Vergens rolle og mandat

Transkript

1 Vergens rolle og mandat Oslo kongressenter v/seniorrådgiver Aleksander Hamre Leet

2 Vergerollen Vergen skal: ivareta interessene til den som man er verge for innenfor det mandat man har fått fra Fylkesmannen Skal sikre at vergehaver tar egne beslutninger, og fungere som beslutningsstøtte, så langt det er mulig. Kan ikke handle mot vergehavers uttalte ønsker og vilje Har kompetanse til å ta beslutninger, inngå avtaler og sende søknader innenfor sitt mandat Målet som verge er å øke vergehavers selvstendighet der det er mulig

3 Staten Sivilrettsforvaltning (SRF) Fylkesmannen Pårørende Kommunen Vergen Banken Person med verge

4 Selvbestemmelse det grunnleggende prinsippet Samtykkekompetanse Reell vilje

5 Hva er samtykkekompetanse? Samtykkekompetanse fratas ikke, det er en beskrivelse av vedkommendes kognitive fungeringsnivå. Har vedkommende kognitiv evne til å gjøre seg opp en mening om spørsmålet? Ved vurderingen vil følgende være avgjørende: - evne til å uttrykke valg - evne til å forstå informasjon som er relevant for beslutning om x (vergemål, bolig, penger osv.) - evne til å forstå konsekvenser av et valg - evne til å resonnere og avveie alternativer

6 Vurdering av samtykkekompetanse I vergemålssaker. Fylkesmannen avgjør basert på legeerklæring, øvrige dokumenter og samtale Samtykkekompetanse avklares i relasjon til opprettelse av vergemål når vi får inn legeerklæringer. Iblant fremgår det av legeerklæringen vurdering av samtykkekompetanse generelt eller i andre spørsmål Samtykkekompetansen må vurderes for hver enkelt disposisjon, med mindre det er klart at vedkommende generelt er samtykkekompetent/ikke samtykkekompetent

7 Samtykkekompetent vergehaver Kan inngå avtaler og disponere på lik linje med alle andre Dersom vergehaver skal gjennomføre disposisjonen selv, viktig at vergen ikke skriver under på vedkommendes vegne Vergen kan ikke foreta større disposisjoner uten vergehavers samtykke Vergen er avhengig av et godt samarbeidsforhold til vergehaver

8 Ikke samtykkekompetent vergehaver Fortsatt rettslig handleevne i behold, og kan inngå avtaler. Avtalerettslige regler kan gjøre at avtalen er ugyldig Vergen skal fortsatt høre vedkommende før det tas beslutninger, forutsatt at vergehaver har forståelse Kan uansett ikke utføre disposisjoner dersom dette er mot den enkeltes reelle vilje eller der det oppleves som tvang

9 Avklaring av reell vilje Fylkesmannen er ansvarlig i samtykkesakene, du som verge er ansvarlig i øvrige saker, men kan selvsagt få hjelp og bistand fra Fylkesmannen Graden av forståelse Hva personen gir uttrykk for og på hvilken måte Hva har den enkelte ment tidligere? Er vedkommendes uttalelser påvirket av andre? Holder vedkommende fast ved uttalelsen over tid, gjentas den? Endres uttalelsen eller oppfatningen etter hvem vedkommende snakker med? Totalvurderingen avgjør

10 Hvilke vergehavere skal det innhentes uttalelse fra? 33 første ledd sier «så vidt mulig» I klartekst: Dersom det er grunn til å tro at vergehaver kan ha en reell vilje i spørsmålet. Hvordan avklares dette? Du og Fylkesmannen må alltid ha et tydelig svar på om personen er samtykkekompetent i relasjon til den aktuelle disposisjonen Dersom samtykkekompetanse er generelt avklart og det tydelig fremkommer at vedkommende ikke er i stand til å forstå hva disposisjonen innebærer altså at vedkommende ikke er samtykkekompetent er det ikke nødvendig å innhente uttalelse Ved tvil om samtykkekompetanse, må det foretas en bredere vurdering, og vergehaver skal høres for å avklare eventuell reell vilje.

11 Hvilke disposisjoner er du pliktig til å forhøre deg med vergehaver om? «før det foretas disposisjoner av større betydning og også når dette eller fremstår som naturlig.» De daglige disposisjoner og løpende forpliktelser faller utenom. Betaling av husleie, strøm ol. Disposisjoner som krever Fylkesmannens samtykke er alltid omfattet av plikten. Salg/kjøp av eiendom, låneopptak, løsøre/innbo Disposisjoner som har større økonomisk innvirkning. Gjeldsordning, avtaler med kreditorer, husleieavtaler, kredittsperre Disposisjoner som har personlig betydning. Omadressering av post, oppbevaring, utdeling eller avhendelse av personlige eiendeler (typisk brev, bilder og alt annet som kan ha affeksjonsverdi)

12 Skill mellom disposisjoner du utfører og disposisjoner vergehaver vil at du skal utføre Plikten til å ikke utføre disposisjoner mot vergehavers vilje betyr ikke at vergehaver kan instruere deg i å utføre disposisjoner på vergehavers vegne Du skal selvsagt lytte til og i den grad det er økonomisk forsvarlig gjennomføre disposisjoner i tråd med uttalte ønsker Dersom vergehaver krever å få utbetalt hele trygden på en dag eller lignende og du mener dette strider mot vedkommendes interesser skal du heller ikke gjennomføre disposisjonen, men henvise til at personen har mulighet til å gjøre dette selv Dersom personen er avhengig av informasjon fra verge for å kunne gjennomføre disposisjonen skal denne utgis

13 Gjennomføre disposisjoner mot reell vilje Den eneste muligheten til å gjennomføre disposisjoner når dette strider mot vedkommendes reelle vilje eller oppleves som tvang er ved at rettslig handleevne fratas tilknyttet disposisjonen Økonomiske forhold: nødvendig for å hindre fare for vesentlig forringelse av økonomi eller utnyttet på en utilbørlig måte Personlige forhold: betydelig fare for skade på personlige interesser eksempelvis valg av bolig, rett til å reise søksmål

14 Hva ligger i vergerollen? Mandatet Ansvar

15 Mandatet du har fått Fra overformynderienes tid «ivareta interesser i sin alminnelighet» Disse er fortsatt gyldige I dag «ivareta personlige og økonomiske interesser» Dersom mandatet kan avgrenses skal det gjøres. Minste middels prinsipp I flertallet av sakene gis det generelle mandater.

16 Avgrensningen personlig vs økonomisk Omhandler noe penger = økonomiske interesser. Søknad om stønader fra NAV er imidlertid personlige interesser Alt som ikke er penger = personlige interesser. - Søknader til det offentlige (eks. sykehjem, hjemmehjelp, tilrettelagt bolig) - Oppfølging av omsorgstilbud i bolig/institusjon - Helsespørsmål. KUN når vergen er nærmeste pårørende

17 Hva er innenfor og utenfor mandatet? Økonomiske interesser: Betale regninger, inngå avtaler, overføre penger IKKE: Faktisk kjøp av varer. Handletur på IKEA Personlige interesser: Søknader til det offentlige, sørge for at vergehaver har det tilbud han har rett på og den hjelp han trenger IKKE: Faktisk utførelse av tjenester. Du kan bestille tannlegetime, men å følge vedkommende dit er ikke en vergeoppgave Du kan selvsagt gjøre ting utenom vergeoppdraget, men du vil ikke kunne få godtgjort dette

18 Hva kan et vergemål omfatte? Aldri bruk av tvang, da kreves tvangsvedtak etter helselovgivningen (unntak kapittel 9 saker for personer med psykisk utviklingshemming) Kan aldri omfatte kompetansen til å stemme ved valg, inngå ekteskap, erkjenne farskap, samtykke til donasjon av organer, opprette eller tilbakekalle testament eller andre særlige personlige forhold Kan omfatte valg av bosted, valg av medisinsk behandlingstilbud prl. 4-7, samtykke til ekteskap, utstedelse/inndragning av pass. Flere av disse krever fratatt rettslig handleevne

19 Forholdet mellom nærmeste pårørende og verge i helsespørsmål Det er nærmeste pårørende, ikke verge/fullmektig, som utøver rettigheter etter pasientrettighetsloven. Personlige forhold omfatter imidlertid rett til å søke om sykehjemsplass, behandlingstilbud og lignende. Nærmeste pårørende er den som er utpekt eller har nærmest kontakt, ellers rekkefølge i pasientrettighetsloven 1-3 b). Vergen står sist. Det er behandlende lege som avgjør hvem som er nærmeste pårørende. Det kan kun være en person

20 Rollen som nærmeste pårørende I saker der behandlende lege har vurdert at pasienten ikke er samtykkekompetent i spørsmål om helsehjelp får nærmeste pårørende oppgaver og rettigheter. Rett til å innsyn i journal, informasjon og uttalelse i helsespørsmål. Kan klage på helsehjelpen Det er behandlers medisinskfaglige vurdering som er avgjørende, retten til å uttale seg medfører ikke rett til å bestemme over pasientens behandling

21 Generelle plikter og ansvar Ivareta interessene innenfor mandatet på en best mulig måte i samsvar med lovverket jf eiendeler skal holdes i god stand og sikres på en betryggende måte. Ikke krav til avkastning, selv om utleie må vurderes. Risikerer erstatningsansvar etter erstatningsrettslige regler. Skal i praksis mye til. Underslag og andre alvorlige lovbrudd vil bli politianmeldt.

22 Plikter overfor Fylkesmannen Regnskapsplikt Plikt til å gi Fylkesmannen opplysninger når vi spør om det. Står under Fylkesmannens tilsyn 47 bør rådføre deg med Fylkesmannen om man er i tvil, og i avgjørelser av særlig betydning for vergehaver

23 Taushetsplikt for verger 46 Vergen plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til det han eller hun får vite som ledd i vergeoppdraget om noens personlige forhold tekniske innretninger og fremgangsmåter drifts- eller forretningsforhold av konkurransemessig betydning Informasjon som kun kan utgis dersom det er nødvendig for å ivareta interessene At vedkommende har oppnevnt verge At du er oppnevnt som verge Vergemålets omfang (mandatet) Ikke taushetsplikt overfor nærstående dersom dette må antas å være vergehavers ønske

24 Taushetsplikt i praksis Samtykkekompetent Vedkommende kan ved eget samtykke oppheve din taushetsplikt. Gir ingen plikt for deg til å uttale deg Overfor nærstående Informasjon som ikke er gjort kjent tidligere av vergehaver skal heller ikke gjøres kjent. Et testament skal ingen kjenne innholdet av før vedkommende er død. Overfor kreditorer Du både kan og skal gi beskjed om vedkommendes manglende forståelse når det er inngått avtaler som ikke burde vært inngått, og som du forsøker å omgjøre. Ikke nødvendig å oppgi diagnose, men si at du er oppnevnt som vedkommendes verge, skal ivareta økonomiske interesser, og at vedkommende ikke var i stand til å forstå og inngå den aktuelle avtalen. Ofte nok å henvise til manglende betalingsevne og at denne ikke vil bedre seg. Vil ikke kreditor akseptere dette kan du henvise til Fylkesmannen. Fylkesmannen har taushetsplikt etter forvaltningsloven 13.

25 Fratakelse av vergeoppdrag 29 Fylkesmannen kan frata vergen oppdraget og oppnevne ny verge dersom det er til det beste for den som er under vergemål Fylkesmannen skal frata vergen oppdraget hvis dette er nødvendig av hensyn til den som er under vergemål Ved ønske fra vergehaver, lav terskel for å skifte verge Ved klage fra andre, vurdering av hva som er i vergehavers interesse Du har klagerett dersom du blir fratatt oppdrag

26 Vurderingen av hvem som er verge I de aller fleste saker er det familie og venner som oppnevnes som verger. Det er dere alle et bevis på Svært mange verger vil få klager enten fra vergehaver, andre nærstående eller behandlingsapparat/kommune Vi er fult klar over at man som verge i blant opplever konflikt med kommune og hjelpeapparat, og at det kan være nødvendig å klage på tilbudet. Dette er rollen deres Fratakelse av oppdrag kan skje dersom vi mener man ikke har ivaretatt plikter, handlet i strid med vergehavers interesser, konfliktsituasjoner dersom vi tror et vergebytte kan bedre situasjon Faste verger som oppnevnes skal vurdere om det er bedre med nærstående verge

27 Vergegodtgjøring Foreldre, barn, ektefelle, samboer til vergehaver kan bare unntaksvis kreve godtgjøring. Andre verger kan få godtgjøring etter søknad Hovedregelen fast årlig godtgjøring. - personlig kr 2000,- - økonomisk kr 3500,- - personlig og økonomisk kr 4 000,- Utgiftsdekning. - Etter søknad. Kr 1 000,- i fast årlig utgiftsdekning gjelder alle. Kan få dekket faktiske utgifter hvis de overstiger beløpet vesentlig (kr 2000,-) dokumenteres

28 Godtgjøring på timesbasis Timesgodtgjøring er unntaket. Sats på kr 200,-. Gis dersom vergemålets omfang og karakter tilsier det. - Timelister må føres, det må fremgå hva som er gjort og hvor lang tid som er brukt. Arbeid må være innenfor mandatet. Fylkesmannen etterprøver rimeligheten og nødvendigheten av arbeidet - Ikke antall timer som avgjør, men oppdragets karakter. Omfattende og krevende oppdrag - Du kan ikke få forhåndsgodkjenning på timesgodtgjøring. Etterprøves på bakgrunn av timelister

29 Hvem betaler godtgjøring og utgiftsdekning? Utgangspunktet er at personen selv betaler. Fylkesmannen skal dekke hvis: - Man har inntekt under kr ,- (2,48 G) - Og har en nettoformue under kr ,- (bolig ikke med) - Andre grenser dersom vergehaver har ektefeller/samboer Fylkesmannen kan dekke hvis: - Hensynet til betalingsevne tilsier det. Typisk mye gjeld, inkasso, ingen mulighet til å betale

30 Kontaktinformasjon: Fylkesmannen i Oslo og Akershus Vergemålsavdelingen c/o Fylkesmannen i Østfold Postboks 325, 1502 Moss Besøk: Statens hus, Tordenskiolds gate 12, inngang Sjøsiden Telefon: E-post: fmoapostmottak@fylkesmannen.no