Møtebok. for. klagenemnda for kåringsavgjørelser for ponnirasene

Transkript

1 Møtebok for klagenemnda for kåringsavgjørelser for ponnirasene Onsdag den 30.mars 2011 kl ble møte avholdt på Norges veterinærhøgskole, Oslo. Klagenemndas formann: Sorenskriver Stein Husby Øvrige medlemmer: raserepresentant Professor Knut Karlberg Professor Odd Vangen Bjørn Trandum Knut Kentsrud raserepresentant Sekretærer: Protokollfører: Tore Kvam, Norsk Hestesenter Ada Engødegård, Norsk Hestesenter Gina Onsrud, Norsk Hestesenter Klagenemndas formann Sak nr. 04/2011 Klager: Ann Kristin Askeland, Nedre Søliv. 45, 3914 Porsgrunn Saken gjelder: Avslag på søknad om å få godkjent bruk av welsh sec. A hingsten Lanners Teddy NPA 5338 på egen engelsk fullblods hoppe Pretty Babe xx NOR

2 I medhold av forskrift om godkjente (reinavla/registrerte) dyr av hestefamilien, fastsatt av Landbruksdepartementet med hjemmel i lov om husdyravl av 4. desember 1992, og avlsplaner for de ulike hesteraser, vedtatt av Styret i Stiftelsen Norsk Hestesenter første gang 7. september 1995, jf. kapittel om klageadgang med tilhørende vedlegg, og vedtak av 15. november 1996 om opprettelse av permanente klagenemnder, behandler klagenemnda klagesaker vedrørende kåringsavgjørelser for ulike hesteraser. I brev av 2.desember 2010 fra Landbruks- og Matdepartementet fastholdes det at Norsk Hestesenter er tillagt det øverste faglige ansvaret for avlsspørsmål i tilknytning til hest. Ved dette skal hestesenterets også behandle klager på vedtak om bruk og feil bruk av ukåret hingst. 2.mars 2011 mottok administrasjonen ved Norsk Hestesenter søknad om bruk av egen ukåra welsh sec. A hingst Lanners Teddy NPA 5338 på egen engelsk fullblods hoppe fra eier Ann Kristin Askeland. 10.mars 2011 ble følgende avslagsbrev sendt til søker: Vi viser til søknad mottatt 10.mars 2011 vedrørende bruk av egen ukåret welsh sec. A hingst Lanners Teddy, NPA 5338 på egen hoppe. Forskrift om godkjente (reinavla/registrerte) dyr av hestefamilien av 13. jan og gjeldende avlsplan for den rase det søkes for gir hjemmel for at det kan godkjennes bruk av egen ukåret hingst på egen hoppe. Dette betinger imidlertid blant annet at det dreier seg om reinraset avl evt. organisert krysningsavl. Siden hingsten søkes brukt på en fullblodshoppe og ikke på eget raseområde, anses ikke dette for å være reinraset avl. Ved organisert krysningsavl av welsh partbred eller sportsponni, må hingsten være kåret for dette. Bedekning av hoppen Pretty Babe xx NOR med hingsten Lanners Teddy NPA 5338 kan dermed ikke godkjennes. Vedtak: Søknad om å få godkjent bruk av welsh sec. A hingsten Lanners Teddy NPA 5338 kan dermed ikke godkjennes på egen hoppe Pretty Babe xx NOR avslås. Vedtaket kan påklages. I brev av 15.mars 2011 påklager Ann Kristin Askeland administrasjonens vedtak om ikke å gi godkjenne søknad om bruk av egen ukåra welsh sec. A hingsten Lanners Teddy på egen engelsk fullblods hoppe Pretty Babe xx. Klagen er rettidig, og fremmet av en klageberettiget, jf. forvaltningsloven 29-30, jf. 28. Den blir således å undergi realitetsbehandling. De nevnte dokumenter er in completo vedlagt saken. Administrasjonen ga 23.mars følgende tilsvar til klagen: Vi viser til klage på avslag på søknad vedrørende bruk av egen ukåret welsh sec. A hingst Lanners Teddy, NPA 5338 på egen hoppe. 2

3 Etter hva vi kan se av klagen, tilkommer det ikke nye opplysninger som skulle tilsi at vi skulle endre vedtaket. Dette innebærer at vedtaket om å avslå søknad om å få godkjent bruk av welsh sec. A hingsten Lanners Teddy NPA 5338 på egen hoppe Pretty Babe xx NOR opprettholdes. Saken oversendes med dette klagenemnda. Klageren har fått anledning til å kommentere administrasjonens uttalelse i klagesaken. Klager har sendt e-post av 29.mars 2011 med følgende tilleggsanførsler i saken: Vedr. vår søknad om bruk av egen ukåret hingst, har jeg ytterligere informasjon, som jeg mener er vesentlig i det valget vi ønsker å ta. Da vi har en hoppe med store gener og ønsker å få et avkom innenfor ponnimål, ønsker vi å bruke en kategori 3 hingst. Vi ønsker å avle sprangponnier. Det er da viktig å bruke en hingst som har resultater innen sprang å vise til.etter gjennomgang av hingstekatalogen kan vi ikke se kårede hingster innen kat. 3 som kan vise til gode resultater innen sprang (bortsett fra en i Finmark). Håper dere kan innvilge vår søknad, da det er mangel på kårede hingster, med de kvalitetene som vi ønsker å bruke innen avl av sprangponnier. Litt historie om Lanners Teddy: 2006: Sløyfe som toåring Seljord med blant annet kommentar god representant for rasen. 2007: Kåring Pr.0 Starum 2007: 3-års test beste sprangtalent 2008: Kåring Pr.0 Starum 2009: NPA-show Bolstad Gull 2010: Kvalitetsbedømmelse Rasetype: 8 Kropp: 7 Skitt: 8 Trav: 7 Galopp: 8 I medhold av klagereglementets pkt. 4, annet punktum, har klageren fått anledning til å fremlegge sin sak direkte for klagenemnda i møtet. Klager har bedt om å kunne delta via telefon i møtet. Klagerens anførsler: Klager understreket at sportsponni anses som en egen rase på lik linje med andre ponniraser, og at kriteriene for å lage sportsponni innebærer rasekrysning. Det er i følge avlsplan for ponnirasene tillatt med bruk av egen ukåra hingst på egne hopper etter søknad for alle ponnirasene, også sportsponni. Hingsten Lanners Teddy oppfyller de kriterier som gjelder for slik bruk, og hoppa Pretty Babe oppfyller også de kriterier som gjelder for bruk i sportsponniavl. Klagenemnda skal bemerke: Etter forskrift om godkjente (reinavla/ registrerte) dyr av hestefamilien 9 gjelder det et krav om kåring for alle hingster og avlsretninger i Norge. 3

4 Alle hingster som skal benyttes i avl i Norge må være godkjent av en norsk kåringsnemnd, eller felles svensk/norsk kåringsnemnd - hvor det kreves. Kåring av hingster skal etter forskriften 10 foregå på offentlig utstilling, eller i særskilte tilfeller utenom offentlig utstilling. Kåringsnemnda kan også fornye tidligere kåring eller avkåre premierte eller kårede hingster i tråd med avlsplanen for rasen uten at hingsten møter, jf. forskriften 10 fjerde ledd. Etter samme forskrifts 12 er det forbudt å bruke andre hingster til avl enn de som er kåret i samsvar med regler gitt i medhold av denne forskriften. Videre heter det at en hingst som ikke er kåret, men som eies av en enkeltperson, kan likevel nyttes til eierens egne hopper, såfremt dette er godkjent av den enkelte instans, og etter de kriterier den enkelte instans bestemmer. Ved kåringsavgjørelsen skal kåringsorganet rette seg etter de anvisninger som er gitt i pkt. 11 i Avlsplanen, jf. forskrift om godkjente (reinavla/ registrerte) dyr av hestefamilien (fastsatt av Landbruksdepartementet ) 11 Krav til hingsten. Den samlede vurdering av de vektlagte egenskapene som inngår i avlsmålet, skal danne grunnlaget for kåringsavgjørelsen, jf. avlsplanen pkt De nærmere kriterier for relevante egenskaper fremgår av pkt samme sted. Det fremgår for øvrig av avlsplanens egen ordlyd at det skal foretas en helhetsvurdering. Kåringsavgjørelsene skal etter klagenemndas vurdering bygge på et helhetlig hestefaglig skjønn, hvor flere parametere inngår i vurderingen med mindre regelens innhold tilsier noe annet. Ved bruk av egen ukåra hingst på egne hopper skal den som ønsker å benytte denne anledningen, rette seg etter de bestemmelser som følger av den aktuelle avlsplan. Klagenemnda har full kompetanse til å prøve alle sider ved klagen, saksbehandlingen, lovanvendelsen og alle sider ved skjønnet, så som f. eks. de avlsfaglige, veterinære og juridiske elementer, jf. forvaltningsloven 34. Klagenemnda har rett og plikt til - ikke bare å ta hensyn til opplysninger som forelå på tidspunktet for kåringsnemndas vedtak, men også til faktiske eller rettslige forhold som eventuelt har endret seg etter førsteinstansvedtaket. Det gjelder omstendigheter av enhver art som er av betydning for vedtaket, enten det er i klagers favør eller disfavør. Det foretas således 4

5 ikke kun en ren overprøving av forholdene på tidspunktet for førsteinstansvedtaket, men en fullstendig ny og uavhengig prøving av saken. Klagenemnda har plikt til å ta hensyn til slike eventuelle endrede forhold som fremgår av sakens dokumenter. Klagenemnda kan også ha plikt til å ta opp, og utrede også andre forhold enn de parten selv direkte har påberopt, jf. prinsippet i forvaltningsloven 17, første ledd, jf 34. Klagenemnda har således f. eks. en selvstendig plikt til å overprøve om vedtaket er lovlig og har tilstrekkelig hjemmel, selv om klageren eventuelt ikke direkte har tatt opp dette. Klagenemnda er heller ikke bundet av de grunner som klageren har anført i klagen, men kan om den finner det nødvendig - bygge sin avgjørelse på andre grunner enn de parten har anført. Det kan f. eks. medføre at en hingst nektes kåring på et annet faktisk eller rettslig grunnlag enn det som klageren har angrepet i førsteinstansvedtaket. Hensynet til at forvaltningsorganer skal komme frem til et mest mulig korrekt materielt resultat er den bærende begrunnelse for ovennevnte regel. Under nemndsbehandlingen er det avdekket at det er motstrid mellom forskriftens 12 og punkt 6.3 i avlsplanen. Sistnevnte åpner etter sin ordlyd for bruk av egen ukåret hingst på egen hoppe. Slik saken ligger an, finner nemnda etter omstendighetene at klagen blir å ta til følge. Vedtaket er enstemmig. Klageren underrettes muntlig så snart som råd etter møtet, og senere ved utskrift av møteprotokollen. Eventuell frist for å angripe vedtaket rettslig løper fra den skriftlige meddelelse om vedtaket er mottatt. 5

6 Vedtak: Klagen tas til følge. Søknad om bruk av egen ukåret welsh sec. A hingst Lanners Teddy NPA 5338 på egen engelsk fullblods hoppe Pretty Babe NOR godkjennes under forutsetning av at alle øvrige vilkår for bruk av egen ukåra hingst er oppfylt. Stein Husby (s.) leder Knut Karlberg Odd Vangen s. s. Bjørn Trandum Knut Kentsrud s. s. Rett kopi bekreftes. 6