Trafikale forhold ved Kulturhuset Stormen

Transkript

1 Byplankontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /3321 Saksnummer Utvalg Møtedato 14/120 Formannskapet Trafikale forhold ved Kulturhuset Stormen Forslag til vedtak Formannskapet vedtar at planlagt løsning, 1 a, for de trafikale forhold ved Kulturhuset Stormen opprettholdes. Det tilrettelegges for å utvikle kapasitet for av- og påstigning ved at en jobber videre med alternativ 1 c. Ytterligere utvidelse av kapasiteten etter alternativ 1 d sees som en framtidig mulighet dersom behovet tilsier det. Sammendrag Saken gjelder løsning av de trafikale forhold ved Kulturhuset Stormen. Bakgrunn er formannskapets vedtak i møte , under referatsaker, RS 14/9 Stormen orientering om avslutning av byggeprosjektet. Det er vurdert 3 hovedalternativer, med underalternativer. Disse er illustrert og vurdert i forhold til fordeler og ulemper. Konklusjonen er at planlagt løsning, 1 a, anbefales. Det tilrettelegges for å utvikle kapasitet for avog påstigning ved at en jobber videre med alternativ 1 c. Videre kan kapasitet utvides ytterligere ved alternativ 1 d, selv om en slik løsning vil ha konsekvens for eksisterende regulering (brede fortau).

2 Saksopplysninger Bakgrunn I formannskapets møte , ble det under referatsaker, RS 14/9 Stormen orientering om avslutning av byggeprosjektet gjort følgende vedtak: «Formannskapet ber om at administrasjonen fremmer en sak knyttet til trafikale forhold, herunder av og påstigning for handikappede utenfor eksempelvis Kulturhuset Stormen.» Bakgrunn for saken er diskusjon i styringsgruppen for kulturkvartalet om tilgjengelighet til Stormen konserthus. God tilgjengeligheten gjelder generelt, men med spesielle fokus på bevegelseshemmede. I diskusjonen er det bedt om vurdering av muligheten for av- og påstiging i Storgata. Gjeldende planer Storgata ble regulert til gågate mellom Glasshuset og havna i reguleringsplanen for Nerbyen i Senere detaljreguleringer har fulgt dette opp. I detaljreguleringen for Kulturkvartalet er det i planbestemmelsene til trafikkformålet gågate kun tillatt med kjøring for rednings- og nyttekjøretøy mellom Hålogalandsgata og Sandgata. For gågata mellom Radisson Blu hotell og biblioteket er det gitt anledning til kjøring til hotellinngangen for avsetting/henting. Trafikken skal være envegs, fra vest mot øst, ut i Hålogalandsgata. Nedenfor er kart som viser reguleringssituasjonen i området. Detaljregulering for Gågategarasje vest er uaktuell, og skal oppheves. Gågate er vist med lys rosa farge. Av- og påstigning til konserthuset er forutsatt å skje i Hålogalandsgata og Sandgata. I Hålogalandsgata er det etablert et avsetningsfelt mot biblioteksbygget for trafikk fra Sjøgata (sørgående). I tillegg er det regulert et felt for buss/taxi/varelevering på østsiden av Hålogalandsgata mellom Dronningens gate og Storgata som også kan nyttes til av- og påstiging (nordgående trafikk). Sandgata er vedtatt envegsregulert mot sør som i dag fra Storgata til Kongens gate. Mot konserthuset er det etablert et avsetningsfelt som en lomme.

3 Kartet under viser planlagt kjøremønster rundt Kulturkvartalet. Konserthus Bibliotek Konserthuset har publikumsinnganger både på hjørnet mot kryss Storgata/Sandgata, midt på bygget mot Storgata, og mot Hålogalandsgata. Alle er tilpasset bevegelseshemmede, men for å komme til inngangen mot Sandgata trinnfritt må en et stykke inn i Storgata. Biblioteket har publikumsinnganger både på hjørnet mot Hålogalandsgata/Storgata, og på hjørnet mot Sjøgata/kaia. Alle inngangene er tilrettelagt for bevegelseshemmede. Inngangene er markert på utomhusplanen under. Det er avsatt 8 parkeringsplasser for bevegelseshemmede i Sjøgata vest for Hålogalandsgata.

4 Det må for øvrig tas med i vurderingen at gågata er prosjektert og under ferdigstilling med trær, lysmaster, sykkelstativ mv., samt tilrettelagt for uteservering og lignende bruk. Dette er i tråd med reguleringsformålet gågate. Opparbeidingen er en del av prosjektet Kulturkvartalet, og det er innvilget byutviklingsmidler fra Nordland fylkeskommune til utearealene rundt konserthuset og biblioteket med grunnlag i gjeldende planer. Vurderinger Problemanalyse Problemstillingen i denne saken er om det etter gjeldende planer er tilstrekkelig tilrettelagt for atkomst med bil, herunder drosje, for av og påstigning for besøkende ved arrangementer i Stormen konserthus. Det er spesielt fokusert på bevegelseshemmede. Saken angår ikke parkering. De alternativene som foreligger er: 1. Gjeldende plan (planlagt kjøremønster) a. Avsettingsfelt i Hålogalandsgata og Sandgata b. Som a pluss avsetting i del av høyresvingefelt i Hålogalandsgata mellom Storgata og Sjøgata c. Som a pluss avsettingsfelt i Hålogalandsgata mellom Storgata og Dronningens gate (begge sider) d. Som a og c pluss avsettingsfelt i Sandgata mellom Storgata og Dronningens gate (mot vest) 2. Åpne Storgata for drosje (ev. buss) envegsregulering fra Hålogalandsgata mot Sandgata (ut Sandgata mot Dronningens gate) 3. Åpne Storgata for biltrafikk envegsregulering fra Hålogalandsgata mot Sandgata (ut Sandgata mot Dronningens gate) Vurdering av alternativene Alternativene er utviklet og vurdert i samråd mellom prosjektansvarlig for Kulturkvartalet, representant for Byteknikk og Byplan, og med trafikkfaglig bistand fra Norconsult. Alt. 1 a - Gjeldende plan med avsettingsfelt i Hålogalandsgata og Sandgata 1. Avklart og tydelig kjøremønster 2. Korte avstander (30 60 m avhengig av valg inngang) 3. Skiller gående og kjørende godt, høy trafikksikkerhet 4. Storgata mer attraktiv for folkeliv/ uteservering etc. mindre støy /eksos., utekonserter og andre muligheter 5. I tråd med reguleringsplan, prosjektert og under utførelse 1. Ikke så stor kapasitet for av og påstigning (samtidighet; 4 biler i Hålogalandsgata, 3 i Sandgata)

5 2. Noe avstand til inngang (se pkt. 2 over) 3. Noen gående må krysse Hålogalandsgata Alt. 1 b - Som 1 a pluss avsetting i del av høyresvingefelt i Hålogalandsgata mellom Storgata og Sjøgata 1. Rett ved HC inngang 2. Litt økt kapasitet for av- og påstigning (1 til 2 biler) 3. Reguleringsplan åpner for dette 1. Lite plass 2. Litt konflikt mot høyresving 3. Mindre tydelig trafikkbilde Alt. 1 c - Som 1 a pluss avsettingsfelt i Hålogalandsgata mellom Storgata og Dronningens gate (begge sider) 1. Økt kapasitet for av- og påstigning 2. Kort avstand til inngang (40 70 m fra nærmeste) 3. Reguleringsplan åpner for dette 4. Flere muligheter for drosje på sikt (vestside) 5. Forsterker grunnløsningen 6. Kan gjennomføres med skilting 1. Noen må krysse Hålogalandsgata 2. Ikke med i byggeplan 3. Litt stigning søndre del 4. Høyresving mot Moloveien/kan være konflikt med avsetning

6 Alt. 1 d Som 1 a og 1 c pluss avsettingsfelt i Sandgata mellom Storgata og Dronningens gate (mot vest) 1. Økt kapasitet for av- og påstigning 2. Forsterker Sandgata/ rute inn Sjøgata 1. Trangt pga. baldakin / takoverbygg Norrøna 2. Stigning i gate 3. Nåværende parkering forsvinner 4. I strid med økt bredde på fortau slik som tenkt i reguleringsplanen Alt 2 Åpne Storgata for drosje (ev. buss) envegsregulering fra Hålogalandsgata mot Sandgata (ut Sandgata mot Dronningens gate) 1. Kort avstand, kjøring helt til inngang 2. Økt kapasitet for av- og påstigning? 3. Favoriserer drosjer 4. Antas å kunne gjennomføres uten reguleringsendring (med skiltvedtak) 1. Konflikt blanding bil - fotgjengere 2. Ikke planlagt for en slik løsning 3. Ikke regulert og prosjektert for en slik løsning 4. Kjøring skaper usikkert, mindre tydelig trafikkbilde 5. Dårlig tilrettelagt i kryssene, spesielt i Storgata/Sandgata 6. Reduserer mulige for andre aktiviteter i Storgata

7 Alt 3 Åpne Storgata for biltrafikk envegsregulering fra Hålogalandsgata mot Sandgata (ut Sandgata mot Dronningens gate) 1. Kort avstand, kjøring helt til inngang 2. Økt kapasitet for av- og påstigning? 1. Konflikt blanding bil - fotgjengere 2. Ikke regulert for en slik løsning krever reguleringsendring 3. Ikke prosjektert for en slik løsning - krever fysiske endringer i gågata i forhold til utførelse under gjennomføring 4. Kjøring skaper usikkert, mindre tydelig trafikkbilde 5. Dårlig tilrettelagt i kryssene, spesielt i Storgata/Sandgata 6. Reduserer sterkt mulighet for andre aktiviteter i Storgata Oppsummering Gjeldende plan (1 a) har et tydelig og avklart trafikkmønster, god lokalisering av avsetningsfelt med korte avstander til inngang, men noe begrenset kapasitet. Kapasiteten kan økes ved å utnytte mulighetene for felt i begge retninger i Hålogalandsgata mellom Dronningens gate og Storgata (1 c). Bredden er tilstrekkelig. Dette kan gjøres med skilting alene, eller tydeligere opparbeiding, men dette inngår ikke i prosjektet Kulturkvartalet. En ytterligere mulighet for å øke kapasiteten er å legge til rette for avsetningsfelt i Sandgata mellom Storgata og Dronningens gate (1 d). Dette har noen ulemper og bør avventes. Å åpne for drosje inn i gågata/storgata gir ikke store gevinster i form av nærhet til inngang, og har klare ulemper ved at det skapes konflikter mellom publikumsmyldring og biltrafikk, og et utydeligere trafikkbilde. Formelt antas dette å kunne gjennomføres uten reguleringsendring, da det bare er i mindre strid med reguleringsformålet og -bestemmelsen. Å åpne for generell trafikk inn i gågata øker konfliktpotensialet og minker sikkerheten, og reduserer tydeligheten i trafikkbildet. Det er tvilsomt at det gir økt tilgjengelighet totalt sett. Dette alternativet vil kreve formell endring av reguleringsplanen. Sannsynligvis vil det også gjøre det nødvendig å opparbeide denne strekningen av gågata på nytt fordi det ikke er forenelig med den prosjekterte utformingen. Konklusjon og anbefaling Planlagt løsning, 1 a, anbefales. Det tilrettelegges for å utvikle kapasitet for av- og påstigning ved at en jobber videre med alternativ 1 c. Videre kan kapasitet utvides ytterligere ved alternativ 1 d, selv om en slik løsning vil ha konsekvens for eksisterende regulering (brede fortau).

8 Annelise Bolland Byplansjef Saksbehandler: Knut Kaspersen Rolf Kåre Jensen Rådmann Henrik K. Brækkan Kommunaldirektør