Møtebok. for. Klagenemnda for kåringsavgjørelser for nordlandshest/lyngshest

Transkript

1 Møtebok for Klagenemnda for kåringsavgjørelser for nordlandshest/lyngshest Tirsdag den 27. mai 2008 kl ble møte avholdt i møtelokalene i Grensen 3, Oslo. Klagenemndas formann: Sorenskriver Nils Dalseide Øvrige medlemmer: Professor Knut Karlberg Professor Knut Rønningen Advokat Bjørn Trandum raserepresentant Odd Vangen raserepresentant Sekretærer: Avlsleder Tore Kvam, Norsk Hestesenter Saksbehandler Gina Onsrud, Norsk Hestesenter Protokollfører: Klagenemndas formann Sak nr. 06/2008 Klager: Ingeborg Flaate, Målandsdalen, 4137 Årdal i Ryfylke. Saken gjelder: Klage over kåringsnemndas avgjørelse av april 2008 om ikke å kåre nordlands- /lyngshingsten Balder Brå N for avlsbruk.... 1

2 I medhold av forskrift om godkjente (reinavla/registrerte) dyr av hestefamilien, fastsatt av Landbruksdepartementet med hjemmel i lov om husdyravl av 4. desember 1992, og avlsplaner for de ulike hesteraser, vedtatt av Styret i Stiftelsen Norsk Hestesenter første gang 7. september 1995, jf. kapittel om klageadgang med tilhørende vedlegg, og vedtak av 15. november 1996 om opprettelse av permanente klagenemnder, behandler klagenemnda klagesaker vedrørende kåringsavgjørelser for ulike hesteraser. Under hingsteutstillingen på Biri den april 2008 ble nordlands-/lyngshingsten Balder Brå N ikke kåret for avlsbruk. Vedtaket var begrunnet slik: samla lav vurdering. I klagebrev datert 6.mai 2008 har Ingeborg Flaate påklaget kåringsnemndas vedtak. Klagen er rettidig, og fremmet av en klageberettiget, jf. forvaltningslovens 29-30, jf. 28. Den blir således å undergi realitetsbehandling. I medhold av klagereglementets pkt. 4, annet punktum, har klageren fått anledning til å fremlegge sin sak direkte for klagenemnda i møtet. Klager har ikke valgt å benytte seg av denne anledningen. Klagerens anførsler: Klageren har i klage blant annet anført at: Helga april 2008 deltok Nordlandshesten/Lyngshesten Balder Brå ved hingsteutstillinga på Biri hadde undertegnede en telefonsamtale med Norsk Hestesenter, Starum, hvor jeg avtalte ny tid for løsmønstring av hingsten. Dette på grunn av en reisevei på 60 mil, og hvorav ferjene i Ryfylke ikke gikk så tidlig på morningen at jeg kunne nå frem til den fastsatte tiden for løsmønstring kl Starum sa dette var helt i orden, og ga meg en ny tid som lød kl Vi ankom Norsk Hestesenter fredag 18.april 2008 kl.17.50, og ble umiddelbart etter registrering i sekretariatet kastet inn i løsmønstringa, med en hest som hadde stått 12 timer på henger, uten mulighet til å få varmet opp. 2

3 Lørdag 19.april 2008 under mønstringa, opplevde jeg at beskrivelsen av mønstringsmetodene som blir sendt ut på forhånd (firkantspor/trekantspor) ikke gjaldt. Fikk kun vise hingsten på rett linje fra og mot dommer, på utilstrekkelige antall meter, hvor jeg måtte bruke halve tiden på å komme opp i fart, og halve på å bremse ned, hvilket hemmer hestens bevegelser betraktelig. Under oppstilling gikk aldri dommer rundt hesten og såg på beinstilling verken forfra eller bakfra. Undertegnede er klar over at man til en viss grad kan se beinstilling under hestens bevegelser. Jeg er ikke enig i dommernes uttalelse vedrørende hestens bein og bevegelser, og har dermed oppsøkt andre faglærte kilder for ny vurdering. Klager har også lagt ved veterinærattest fra Bjørn Løkken, Forus Hesteklinikk. Klageren har krevet kåringsvedtaket omgjort, og anmodet om at hingsten kåres for avl. Klagerens brev er in completo vedlagt saken. Klagen har vært forelagt kåringsnemnda, som den 21.mai 2008 har avgitt følgende uttalelse i anledning klagen: Kåring av hingster skjer med utgangspunkt i rasens gjeldende avlsplan, i dette tilfelle avlsplan for nordlandshest/lyngshest, Norsk Hestesenters utstillingsreglement, dommerkort og hjelpeskjema. Hingstene dømmes ut i fra hvordan de ser ut ved framstillingen samt at man tar hensyn til evt. tidligere avlsprestasjoner. Balder Brå ble framvist og bedømt i klasse 3 som er for hingster 3 år. Kåringsnemnda bedømte hingstens eksteriør, inklusive en løsmønstring. Totalt under utstillinga ble 13 nordlands-/lyngshingster bedømt i denne klassen. Dommerne gjør sine vurderinger av hele klassen og inkluderer da resultatene fra bruksprøvene samt veterinærens funn og anmerkninger. Basert på alle disse opplysninger blir hingstene rangert. Innenfor nordlandshest/lyngshestavlen er det pr dato rikelig utvalg av avlshingster og man kan derfor tillate seg å stille ganske høye krav til nye hingster som skal godkjennes. Dommerne beklager den administrative håndteringen av tildelt tid for løsmønstring dersom hingsten kom direkte fra transport og fikk tildelt annen tid enn opprinnelig. Det kan ikke utelukkes at dette kan ha hatt en viss betydning for de karakterer den da oppnådde ved løsmønstring. Dommerne har sett hingstene ved flere anledninger de tre dagene kåringen pågikk. Oppnådd karakter for beinstilling og beinkvalitet er uansett ikke påvirket av disse forhold. I tillegg er hingstens bevegelser ved mønstring vektlagt vesentlig. En er kjent med at mønstringsbrosjyren beskriver trekantmønstring, men dette benyttes ikke i alle sammenhenger. Alle hingster som vises på samme utstilling vil bli framvist etter samme mønster. 3

4 Balder Brå fikk delkarakteren 6 på beinstilling og beinkvalitet og 6 på bevegelser. Den fikk 7 på både rasetype/preg og kroppsbygning/muskulatur. Det tilhører sjeldenhetene at man kårer hingster med delkarakter lavere enn 7. Hingstens anmerkninger på beinstilling inkl. høver samt bevegelser og beinføring kan i dette tilfelle betraktes som utslagsgivende. Attesten som i ettertid er utarbeidet av Forus Hesteklinikk ved Bjørn Løkken beskriver på en mer inngående måte noen av de samme funnene som ble gjort på kåring. Kåringsnemnda kan ikke se at klagers anførsler som i dette tilfelle er underbygget av attest fra Forus Hesteklinikk skal kunne tilsi at vurderingene og beslutningen er fattet på feil grunnlag. Konklusjon. Kåringsnemnda har etter en helhetlig vurdering og i samsvar med vedtatt avlsplan og kåringsreglement, den april 2008 fattet vedtak om ikke å kåre hingsten Balder Brå N for avl med følgende begrunnelse: Ikke kåret for avl p.g.a.samlet lav vurdering. Klagen er vurdert og relevante dokumenter er gjennomgått på nytt. Kåringsnemnda kan ikke se at det foreligger nye opplysninger som er av betydning for saken. Kåringsnemnda stadfester og opprettholder sitt tidligere vedtak. Klageren har fått anledning til å kommentere kåringsnemndas uttalelse i klagesaken. I e-post registrert inn ved Norsk Hestesenter 25.mai 2008 har klager kommet med sine kommentarer til kåringsnemndas uttalelse: Avsnitt om bein og beinkvalitet: I kåringsnemdas uttalelse står det følgende; Balder Brå fikk delkarakteren 6 på beinstilling og beinkvalitet og 6 på bevegelser. Den fikk 7 på både rasetype/preg og kroppsbygning/muskulatur. Det tilhører sjeldenhetene at man kårer hingster med delkarakter lavere enn 7. Hingstens anmerkning på beinstilling inkl. høver samt bevegelser og beinføring kan i dette tilfelle betraktes som utslagsgivende. Attesten som i ettertid er utarbeidet av Forus Hesteklinikk ved Bjørn Løkken beskriver på en mer inngående måte noen av de samme funnene som ble gjort på kåring. Kåringsnemda kan ikke se at klagers anførsler som i dette tilfelle er underbygget av attest fra Forus Hesteklinikk skal kunne tilsi at vurderingene og beslutningene er fattet på feil grunnlag. I attesten utarbeidet av Forus Hesteklinikk ved Bjørn Løkken står det følgende; Frambeina har lett skøytende bevegelser, mest på vfb. Hesten har sko som er eldre enn De er mer slitt på innerside enn på ytterside. Hesten lander imidlertid rimelig plant på begge frambein. Hovveggen på innersiden er høgere enn på yttersiden og dette gir et falskt inntrykk av at hesten er noe inntåa i visse stillinger. 4

5 En tåtrang hest vil gjerne ha en utoverskøytende bevegelse, mens tåvide har innoverskøytende bevegelser på frambeina. Det ser videre ut som om denne innoverskøytende bevegelse gjør at høvene på yttersiden slites mer i landingsfase. Jeg vil tro at dommerne, med all respekt, har stokket om setningene her i attesten, fordi det står tydelig at nevnte hest vil være det motsatte av hva dommerne sa på Biri, ikke inntåa, men lett uttåa hvis man skal være svært kritisk. Jeg påstår at dommerne har tatt direkte feil i sin vurdering, grunnet mangelfull besiktigelse av hesten, som poengtert og begrunnet i første klagebrev. Til informasjon fikk Balder Brå karakteren 8 med kommentaren velstilte bein på beinkvalitet/beinstilling i 2006 i Bjerkreim. Jeg vil tro det var Reidar E. Time som stod for bedømmelsen også den gangen. Det er meg kjent at når hesten er halvannet år gammel, forandrer den ikke beinstilling videre i livet. Avsnitt om bevegelser Samla vurdering på Biri; Korte, stive bevegelser med trang frambeinsføring. Utdrag fra attest fra Forus Hesteklinikk ved Bjørn Løkken; Hesten ble mønstret i volter på halvhard grus og viser normale bevegelser uten å halte. Videre på hardt underlag rett linje i skritt og lett trav uten å vise halthet. Vi ser ingen stive bevegelser. Kåringsnemda beklager til meg rundt situasjonen som oppstod på fredagens løsmønstring, hvor avtalt tid ikke ble overholdt, og hesten ble tatt direkte fra transport og inn i ridehall for visning. En beklagelse er en fin manèr, men gjør ikke opp for resultatet. Jeg er klar over at Bjørn Løkken ikke er dommer, men gjør oppmerksom på at han er veterinær som praktiserer kun med hest, og har sin klinikk ved Forus Travbane hvor han naturligvis ser veldig mange hester med alt det medfølger. Han har i tillegg svært lang fartstid i yrket, og derfor ser jeg ham som kvalifisert til å gi tungtveiende vurderinger i saken her. Brevet er in completo vedlagt saken. Klager har fastholdt sitt krav om at kåringsnemndas vedtak omgjøres, og at hingsten kåres. Klagenemnda skal bemerke: Etter forskrift om godkjente (reinavla/ registrerte) dyr av hestefamilien 9 gjelder det et krav om kåring for alle hingster og avlsretninger i Norge. Alle hingster som skal benyttes i avl i Norge må være godkjent av en norsk kåringsnemnd, eller felles svensk/norsk kåringsnemnd - hvor det kreves. 5

6 Kåring av hingster skal etter forskriften 10 foregå på offentlig utstilling, eller i særskilte tilfeller utenom offentlig utstilling. Kåringsnemnda kan også fornye tidligere kåring eller avkåre premierte eller kårede hingster i tråd med avlsplanen for rasen uten at hingsten møter, jf. forskriften 10 fjerde ledd. Ved kåringsavgjørelsen skal kåringsorganet rette seg etter de anvisninger som er gitt i pkt. 11 i Avlsplanen, jf. forskrift om godkjente (reinavla/ registrerte) dyr av hestefamilien (fastsatt av Landbruksdepartementet ) 11 Krav til hingsten. Den samlede vurdering av de vektlagte egenskapene som inngår i avlsmålet, skal danne grunnlaget for kåringsavgjørelsen, jf. avlsplanen pkt De nærmere kriterier for relevante egenskaper fremgår av pkt samme sted. Det fremgår for øvrig av avlsplanens egen ordlyd at det skal foretas en helhetsvurdering. Kåringsavgjørelsene skal etter klagenemndas vurdering bygge på et helhetlig hestefaglig skjønn, hvor flere parametere inngår i vurderingen med mindre regelens innhold tilsier noe annet. Klagenemnda har full kompetanse til å prøve alle sider ved klagen, saksbehandlingen, lovanvendelsen og alle sider ved skjønnet, så som f. eks. de avlsfaglige, veterinære og juridiske elementer, jf. forvaltningsloven 34. Klagenemnda har rett og plikt til - ikke bare å ta hensyn til opplysninger som forelå på tidspunktet for kåringsnemndas vedtak, men også til faktiske eller rettslige forhold som eventuelt har endret seg etter førsteinstansvedtaket. Det gjelder omstendigheter av enhver art som er av betydning for vedtaket, enten det er i klagers favør eller disfavør. Det foretas således ikke kun en ren overprøving av forholdene på tidspunktet for førsteinstansvedtaket, men en fullstendig ny og uavhengig prøving av saken. Klagenemnda har plikt til å ta hensyn til slike eventuelle endrede forhold som fremgår av sakens dokumenter. Klagenemnda kan også ha plikt til å ta opp, og utrede også andre forhold enn de parten selv direkte har påberopt, jf. prinsippet i forvaltningsloven 17, første ledd, jf 34. Klagenemnda har således f. eks. en selvstendig plikt til å overprøve om vedtaket er lovlig og har tilstrekkelig hjemmel, selv om klageren eventuelt ikke direkte har tatt opp dette. 6

7 Klagenemnda er heller ikke bundet av de grunner som klageren har anført i klagen, men kan om den finner det nødvendig - bygge sin avgjørelse på andre grunner enn de parten har anført. Det kan f. eks. medføre at en hingst nektes kåring på et annet faktisk eller rettslig grunnlag enn det som klageren har angrepet i førsteinstansvedtaket. Hensynet til at forvaltningsorganer skal komme frem til et mest mulig korrekt materielt resultat er den bærende begrunnelse for ovennevnte regel. Spørsmålet er hvorvidt nordlands-/lyngshingsten Balder Brå N etter en samlet vurdering av de opplysninger som foreligger på avgjørelsestidspunktet - kan sies å ha slike egenskaper at den kan og bør kåres. Klagenemnda finner at kåringsnemnda har gjort en konkret og individuell vurdering av hingsten på en hestefaglig forsvarlig måte. Klagenemnda har intet å bemerke til de vurderinger kåringsnemnda har gjort, og tiltrer dens konklusjon. Klagen tas etter dette ikke til følge. Vedtaket er enstemmig. Klageren underrettes muntlig så snart som råd etter møtet, og senere ved utskrift av møteprotokollen. Eventuell frist for å angripe vedtaket rettslig løper fra den skriftlige meddelelse om vedtaket er mottatt. Vedtak: Klagen tas ikke til følge. Nils Dalseide (s.) leder Knut Karlberg Knut Rønningen s. s. Bjørn Trandum Odd Vangen s. s. Rett kopi bekreftes. 7