Saksframlegg. Saksb: Kasia Szary-Skadell Arkiv: PLAN 2017p235 17/ Dato:

Transkript

1 Lillehammer kommune Saksframlegg Saksb: Kasia Szary-Skadell Arkiv: PLAN 2017p235 17/ Dato: Saken behandles slik: UTVALG MØTEDATO UTVALGSSAKNR Utvalg for plan og samfunnsutvikling UPS-/ DETALJREGULERING - GANG- OG SYKKELVEG LANGS SIGRID UNDSETS VEG MELLOM GUDBRANDSDALSVEGEN OG NORDSETERVEGEN Byplansjefens innstilling: 1. Reguleringsplan for sykkelfelt med fortau langs Sigrid Undsets veg mellom Nordsetervegen og Gudbrandsdalsvegen, med to alternative plankart, datert og , bestemmelser datert og planbeskrivelse, datert legges ut til offentlig ettersyn/høring 2. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens Vedlegg 1. Planbeskrivelse, datert Bestemmelser, datert Plankart alternativ øst, datert Plankart alternativ vest, datert Andre vedlegg som kan fås ved henvendelse til saksbehandleren: 5. Støyutredning Sammendrag Reguleringsplan for sykkelfelt med fortau langs Sigrid Undsets veg mellom Nordsetervegen og Gudbrandsdalsvegen legger til rette for en sammenhengende løsning for gående og syklende langs Sigrid Undsets veg. Standarden er i stor grad tilsvarende løsning lengre nord langs Gudbrandsdalsvegen til høyskolen. Planen inkluderer også ny løsning for Gjørtlervegen, det vil si nytt kryss Byplansjefen anbefaler at planen legges ut til offentlig ettersyn/høring.

2 Fakta Formål Formålet med reguleringsplanen er å legge bedre til rette for gående og syklende i Sigrid Undsets veg og langs Gjørtlervegen. Plangrunnlag I kommuneplanens arealdel ligger det inne en sammenhengende eksisterende gang- og sykkelveg langs Sigrid Undsets veg. Planområdet er regulert gjennom 8 ulike reguleringsplaner i dag. Planforslaget vil erstatte deler av følgende gjeldende reguleringsplaner: 158 Kvartalet for Nordsetervegen-Sigrid Undset (...), vedtatt Nordsetervegens utvidelse ( ), vedtatt Randgård-Skårseth, vedtatt Nordre Holme, vedtatt Kringsjå-Hammerseng-Øvre Smestad, vedtatt Smestad-Fagstad nord, vedtatt Gang- sykkelveg ved Lundebekken, vedtatt Landbruksområde i Nordre Ål, vedtatt 1977 Det er i kommunale og overordnede føringer og strategier fokus på tilrettelegging for gående og syklende, blant annet i Kommuneplanens samfunnsdel , Miljøplan , Byutvikling 2044 og Sykkelby-prosjektet. I forslag til ny arealdel og byplan er dette ytterligere presisert. Planforslaget er i tråd med disse. Planprosess Det ble meldt oppstart av planarbeidet , med frist for innspill For å inkludere Gjørtlervegen i planområdet ble det varslet ny oppstart med utvidelse av planområdet , med frist for innspill Ved begge varslene kom det inn 15 innspill. Disse er sammenfattet og kommentert i planbeskrivelsen (vedlegg 1). Saken er diskutert i regionalt planforum. Planforslaget Det legges opp til en gjennomgående gang og sykkel-løsning langs Sigrid Undsets veg, som i stor grad viderefører standarden som er bygget langs Gudbrandsdalsvegen. Dette innebærer å skille gående og syklende med separate felt, med 2 meter bredt fortau og 3 meter bredt sykkelfelt. På bakgrunn av innspill fra Fylkesmannen er det utarbeidet to sykkelveg alternativer østre og vestre, på strekningen fra Fagabergvegen til Helsehuset. For de sørligste kvartalene, fra Hans Aanruds veg til Nordsetervegen, er kjørebanen for bil innskrenket (fra 7,5 til 6,5 meter) og gående og syklende samlet i ett felt (på 3,5 meter) på grunn av plassmangel. I krysset mellom Hammersengeveien og Sigrid Undsets veg er det foreslått å regulere en rundkjøring. Gjørtlervegen foreslås stengt for biltrafikk fra tverrløypa til Sigrid Undsets veg. Det legges inn en snuplass ved tverrløypa. En utfyllende beskrivelse av regulert løsning, med illustrasjoner, finnes i planbeskrivelsen.

3 Vurdering Tilrettelegging for gående og syklende Strekningen inngår som en prioritert strekning i sykkelby-prosjektet, og er med det definert som en av hovedaksene for sykkel i Lillehammer. Byplansjefen anser en oppgradering av standarden til separate felt for gående og syklende som svært positivt. Dette støtter oppunder mål satt i Byutvikling 2044 og forslag til ny arealdel og byplan om å sikre bedre tilrettelegging for gående og syklende. I den nordre delen av strekningen er det to alternative traséer som vil bli lagt på høring. For å få en god sammenhengende løsning er det utarbeidet et alternativ hvor sykkeltraséen følger samme side av vegen langs hele strekningen, altså på øst siden. Denne løsningen vil gå på bekostning av dyrket mark. Det er derfor utarbeidet en alternativ trasé på vest siden av vegen. Disse alternativene er grundig beskrevet i planforslaget. Byplansjefen ønsker gjennom høring/offentlig ettersyn å få innspill på hvilket alternativ som vil gi størst gevinst totalt sett. Trafikksikkerhet I planforslaget er det valgt en løsning der det skilles fysisk mellom gående og syklende, og hvor disse igjen skilles fra biltrafikken. Sykkelfelt er lagt nærmest bilvegen, med sykkeltrafikk i begge retninger, og innenfor dette et fortau. Det vil være fysisk skille mellom syklende og kjørende, enten med grøft eller rabatt. Den foreslåtte løsningen er ansett å være en trafikksikker løsning fordi man tydelig skiller alle trafikantgrupper fra hverandre. I krysset med Hammersengveien er det foreslått å etablere en rundkjøring. Denne løsningen har bra effekt når det gjelder fremkommelighet og trafikksikkerhet for bil, men erfaringen tilsier at den ikke har samme effekt for syklende. Statistisk sett skjer trefdje del av alle sykkelulykker i rundkjøringer. For gående vil kryssing av veien i en rundkjøring være en omvei, det oppleves heller ikke som trygt. Siste 10 årene har det ikke skjedd noen trafikkulykker i dette krysset, selv om det er noe uoversiktlig. Spørsmålet er om det er nødvendig å etablere en så kostbar og arealkrevende løsning for å oppnå god trafikksikkerhet for alle trafikantgrupper. Byplansjefen ønsker innspill på det. Fra Hans Aaneruds veg til Nordsetervegen har det vært jobbet med ulike løsninger. I planforslaget er vegbanen gjort smalere for å få plass til en bredere gang- og sykkelveg på østsiden av vegen. Dette er en forbedring fra dagens situasjon, men det er ikke plass til separate felt for gående og syklende på denne strekningen. Antatt redusert fartsgrense for biler, samt fysisk skille mellom biltrafikk og gående/syklende, er tiltak som bidrar til å øke trafikksikkerheten sammenliknet med dagens situasjon. Byplansjefen bemerker at det i forslaget for denne strekningen ligger atkomster til boliger direkte fra Sigrid Undsets veg som krever kryssing av gang og sykkelvegen. På motsatt side er det atkomster som krever kryssing av fortau. Dette kan være med på å skape trafikkfarlige situasjoner. Byplansjefen ser likevel ikke en umiddelbar løsning på utfordringen. Støy I støyveilederen T-1442 står det at man i utgangspunktet ikke skal belaste utbyggingsprosjekter som ikke øker trafikken, for eksempel gang- og sykkelveger, med fordyrende støytiltak. Samtidig står det i veilederen at tiltak langs eksisterende veilenker er med på å stadfeste veien for flere tiår fremover, og at støytiltak i den sammenheng bør

4 vurderes. Sigrid Undsets veg er en viktig samferdselsåre for boligområder nord for sentrum, og en mulig fremtidig omkjøringsveg. Det er i den sammenhengen viktig å sikre akseptable støyforhold til de som bor langs vegen. Det er laget en støyutredning i forbindelse med utarbeiding av planforslaget. Det er lagt inn krav i bestemmelsene om at tiltak skal gjennomføres for boliger i rød støysone, eller boliger som i framskrivingen får økt støynivå på mer enn 3 db. Eksisterende støyskjerming i Lundebekken videreføres i ny plan, og er inntegnet i plankartet. Jordvern Nordre del av planområde er et område med god/svært god jordkvalitet. Østre sykkelvegalternativet i foreliggende planen innebærer beslag av ca 3 daa dyrka mark, herav ca 0,6 daa som følge av nødvendige flomsikringstiltak. Byplansjefen mener at konsekvensene av dette er vurdert og omtalt tilstrekkelig til at saken kan sendes på høring. Hvilket alternativ som er den beste løsningen totalt sett er et tema som bør vurderes gjennom høring. Barn og unge Sigrid Undsets veg er en viktig og mye brukt skoleveg. Store deler av strekningen som reguleres er registrert i forbindelse med barnetråkk I tillegg til at mange går langs deler av Sigrid Undsets veg, krysser flere Sigrid Undsets veg for å fortsette oppover tverrgatene, spesielt Hammersengvegen, Gjørtlervegen og Ivar Kleivens veg. Det er spesielt viktig å finne gode løsninger for disse krysningene for å ivareta trafikksikkerheten langs skoleveiene. Byplansjefen mener at fotgjengerkryssing i byområder, der det er mange krysningssteder, bør foregå i plan. Gangbru som er skissert i planforslaget kan bli oppfattet som omveg, som mange vil unngå ved å krysse der vegen blir kortest. Krysningene må vurderes gjennom videre detaljplanlegging og tiltak fastsettes gjennom enkeltvedtak etter vegloven. Kryssende adkomster i planen Det vil være tillatt med kryssing av gang- og sykkelvegen for avkjøring til de eiendommene som er markert med adkomstpil i kartet. Dette gjelder i hovedsak mellom Hans Aaneruds veg og Nordsetervegen. I planprosessen har det vært vurdert flere mulige løsninger for å begrense antall kryssinger av gang- og sykkelvegen. Et stort antall krysningspunkt kan potensielt ha negativ innvirkning på trafikksikkerheten. På denne strekningen er det felles trasé for gående og syklende. Det antas at dette medfører redusert fart for de syklende. 16 avkjøringer langs 2 kvartaler fremstår likevel som svært mange. Bestemmelsene forutsetter at det anlegges ledelinjer og oppmerksomhetsfelt ved alle krysningspunkt. Det er viktig at man i den videre detaljplanleggingen sikrer gode og oversiktlige løsninger for både atkomstveiene og de større kryssene. Stenging av Gjørtlervegen Gjørtlervegen foreslås stengt for biltrafikk mellom Sigrid Undsets veg og Tverrløypa for å sikre trygg ferdsel av gående og syklende. Endret adkomst kan gi noen ulemper for beboere, spesielt på vinteren. Det har vært vurdert ulike alternativer, men Byplansjefen mener at denne løsningen vil gi de største fordelene samlet sett. Fremkommelighets-utfordringer for bilister som kan oppstå noen ganger i året, og som mest sannsynlig vil være til stedet også mange andre steder i byen, bør ikke tillegges mer vekt på enn trafikksikkerhet for gående og syklende. Framkommelighet på vinteren må sikres gjennom nødvendig drift og vedlikehold.

5 Konklusjon Det gjenstår noen vurderinger i saken, bl.a. for sidevalg av sykkelveg langs den nordligste strekningen og kryssløsning Sigrid Undsets vei Hammersengveien. Byplansjefen mener høringen kan være til nytte i de vurderingene som skal gjøres. Byplansjefen vurderer derfor at planmaterialet har tilfredsstillende kvalitet for å legges ut til høring/offentlig ettersyn. Lillehammer, Inger Stubsjøen Byplansjef Kasia Szary-Skadell Rådgiver plan