Vedtak om utleggelse til høring og offentlig ettersyn av forslag til detaljregulering av Nedre Torg, Bodø sentrum

Transkript

1 Delegasjonsvedtak i plansak Dato Løpenr. Arkivsaksnr. Arkiv / /6568 L13 Byplankontoret Vedtak om utleggelse til høring og offentlig ettersyn av forslag til detaljregulering av Nedre Torg, Bodø sentrum Byplansjefen har etter delegasjon, gitt i medhold av Bodø kommunes delegasjonsreglement, behandlet påfølgende sak og fattet slikt vedtak: VEDTAK Byplansjefen vedtar å legge forslag til detaljreguleringsplan for Nedre Torg ut til høring og offentlig ettersyn. Planforslaget er vist på kart i målestokk 1:500 datert i vertikalnivå 1 og 2, og bestemmelser og planbeskrivelse datert Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningslovens 12-11, jf Sammendrag Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for utvidelse av eksisterende parkeringskjeller med inntil 85 plasser, og videreføre nødvendig kjøreareal over grunnen. Eksisterende parkeringsareal over bakken fjernes, og det skal tilrettelegges for offentlig plass. Bakgrunnen for tiltaket er Bodø havns planer om å etablere ny cruisebåtkai ved Nedre Torg, og i den forbindelse må torget graves opp for å forankre kaia. I tilknytning til kaiprosjektet ønsker tiltakshaver å utvide eksisterende parkeringskjeller på Nedre Torg. Bodø kommune, som er grunneier, ønsket at det også skulle detaljreguleres på bakkeplan for å tilrettelegge for offentlig plass i tråd med kommuneplanen. I forbindelse med reguleringsplanprosessen har Bodø kommune i regi av Byplan engasjert et arkitektfirma til å presentere et forslag til utforming av Nedre Torg på bakkeplan. Dette skisseforslaget til utforming er en del av høringsdokumentene til planforslaget, og er tenkt førende for opparbeidelse av Nedre Torg gjennom planbestemmelsene.

2 Saksopplysninger Tiltakshaver for planen er Christian A. Jakhelln AS, og plankonsulent er BOARCH arkitekter a.s. Det ble varslet planoppstart , og innen fristen er det kommet inn seks innspill til melding om oppstart. Bakgrunn Bodø Havn må erstatte den eksisterende trekaien med ny betongkai. Den nye betongkaiens forankring må gå inn under Nedre Torg. Bodø Kommune har ansvaret for etablering av støttemur. Det er ønsket at ny kai står ferdig i 2016 på grunn av økt cruisetrafikk. I og med at Bodø Havn skal grave opp Nedre Torg for å etablere ny betongkai ønsker J-Park AS å utvide eksisterende garasjeanlegg. Tiltakshaver har behov for flere parkeringsplasser ettersom de mister eksisterende parkeringsplasser langs havna pga. ny havnepromenade og i Sjøgata 27 pga. nytt byggeprosjekt. Dagens leie av parkeringsplasser i Østre skolepark er ikke ideell pga. avstanden. Jakhellngården har i dag heller ikke parkeringsplasser. Byplan ønsker å få regulert arealet over grunnen for å legge til rette for offentlig plass. En regulering over grunnen gir også mulighet for å ivareta alle parters behov over bakken med tanke på innkjøring til parkeringskjeller, kobling mellom kaia, havnepromenaden og Sjøgata, drop off-sone ved Jakhelln Brygge etc. Forhold til planverk Planområdet er avsatt til offentlig friområde og sentrumsformål i gjeldende kommuneplan. Nedre Torg har ingen detaljreguleringsplan, men eksisterende nedkjøring til parkingskjeller er regulert i reguleringsplanen for kvartal 8 (plan-id 1202, vedtatt ). Ny detaljregulering av Nedre Torg vil dermed erstatte deler av reguleringsplan for kvartal 8. Nedre Torg grenser for øvrig til reguleringsplan for Bodø Torg og deler av Torvgt.(Plan-ID 1212-A, vedtatt ), Kvartal 2 (Plan-ID 1107, vedtatt ) og Nerbyen (Plan-ID 1024, vedtatt ). Forhold til lovverk Forslag til reguleringsplan fremmes i henhold til plan- og bygningslovens jf Kort om planforslagets innhold Nedre Torg ligger mellom Sjøgata og kaien, rett nord for Torget, i Bodø sentrum. Området grenser i vest mot Torvgata 2 og i øst mot Sjøgata 21. Planområdet er begrenset av eiendomsgrensene mot øst og mot vest. I syd går planområdet til senterlinjen av Sjøgata. Mot nord begrenses planområdet av en linje parallelt med kaifronten, i en avstand på 10 m fra kaifronten. Planområdet er delt på to nivåer, På grunnen og Under grunnen, henholdsvis 3,48 og 3,0 daa. Den samlet største utbredelsen er ca. 3,9 daa. 2 av 5

3 Figur 1: Planavgrensningen inkludert nivå under bakken. Parkeringskjeller Planforslaget legger opp til en utvidelse av eksisterende parkeringsanlegg vestover og under Nedre Torg, for å tilrettelegge for inntil 85 nye parkeringsplasser. Eksisterende nedkjøringsrampe blir også justert slik at nedkjøringen blir mindre bratt, og får en mer hensiktsmessig utforming. Offentlig torg For uten nedkjøringsrampen og tilgrenset veiareal i Sjøgata og havnepromenaden, reguleres bakkenivået i planforslaget til et offentlig torg. I forbindelse med dette har Byplan hatt ute en tilbudsforespørsel for å komme med forslag til utforming av Nedre Torg. Tildelingen gikk til Atelier Lorentzen Langkilde som i samarbeid med Bodø kommune har utarbeidet et skisseforslag for hvordan Nedre Torg kan opparbeides (se figur under). Dette forslaget til utforming er en del av planforslaget, og skal være førende for opparbeidelse av Nedre torg. I tillegg skal avkjørselen fra Sjøgata, dropp off-sonen for Jakhelln brygge og kjøreadkomst for nedkjøringsrampen videreføres, samt kjøreatkomst til kaia og havnepromenaden. Nedre Torg skal opparbeides etter en samlet illustrasjonsplan som også omfatter de offentlige trafikkområdene inntil, dvs. deler av Sjøgata, adkomstvei og gangsone mot Torvgata 2 og gangsone mot Sjøgata 21. Nedkjøring til parkeringskjeller skal også inngå i planen. I området skal sykkelparkeringsplasser for besøkende innpasses. 3 av 5

4 Figur 2: Idéskisse for Nedre Torg. Atelier Lorentzen Langkilde juli Byplansjefens vurdering og konklusjon Vurdering Problemanalyse En av utfordringene i planområdet er plassering av den eksisterende nedkjøringen til parkeringskjelleren. Denne ligger øst i planområdet, noe som medfører at biltrafikken må kjøre over torget fra sin adkomst fra Sjøgata i vest. I tillegg har Jakhelln brygge ønske om å opprettholde sin drop off-sone foran sine lokaler. Bodø havn har også behov for biltilgang til kaia og havnepromenaden for nytte- og utrykningskjøretøy. Dermed vil en av hovedutfordringene være at det skal foregå bilkjøring på Nedre Torg sammen med torgets funksjon som offentlig plass. Løsningsmuligheter Bekymringen rundt plassering av eksisterende nedkjøring til parkeringskjeller ble tidlig diskutert, og det ble foreslått å se på muligheter for å flytte denne vestover ved avkjørselen fra Sjøgata. Plassering av nedkjøring i denne delen av torget ble forkastet grunnet utfordring med teknisk utførelse og konflikt med kommunal infrastruktur under bakken. Dermed blir eksisterende nedkjøring videreført med enkelte justeringer. Etablering av trappetårn for parkeringskjelleren er det ikke behov for da det skal tilrettelegges for gående gjennom nedkjøringsrampen. Sammen med havnepromenaden, Øvre torg og myke trafikanter i Sjøgata, vil Nedre Torg nå utformes på de gående sine premisser. Dermed blir det svært avgjørende i det videre arbeidet med utforming av torget å sørge for at det skilles mellom bilkjøring og annen aktivitet. Skisseforslaget foreslår en ringkonstruksjon som skal skape aktivitet sentralt på torget. Dette tvinger dermed biltrafikk til kaia og nedkjøringsrampen til fortsatt å 4 av 5

5 kjøre i ytterkanten av torget for å hindre mest mulig konflikt med myke trafikanter. Som en del av skisseforslaget er det konstruert en fysisk modell flere illustrasjoner som utstilles samtidig med høring og offentlig ettersyn av planforslaget. Konsekvenser Planforslaget medfører at eksisterende parkeringsareal på bakkeplan blir fjernet, og torget blir opparbeidet som offentlig torg i tråd med kommuneplanens arealdel. Skisseforslaget til utforming av Nedre Torg legger opp til økt aktivitet og attraktivitet for allmenn ferdsel. Nedre Torg utformes på de gående sine premisser, og fører til en bedre kobling mellom Øvre torg og havnepromenaden for myke trafikanter. Under torget blir den private parkeringskjelleren utvidet med inntil 85 nye parkeringsplasser, så trafikkmengden inn til Nedre Torg blir omtrent uforandret. Konklusjon Byplansjefen finner at planforslaget er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert. Planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. BODØ KOMMUNE Annelise Bolland Byplansjef Kristoffer L. Seivåg Arealplanlegger Vedlegg Vedlegg 1: Forslag til reguleringskart over bakken Vedlegg 2: Forslag til reguleringskart under bakken Vedlegg 3: Forslag til reguleringsbestemmelser Vedlegg 4: Forslag planbeskrivelse Vedlegg 5: ROS-analyse Vedlegg 6: Skisseforslag til utforming av Nedre torg 5 av 5