Konferanse om rettssikkerhet for psykisk utviklingshemmede oktober Audun Hole Fylkesmannen i Nordland

Transkript

1 Konferanse om rettssikkerhet for psykisk utviklingshemmede oktober 2013 Audun Hole Fylkesmannen i Nordland

2 Det var en gang. Christian Vs Norske lov 1687 Lov 28. november umyndiggjørelse Lov 22. april 1927 nr. 3 om vergemål

3 Ting tar tid 2001 Nedsettelse av vergemålsutvalget 2004 NOU 2004:16 Vergemål 2005 Høring 2009 Ot.prp. Nr. 110 ( ) Om lov om vergemål 2010 Lovvedtak i Stortinget 2011 Forprosjekt Vergemålsreformen 2012 Gjennomføringsprosjekt vergemålsreformen 2013 Ikrafttredelse ny vergemålslov

4 Vergemålsreformen omfatter Nytt regelverk Endring i utlendingsloven representantordning for enslige mindreårige asylsøkere Avvikling av overformynderiene i kommunene Lokal vergemålsmyndighet legges til fylkesmannen Etablering av sentral vergemålsmyndighet Muliggjøre ratifisering av FN-konvensjon om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne

5 Noen nøkkeltall Om lag personer har vergemål 2/3 voksne 1/3 barn Nesten like mange verger som vergemål dvs (?) mrd. kroner - tilhørende personer med vergemål - forvaltes av vergemålsmyndighetene 1000 enslige mindreårige asylsøkere hvert år Ca 3000 vergemål i Nordland Ca 2200 verger

6 Målet med loven Ot.prp.nr. 110 ( ) s. 1: «Alle mennesker har evnen til å ha rettigheter og plikter, men ikke alle har evnen til å selv foreta handlinger som stifter rett eller pådrar ansvar.» 6

7 HVA ER NYTT Vergebegrepet nå også «fast verge» Umyndiggjøring bortfaller Avvikling av overformynderiene i kommunene og lokal vergemålsmyndighet legges til fylkesmannen Etablering av sentral vergemålsmyndighet SRF Godtgjøring er standardisert Enklere regnskapsavgivelse Sentral styring av penger til forvaltning Vergen kan forvalte inntil 2G-> Alternativ til vergemål: legalfullmakt og framtidsfullmakt

8 Vergemål for voksne fratakelse av rettslig handleevne

9 Begjæring 56 personen selv, b) personens ektefelle, samboer, foreldre, nærmeste livsarving eller søsken, c) vergen, hvis personen allerede er under vergemål, d) behandlende lege eller tilsynslege ved helseinstitusjon der personen er innlagt eller bor.

10 Meldeplikt 57. Meldeplikt for institusjoner og andre Må det antas at det er behov for vergemål for en person som er innlagt i institusjon, skal institusjonen melde fra til fylkesmannen. Meldeplikten gjelder også ansvarlig for kommunens sosialtjeneste og kommunens helse- og omsorgstjeneste utenfor institusjon. Meldingen skal begrunnes.

11 «DE ANSVARLIGE» Kommuner/spesialisthelsetjenesten må finne ut hvem «de ansvarlige» er i sin organisasjon, jf internkontrollplikt. Det er disse Fylkesmannen har plikt til å informere om informasjonsplikten. De ansvarlige må videreformidle. Forskriften 12

12 3 grunnvilkår for vergemål 20 Vilkår knyttet til personens medisinske tilstand Sinnslidelse herunder demens Psykisk utviklingshemming Rusmisbruk Alvorlig spilleavhengighet Alvorlig svekket helbred Ikke er i stand til å ivareta sine interesser Konkret behov 12

13 Krav til samtykke 20, 2. ledd Samtykket skal omfatte: Om vergemål opprettes (OM) Vergemålets omfang (HVOR MYE) Hvem som skal være verge (HVEM) Ikke krav til samtykke der: Personen ikke er i stand til å forstå hva samtykket innebærer Rettslig handleevne fratas

14 Vergemålets innhold 21 oppnevnes en verge for personen jf. 32. han eller hun kan selv foreta rettslige handlinger og råde over sine midler. Et vedtak om vergemål skal uttrykkelig ta stilling til omfanget av vergemålet, herunder om det skal begrenses saklig eller i tid. Vergemålet skal ikke gjøres mer omfattende enn nødvendig.

15 VERGEMÅL OMFATTER Økonomiske interesser Personlige interesser eller en kombinasjon av både personlige og økonomiske interesser Skal ikke være erstatning for andre offentlige tjenester

16 3 TYPER VERGEMÅL Det minste middels prinsipp 1. Vergemål uten fratakelse av rettslig handleevne (mest vanlig) 2. Vergemål med delvis fratakelse av rettslig handleevne - avgjøres av domstolen 3. Vergemål med full fratakelse av rettslig handleevne - avgjøres av domstolen (tilsvarer tidligere umyndiggjøring)

17 Fratakelse av rettslig handleevne 22 En person kan fratas den rettslige handleevnen i økonomiske forhold hvis dette er nødvendig for å hindre at han eller hun utsetter sin formue eller andre økonomiske interesser for fare for å bli vesentlig forringet, eller han eller hun blir utnyttet økonomisk på en utilbørlig måte. Fratakelsen av den rettslige handleevnen kan begrenses til å gjelde bestemte eiendeler eller bestemte disposisjoner. En person kan fratas den rettslige handleevnen i personlige forhold på bestemte områder hvis det er betydelig fare for at han eller hun vil handle på en måte som i vesentlig grad vil være egnet til å skade hans eller hennes interesser.

18 Fratakelse.. Sak kan reises av vedkommende selv, nærstående, ektefelle, behandlende lege og Fylkesmannen Stevning Midlertidig vedtak 61 Fylkesmannen prosederer for staten men kan engasjere annen prosessfullmektig Parten kan velge prosessfullmektig

19 FM: Haste-kompetanse 61 Nødvendig for å avverge vesentlig skade eller ulempe: FM treffe midlertidig vedtak om vergemål med hel eller delvis fratakelse av rettslig handleevne Om vilkårene i 20 og 22 «antas» å foreligge Hvis fare for at formålet forspilles: Kan unnlate samtalen med personen Kan unnlate forhåndsvarsel 19

20 Registrering av vedtak 77 Dom om fratakelse av den rettslige handleevnen skal tinglyses eller registreres i a) Løsøreregisteret, b) grunnboka og andre lignende realregistre hvis personen eier fast eiendom eller andre registrerte eiendeler, c) Enhetsregisteret og Foretaksregisteret, hvis personen er innehaver av eller ansvarlig deltaker i et foretak som er innført der, d) Verdipapirsentralen, e) Folkeregisteret.

21 KRAV TIL VERGEN Egnet og over 18 år Må ikke selv være under vergemål Politiattest (øk. krim og sedelighet) - Gjelder ikke nærstående

22 3 TYPER VERGER verge verge verge Alminnelig Fast Nærstående

23 MIDLERTIDIG VERGE Også kalt setteverge Oppnevnes når vergen er inhabil eller av andre årsaker ikke kan ivareta oppgaven Eks sykdom, arveoppgjør, salg av eiendom

24 GODTGJØRING Dekning Alminnelige Verger Faste verger Økonomiske (ø) Personlige (P) Ø+P Timesats Advokater: den offentlige salærsatsen benyttes hvis ikke faste verger

25 HVEM BETALER VERGEN? Utgangspunktet : personen under vergemål For enslige dekker Fylkesmannen når: 1. bruttoinntekt er lik eller lavere enn minstepensjonen kr , og 2. formuen er netto kr eller mindre.

26 VERGENS MYNDIGHET OG SAMTYKKE FRA FYLKESMANNEN Vergen instrueres ikke fra Fylkesmannen men må få samtykke til en del disposisjoner, og ellers vurdere behovet for å rådføre seg med Fylkesmannen

27 Vergemål og annen forvaltning Noen av de samme hensynene bak vergemål kan oppnås ved Fullmakt Legalfullmakt nytt Framtidsfullmakt - nytt Frivillig forvaltning Nav Tvungen forvaltning Gjeldsordning

28 Hva er en fremtidsfullmakt? En fullmakt opprettet av personen selv. Tas i bruk når sinnslidelse eller alvorlig svekket helbred gjør at personen ikke er i stand til å ivareta sine interesser Gis til utpekt fullmektig Skal sikre autonomi og integritet Kan løse framtidige kapasitetsproblemer? 28

29 Legalfullmakt Vilkår: Når personen pga. sinnslidelse eller alvorlig svekket helbred Ikke kan ivareta sine økonomiske interesser Den pårørende vurderer Ikke krav om varig tilstand Nærmeste pårørende: Ektefelle/samboer, barn, barnebarn, foreldre (prioritert)

30 Vergemålsapplikasjonen Arkiv Verge Fylkesmannen www. vergemaal.no Saksbehandlingsløsning vergemål Andre interessenter Vergemålsportalen Vergemålsregistret Regnskapsmodulen Statens sivilrettsforvaltning Andre offentlige registre Bank

31 MINE VERGEMÅL 31

32 Opplæring av vergene 18 regionale møtedager på 15 ulike steder april-mai 2013 En basis/grunnopplæring E-læringsmodul Mine vergemål Utfordringer med å beholde og rekruttere verger Vel 1000 påmeldte 32

33 33

34 Vergemålsseksjonen Består av 8 personer: En siviløkonom 3 jurister En statsviter En med kommunalrett og mye erfaring fra kommune En med bakgrunn fra skatt og lensmannsetat, politikk m.m. En med lang fartstid fra overformynderiet 34

35 Vergemålsseksjonen Trond Abrahamsen

36 Takk for meg vergemal.no