Vedtak om utlegging til offentlig ettersyn - forslag til detaljregulering for Sjøgata vest og del av Prof. Schyttes gate, Bodø sentrum

Transkript

1 Delegasjonsvedtak i plansak Dato Løpenr. Arkivsaksnr. Arkiv / Byplankontoret Vedtak om utlegging til offentlig ettersyn - forslag til detaljregulering for Sjøgata vest og del av Prof. Schyttes gate, Bodø sentrum Byplansjefen har etter delegasjon, gitt i medhold av Bodø kommunes delegasjonsreglement, behandlet denne sak saken og fattet slikt vedtak: VEDTAK Byplansjefen vedtar å legge forslag til detaljreguleringsplan for Sjøgata vest og del av Prof. Schyttes gate ut til offentlig ettersyn og sende planforslaget til høring. Planforslaget er vist på plankart med plan ID , merket Bodø kommune, datert , og tilhørende reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse datert Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningslovens Sammendrag Hensikten med planen er å gi de nødvendige rammene for gjennomføring av en oppgradering av Sjøgata vest for jernbanekrysset og Professor Schyttes gate mellom Storgata og kaia i henhold til målene i Bypakke Bodø og Formingsveileder for byrom i Bodø sentrum. Forslagsstiller er Bodø kommune selv gjennom Bypakke Bodø. Multiconsult/LINK ARKITEKTUR har vært engasjert til å utføre utredningsarbeidet som ligger til grunn for planforslaget. Målet med planen er å bedre trafikksikkerheten, legge bedre til rette for gående og syklende, lette kryssing for myke trafikanter og gi gata en estetisk oppgradering. Samtidig skal trafikkfunksjonen som gjennomfartsgate og gate for varetransport opprettholdes. Det er laget 3 alternative konsept basert særlig på ulike grep i forhold til sykkel. De tre konseptplanene foreslår hvert sitt prinsipp for sykkeltransport gjennom Sjøgata; oppmerket sykkelfelt i kant av kjørebane, separat opphevet sykkelfelt og sykling i blandet trafikk. De tre alternativene har dessuten andre karakteristiske trekk som skiller dem fra hverandre med hensyn til kryssing, parkering og varetransport, utforming og beplanting. Administrasjonen vurderer alternativ 2 - basert på opphøyde sykkelfelt - som beste alternativ, der trafikksikkerhet gis høyeste prioritet. Høringsforslaget er basert på en bearbeiding av dette. Konseptet har vært presentert for PNM-komiteen i møte 7. mars Byplansjefen finner at planforslaget er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert, er utført i samsvar med gjeldende lovverk, kommunens overordnede planer og mål for byutviklingen. Planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring.

2 Saksopplysninger Bakgrunn Dette er i utgangspunktet et Bypakke Bodø prosjekt for bedring av trafikksikkerheten i Sjøgata mellom rundkjøringen ved jernbanen og krysset med Hålogalandsgata. Sjøgata har mange utfordringer knyttet til ulike funksjoner og virksomheter på denne strekningen. Gata har vært ulykkesbelastet med til dels alvorlige ulykker, og den utgjør en barriere mellom sentrum og havna med havnepromenaden. Sjøgata er en viktig innfartsåre, men også en naturlig forbindelse for turister som kommer med hurtigruta og jernbanen til byen. Dessuten har gata utviklet seg til en handels- og servicegate, med mange publikumsrettede funksjoner på havnesiden av gata. Dette forsterkes ved at det er tre store utviklingsprosjekt under planlegging og gjennomføring som inkluderer mange boliger, forretninger og tjenesteyting. Disse vil generere mer gang- og sykkeltrafikk og kryssing. Satsingen på havnepromenade og utvikling av Nedre torg gjør det ekstra viktig å redusere barrierevirkningen. I Formingsveileder for byrom i Bodø sentrum, vedtatt av bystyret i 2012 som retningsgivende for utforming av byrom i Bodø sentrum, er Sjøgata utpekt som et av de strategiske byromsprosjektene i sentrum. Forslagsstiller er Bodø kommune selv gjennom Bypakke Bodø. Multiconsult/LINK ARKITEKTUR har vært engasjert til å utføre utredningsarbeidet som ligger til grunn for planforslaget. Selve plandokumentene er utarbeidet av Byplan i samarbeid med Geodata. Planstatus Store deler av planområdet er berørt av tilgrensende reguleringsplaner med ulik alder. I alle planene er Sjøgata og Prof. Schyttes gate avsatt til offentlig trafikkområde. I planbeskrivelsens punkt 4.3 er de aktuelle planer opplistet. For de delene som ikke er regulert er det kommuneplanens arealdel som gjelder. Planprosessen Oppstart av planarbeid ble varslet ved brev av 28. november og annonse i Avisa Nordland 2. desember Det har vært en omfattende planprosess med flere workshop og ekstra høring, samt direkte gjennomgang med enkelte grunneiere, leietakere og transportør angående varelevering. Det kom inn seks innspill etter varsling om oppstart og ytterligere 11 ved høring. I planbeskrivelsens kapittel 3 er det redegjort for prosessen. Innspill og uttalelser er referert og kommentert. Rapport med 3 konseptforslag ble presentert for Komite for plan, næring og miljø i møte 10. mai Endelig konsept, som ligger til grunn for planforslaget, ble presentert i møte 7. mars Planforslaget Planområdet er Sjøgata mellom rundkjøring Jernbaneveien/Bankgata/Sjøgata til Hålogalandsgata, og gjelder gategrunnen mellom eiendommene på hver side. I tillegg er Professor Schyttes gate mellom Storgata og kaia inkludert. 2 av 5

3 Illustrasjon som viser avgrensing Planforslaget er en bearbeiding av konseptplan 2 fra rapporten Nye Sjøgata rapport med konseptplaner for Sjøgata og Prof. Schyttes gate i Bodø sentrum (vår 2017). Sjøgata tilrettelegges med atskilt nivå for de ulike trafikantene; fotgjengere, syklister og bilister. Konseptet innebærer opphøyd sykkelfelt på begge sider parallelt med fortau. Gangsone er atskilt fra sykkelfelt med lav overkjørbar kantstein. Ved fotgjengerovergang utvides fortau på en side for å begrense kryssingsavstanden. Bearbeidingen er gjort på grunnlag av innspill og brukerprosess, og formålet er oppgradering av Sjøgata med økt lesbarhet for alle brukere gjennom en tydelig separering av de ulike funksjonene i gata. Varetransportører og bilister får egne lommer for parkering og varelevering utenfor kjørefeltet, og med buffer mot passerende myke trafikanter. Syklister og gående får separate felt og tydelelige markeringer ved kryss og systemskift. Sjøgata opprettholdes som viktig inn- og gjennomfartsåre, der separering av ulike trafikanter bidrar til bedre gjennomstrømning for alle, men det tilrettelegges for lav hastighet tilpasset et travelt bysentrum. Krysningene ved Torvgata og Professor Schyttes gate opparbeides som hevede kryss, der materialskift og heving bidrar til å senke tempo ytterligere og derigjennom en tryggere krysningssituasjon for gående. Professor Schyttes gate opparbeides som enveiskjørt gate helt fra Sjøgata til Dampskipskaia, med skråparkering på den ene siden. På den andre siden er det bredt fortau mot Grand hotell, Hundholmen plass og Løvold. Slik får denne byaksen en tydeligere plass i Bodøs gatestruktur. Planforslaget er redegjort for i planbeskrivelsen. I rapport som er vedlagt saken; NYE SJØGATA Revidert konseptforslag, 22. februar 2018 (Multiconsult/LINK ARKITEKTUR), er det gitt en mer utførlig beskrivelse. Plankart og reguleringsbestemmelser er laget på grunnlag av denne rapporten. Nedfor er kopi av plankartet. 3 av 5

4 Økonomiske konsekvenser for kommunen Gjennomføring av arbeidene må primært finansieres av Bodø kommune. Midler fra private utbyggere i henhold til utbyggingsavtaler inngår i finansieringen. Gatevarme er ikke med i kostnadene. I møtet med interessenter/grunneiere om varelevering kom det fram at de mener det bør etableres fjernvarme i fortauene og at de er positive til et helhetlig prosjekt som involverer grunneierne. Dette følges opp av administrasjonen. Byplansjefens vurdering og konklusjon Vurdering Reguleringsplanen er i tråd med kommuneplanens arealdel og temaplaner, og bidrar til å realisere mål og tiltak i disse. Hovedvekt har vært lagt på økt sikkerhet og bedre tilrettelegging for gående og syklende. Kartlegging viser at Sjøgata er en viktig sykkelrute. Hovedgrepet er tydelig separering mellom de ulike trafikantgruppene, og at det tilrettelegges egne felt for syklende. Samtidig er det lagt vekt på å sikre Sjøgatas funksjon som hovedgate for biltrafikk og ivareta varelevering til eiendommene. Bredder er dimensjonert etter kravene i vegnormalene, der kjørefelt har minimumsbredder og ekstra gatebredde tilfaller særlig gående. Konsekvensen er at biltrafikken i større grad enn i dag tvinges til lav hastighet tilpasset et travelt bysentrum. Vurderingen er at alle grupper har fått en forbedret situasjon i det framlagte planforslaget. For mange kan redusert kantparkering oppfattes som negativt. Antallet offentlig tilgjengelige parkeringsplasser innenfor planområdet er registrert til ca. 127 plasser. Den foreslåtte planen gir plass for ca. 63 plasser forutsatt sambruk med varelevering. Det går altså tapt ca. 64 plasser, ca. halvering. Det har vært lagt vekt på å beholde så mye kantparkering som mulig, men med en tydelig prioritering av sikkerhet, gående og syklende. Som avbøtende tiltak foreslås følgende: 4 av 5

5 varelevering styres i tid, slik at vareleveringslommene kan utnyttes til parkering utenom disse tidspunktene kantparkeringsplassene skiltes til korttidsparkering, slik at de blir forbeholdt kunder/besøkende og får en best mulig utnyttelse Konklusjon Byplansjefen finner at planforslaget er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert, er utført i samsvar med gjeldende lovverk, sentrale planer og retningslinjer og kommunens overordnede planer og mål for byutviklingen. Planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. BODØ KOMMUNE Annelise Bolland Byplansjef Saksbehandler: Knut Kaspersen Vedlegg: Vedlegg 1: Forslag til plankart Vedlegg 2: Forslag til reguleringsbestemmelser Vedlegg 3: Planbeskrivelse Vedlegg 4: ROS analyse Vedlegg 5: Nye Sjøgata konseptplanforslag, 22. februar 2018 Vedlegg 6: Nye Sjøgata rapport med konseptplaner for Sjøgata og Prof. Schyttes gate i Bodø sentrum (udatert) Vedlegg 7: Kartlegging av eksisterende forhold, av 5