SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 6 Arkivsak: 17/2206 SAMLET SAKSFRAMSTILLING REGULERINGSENDRING FOR IDRETTENS HUS ENDRING AV REGULERINGSPLAN FOR OLYMPIAPARKEN (STAMPA MED TILLIGGENDE OMRÅDER) Saksbehandler: Espen Brustuen Arkiv: PLAN 2015p114e07 Saksnr.: Utvalg Møtedato 17/17 Utvalg for plan og samfunnsutvikling Vedlegg: 1. Plankart, datert Bestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert Sammendrag: På vegne av Lillehammer Kommunale Eiendomsselskap AS, fremmer Areal+ AS forslag til reguleringsendring for Idrettens Hus. Reguleringsendringen innebærer en endring av reguleringsplan for Stampa med tilliggende områder. Hensikten er å legge til rette for utvikling av Idrettens Hus, ved å endre arealformål fra undervisning til undervisning/kontor for tidligere Mesna videregående skole (eller Lillehammer videregående skole, avdeling Mesna). Dette åpner for at hele bygningsmassen kan brukes til undervisning og/eller kontor. Byplansjefen anbefaler at forslaget til reguleringsendring for Idrettens Hus legges ut til offentlig ettersyn/høring Fakta: Forslagsstiller På vegne av Lillehammer Kommunale Eiendomsselskap AS, fremmer Areal+ AS forslag til reguleringsendring for Idrettens Hus. Plangrunnlag Planen er en endring av Olympiaparken (P114), vedtatt , og erstatter hele området for tidligere endring av plan for Olympiaparken, Stampesletta med tilliggendeområder (2010P114E03), vedtatt Planprosess Det ble avholdt oppstartsmøte Oppstart av planarbeidet ble varslet i brev datert , og med annonse i Lillehammer Byavis og GD Frist med å komme med innspill til varsel om oppstart ble satt til Det kom inn 4 merknader, fra NVE, Fylkesmannen i Oppland, Statens vegvesen og Oppland fylkeskommune. Merknadene er gjengitt og vurdert av forslagsstiller i planbeskrivelsens punkt 7.1. Før komplett planforslag ble oversendt kommunen, ble det gjennomført et avklaringsmøte med planavdelingen

2 Side 2 av 6 Planforslaget: Områdebeskrivelse Endringsforslaget begrenser seg til et mindre område av planen, som vist under: Figur 1: Gjeldende plan Eiendommene med gnr/bnr. 51/118, 51/37, 51/17 og 51/121 eies av Lillehammer Kommunale Eiendomsselskap AS. Disse eiendommene er regulert til undervisning i gjeldende plan (over). Formålsområdet for undervisning har totalt et areal på ca m 2. Eksisterende undervisningsbygg er over 3 plan og er oppført ca Total gulvflate for alle plan er ca m 2. VA og strøm er tilknyttet eksisterende bebyggelse. Reguleringsformålet Reguleringsendringen skal legge til rette for utvikling av Idrettens Hus i bygningsmassen som tidligere huset Mesna videregående skole. Endringen består hovedsakelig i endring av arealformål fra undervisning til kombinasjonsformål undervisning/kontor (KB_1) for skolebygget og eneboligen som ligger innenfor formålsområdet. Maks BYA er foreslått til 50 %. I gjeldende plan er det avsatt areal for undervisning/kontor dedikert til Idrettens Hus bak Håkons hall. I planforslaget er det foreslått å regulere dette arealet tilbake til parkering og idrettsanlegg, slik bruken er i dag. I planforslaget er planbestemmelsene tilpasset endringen av arealformål. Parkeringsbestemmelsene er strammet noe inn, i samsvar med bestemmelsene i kommuneplanens arealdel. Videre er det en mindre justering av hensynssonen som følger traséen for Gamle Nordsetervegen. Denne er foreslått utvidet for å kunne ta vare på traséen som en viktig gangog/sykkelforbindelse fra sentrum og opp i grøntstrukturen og turstinettet i retning Lysgårdsbakkene, Kanthaugen, Skogen og Birkebeineren skistadion.

3 Side 3 av 6 Foreslåtte endringer er sammenfattet og forklart i illustrasjonen under: Formålsfeltet for undervisning blir endret til kombinert formål undervisning/kontor. Areal for Idrettens Hus i gjeldende plan blir tilbakeført til areal for parkering (o_p3) og idrettsanlegg/grøntstruktur (o_ia). Hensynssonen rundt traséen for Gamle Nordsetervegen blir utvidet, slik at eksisterende bruk blir med i hensynssonen. Figur 2: Foreslåtte endringer i forhold til gjeldende plan Arealregnskap Atkomst og kollektivtransport Eksisterende adkomster tar av fra Nordsetervegen og går via Kleivbakken og delvis på Gamle Nordseterveg, som er regulert til gang- og sykkelveg. Det er busstopp (for skolelever) i rundkjøringa mellom Håkons hall og Kristins hall i Gamle Nordsetervegtraséen. Det er også busstopp på begge sider av Nordsetervegen, rett nordvest for Kristins hall, samt busstopp i Sigrid Undsets veg v/bjerkebæk.

4 Side 4 av 6 Parkering Parkering for Idrettens hus dekkes på egen tomt og på området o_p5, rett nord for Idrettens hus, på andre siden av Kleivbakken. Sykkelparkering skal etableres i tilknytning til alle inngangssoner. Minst 5 % av parkeringsplassene skal avsettes til forflytningshemmede. Støy Fasadene på Idrettens Hus mot Nordsetervegen er inne i gul og delvis rød støysone i kommuneplanen. Det er ikke gjennomført en støyfaglig utredning, siden det ikke er planlagt nye tiltak. Ved eventuelt nye tiltak skal støyforhold utredes i forkant av prosjektering. Dette er hjemlet i bestemmelsene. Barnetråkk I barnetråkk registreringene til Lillehammer kommune er Kleivbakken og gang /sykkelvegen (Gamle Nordsetervegen) merka som «problemstrekning» rundt det tidligere skolebygget. Kommentarene sier at det har vært mørkt og utrygt her og skolebygget har huset eldre ungdommer (vgs elever) på dagtid. Gang sykkelvegene med undergangen under Nordsetervegen og flere fotgjengerfelt for kryssing av Sigrid Undsets veg gir barn utenfor planområdet trygge forbindelser til alle idrettsog aktivitetsfunksjonene og eventuelt undervisning på Stampesletta. Stampesletta har mange registreringer med populære områder og områder for skolens bruk. Skiløyper/stier Det finnes flere muligheter i umiddelbar nærhet. Tverrløypa/lysløypa starter rett på andre siden av Kleivbakken. Gamle Nordsetervegen er en svært viktig turvegtrasé med forbindelse til sentrum av byen. Gamle Nordsetervegen går gjennom planområdet som gang sykkelveg og leder opp til Tverrløypa/lysløypa og fortsetter som turveg videre oppover den tidligere vegtraséen mellom jordene til Randgård og Lysgård. Kulturminner Ingen kjente registreringer. Biologisk mangfold Det er ikke gjort observasjoner av truede eller nært truede arter eller viktig naturtyper i området som får endring. Mellom Håkons hall og Kristins hall er det gjort observasjoner av gråtrost, som er ansvarsart (betyr at arten har en forekomst i Norge med mer enn 25 prosent av europeisk bestand) og taksvale og stær, som er nær trua arter. Ingen av observasjonene er kartfestet til arealene som får endring. Det er registrert svartelistet hagelupin i grøftene langs Nordsetervegen. Naturmangfold Forslagsstiller har vurdert naturkvalitetene i endringsområdet ihht. naturmangfoldlovens 8-12, uten at det er avdekket særskilte forhold. ROS-analyse ROS-analyse er utarbeidet som en del av planarbeidet. Det er ikke avdekket potensielle risikofarer av betydning for planarbeidet eller behov for tiltak som følge av dette.

5 Side 5 av 6 Vurdering: Reguleringsformålet Mesna videregående skole ble nedlagt etter en omorganisering hvor studietilbudene ble flyttet til de andre videregående skolene på Lillehammer. Beliggenheten tatt i betraktning, og ønsket om å samle idrettsmiljøene i Lillehammer i samme hus, skal bygningsmassen bygges om og bli «Idrettens Hus». Det er planlagt undervisning i 2. plan, mens det i plan 3 er planlagt kontorlokaler til utleie. Siden det foreløpig ikke er aktuelt med undervisning i hele bygningsmassen, er det et fornuftig grep å åpne opp for kontorvirksomhet på området. Dette kan føre til at flere idrettslag og foreninger etablerer seg i bygget og at idrettsvirksomheten i byen samler seg rundt Stampesletta. Tiltatt BYA på området for undervisning/kontor (KB_1) er økt med fra 45 til 50 %, parkering på bakkeplan medregnet. Totalt er formålsområdet på ca. 13,5 daa, der ca m 2 er bebygd, i tillegg til noe parkeringsareal. Dette betyr at det er rom for utvidelser dersom det blir nødvendig. Eksisterende byggehøyder skal være retningsgivende for nybygg. Planforslaget endrer ikke landskapssituasjon eller estetikk i området. Bestemmelser knyttet til dette i gjeldende plan er videreført. En omregulering til parkering og idrettsanlegg (o_p3 og o_ia) for området avsatt til Idrettens Hus i gjeldende plan er hensiktsmessig og gjenspeiler dagens bruk av området. I gjeldende plans bestemmelse punkt h) er det også bestemt at arealet skal brukes til parkering dersom Idrettens Hus blir etablert et annet sted. Støy Sett i forhold til gjeldende plan, har planforslaget blitt supplert med bestemmelser om støy. Dette er positivt, og sikrer at nybygging, ombygging og endring av bygg og uteoppholdsareal bare tillates dersom man gjennom avbøtende tiltak tilfredsstiller grenseverdiene i støyretningslinjen T Trafikk Endringen medfører ingen endring av adkomst- eller parkeringssituasjonen. Idrettens hus får parkering på egen tomt (KB_1) og på o_p5. Krav til parkering er oppdatert slik at de gjenspeiler kravene i kommuneplanens arealdel. Det er godt tilrettelagt for mye trafikanter i området, bussforbindelsene er gode, med bussholdeplasser i umiddelbar nærhet. I Byutvikling 2044 er det et mål at undervisning og kontorarbeidsplasser skal lokaliseres innenfor 10 minutter på sykkel fra Storgata og Skysstasjonen. Idrettens Hus vil ligge rett innenfor denne grensen og etableringen er således i tråd med strategidokumentet. Beliggenheten på Stampesletta vil gjøre at det genereres mindre trafikk, siden treningsfasiliteter til bruk i undervisningen ligger rett i nærheten. Konklusjon: Byplansjefen har ingen merknader til planprosessen så langt, og vurderer det mottatte planmaterialet til å ha tilfredsstillende kvalitet til å legges ut til offentlig ettersyn/høring. Planforslaget viderefører i all hovedsak formål og plangrep fra gjeldende reguleringsplan og innebærer kun små formålsendringer fra gjeldende plan. Byplansjefen anbefaler at forslag til reguleringsendring for Idrettens Hus legges ut til offentlig ettersyn/høring.

6 Side 6 av 6 Byplansjefen legger saken fram med slikt forslag til V E D T A K: 1. Forslag til reguleringsendring for Idrettens Hus, med plankart datert , bestemmelser datert og planbeskrivelse datert , legges ut til offentlig ettersyn/høring. 2. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven Lillehammer, Inger Stubsjøen Byplansjef Espen Brustuen Planrådgiver Behandling/vedtak i Utvalg for plan og samfunnsutvikling den sak 17/17 Behandling: Det har blitt reist spørsmål ved habiliteten til Torstein Rudihagen (Ap) på grunn av hans verv som styremedlem i Olympiaparken AS. Etter forvaltningslovens 6 første ledd bokstav e nr 2 er en tjenestemann/folkevalgt å anse som inhabil til å tilrettelegge grunnlaget for eller treffe en avgjørelse i en sak når han har en ledende stilling eller er medlem av styret i et selskap som er part i saken. Olympiaparken AS kan anses som part i saken, og Rudihagen vurderes derfor som inhabil. Utvalg for plan og samfunnsutvikling sluttet seg til at Rudihagen er inhabil ved behandling av saken og fratrådte. Ingen vara møtte, 10 representanter tilstede ved behandlingen av saken. Votering: Innstilling enstemmig vedtatt. V E D T A K : 1. Forslag til reguleringsendring for Idrettens Hus, med plankart datert , bestemmelser datert og planbeskrivelse datert , legges ut til offentlig ettersyn/høring. 2. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven