen Ove Flataker avdelingsdirektør Torfinn Jonassen seksjonssjef.