Møtebok. for. Klagenemnda for kåringsavgjørelser for øvrige raser og ponniraser

Transkript

1 Møtebok for Klagenemnda for kåringsavgjørelser for øvrige raser og ponniraser Tirsdag den 27. mai 2008 kl ble møte avholdt i møtelokalene i Grensen 3, Oslo. Klagenemndas formann: Sorenskriver Nils Dalseide Øvrige medlemmer: Professor Knut Karlberg Professor Knut Rønningen Advokat Bjørn Trandum raserepresentant Odd Vangen raserepresentant Knut Kentsrud - raserepresentant Sekretærer: Avlsleder Tore Kvam, Norsk Hestesenter Saksbehandler Gina Onsrud, Norsk Hestesenter Protokollfører: Klagenemndas formann Sak nr. 04/2008 Klager: Janne E. Tveterås, Køhlersv. 32, 4016 Stavanger Saken gjelder: Klage over kåringsnemndas avgjørelse av 14.mars 2008 om ikke å kåre fullblods araberhingsten SR Armani ox for avlsbruk på shagyaaraber og sportsponni.... 1

2 I medhold av forskrift om godkjente (reinavla/registrerte) dyr av hestefamilien, fastsatt av Landbruksdepartementet med hjemmel i lov om husdyravl av 4. desember 1992, og avlsplaner for de ulike hesteraser, vedtatt av Styret i Stiftelsen Norsk Hestesenter første gang 7. september 1995, jf. kapittel om klageadgang med tilhørende vedlegg, og vedtak av 15. november 1996 om opprettelse av permanente klagenemnder, behandler klagenemnda klagesaker vedrørende kåringsavgjørelser for ulike hesteraser. Under hingsteutstillingen på Stutteri Rine, Rogaland den 14.mars 2008 ble fullblods araberhingsten SR Armani ikke kåret for avlsbruk for shagyaaraber og sportsponni. Vedtaket var begrunnet slik: ikke kåret for sportsponniavl p.g.a. svake bein og bevegelser. Ikke kåret for shagyaaraberavl p.g.a. kroppsbygning og bein. I klagebrev datert 7.april 2008 har Janne E. Tveterås påklaget kåringsnemndas vedtak. Klagen er rettidig, og fremmet av en klageberettiget, jf. forvaltningslovens 29-30, jf. 28. Den blir således å undergi realitetsbehandling. I medhold av klagereglementets pkt. 4, annet punktum, har klageren fått anledning til å fremlegge sin sak direkte for klagenemnda i møtet. Klager har valgt ikke å benytte seg av denne anledningen. Klagerens anførsler: Klageren har i klage blant annet anført at: Konklusjonen til kåringsnemnda var at han ikke ble kåret til noen av rasene p.g.a. dårlige bein og bevegelser. For det første må jeg si at det var en svært uhøflig kåringsnemnd som tok i mot ekvipasjen. Utstiller kom med hesten og sa god morgen til dommerne og medhjelperne. Ingen av dommerne svarte på hilsenen. Ingen av dommerne presenterte seg. Det anføres mangelfull beskjed om hvilke personer som dømte, om frafall av bruksprøvedommer og erstatning for denne. Det stilles spørsmålstegn ved kvaliteten til den/de som bedømte bruksprøven i stedet for oppgitt bruksprøvedommer. Er denne personen utdannet/kvalifisert til å bedømme bruksprøver? Er det virkelig lov i følge reglementet å skifte dommer uten å informere utstillerne? SR Armani er blitt stilt til kåring for 2 ganger før. En gang som 4-åring i Da var han påmeldt kun for fullblodsaraber. Men kåringsnenmda valgte å kåre ham for både fullblods araber, sportsponni og shagyaaraber. Han fikk karakteren 8 for alle gangarter på rideprøven med kommentar for god bruksprøve og godt trav. På det tidspunktet var han knapt innridd. Men det er liksom det som har vært hans sterkeste side siden fødselen. Det er hans store, gode bevegelser. 2

3 Han stilte også til kåring på Starum oktober Hvor informasjonen og mottakelsen var upåklagelig. Alle presenterte seg for ekvipasjene, for deretter å fortelle hva som skulle foregå osv. Knut Kentsrud håndhilste og ønsket velkommen. Vi fikk god informasjon om hva og når de forskjellige tingene skulle skje utover dagen. Og selv om hesten hadde stått 18 timer på henger, ble han kåret med 3.premie. Det var ingen kommentar på at beina eller bevegelsene var dårlige. Men vi fikk lov til å vise hesten som en araber som han faktisk er. Hingsten har oppnådd gode resultater på nordiske arabershow. På alle tre kåringene har veterinærene skrytt av hans helse, bein og temperament. Han har vært halt to ganger i sitt 8-årige liv. Det mest graverende ved kåringsnemndas avgjørelse er å si at hesten har dårlige bein og bevegelser. Han har som tidligere nevnt vært på to kåringer før hvor beina har vært i orden. Han har vært på mange utstillinger (show) som araber hvor hans styrke faktisk har vært hans bevegelser. Han får alltid høye poeng av veterinærene som faktisk er utdannet til å se hva som er dårlige/gode bein. På kåringen på Starum gikk veterinæren svært nøye gjennom beina på hesten. Han bøyde opp en og en fot og mønstret hesten mellom hver gang. Han var veldig dyktig og seriøs. Veterinær David Weckner (hvis det var ham han presenterte seg heller ikke) løftet ikke en fot. Han kikket på hesten og kjente på testiklene. Hesten ble mønstret på en ujevn, steinete grusbakke. Selv om også denne veterinæren gav ham en høy poengsum (10) så vil jeg si at undersøkelsen var slett. Ved kåringen på Starum i oktober 2007 var det ikke noe galt med beina til hesten. Jeg finner det svært underlig at beina skal bli fryktelig dårlige fra oktober 07 til mars 08. Når det gjelder bevegelsene, så fikk vi for det første ikke vise ham som en araber. Først skulle de se ham under rytter. Vi forholdt oss til tidsskjema fordi vi ikke fikk beskjed om noe annet. Med det resultat at hesten var ridd i nesten to timer før han kom inn i banen til dommerne. Han gikk for øvrig helt greit under rytter. Men piffen var helt klart oppbrukt. Deretter fikk de se hesten løs, men det var knapt plass da de allerede hadde bygget hinder på den ene siden av banen. Vi fikk ikke lov til å motivere han til å yte litt ekstra i travet slik som han er opplært til. Da sier det seg selv at som den rolige og avslappede hesten han er, gidder han ikke å sveve rundt i sitt flotteste trav. Det måtte jo være det første som skulle vises. Rytterprøven burde komme etterpå. Han fikk underkjent karakter i løshoppingen, dette er også merkelig. Det var faktisk medhjelperne til dommerne som jaget hesten. Hesten løshopper helt greit, den, under normale omstendigheter. Det er uhyre urettferdig ovenfor hesten å bedømme han på den måten. Vi som stiller våre hester til kåring har krav på en ordentlig, faglig og seriøs bedømming. Det kan jeg ikke si at vi har fått ved denne anledningen. Jeg finner det litt merkelig at denne hesten ble kåret for både shagya og sportsponni som 4åring, men etter både showtrening og dressurtrening og ellers en generell positiv modning, plutselig ikke er god nok. Argumentasjonen til kåringsnemnda er rett og slett feilaktige. Hvis 3

4 shagyaforeningen og sportsponniforeningens avlsråd ikke ønsker en araber som SR Armani til å bidra til sunne og trivelige hester, er det deres tap. Men de får ikke komme med usaklige og usanne påstander i en offentlig kåringsrapport. Slik som jeg har forstått formålet med en kåring, er poenget at individet skal være sunn, frisk og rasetypisk. SR Armani er sunn, frisk og definitivt rasetypisk. Så jeg finner ingen fornuftig forklaring på denne avgjørelsen. Kåringsnemndas avgjørelse bør underkjennes. Klageren har krevet kåringsvedtaket omgjort, og anmodet om at hingsten kåres for avl. Klagerens brev er in completo vedlagt saken. Klagen har vært forelagt kåringsnemnda, som den 19.mai 2008 har avgitt følgende uttalelse i anledning klagen: Kåring av hingster skjer med utgangspunkt i rasens gjeldende avlsplan, i dette tilfelle avlsplan for shagyaaraber og ponnirasene, Norsk Hestesenters utstillingsreglement, dommerkort og hjelpeskjema. Hingstene dømmes ut i fra hvordan de ser ut ved framstillingen samt at man tar hensyn til evt. tidligere prestasjoner både i avl og sport. Tidsskjema Dette blir satt opp i forkant av utstillingen og justeringer kan forekomme. Utstiller har selv ansvar for å forholde seg til dette, og følge med for evt. endringer. Dommerne Klager reagerer på at dommerne ikke presenterte seg før eller under bedømmelsen av hingsten. Det er beklagelig hvis utstiller ikke følte seg velkommen, dette tar kåringsnemnda selvkritikk på, men understreker at det ikke er vanlig praksis at hver enkelt dommer presenterer seg enkeltvis. Under utstillingen var følgende kåringsnemnd oppnevnt: Guri Haarr, Vermund Lyngstad og Kari Anne Indrebø. Alle dommere oppnevnes av Norsk Hestesenter, og er autoriserte dommere. Under dømmingen på Stutteri Rine var dommerpanelet i tillegg supplert med en raserepresentant for shagyaaraber, foreslått av Norsk Araberhestforenings Shagyaavdeling, Svend Volent og en erfaren ponnidommer fra Storbritannia, Stephen Lang. Bruksprøvene ble bedømt av dommerpanelet da Live Skatvedt dessverre meldte forfall like før ustillingen. For kort å redegjøre for dommernes brukshest kunnskaper: Guri Haarr dømmer bruksprøver på ridehest (og div. andre raser etter behov) og er aktiv dressurrytter med internasjonale starter. Kari Anne Indrebø dømmer ofte hester i bruk i ulike sammenhenger på offisielle og uoffisielle hesteutstillinger. Vermund Lyngstad er ikke bruksprøvedommer, men ser ofte hest i bruk. 4

5 Grunnlag for å bruke fullblods araber til shagya araber- og sportsponniavl. Type og Preg. Det bestrides ikke at SR Armani har ønsket type og preg og kan tilføre begge disse avlsretningene noe. Karakteren som er gitt her, 8, er det samme som den har oppnådd på andre utstillinger tidligere. Bein og beinkvalitet Dette er viktig både i sportsponni- og shagyaaraberavl p.g.a. avlsmål om bruk. Det er ikke ønskelig å avle inn uønskede eksteriøre trekk. De samme bemerkningene om bein er gitt ved tidligere utstillinger, både eksteriørt og veterinært. Bevegelser Hingsten viser ikke gode nok bevegelser for dagen, og dette blir avgjørende for karaktergivningen og kommentarer til dette punktet. De samme kommentarer og karakterer er også gitt tidligere. Når hingsten i tillegg ikke viser meget gode sprangegenskaper som også blir vektlagt, vurderes ikke bruksegenskapene gode nok. Kropp Samme svakheter som kommentert ved tidligere framstillinger. Hingsten var ved kåringen tydelig dårligere muskelsatt enn på framlagte bilder. Konklusjon. Kåringsnemnda har etter en helhetlig vurdering og i samsvar med vedtatt avlsplan og kåringsreglement, den 15.mars 2008 fattet vedtak om ikke å kåre hingsten SR Armani for sportsponni- og shagyaaraberavl med følgende begrunnelse: Ikke kåret for sportsponniavl p.g.a. svake bein og bevegelser. Ikke kåret for shagyaaraberavl p.g.a. kroppsbygning og bein. Det presiseres at hingsten ikke er underkjent som fullblods araber. Klagen er vurdert og relevante dokumenter er gjennomgått på nytt. Kåringsnemnda kan ikke se at det foreligger nye opplysninger som er av betydning for saken. Kåringsnemnda stadfester og opprettholder sitt tidligere vedtak.. Klageren har fått anledning til å kommentere kåringsnemndas uttalelse i klagesaken. Dette har hun ikke valgt å benytte seg av. Klager har også fått adgang til å møte direkte for klagenemnda, men har ikke ønsket dette. Klager har fastholdt sitt krav om at kåringsnemndas vedtak omgjøres, og at hingsten kåres. 5

6 Klagenemnda skal bemerke: Etter forskrift om godkjente (reinavla/ registrerte) dyr av hestefamilien 9 gjelder det et krav om kåring for alle hingster og avlsretninger i Norge. Alle hingster som skal benyttes i avl i Norge må være godkjent av en norsk kåringsnemnd, eller felles svensk/norsk kåringsnemnd - hvor det kreves. Kåring av hingster skal etter forskriften 10 foregå på offentlig utstilling, eller i særskilte tilfeller utenom offentlig utstilling. Kåringsnemnda kan også fornye tidligere kåring eller avkåre premierte eller kårede hingster i tråd med avlsplanen for rasen uten at hingsten møter, jf. forskriften 10 fjerde ledd. Ved kåringsavgjørelsen skal kåringsorganet rette seg etter de anvisninger som er gitt i pkt. 11 i Avlsplanen, jf. forskrift om godkjente (reinavla/ registrerte) dyr av hestefamilien (fastsatt av Landbruksdepartementet ) 11 Krav til hingsten. Den samlede vurdering av de vektlagte egenskapene som inngår i avlsmålet, skal danne grunnlaget for kåringsavgjørelsen, jf. avlsplanen pkt De nærmere kriterier for relevante egenskaper fremgår av pkt samme sted. Det fremgår for øvrig av avlsplanens egen ordlyd at det skal foretas en helhetsvurdering. Kåringsavgjørelsene skal etter klagenemndas vurdering bygge på et helhetlig hestefaglig skjønn, hvor flere parametere inngår i vurderingen med mindre regelens innhold tilsier noe annet. Klagenemnda har full kompetanse til å prøve alle sider ved klagen, saksbehandlingen, lovanvendelsen og alle sider ved skjønnet, så som f. eks. de avlsfaglige, veterinære og juridiske elementer, jf. forvaltningsloven 34. Klagenemnda har rett og plikt til - ikke bare å ta hensyn til opplysninger som forelå på tidspunktet for kåringsnemndas vedtak, men også til faktiske eller rettslige forhold som eventuelt har endret seg etter førsteinstansvedtaket. Det gjelder omstendigheter av enhver art som er av betydning for vedtaket, enten det er i klagers favør eller disfavør. Det foretas således ikke kun en ren overprøving av forholdene på tidspunktet for førsteinstansvedtaket, men en fullstendig ny og uavhengig prøving av saken. 6

7 Klagenemnda har plikt til å ta hensyn til slike eventuelle endrede forhold som fremgår av sakens dokumenter. Klagenemnda kan også ha plikt til å ta opp, og utrede også andre forhold enn de parten selv direkte har påberopt, jf. prinsippet i forvaltningsloven 17, første ledd, jf 34. Klagenemnda har således f. eks. en selvstendig plikt til å overprøve om vedtaket er lovlig og har tilstrekkelig hjemmel, selv om klageren eventuelt ikke direkte har tatt opp dette. Klagenemnda er heller ikke bundet av de grunner som klageren har anført i klagen, men kan om den finner det nødvendig - bygge sin avgjørelse på andre grunner enn de parten har anført. Det kan f. eks. medføre at en hingst nektes kåring på et annet faktisk eller rettslig grunnlag enn det som klageren har angrepet i førsteinstansvedtaket. Hensynet til at forvaltningsorganer skal komme frem til et mest mulig korrekt materielt resultat er den bærende begrunnelse for ovennevnte regel. Spørsmålet er hvorvidt fullblods araberhingsten SR Armani - etter en samlet vurdering av de opplysninger som foreligger på avgjørelsestidspunktet - kan sies å ha slike egenskaper at den kan og bør kåres som shagyaaraber og sportsponni. Klagenemnda finner at kåringsnemnda har gjort en konkret og individuell vurdering av hingsten på en hestefaglig forsvarlig måte. Klagenemnda har intet å bemerke til de vurderinger kåringsnemnda har gjort, og tiltrer dens konklusjon. Klagen tas etter dette ikke til følge. Vedtaket er enstemmig. Klageren underrettes muntlig så snart som råd etter møtet, og senere ved utskrift av møteprotokollen. Eventuell frist for å angripe vedtaket rettslig løper fra den skriftlige meddelelse om vedtaket er mottatt. Vedtaket er enstemmig. 7

8 Vedtak: Klagen tas ikke til følge. Nils Dalseide (s.) leder Knut Karlberg Knut Rønningen s. s. Bjørn Trandum Odd Vangen s. s. Knut Kentsrud s. Rett kopi bekreftes. 8