Informasjonsmøte verger for personer bosatt i Vestfold Sande, 21. november 2017

Transkript

1 Informasjonsmøte verger for personer bosatt i Vestfold Sande, 21. november 2017

2 Program Kort om vergens mandat og oppgaver Person med verges medbestemmelsesrett og samtykkekompetanse Rettslig handleevne Regnskapsplikten, herunder bruk av Altinn Oppsummering - spørsmål

3 Vilkår for opprettelse av vergemål for Må foreligge en sinnslidelse voksne, vgml 20 demens, psykisk utviklingshemming, rusmiddelmisbruk, alvorlig spilleavhengighet eller alvorlig svekket helbred behov for legeerklæring Samtykke fra personen selv gjelder også i forhold til omfang og mandat samt hvem som skal være verge må vurdere samtykkekompetanse - legeerklæring Må være et konkret vergebehov alternativer til vergemål (legalfullmakt eller fremtidsfullmakt, samt oppfølging fra NAV mv.)

4 Innhold og omfang vgml. 21 andre og tredje ledd Et vedtak om vergemål skal uttrykkelig ta stilling til omfanget av vergemålet mandatet vergemålet skal skreddersys minste inngreps prinsipp Mandatet styres av personens behov og hva vedkommende samtykker til framgår av begjæring eller melding, samtykkeskjema og samtale med personen Skiller gjerne mellom økonomiske og personlige forhold mandatet skal fremgå i vergefullmakten, jf. vgml. 25 Kan ikke omfatte særlig personlige forhold, som f.eks. samtykke til tvang, inngå ekteskap m.m.

5 Vergens kompetanse Utgangspunkt - vgml. 32 foreta rettslige handlinger innenfor mandatet Begrensninger vergehavers medbestemmelsesrett, vgml. 33 vurdering av samtykkekompetanse vergehaver skal så vidt mulig høres i viktige saker og vergen kan ikke gjennomføre disposisjoner i strid med pmvs ønsker handlinger som krever fylkesmannens samtykke kjøp, salg og utleie av fast eiendom, gjeldsstiftelse, bruk av kapital, arveforskudd og større gaver, si opp husleieavtale, avslag på arv m.m. vergerollen omfatter ikke praktisk bistand og det er ikke krav om at vergen selv skal utøve omsorgsoppgaver

6 Vergemålsloven 33 første og annet ledd «Vergen skal så vidt mulig høre den som er satt under vergemål, før det foretas disposisjoner av større betydning og også når dette ellers fremstår som naturlig. Er den som er satt under vergemål, ikke fratatt den rettslige handleevnen, kan vergen ikke foreta disposisjonen hvis den som er satt under vergemål, motsetter seg det. Dette gjelder likevel ikke hvis han eller hun ikke er i stand til å forstå hva disposisjonen innebærer. Fylkesmannen, eller vergen med fylkesmannens samtykke, kan innhente legeerklæring for å få klargjort om vedkommende er i stand til å forstå hva disposisjonen innebærer.»

7 Vgml 33 første ledd Begreper som «så vidt mulig» og «større betydning» forutsetter at vergen bruker skjønn. Ikke noe krav om at alle disposisjoner skal avklares oppstartsfasen er viktig Disposisjoner som krever fylkesmannens samtykke må anses å være av «større betydning» ellers en konkret vurdering basert på betydningen (økonomisk og følelsesmessig) av disposisjonen, funksjonsnivået til vergehaver m.m. Begrepet «så vidt mulig» er som oftest relatert til samtykkekompetanse men vi har også eksempler på at vergehaver ikke ønsker kontakt Ved tvil bør vergen rådføre seg med fylkesmannen vgml. 47 (2)

8 Vgml 33 annet ledd Vergen kan aldri gjennomføre handlinger hvor vergehaver motsetter seg det vergen har heller ikke hjemmel til å instruere eller overtale pmv til å handle eller foreta disposisjoner på en måte som vergen bifaller Dersom det ikke er mulig å avklare vergehavers vilje, vil disposisjonen kunne gjennomføres ut i fra hva vergen mener er best for vedkommende ved tvil om samtykkekompetanse kan familie og omsorgspersoner tas med på råd, men husk at det er vergehavers interesser som skal ivaretas og ikke interessene til primærkontakt eller familie/andre nærstående. ved tvil bør det også innhentes legeerklæring bør rådføre seg med fylkesmannen vgml. 47

9 Hva er samtykkekompetanse Evnen til å forstå informasjon som er relevant for en beslutning Samt evnen til å kunne anerkjenne de konsekvenser som rimelig kan forventes av en beslutning Vanskelige vurderinger ofte ikke et kategorisk enten/eller spørsmål, men grader av forståelse diagnoseuavhengig kan variere med sykdomssymptomene, spesielt i forhold til sinnslidelser problemstillingene varierer fra elementære til komplekse kan variere over tid

10 Samtykkekompetanse i vergemålsloven - bakteppe Sentrale prinsipper «en videreføring og tydeliggjøring av det minste middels prinsipp som bærebjelke innen vergemålslovgivningen» «Utgangspunktet på dette området bør være at ethvert individ skal ha rett - i tråd med sine egne evner og forutsetninger - til å forme livet sitt etter egne ønsker og ideer. Det at enkelte mennesker har et større hjelpebehov enn andre, bør i utgangspunktet gi grunnlag for støtte og bistand til å forme eget liv, og ikke til fratakelse av handleevnen. Det minste middels prinsipp innebærer at det ikke skal gripes inn i den enkeltes selvbestemmelsesrett i større utstrekning enn det som i det enkelte tilfellet er nødvendig. Prinsippet skal legges til grunn både ved vurderingen av om det skal opprettes vergemål, om vergemålet skal omfatte økonomiske og/eller personlige forhold, og om vergemålet eventuelt skal suppleres med en hel eller delvis fratakelse av handleevnen.» Ot.prp. nr. 110 ( ) side 42

11 Når er samtykkevurdering aktuelt i vergemålssammenheng Samtykke ved opprettelse, endring eller avslutning av vergemål vgml. 20 andre ledd, jf. 21 andre og tredje ledd Samtykke ved bytte av verge vgml. 29, jf. 28 første ledd Samtykke ved fylkesmannens forvaltning av midler vgml. 48 Vergens plikt til å involvere vergehaver i beslutninger som tas vgml. 33, jf. 21 første ledd annet og tredje punktum fylkesmannens samtykke til viktige disposisjoner Samtykke til at taushetsbelagte opplysninger gjøres kjent for nære pårørende vgml. 46 tredje ledd

12 Oppsummering Medbestemmelsesrett og samtykkekompetanse Vergemålsloven legger gjennomgående opp til at person med verge i størst mulig grad skal bestemme selv og involveres i beslutningene personen under vergemål skal selv bestemme over egne valg og økonomi der vedkommende har evne til å forstå handlingene betyr at vergen må rådføre seg med personen der dette er mulig vergen kan heller ikke foreta disposisjoner i strid med person med verges vilje Medbestemmelsesretten kan være utfordrende i forhold til samtykkekompetanse i saker hvor det er tvil om samtykkekompetansen innhentes legeerklæring

13 Litt om rettslige handleevne og samtykkekompetanse Vergehaver har i utgangspunktet sin rettslig handleevne i behold vgml. 21 første ledd vergehaver kan selv foreta rettslige handlinger og råde over sine midler vergehaver kan også tilbakekalle en disposisjon som er foretatt av vergen Avtaler inngått av personer med alvorlig sinnssykdom og/eller andre alvorlige mentale forstyrrelser vil være ugyldige etter ulovfestede avtalerettslige regler. Avtaler inngått av personer med enklere mentale forstyrrelser som rus, depresjon m.m. kan omstøtes etter avtaleloven 33 eller 36. Sondringen mellom begrepene fratakelse av rettslig handleevne og manglende samtykkekompetanse

14 Om adgangen til delvis fratakelse av rettslig handleevne: «innebærer en nyskapning i forhold til gjeldende rett, som vil gjøre det mulig å opprette individtilpassede løsninger som ligger mellom dagens alternativer umyndiggjøring og hjelpevergemål. Etter departementets syn er dagens praktisering av hjelpevergemål som en form for «snik-umyndiggjøring» et sterkt argument for en adgang til delvis fratakelse av handleevnen. Etter departementets syn er det rettssikkerhetsmessig betydelig bedre om en person, etter en betryggende prosess, blir fratatt den rettslige handleevnen helt eller delvis, enn om det opprettes vergemål uten fratakelse, hvis vergemålet i realiteten brukes som om personen ikke hadde sin rettslige handleevne i behold.» Ot.prp. nr. 110 ( ) side 59

15 Hel eller delvis fratakelse av rettslig handleevne vgml. 22 Samme krav til sinnslidelser som for ordinære vergemål uten fratakelse av rettslig handleevne Forutsetter ikke samtykke Kan fratas i økonomiske og personlige forhold skreddersys etter behov minste inngreps prinsipp Vilkår i økonomiske forhold utsetter sin formue eller andre interesser for fare for å bli vesentlig forringet eller at vergehaver blir utnyttet utilbørlig Vilkår i personlig forhold betydelig fare for at vergehaver vil handle på en måte som i vesentlig grad kan være egnet til å skade vedkommendes interesser Resthandlingsevnen kan oppnevnes frivillig vergemål ved behov

16 Sammenheng- samtykkekompetanse og rettslig handleevne Rettslig handleevne og samtykkekompetanse er i utgangspunktet to helt forskjellige ting rettslig handleevne definerer den formelle retten til å inngå forpliktende avtaler, eller mangel på den (mindreårige eller hvis handleevnen er fratatt) samtykkeevnen går på evnen til å forstå sett i forhold til kognitive evner Avtaler inngått av vergehaver med fratatt rettslig handleevne på det aktuelle feltet er automatisk ugyldige såkalt sterk ugyldighetsgrunn gjelder uavhengig av samtykkekompetanse Avtaler inngått av vergehaver med den rettslig handleevnen i behold, men hvor samtykkekompetansen mangler, er i utgangspunktet gyldige, men kan eventuelt omstøtes etter avtalerettslige regler

17 Alternativer til vergemål

18 Ordinær fullmakt Reguleres av avtaleloven Opprettes gjerne skriftlig Inneholder konkret hva en fullmektig kan gjøre Forutsetter at fullmaktsgiver er samtykkekompetent

19 Legalfullmakt vgml. 94 Legalfullmakt er et alternativ til vergemål - minste-inngrepsprinsippet Hvem? Hva? nærstående ektefelle/samboer, barn, barnebarn, foreldre den nærstående kan utføre praktiske og dagligdagse økonomiske gjøremål, for personen, som gjelder personens bolig og daglige underhold, og betaling av skatter og avgifter og forpliktelser som følger av gyldige låneavtaler gjelder også nødvendige oppsigelser av betalingsoppdrag som ikke lenger er aktuelle legalfullmakten lovfester retten for nærstående uten at man har fullmakt eller er oppnevnt som verge forutsetter at personen selv åpenbart mangler evne til å ivareta sine interesser

20 Fremtidsfullmakt vgml Fremtidsfullmakt er et alternativ til vergemål, for den som ønsker å ordne sine forhold selv for en fremtid der man selv ikke er i stand til å treffe egne beslutninger kan opprettes av en myndig person over 18 år fullmektigen må ha fylt 18 år og oppdraget er personlig formkrav tilsvarende testament kan omfatte personlige og økonomiske forhold spesielle personlige forhold er unntatt, f. eks. stemmegivning ved valg, samtykke til tvang, opprette tilbakekalle testament, inngå ekteskap etc. fylkesmannen kan stadfeste en fremtidsfullmakt form for notoritet

21 Informasjon Vergemålsportalen: Fylkesmannens hjemmeside: Fylkesmannen i Vestfold sentralbord

22 Takk for oppmerksomheten!