Bergen sentrum. Neumanns gate med tverrgater. Forslag til forprosjekt gateopprustning.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for plan og geodata Notat Saksnr.: /3 Emnekode: ESARK 510 Saksbeh.: ROKN Til: Byråd for byutvikling, klima og miljø Kopi til: Fra: Etat for plan og geodata Dato: Bergen sentrum. Neumanns gate med tverrgater. Forslag til forprosjekt gateopprustning. Hva saken gjelder Det er utarbeidet et forprosjekt med formål å legge til rette for gateopprustning i Neumanns gate med tverrgater mellom Håkonsgaten og Vaskerelven. Planområdet omfatter Neumanns gate, deler av Sigurds gate, Magnus Barfots gate, Sverresgate samt kommunal del av Teatergaten. Planarbeidet er satt i gang fordi det er behov for omfattende gravearbeider i området. VA- etaten skal skifte ut eksisterende VA-anlegg og BOSSNett AS skal etablere rørbasert bossnett. Som følge av dette skal Trafikketaten reetablere/fornye gategrunnen. Forprosjektet avklarer premissene for hvordan gatene skal opparbeides; linjeføringer, fortausbredder, kryssløsninger, formgivning, materialbruk, møblering, belysning, trær, skilting. Det er et mål at områdets historiske identitet blir ivaretatt samtidig som det velges gode trafikksikre løsninger. Forprosjektet er utarbeidet i nært samarbeid mellom Trafikketaten, Etat for plan og geodata, Grønn etat og Byantikvaren. Forprosjektet blir grunnlag for høring og prinsippvedtak. På bakgrunn av forprosjektet og høringen vil det bli utarbeidet detaljerte planer for de enkelte gater og byrom. Anbefalt forslag fra fagetaten Forprosjektet sendes på høring ETAT FOR PLAN OG GEODATA Mette Svanes etatsleder/plansjef Rolf Knudsen prosjektleder

2 Vedlegg: 1. Forprosjekt planforutsetninger Neumanns gate med sidegater. datert Landskapsplan, datert Brev fra Byantikvaren, datert (dok 1) Bakgrunn Arbeidene som planlegges er koordinert med aktørene i "Graveklubben", som styres av VAetaten. "Graveklubben" er et samarbeidsprosjekt mellom BKK Varme AS, BKK Nett AS, Vann- og avløpsetaten i Bergen kommune og Telenor ASA. "Graveklubben" samordner gravearbeid for å redusere ulempene for beboere, næringsliv og trafikantene. "Graveklubben" skal etablere rør og kabler for fjernvarme, bossug, vann, avløp, tele og strøm i Neumans gate og sidegater. Disse arbeidene er nå under prosjektering. Iden forbindelse skal Trafikketaten reetablere og fornye gatedekkene i området. Gatene er preget av slitasje og har et dekke som de fleste steder er modent for fornying. Planforslaget legger til rette for at området kan utvikles på en god og bymessig måte med gode løsninger for alle trafikantgrupper. Målene for arbeidet med forprosjektet har vært: Avklare fremtidig trafikkmønster for gående, syklende og biltrafikk Avklare arealbruken: plassering av bossnedkast, returpunkt, varelevering, parkering Avklare prinsipper for standard på materialbruk og belysning. Fig: planområdet Planområdet er Neumanns gate fra Vestre Torggate til Teatergaten med tverrgatene mellom Håkonsgaten og Vaskerelven, samt del av Teatergaten Side 2 av 8

3 Fig: kart med gatenavn Dagens situasjon Gateløpene innenfor planområdet er preget av slitasje og har stedvis smale fortau med bratte tverrfall. Gatene tilfredsstiller ikke dagens krav til universell utforming mht. leding, kontrast, tverrfall og hindringsfrie gangsoner. Mange steder har fortauene hindringer på grunn av utstikk fra bygningsliv som trapper, kjellerinnganger, skilt, for dype vannrenner, etc. Fotgjengerfelt er ikke merket med varslingsfelt. Sverres gate, Engen og Magnus Barfots gate har brostein i kjørearealet og asfalt på fortauene. Plassen foran Engen Kino har betonghellebelegg. Gatene for øvrig er asfaltert. I noen gater er det antageligvis brostein under asfalten. Plassen i Neumanns gate ved Konsertpaleet kino tilfredsstiller ikke kravene til universell utforming. Gatedekket er uten markering av gangsoner og innganger. De store publikumsinngangene er ikke markert med oppmerksomhetsfelt. Det er i dag ca. 32 parkeringsplasser i gatene innenfor planområdet. Av dette er det 13 HC-plasser, 12 avgiftsplasser og 4 boligsoneplasser. Det er ikke etablert egne oppstillingsplasser for varelevering. I praksis skjer varelevering der det er skiltet med parkering forbudt. Det er også ut/inn kjørsler over fortau fra noen eiendommer. Bosslevering foregår ved at de enkelte bygårdene setter ut sine bosspann i gaten der de hentes av bossbil to ganger i uken. Det mangler tilrettelegging for sykkel innenfor planområdet. Side 3 av 8

4 Fig: kjøremønster I vest er Neumanns gate stengt mot Teatergaten. I øst er Vestre Torggate stengt for gjennomkjøring til Vaskerelven. Biltrafikken innenfor planområdet er relativt liten og består for en stor del av kjøretøy som har mål i området, men det er også noe gjennomgangstrafikk. Planstatus Kommunedelplan sentrum Planen gir rammer for føringer for videre planlegging og saksbehandling innenfor det sentrale byrommet. Del en omhandler overordnede mål/avklaringer. Del to omhandler den juridiske bindende arealplanen for sentrum. Bestemmelser og retningslinjer for arealbruk og omforming av bebyggelsen er knyttet opp til fire plankart. 5 gir bestemmelser om byrommenes utforming, materialbruk, detaljering og belysning ut fra en historisk forankring. Byrom anlagt i industriell tid (etter 1850) skal ifølge 5 ha brostein som hovedmateriale. Bygulvet skal deles i tre langsgående felt med eventuelt høydesprang mellom. 5 legger også føringer for detaljering i byrommene mhp utforming av gulv, belysning, møblering mm. Side 4 av 8

5 Forprosjekt fra Det ble i 2002 utarbeidet et forprosjekt for området Håkonsgaten, Vaskerelven, Engen, Teatergaten, Vestre Torggate, Neumanns gate, Sverres gate, Magnus Barfots gate, Sigurds gate og Nygårdsgaten. Forprosjektet ble utarbeidet som en del av Bergensprogrammet. Håkonsgaten, Engen og Vaskerelven er opparbeidet med utgangspunkt i dette forprosjektet. I oppsummeringen til forprosjektet er det sagt at videre avklaringer innenfor planområdet skal avklares i detaljeringsfasen. Foreliggende planforslag har tatt utgangspunkt i dette forslaget, men med forslag til endringer. Arealbruken i Teatergaten, Sverres gate og Neumanns gate ved kinoen er ikke helt i samsvar med denne løsningen. Men justeringene som er gjort er en del av detaljeringen og tilpasningen til nye krav og funksjoner. Fig: utsnitt av forprosjekt fra 2002 Inndragningsplan for Klostergarasjen I forbindelse med åpning av Klostergarasjen ble det utarbeidet en inndragningsplan for avgiftsparkeringsplasser i Bergen Sentrum. Inndragningsplanen ble behandlet i Bystyret i desember 2005, sak 315/05. Inndragningsplanen omfattet i all hovedsak avgiftsparkeringsplasser 0-300m fra utgangene til Klostergarasjen. Innenfor planområdet er inndragningsplanen gjennomført. Side 5 av 8

6 Planforslaget Det er vurdert flere alternativer til kjøremønster, arealbruk og standard på gatedekkene. Universell utforming, historiske forhold, kostnader og trafikale forhold har vært viktige vurderingskriterier. Se vedlagte underlagsrapport for detaljert redegjørelse om dette. Fig: anbefalt løsning; kjøremønster, gangareal, parkering/varelevering Anbefalt løsning innebærer at Neumanns gate etableres som enveiskjørt gate. Neumanns gate foran kinoene etableres som gågate med tidsbegrenset varelevering. Gatene opparbeides med en kjørbanebredde på 4,5 m inklusiv skuldre. Som hovedregel etableres det en sone for varelevering, parkering og bossnedkast på samme side som angitt kjøreretning, med bredde 2,5m. Det etableres fortau med tilhørende møbleringsoner inn mot veggliv. For gågatekvartalene i Neumanns gate er det lagt til grunn et gatetverrsnitt uten kantstein. Detaljert beskrivelse av planforslaget Kjøremønster: Anbefalt løsning innebærer at hele Neumanns gate blir enveiskjørt gate med tidsbegrenset varelevering i gågatene. Kjøremønsteret i Sverres gate og Teatergaten enveis slik at dagens mulighet for gjennomkjøring fra Engen til Håkonsgaten reduseres. Parkering: (dagens situasjon i parentes) Neumanns gate: 3 HC (5), 4 avgiftsplasser (12) Sverres gate: 1 HC (0) Magnus Barfots gate: 3 HC (4) Sigurds gate: 3 HC (4), 0 beboerplasser (4) Parkeringstilbudet i Klostergarasjen gjør at området tåler en reduksjon av antallet avgiftsparkeringsplasser. Side 6 av 8

7 Varelevering: Det etableres oppstillingsplasser for varelevering i alle kvartal. Der det har vært mulig er oppstillingsplassene etablert med 15 m lengde pluss inn og utkjøringsfelt på 2x2 m. Der dette ikke har vært mulig å få til er oppstillingsplassene etablert med varierende lengde. Oppstillingsplasser for varelevering er plassert slik at de ikke kommer i konflikt med inn/utkjøring fra portrom/bygårder. Tilgjengelighet for sykkel: Neumanns gate etableres med rullevennlig dekke for sykkel. Eksakt lokalisering av soner med rullevennlig dekke i gågatene fastlegges ved detaljprosjektering. I gågatene blir sykkel likestilt med andre trafikantgrupper. Kjørebanen heves i krysningspunktene mellom Neumanns gate og tverrgater av hensyn til sykkel. Tilgjengelighet for fotgjengere UU: Som hovedprinsipp er det foreslått hindringsfrie/rullevennlige gangsoner langs alle fasader. Gågatene gis ellers en "fri utforming" i den forstand at myke trafikanter skal kunne bevege seg i hele gågaten, med unntak av der en må forholde seg til andre funksjoner. Videre formgivning / arealdisponering av gågatene gjøres i detaljprosjekteringen. Møblering og belysning: Mellom gangsoner tilrettelagt for UU og kjøreareal etableres det møbleringsoner. I ordinære gateløp benyttes møbleringssonen til bossnedkast. Her utformes bossnedkastene som en del av fortauene. I gågatene benyttes møbleringssonen til oppstillingsplass for varelevering, bossnedkast, sykkelparkering sittemuligheter med mer. Her er plasseringen av lommer for varelevering og bossnedkast koordinert mellom ulike fag og etater. Offentlig bosspann forutsettes løst som «publikumsnedkast» i BOSS-nett sitt system. Det er plassert et returpunkt i Magnus Barfots gate for glass og metall. Endelig plassering av andre møbleringselementer som sykkelparkering, benker eller kunst med mer, må gjøres i forbindelse med detaljprosjekteringen. Dette gjelder også endelig plassering av publikumsnedkast for boss. Slike nedkast bør, der det er mulig, plasseres i møbleringssonene som er omtalt ovenfor. Eventuelle sittemuligheter må tilrettelegges med ryggstø og armlene for å tilfredsstille kravene til UU. Belysning løses som i dag, med overhengt armatur. Materialbruk: Materialbruken i tilgrensende gater bør harmonere med materialbruken innenfor planområdet. Både Vaskerelven / Engen og Håkonsgaten er etablert med historisk bystandard (platekantstein i granitt, skifer på gangareal og kjøredekke med brostein). For å få til en helhet i materialbruken bør også gatene innenfor planområdet etableres med tilsvarende standard. Anbefalt løsning er en modifisert utgave den historisk bystandard, tilpasset kravene til universell utforming, med skifer i hindringsfrie gangsoner, brukt storgatestein i kjørebaner og ny storgatestein i møbleringsfelt og gågater ellers. Rullevennlig dekke for sykkel løses ved å sage toppen på storgatestein, for den delen av Neumanns gate med ordinært gateløp. Side 7 av 8

8 Kostnader: Det er gjort en foreløpig kostnadsvurdering på ulike standarder for materialbruk. Den billigste varianten innebærer betongheller (bystandard) på fortauene og asfalt i kjørebanen. Kostnadsanslaget er på ca 6 mill kr. Anbefalt standard (fortau og gågater etableres med hindringsfrie gangsoner i skifer og ny storgatstein i møbleringsfelt og i gågater). Kostnader anslått til ca. 12 mill kr. Videre arbeid "Graveklubben" har planlagt å starte opp gravearbeidene i februar Side 8 av 8