Verjemålsreforma. nettverkssamling for sjukeheimslegar 5. november 2013 v/liv Sørevik

Transkript

1 Verjemålsreforma nettverkssamling for sjukeheimslegar v/liv Sørevik 1

2 Ny organisering: Fylkesmannen ny lokal vergemålsmyndighet Ny sentral vergemålsmyndighet på Hamar Fylkene danner vergemålsdistrikt Saksbehandlere foretar avgjørelsene 2

3 NY vergemålslov Vedtatt i mars 2010 Loven trådte i kraft 1. juli 2013 HOVEDFORMÅLET MED NY LOV ER: Rettssikkerhet Likebehandling Økt kvalitet i vergemålsforvaltninga 3

4 Nytt med vergemålsloven Kvalitetsreform Økt profesjonalisering Nasjonal ordning og vilkår for forvaltning av finansielle midler Vergemålsportal og vergemålsapplikasjon Organisasjonsreform FM førstelinje Spesialisert og sentralisert klage- og tilsynsorgan Profesjonelle verger tilpasning til typer Holdningsreform Framtidsfullmakter Verdighet og integritet i sentrum for vergemål: Samtykke Høre Gjøre ivareta intr Regelverksreform Vergemålsloven 2010 avløser umyndiggjørelsesloven 1898 og vergemålsloven av 1927 Endringer i utlendingslovens kap 11A 4

5 REGELVERKSREFORM FORDI Gamle lover som trengte modernisering : vergemålslov fra 1927 umyndiggjørelseslov fra 1898 Ratifikasjon av FN-konvensjonen av 13. desember 2006 om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne 5

6 MÅLET med NY vergemålslov Ot.prp.nr. 110 ( ) s. 1: «Alle mennesker har evnen til å ha rettigheter og plikter, men ikke alle har evnen til å selv foreta handlinger som stifter rett eller pådrar ansvar. Det sentrale siktemålet for vergemålslovgivningen er å «sikre at interessene til mindreårige og de voksne som ikke kan handle på egenhånd, likevel blir ivaretatt og at dette skjer med respekt for den enkelte persons verdighet og integritet.» 6

7 HVEM kommer under vergemål? sinnslidelse, herunder demens, psykisk utviklingshemming, rusmiddelmisbruk, alvorlig spilleavhengighet eller alvorlig svekket helbred ikke er i stand til å ivareta sine interesser 7

8 Verge VERGE er en person som er oppnevnt av Fylkesmannen i Hordaland til å bistå og forvalte verdiene for en myndig person som på grunn av senil demens, utviklingshemning, sinnsykdom eller legemlig funksjonshemming ikke kan ivareta egne interesser. Verger skal primært være økonomisk forvalter og rettslig stedfortreder. 8

9 Ikke bare vergemål Ny vergemålslov regulerer tre ordninger for bistand og støtte: - Legalfullmakt - Fremtidsfullmakt - Vergemål Mål: Mer selvråderett for den enkelte, avlaste vergemålsmyndigheten og frigjøre tid til de tunge sakene 9

10 Litt om legalfullmakten Inntrer med en gang Uten fullmektig og uten vedtak Kan være tilstrekkelig lenge. Nødvendig med vergemål bl.a. når: ikke oppnevnt fullmektig livskursen skal endres konflikt mellom de pårørende 10

11 Faste betalingsoppdrag 93 Unntak fra avtaleloven 22: Skriftlige fullmakter til finansinstitusjoner beholder sin virkning også etter at personen har mistet evnen til å - Faste trekk husleie, strøm etc., etc. Slike fullmakter kan tilbakekalles av verge eller fremtidsfullmektig med kompetanse etter fullmakt/mandat. 11

12 Samspillet mellom vergemål og fullmakter vergemål vergemål fremtidsfullmakt legalfullmakt 12

13 Fremtidsfullmakt en fullmakt til en eller flere personer om å representere fullmaktsgiver dersom vedkommende i fremtiden ikke blir i stand til selv å ivareta sine interesser 13

14 Fremtidsfullmakten Opprettes av personen selv. Tas i bruk når sinnslidelse eller alvorlig svekket helbred gjør at personen ikke er i stand til å ivareta sine interesser Utføres av utpekt fullmektig Bistanden på de områdene som følger av fullmakten kan være mer omfattende enn vergemålet. Omfattende avtalefrihet. 14

15 Begrunnelsen for et fremtidsfullmaktsinstitutt Et institutt som sikrer den enkeltes autonomi og integritet Med en eldrebølge i anmarsj vil dette antakelig også løse kapasitetsproblemer 15

16 Definisjon 78 «En fremtidsfullmakt er en fullmakt til én eller flere personer om å representere fullmaktsgiveren etter at fullmaktsgiveren på grunn av sinnslidelse, herunder demens, eller alvorlig svekkes helbred ikke lenger er i stand til å ivareta sine interesser innen de områdene som omfattes av fullmakten.» 16

17 Krav til fullmaktsgiver Fylt 18 år Har evnen til å forstå fullmaktens betydning FG kan ha et rusproblem eller være psykisk utviklingshemmet, men fullmakten må dreie seg om en fremtidig situasjon og der personen ikke lenger kan ivareta sine interesser. 17

18 Fullmektigen Over 18 år når fullmakten trer i kraft Ikke under vergemål Ikke juridisk person eks. advokatfirma En eller flere fullmektiger 18 - Suksessivt, rekkefølge/prioritet - Samtidig Samme områder Ulike områder

19 Fullmaktens innhold 80 Økonomiske og personlige forhold, inkl. personopplysninger Det skal fremgå av den at den skal ha fremtidsvirkning Lovbestemte skranker: - Stemmerett, ekteskapsinngåelse, erkjenne farskap, organdonasjon samtykke til tvang mv. 19

20 Formkrav 81 Skriftlig To vitner-valgt av FG, over 18 og evne til å forstå betydningen av fullmakten Tilstede sammen med FG Vet at dokumentet skal være en fremtidsfullmakt FG undertegner mens vitnene er tilstede, vitnene undertegner samtidig Om formkravene ikke er fulgt, er fullmakten UGYLDIG 20

21 «Ulovlige» vitner Disse kan ikke være vitner: - Fullmektigen selv - Fullmektigens ektefelle/samboer, barn og barnebarn 21

22 Opplysninger fullmakten BØR inneholde Dato Påskrift om - Fullmaktsgivers frie vilje - Fullmaktsgivers forståelse av fullmaktens betydning - Andre forhold vitnene mener har betydning - Vitnenes fødselsdato og adresse 22

23 Ikrafttredelse Når FG ikke lenger er i stand til å ivareta sine interesser innen de områdene som omfattes av fullmakten Fullmektigen skal ta stilling til når fullmakten er ikraft Deretter underrette fullmaktsgiveren, dennes ektefelle/samboer (ev. andre slektninger) om ikrafttredelsen og innhold 23

24 Fremtidsfullmakt: eksempel Framtidsfullmakt Jeg vil at min sønn Hans skal være min framtidsfullmektig og styre mine saker i økonomiske forhold. Jeg vil at alt skal ordnes slik jeg pleier, og at alle mine barnebarn skal få kr 1000,- til jul og bursdag, samt kr til dåp, konfirmasjon og bryllup. Ett år etter at min kone og jeg har fått varig opphold på pleieinstitusjon el., ønsker jeg at mine verdipapirer og faste eiendommer skal selges og at verdiene skal fordeles likt mellom mine arvinger, om arvingene ønsker dette. Peder Ås (egenhendig underskrift i to vitners nærvær) Vitner: Marte Svenneby og Ola Nordmann (underskrift) 24

25 Fullmektigens oppgaver 85 Oppgavene følger av fullmakten - Fremme fullmaktsgivers interesser - Holde fullmaktsgivers midler atskilt fra sine egne - Bevare tilstrekkelig dokumentasjon - Høre fullmaktsgiver Ikke uten betydelig vanskelighet Fullmaktsgiver kan forstå sakens betydning 25 Tittel på presentasjon

26 Tilbakekall av fullmakten 89 FG kan tilbakekalle om FG evner å forstå betydningen av handlingen - Krever dokumentet tilbake eller får det ødelagt - En særskilt erklæring til tredjeperson om tilbakekallet har samme virkning, eks. banken - Forbudt å avtale at fullmakten ikke kan kalles tilbake 26

27 Hvorfor stadfestelse? Sikkerhetsmekanisme - Frivillig Ikke alltid behov for stadfestelse Mindre byråkratisk Mindre kostbart Rendyrke det private instituttet Erstatningsvernet etter avtl 25 ofte tilstrekkelig Fullmektigen begjærer stadfestelse der det er behov for dette 27 Tittel på presentasjon

28 Stadfestelsens formål 84 Stadfeste at fullmakten er i kraft Dersom fremtidsfullmakten mangler tillit, skal en stadfestelse reparere dere Begjæres av fullmektigen ved behov. 28 Tittel på presentasjon

29 Grunnlaget for FMs vurdering: Utg.pkt: Skriftlig saksbehandling hos FM Dokumentgrunnlag: fullmektigen skal legge frem: fullmakten, original legeerklæring, oppdatert bevis for at pårørende er varslet Fylkesmannen skal sørge for sakens opplysning ellers, jf. fvl

30 Vilkår for stadfesting 84 Stadfesting skal skje hvis: -formkravene er oppfylt, jf FG ikke kan ivareta sine interesser, jf. 78 Saken må gis høy prioritet siden personen ofte vil være uten nødvendig bistand i perioden om nødvendig oppnevne (midlertidtig) verge dersom det tar tid 30

31 Konsekvenser av stadfesting FM utsteder stadfestingsattest Ikke et enkeltvedtak - ikke klagerett Bevismoment for at fullmakten er i kraft Gyldigheten av fullmakten kan fortsatt overprøves av domstolene 31

32 Registrering av fullmakten Fylkesmannen registrerer stadfestingen: løsøreregisteret grunnboka mv. enhetsregisteret foretaksregisteret verdipapirsentralen der fullmakten omhandler slike aktiva 32 Faktiske endringer etter førstegangsregistrering, fullmektigen

33 Vergemål for fullmaktsgiver FM finner at: -fullmakten ikke er gyldig -fullmakten ikke er tilstrekkelig -fullmektigen ikke er egnet MEN fullmaktsgiver har behov for bistand; FM oppretter vergemål isteden for eller som et supplement til fullmakten 33

34 Vergen skal: ivareta interessene til den som man er verge for innenfor det mandat man har fått fra Fylkesmannen HØRE: hva den man er verge for mener, før det treffes større beslutninger, og der det ellers er naturlig GJØRE: handle i tråd med personens vilje, med mindre handleevnen er fratatt eller personen ikke er i stand til å forstå 34

35 Skriftlig MANDAT Det skriftlige mandatet vergen har fått vil være den viktigste veiledningen for den enkelte verge med hensyn til hvilke oppgaver vergen har. 35

36 HOLDNINGSREFORM FORDI: Personens verdighet og integritet i sentrum for vergemål: Samtykket sentralt 20 og 48 Vergens plikt til å høre Vergens plikt til å gjøre Vergen skal ivareta interessene til personen MINSTE MIDDELS PRINSIPP 36

37 Samtykke Den som settes under vergemål, skal skriftlig samtykke i opprettelsen av vergemålet vergemålets omfang hvem som skal være verge, med mindre han eller hun ikke er i stand til å forstå hva et samtykke innebærer. Det kreves ikke samtykke hvis vergemålet omfatter fratakelse av den rettslige handleevnen. 37

38 Samtykkekompetanse DEFINISJON: Å mangle samtykkekompetanse innebærer at han eller hun mangler forståelse for nødvendigheten av tiltaket og hva tiltaket innebærer. Å ha samtykkekompetanse innebærer at man har evne til å resonnere og avveie alternativene. Det er legen som uttaler seg om personen det gjelder har samtykkekompetanse i forhold til beslutningen som tas; Konkret vurdering 38

39 Samtykkekompetanse forts. Samtykkekompetanse kan fås tilbake Legens vurdering om manglende samtykkekompetanse er ikke evigvarende eller altomfattende. En person kan få samtykkekompetansen tilbake, f.eks. etter bedring av helsetilstanden. Den enkeltes rett til selv å bestemme Den enkeltes rett til selv å bestemme er en viktig del av vergemålsreformen. 39

40 Meldeplikt Loven medfører flere endringer fra tidligere situasjon. En av disse endringene er at det i loven er innført meldeplikt for institusjoner og andre tilknyttet kommunens helse- og omsorgstjeneste. 40

41 Meldeplikten gjelder for Institusjon der personen er innlagt Boform med heldøgns omsorg og pleie Ansvarlig for kommunens helse- og sosialtjenester utenfor institusjon 41

42 Meldingen skal begrunnes Beskrivelse av tilstanden Vurdering av på hvilke områder vedkommende trenger bistand 42

43 Meldingen skal også inneholde: En vurdering av behov for fratakelse av rettslig handleevne etter vergemålslovens 22 Et forslag til en eller flere personer som anses egnet til å være verge 43

44 ORGANISASJONS OG KVALITETSREFORM FORDI: Ny organisasjon profesjonalisering i alle ledd fylkesmannen førstelinjetjeneste spesialisert og sentralisert klage og tilsynsorgan Profesjonelle verger tilpasning til type vergeoppdrag Kvalitet i alle ledd: Datastøtte Helhetlige og profesjonaliserte løsninger 44

45 Takk for meg! Kontaktinfo: Administrasjons- og vergemålsavdelingen Tlf Epost: 45