Møtebok. for. Klagenemnda for kåringsavgjørelser for fjordhest

Transkript

1 Møtebok for Klagenemnda for kåringsavgjørelser for fjordhest Tirsdag den 22. juni 2010 kl ble møte avholdt i Høgskolen i Hedmark, avd. Hamar sine lokaler, Hamar. Klagenemndas formann: Øvrige medlemmer: Sorenskriver Nils Dalseide Professor Knut Karlberg Professor Odd Vangen Advokat Bjørn Trandum raserepresentant Ingemar Sårheim raserepresentant Sekretærer: Tore Kvam, Norsk Hestesenter Gina Onsrud, Norsk Hestesenter Protokollfører: Klagenemndas formann Sak nr. 06/2010 Klager: Kari Træen Øvstebø, Steinhaugvegen 8, 6854 Kaupanger Saken gjelder: Klage over Kåringsnemnda for fjordhest sitt vedtak av 8.mai 2010 under hingsteutstillinga på Nordfjordeid om ikke å kåre Tjufaks N for avlsbruk.... 1

2 I medhold av forskrift om godkjente (reinavla/registrerte) dyr av hestefamilien, fastsatt av Landbruksdepartementet med hjemmel i lov om husdyravl av 4. desember 1992, og avlsplaner for de ulike hesteraser, vedtatt av Styret i Stiftelsen Norsk Hestesenter første gang 7. september 1995, jf. kapittel om klageadgang med tilhørende vedlegg, og vedtak av 15. november 1996 om opprettelse av permanente klagenemnder, behandler klagenemnda klagesaker vedrørende kåringsavgjørelser for ulike hesteraser. Fjordhingsten Tjufaks N ble framvist for kåring under hingsteutstillingen på Nordfjordeid i I brev av 27.mai 2010 påklager Kari Træen Øvstebø kåringsnemndas vedtak om ikke å kåre hingsten Tjufaks N Klagen er rettidig, og fremmet av en klageberettiget, jf. forvaltningsloven 29-30, jf. 28. Den blir således å undergi realitetsbehandling. De nevnte dokumenter er in completo vedlagt saken. Klagerens anførsler: I brev av 27.mai har klager blant annet anført at: 2

3 3

4 4

5 5

6 6

7 7

8 8

9 Klagerens brev er in completo vedlagt saken. Klagen har vært forelagt kåringsnemnda, som har avgitt følgende uttalelse i anledning klagen: Viser til brev av 25. mai 2010 vedrørende klage på kåringsavgjørelse for hingsten Tjuvfaks N vist på Nordfjordeid 6.-8.mai Hingsten ble ikke kåret da den hadde en hvit stripe i hoven på venstre forbein. I kronranda over denne stripa var huden hvit og kåringsnemnda mener uten tvil at dette er et avtegn og derfor i følge avlsplanen diskvalifiserer for kåring. Uten dette avtegnet hadde hingsten mest sannsynlig blitt kåret. I 2009 ble hingsten også vist, men ble da ikke kåret med begrunnelse at hingsten var uferdig og på grunn av veterinære anmerkninger. Veterinæren hadde i 2009 blant annet bemerket dette avtegnet. Beklageligvis ble eieren oppfordret til å vise hesten på nytt i 2010, da den hadde så mange positive egenskaper. Dette ble gjort uten at en da hadde klart for seg at hesten hadde et diskvalifiserende avtegn. Dette beklager kåringsnemnda. 9

10 Likevel må kåringsnemnda ut fra avlsplanens ordlyd diskvalifisere hingsten for kåring og bestrider eiers anmerkninger om at hesten ikke har et avtegn. Klageren har fått anledning til å kommentere kåringsnemndas uttalelse i klagesaken. Dette har klager ikke valgt å gjøre. I medhold av klagereglementets pkt. 4, annet punktum, har klageren fått anledning til å fremlegge sin sak direkte for klagenemnda i møtet. Klagenemnda skal bemerke: Etter forskrift om godkjente (reinavla/registrerte) dyr av hestefamilien 9, gjelder det et krav om kåring for alle hingster og avlsretninger i Norge. Alle hingster som skal benyttes i avl i Norge må være godkjent av en norsk kåringsnemnd, eller felles svensk/norsk kåringsnemnd - hvor det kreves. Kåring av hingster skal etter forskriften 10 foregå på offentlig utstilling, eller i særskilte tilfeller utenom offentlig utstilling. Kåringsnemnda kan også fornye tidligere kåring eller avkåre premierte eller kårede hingster i tråd med avlsplanen for rasen uten at hingsten møter, jf. forskriften 10 fjerde ledd. Ved kåringsavgjørelsen skal kåringsorganet rette seg etter de anvisninger som er gitt i pkt. 11 i avlsplanen, jf. forskrift om godkjente (reinavla/ registrerte) dyr av hestefamilien (fastsatt av Landbruksdepartementet ) 11 Krav til hingsten. Den samlede vurdering av de vektlagte egenskapene som inngår i avlsmålet, skal danne grunnlaget for kåringsavgjørelsen, jf. avlsplanen pkt De nærmere kriterier for relevante egenskaper fremgår av pkt samme sted. Det fremgår for øvrig av avlsplanens egen ordlyd at det skal foretas en helhetsvurdering. Kåringsavgjørelsene skal etter klagenemndas vurdering bygge på et helhetlig hestefaglig skjønn, hvor flere parametere inngår i vurderingen med mindre regelens innhold tilsier noe annet. Klagenemnda har full kompetanse til å prøve alle sider ved klagen, saksbehandlingen, lovanvendelsen og alle sider ved skjønnet, så som f. eks. de avlsfaglige, veterinære og juridiske elementer, jf. forvaltningsloven

11 Klagenemnda har rett og plikt til, ikke bare å ta hensyn til opplysninger som forelå på tidspunktet for kåringsnemndas vedtak, men også til faktiske eller rettslige forhold som eventuelt har endret seg etter førsteinstansvedtaket. Det gjelder omstendigheter av enhver art som er av betydning for vedtaket, enten det er i klagers favør eller disfavør. Det foretas således ikke kun en ren overprøving av forholdene på tidspunktet for førsteinstansvedtaket, men en fullstendig ny og uavhengig prøving av saken. Klagenemnda har plikt til å ta hensyn til eventuelle endrede forhold som fremgår av sakens dokumenter. Klagenemnda kan også ha plikt til å ta opp, og utrede også andre forhold enn de parten selv direkte har påberopt, jf. prinsippet i forvaltningsloven 17, første ledd, jf 34. Klagenemnda har således f. eks. en selvstendig plikt til å overprøve om vedtaket er lovlig og har tilstrekkelig hjemmel, selv om klageren eventuelt ikke direkte har tatt opp dette. Klagenemnda er heller ikke bundet av de grunner som klageren har anført i klagen, men kan om den finner det nødvendig - bygge sin avgjørelse på andre grunner enn de parten har anført. Det kan f. eks. medføre at en hingst nektes kåring på et annet faktisk eller rettslig grunnlag enn det som klageren har angrepet i førsteinstansvedtaket. Hensynet til at forvaltningsorganer skal komme frem til et mest mulig korrekt materielt resultat er den bærende begrunnelse for ovennevnte regel. Saken gjelder klage over et vedtak om ikke oppnådd kåring for hingsten Tjufaks N Spørsmålet er således om fjordhingsten Tjufaks N etter en samlet vurdering av de opplysninger som foreligger på avgjørelsestidspunktet skal kåres eller ikke. Klagenemndas medlem Ingemar Sårheim opplyste at han er oppdretter av bestefar til hingsten, og ba nemnda vurdere om han på grunnlag av dette kunne anses som inhabil i saken. Nemnda fant enstemmig at dette forhold ikke kom i strid med forvaltningsloven 6 andre ledd. Klagenemnda finner etter en samlet hestefaglig vurdering å kunne slutte seg til Kåringsnemndas vurderinger og vurderingsresultat. Det faller utenfor Klagenemndas kompetanse å ta stilling til hvorvidt det er handlet på en måte som gir klageren rett til erstatning for pådratte utgifter. Klagenemnda har imidlertid merket seg at Kåringsnemnda har beklaget forholdet. Vedtaket er enstemmig. 11

12 Vedtaket kan ikke påklages. Klageren er underrettet muntlig om utfallet, og underrettes videre ved utskrift av møteprotokollen. Vedtak: Klagen tas ikke til følge. Nils Dalseide (s.) leder Knut Karlberg Odd Vangen s. s. Bjørn Trandum Ingemar Sårheim s. s. Rett kopi bekreftes. 12