VERGEMÅL ETTER 1. JULI INFORMASJON

Transkript

1 VERGEMÅL ETTER 1. JULI INFORMASJON FYLKESMANNEN I SØR-TRØNDELAG Høst 2013 Vår 2013 VERGEMÅL 1

2 Hva er vergemål - Personer under myndighetsalder 18 år - Personer over 18 år, med sinnslidelse, herunder demens, psykisk utviklingshemming, rusmiddelmisbruk, alvorlig spillavhengighet, eller alvorlig svekket helbred. Ikke er i stand til å ivareta sine interesser, kan settes under vergemål hvis det er behov for det. Vår 2013 VERGEMÅL 2

3 Formålet med ny vergemålslov Sikre rettssikkerheten og rettslikheten for mennesker som er under vergemål Profesjonalisere vergemålsforvaltningen Styrke arbeidet med veiledning, klage og tilsyn innenfor vergemålsområdet Sikre en enhetlig og nasjonal forvaltning av de finansielle midler som er under vergemålsmyndighetens forvaltning Styrke rettssikkerheten og profesjonalisere vergemålsbehandling for enslige mindreårige asylsøkere Gjøre nødvendige tilpasninger i den norske lovgivningen for å kunne ratifisere FNs konvensjon om rettighetene for mennesker med nedsatt funksjonsevne

4 Kjernen i den nye vergemålsloven Utgangspunkt: «Alle mennesker har rettigheter og plikter, men ikke alle har evnen til selv å foreta handlinger som stifter rett eller pådrar ansvar» Mål: «Det sentrale siktemålet for vergemålslovgivningen er å sikre at interessene til mindreårige og de voksne som ikke kan handle på egen hånd, likevel blir ivaretatt, og at dette skjer med respekt for den enkelte persons verdighet og integritet»

5 Vergemålsreformen Kvalitetsreform Organisasjons reform Regelverksreform Holdningsreform

6 Verdighet og integritet Personer med behov for vergemål utgjør ingen ensartet gruppe Vergemålet må tilpasses individet ikke omvendt! Vergemål som et velferdsgode!

7 Vergebegrepet HVA ER NYTT Avvikling av overformynderiene i kommunene Lokal vergemålsmyndighet legges til fylkesmannen Etablering av sentral vergemålsmyndighet - SRF Enklere regnskapsavgivelse Sentral styring av penger til forvaltning Vergens pengesum å forvalte øker: 2G-> Vår 2013 VERGEMÅL 7

8 Vergens forhold til Fylkesmannen Fylkesmannen fører tilsyn med vergene. Vergen har opplysningsplikt overfor Fylkesmannen. Fylkesmannen skal gi opplæring, bistand og veiledning. Vergen bør rådføre seg ved tvil og ved avgjørelser av særlig betydning. Vergen kan påklage Fylkesmannens vedtak.

9 Pårørendes rolle Når en person begjæres satt under vergemål, skal Fylkesmannen underrette ektefellen eller samboeren og eventuelle barn over 18 år om begjæringen. Disse skal også underrettes om avgjørelsen i saken, om klage og om begjæring om endring av vergemålet. Har personen ikke ektefelle/samboer eller barn over 18 år, skal foreldrene underrettes, jf. vgml. 60. Fylkesmannen vedtak om opprettelse av vergemål kan påklages av personens ektefelle/samboer, foreldre, nærmeste livsarving og søsken, jf. vgml. 64

10 Presiseringer om vergemål Hjelpevergemål erstattes av individtilpasset vergemål uten fratakelse av rettslig handleevne, og Fylkesmannen alene er vedtaksmyndighet. Umyndiggjøring erstattes av individtilpasset vergemål med hel eller delvis fratakelse av rettslig handleevne. Fratakelse av rettslig handleevne besluttes av tingretten. Personen det gjelder beholder en «resthandleevne» og kan aldri fratas handleevnen i særlig personlige forhold. Vergens oppdrag (mandat) skal skreddersys behovet til den som er under vergemål.

11 Vergemål for voksne Vergemål Vergemål uten fratakelse av rettslig handleevne Vergemål med fratakelse av rettslig handleevne Økonomiske og eller personlige forhold Økonomiske forhold Personlige forhold med fratakelse av rettslig handleevne på bestemte områder Full fratakelse av rettslig handleevne Delvis fratakelse av rettslig handleevne

12 Vergens mandat og oppdrag Vergemålsloven 21 Ved vergemål uten fratakelse av rettslig handleevne kan personen selv foreta disposisjoner og råde over sine midler Vergemålet kan omfatte økonomiske og personlige forhold Vedtaket om vergemål skal uttrykkelig ta stilling til omfanget av vergemålet Vergemålet kan begrenses saklig og i tid Vergemålet skal ikke gjøres mer omfattende enn nødvendig Vergemålet kan ikke omfatte kompetansen i særlig personlige forhold uten særskilt hjemmel i lov

13 Vergens mandat og oppdrag I tillegg til mandatet er vergens oppdrag avgrenset av lov og forskrift Personen som er fratatt rettslig handleevne kan ha en «resthandleevne», 23 Vergens handleevne kan begrenses av gavegivers og arvelaters bestemmelser, 95 En rekke disposisjoner krever fylkesmannens samtykke Vergen skal ivareta interessene til den han eller hun er verge for og har en plikt til så vidt mulig å høre den han eller hun er verge for før det foretas disposisjoner av større betydning og når dette ellers fremstår som naturlig, jf. 33

14 Disposisjoner som krever Fylkesmannens samtykke Disposisjoner over fast eiendom Livsforsikringer og livrente mv. Disposisjoner over løsøre av større verdi, usedvanlig karakter eller spesiell interesse Utlån av midler Gjeldsstiftelse Kausjonsansvar/sikkerhetsstillelse Større gaver Arveforskudd Avkall på arv

15 Økonomi og regnskap Informasjon til verger Vår 2013

16 FORVALTNING AV FINANSIELLE EIENDELER Vergen forvalter finansielle eiendeler under 2G Finansielle eiendeler over 2G forvaltes i sin helhet av fylkesmannen Fylkesmannen fastsetter så, i samrås med vergen, hvilken beløpsgrense som skal gjelde for vergekonto og prosedyrer for eventuell overføring av midler til kapitalkonto Fylkesmannen kan beslutte at beløpsgrensene skal fravikes i enkeltsaker Enhver forvaltning (både av verge og fylkesmann) krever samtykke hvis personen under vergemål har rettslig handleevne og er samtykkekompetent Vår 2013 VERGEMÅL 16

17 MINDREÅRIGE Under 18 år Formuer over 2 G skal tas til forvaltning Skattemyndighetene, verge (normalt foreldre), andre finansinstitusjoner har meldeplikt Bekymringsmeldinger kan lede til informasjon som tilsier at midler under 2G skal tas til forvaltning (barnevern, rus og annet) Uavhengig av beløpsgrenser kan giver/arvelater skriftlig bestemme særskilt bruk av gave/arv. Verge og fylkesmann kan overprøve dette hvis slik råderett er åpenbart uheldig Vår 2013 VERGEMÅL 17

18 Ulike kontoer Person med verge Kapitalkonto FM disponent Vergekonto Verge disponent Brukskonto personen selv disponerer Midler over 2G Bankavtaler via SRF Verge velger bank Løpende oppdatering hos FM Bruk krever godkjenning fra FM Eies av person under vergemål Midler inntil 2G Fritt valg av bank Disponeres av vergen Inntekter/faste utgifter Årlig vergeregnskap Eies av person under vergemål Til personens frie benyttelse Begrenset månedsbeløp Småutgifter Ikke regnskap 18

19 Banknavn Rente Danske Bank (Fokus Bank) 3,40 SpareBank 1 Buskerud-Vestfold 3,35 Bamble og Langesund sparebank 3,30 SpareBank 1 Østfold Akershus 3,25 Aurskog Sparebank 3,25 Drangedal og Tørdal Sparebank 3,20 SpareBank 1 Lom og Skjåk 3,20 SpareBank 1 Nordvest 3,20 SpareBank 1 Ringerike Hadeland 3,20 SpareBank 1 Nøtterøy-Tønsberg 3,20 Sparebanken Sør 3,20 Sparebanken Telemark 3,20 Bank 1 Oslo og Akershus as 3,15 Helgeland Sparebank 3,15 Nes Prestegjelds Sparebank 3,15 SpareBank 1 Hallingdal Valdres 3,15 Sparebanken Sogn og Fjordane 3,15 Bjugn Sparebank 3,10 SpareBank 1 SMN 3,10 SpareBank 1 Søre Sunnmøre 3,10 Sparebanken Vest 3,10 Rørosbanken 3,05 Sparebanken Møre 3,05 Banknavn Rente Aasen Sparebank 3,00 DNB Bank ASA 3,00 Haugesund Sparebank 3,00 Rindal Sparebank 3,00 SpareBank 1 Gudbrandsdal 3,00 SpareBank 1 SR-Bank ASA 3,00 Tolga Os Sparebank 3,00 Toten Sparebank 3,00 Orkdal Sparebank 2,95 Sparebanken Hedmark 2,90 Bud, Fræna og Hustad Sparebank 2,80 Lofoten Sparebank 2,80 SpareBank 1 Nord-Norge 2,80 Harstad Sparebank 2,75 Klæbu Sparebank 2,75 Oppdalsbanken 2,75 Stadsbygd Sparebank 2,75 Sparebanken Hemne 2,50 Soknedal Sparebank 2,45 Grong Sparebank 2,25 Melhus Sparebank 2,25 Surnadal Sparebank 2,25 Meldal Sparebank 2,00

20 Valg av bank (1) Vergekonto velges fritt av verge og personen det gjelder på bakgrunn av personens ønsker. Midler som forvaltes av Fylkesmannen plasseres i bank, basert på sentrale inngåtte avtaler. I overgangsordningen plasseres midlene på kun ett fastsatt produkt. Det er på flytende rente uten binding.

21 Valg av bank (2) Etter kan ikke Fylkesmannen legge inn bankvalg. Da velger SRF bankplassering. Siste frist for sending til bank fra SRF er da 10.mai For nye vergemål opprettet fra 4.3 til 15.6 med midler til forvaltning velger SRF bankplassering 31.mai får overformynderiene oversikt over bank og kontonummer fra Fylkesmannen

22 Valg av bank (3) Etter 20.juni legges ut følgende produkter fra hver bank: - flytende rente med meldingsfrist - flytende obligasjonsrente -1 års binding - flytende obligasjonsrente - 3 års binding - fast rente 1 års binding - fast rente 3 års binding Vergen kan finne informasjon om hvilken bank, rente og produkt som er valgt via Mine vergemål på portalen

23 REGNSKAPSPLIKT (1) Når en verge forvalter eiendeler på vegne av en med vergemål, har vergen regnskapsplikt for disse eiendelene. De som har vært fritatt for regnskapsplikt, er det fortsatt etter 1. juli Fylkesmannen vil vurdere på nytt om det er grunnlag for fritak. Ektefeller og samboere som er verger skal som utgangspunkt fritas for regnskapsplikt Vår 2013 VERGEMÅL 23

24 REGNSKAPSPLIKT (2) Regnskapsplikten oppfylles ved innlevering av: Kontoutskrifter gjennom hele året fra kontoen som vergen disponerer Årsoppgaver Selvangivelse til personen Fullstendighetserklæring Bilag og kvitteringer skal ikke sendes inn, men oppbevares i tre år

25 UTVIDET REGNSKAPSPLIKT Fylkesmannen kan pålegge utvidet regnskapsplikt. Fylkesmannen skal pålegge utvidet regnskapsplikt når vergemålet omfatter drift av fast eiendom eller annen ervervsvirksomhet. Vår 2013 VERGEMÅL 25

26 FYLKESMANNEN KAN FRITA FOR REGNSKAPSPLIKT DERSOM: Person med vergemål bor hos sine foreldre og en eller begge foreldrene er oppnevnt som verger. Det ikke synes nødvendig på grunn av størrelsen på formue og inntekt som vergen forvalter. Vår 2013 VERGEMÅL 26

27 GODTGJØRING Vergen har krav på godtgjøring for arbeidet som verge og har rett til å få dekket nødvendige utgifter Er vergen forelder til, barn av eller ektefelle/samboer til den som er under vergemål, kan det bare gis godtgjøring for arbeidet hvis særlige grunner taler for det. Vår 2013 VERGEMÅL 27

28 3 TYPER VERGER verge verge verge Alminnelig Fast Midlertidig Fast verge: Er verge for flere personer og utfører oftest vervet som næring Vår 2013 VERGEMÅL 28

29 Type verge Pers. forhold Øk. Pers./øk. GODTGJØRING forhold forhold Timesats v/særlige forhold Nærstående 0* 0* 0* 0* Alminnelig ** Fast ** Advokat * Kun godtgjøring hvis særlige grunner tilsier det ** Det kan avtales godtgjøring på timebasis ved særlige grunner Vår 2013 VERGEMÅL 29

30 Godtgjøring - alternativ til faste satser Det kan avtales at oppdraget skal godtgjøres på timebasis, særlig i startfasen av et oppdrag, eller ved begrensede oppdrag eller ved omfattende oppdrag. Vergen må da: Dokumentere at fast sats ikke gir rimelig dekning Dokumentere timeforbruk for vergearbeidet Fylkesmannen kan i det enkelte tilfelle sette en grense for hvor mange timer som kan brukes på oppdraget.

31 Vergetype, næring, skatt Alminnelig Fast Antall oppdrag 1 eller flere 1 eller flere Næring Nei* Ja Registrering i Enhetsregisteret Nei* Hvis inntekt > kr Næringsoppgave 1 Nei* Hvis inntekt > kr Oppgis i selvangivelse Hvis inntekt > kr pr vergemål Hvis inntekt < kr * Som regel Vår 2013 VERGEMÅL 31

32 Godtgjøring hvem betaler Den hjelpetrengende må selv dekke godtgjøringen og utgiftene til vergen hvis han/hun enten har mer enn minstepensjon i inntekt eller mer i formue enn kr ,- (enslig)/ kr ,- (gift/samboer). Ved vurdering av formuen skal nettoformuen legges til grunn. Formue som består i personens bolig, skal det normalt ses bort fra. Fylkesmannen dekker godtgjøringen og utgiftene til vergen for de som har inntekt/formue under nevnte genser eller hvis særlige grunner tilsier det.

33 UTGIFTSDEKNING Fast sats Reguleres årlig Fylkesmannen kan gi ytterligere dekning etter søknad Vår 2013 VERGEMÅL 33

34 Overgangsbestemmelser godtgjøring og utgiftsdekning Om hjelpevergen har krav på godtgjøring eller dekning av utgifter for oppdraget fram til og med 30. juni 2013, kan overformynderiet fastsette en frist for når kravet må være fremmet. Overformynderiet tar stiling til kravet og sørger for utbetaling. Der overformynderiet har vedtatt at beløpet skal dekkes av klientens midler, sørger hjelpevergen for utbetalingen og oppbevarer vedtaket som bilag. For å få godtgjøring eller dekket utgifter etter 1. juli 2013, må vergen søke om det til Fylkesmannen.

35 IKKE BARE VERGEMÅL Ny vergemålslov regulerer tre ordninger for bistand og støtte: Legalfullmakt Fremtidsfullmakt Vergemål Mer selvråderett for den enkelte. Vår 2013 VERGEMÅL 35

36 Legalfullmakt (1) Fullmakt gitt til nærstående med hjemmel i loven. Nærstående: ektefelle/samboer, barn, barnebarn, foreldre prioritert rekkefølge Når personen p.g.a. sinnslidelse eller alvorlig svekket helbred ikke lenger kan ivareta sine økonomiske forpliktelser Den nærstående kan foreta økonomiske disposisjoner som gjelder: Bolig og daglig underhold Betale allerede pådratte forpliktelser Si opp betalingsoppdrag Kjøp av nødvendighetsartikler

37 Legalfullmakt (2) Med hjemmel i legalfullmakten kan den nærstående ikke: Kjøpe eiendeler (unntatt mat og forbruksgjenstander til personen selv) Selge personens eiendeler Selge fast eiendom Kjøpe fast eiendom for personens midler Investere i verdipapirer Selge verdipapirer Om det er behov for slike disposisjoner, må det oppnevnes verge/være en fremtidsfullmektig.

38 FM stadfester og regulerer FREMTIDSFULLMAKT Opprettes av personen selv, utføres av utnevnt fullmektig Bestemmer fremtidig vergemål, begrensninger eller utvidelser FM kan overprøve en fremtidsfullmakt som ikke fungerer Vår 2013 VERGEMÅL 38

39 Eksempel på fremtidsfullmakt: Framtidsfullmakt Jeg vil at min sønn Hans skal være min framtidsfullmektig og styre mine saker i økonomiske forhold. Jeg vil at alt skal ordnes slik jeg pleier, og at alle mine barnebarn skal få kr 1000,- til jul og bursdag, samt kr til dåp, konfirmasjon og bryllup. Ett år etter at min kone og jeg har fått varig opphold på pleieinstitusjon el., ønsker jeg at mine verdipapirer og faste eiendommer skal selges og at verdiene skal fordeles likt mellom mine arvinger, om arvingene ønsker dette. Peder Ås (egenhendig underskrift i to vitners nærvær) Vitner: Marte Svenneby og Ola Nordmann (underskrift) Vår 2013 VERGEMÅL 39

40 Vår 2013 VERGEMÅL 40

41 Vår 2013 VERGEMÅL 41

42 Vår 2013 VERGEMÅL 42

43 Vår 2013 VERGEMÅL 43

44 Vår 2013 VERGEMÅL 44

45 Vår 2013 VERGEMÅL 45

46 Tips til vergen Hvis man får godtgjøring eller ønsker det, sende inn nytt krav til Fylkesmannen (etter 1. juli) Opprette en egen e-post Skaffe Minid tilgang (eller lignende) Vår 2013 VERGEMÅL 46

47 FYLKESMANNEN SKAL Gi nødvendig opplæring, veiledning og bistand Gjøre læringshefte og håndbok tilgjengelig Arrangere opplæringssamlinger Være tilgjengelig for vergene Gi raske tilbakemeldinger der det kreves Delta på møter Oppdatere og informere internettsidene Vår 2013 VERGEMÅL 47