Vedtak om utleggelse til offentlig ettersyn og høring av detaljregulering for Oteråga stasjon og kryssingsspor, Tverrlandet

Transkript

1 Byplan Delegasjonsvedtak i plansak Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /7971 L12 Vedtak om utleggelse til offentlig ettersyn og høring av detaljregulering for Oteråga stasjon og kryssingsspor, Tverrlandet Byplansjefen har etter delegasjon, gitt i medhold av Bodø kommunes delegasjonsreglement, behandlet påfølgende sak og fattet slikt vedtak: Byplansjefen vedtar å legge forslag til detaljreguleringsplan for Oteråga stasjon og krysningsspor, Tverlandet, Plan ID ut til høring og offentlig ettersyn. Plankart er vist på kart i målestokk 1:2000 (A1), merket Bodø kommune datert , bestemmelser sist datert og planbeskrivelse datert Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningslovens Sammendrag Oteråga stasjon på Nordlandsbanen er lokalisert mellom Løding og Mjønes, 25km øst for Bodø. Stasjonen ble bygd i 1957 og ble åpnet i 1962, da Nordlandsbanen ble forlenget til Bodø. Ved stasjonen ligger det eneste kryssingssporet mellom Fauske og Bodø. Det er i dag ingen passasjerutveksling på stasjonen. Nærmeste holdeplass i øst er Valnesfjord og i vest Tverlandet holdeplass som ble åpnet i august 2015.

2 Saksopplysninger Tiltakshaver og planlegger Forslagsstiller er bane NOR SF. Planleggere er Sweco AS. Hensikt med planen Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for forlenging av dagens kryssingsspor og stasjonstiltak på Oteråga. Målet med tiltaket er å øke kapasiteten på Nordlandsbanen ved å gi plass til kryssing av ca. 600 meter lange tog. Det er også identifisert et behov for å etablere stasjon for persontrafikk på Oteråga for å betjene Forsvarets operative hovedkvarter på Reitan og nærliggende bebyggelse. Oppstart Oppstartsmøte med Bodø kommune ble avholdt Kunngjøring om oppstart av planarbeidet ble annonsert i Avisa Nordland , Bodø kommunes hjemmeside og med brev til berørte i planområdet, offentlige instanser og naboer til planområdet. Innspill Til varsel om oppstart av planarbeid kom det inn 7 innspill. Innspillene er gjengitt og kommentert i planbeskrivelsen, og er tilstrekkelig ivaretatt i planforslaget. Forholdet til planverk Planområdet er i kommuneplanens arealdel avsatt til jernbane, nåværende. Tilgrensende areal på begge sider av jernbanelinjen er avsatt som LNFR-sone og områder for Forsvaret. Beskrivelse av planforslaget Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for forlengelse av dagens kryssingsspor og stasjonstiltak på Oteråga stasjon i Bodø kommune. Målet med tiltaket er å øke kapasiteten på Nordlandsbanen ved å gi plass til kryssing av ca. 600 meter lange tog. Prosjektet innbefatter også etablering av to sideplattformer med lengde 220 meter, undergang under spor og adkomst til plattform via trapp og ramper. Reguleringsplanen gir hjemmel for forlengelse av eksisterende kryssingsspor fra 320 meter til 695 meter, samt også følgende planlagte tiltak: Etablering av 2 sideplattformer med lengde 220 meter Etablering av undergang under spor Adkomst til plattform via trapp og ramper Ny adkomst fra rv. 80 og parkering og driftsveger til nye sporveksler Lavspenningsanlegg Vann- og avløpsanlegg I forslaget til reguleringsplan er tilnærmet hele jernbaneområdet vist som bane. Innenfor dette regulerte formålet kan samtlige av de beskrevne tiltakene gjennomføres, i tillegg til at nødvendige bygninger i forhold til driften av baneanlegget kan etableres. Ved utforming av selve stasjonsområdet har det vært fokus på å skape god funksjon, god tilgjengelighet og et lett lesbart anlegg. Det har også vært fokusert på god linjeføring med tanke på både estetikk, lesbarhet og med ønske om å få til myke overganger mellom terrenget og konstruksjoner. Stasjonsområdet omfatter følgende elementer: Adkomstveg Parkeringsplasser langs veg Gangundergang

3 Gangramper på begge sider Plattformer med utstyr Trappeadkomst fra undergang mot Forsvarets operative hovedkvarter Gangadkomst fra plattformnivå mot Forsvarets operative hovedkvarter Driftsovergang Det er behov for rigg- og anleggsområder for utbyggingen av tiltaket, og planen har regulert inn et bestemmelsesområde som skisserer midlertidig disponering av aktuelt areal. Ved anleggsslutt vil området tilbakeføres til regulert formål. Utsnittet viser forslag til detaljregulering for planområdet. Avbøtende tiltak/ løsninger ROS Følgende avbøtende tiltak vil det måtte fokuseres på i gjennomføringsfasen: Vassdrag - det skal brukes grove rene masser ved utfyllinger mot elv. Tiltak som kan påvirke elv gjennomføres utenom gytesesong (15. september 20. oktober). Buffersone rundt vassdrag for å sikre kantvegetasjon. Fjerning av fremmede, uønska arter før oppstart av anleggsarbeid (jf. notat naturmiljø med instruks). Fjerne og tilbakeføre toppmasser langs jernbanelinja hvor det er registrert «artsrik veikant». Naturlig revegetering ved tilbakeføring av stedlige toppmasser. Ved nyplanting brukes stedegen vegetasjon. Kvikkleire/sprøbruddmateriale har blitt påvist i området. Utgraving og oppfylling skal utføres iht geotekniske rapporter og notat. Tidspunkt for gjennomføringen Bane NOR SF vil gjennomføre utbyggingen i to faser. Fase for forberedende arbeider er igangsatt iht. gitt dispensasjon fra Bodø kommune og planlegges utført i perioden januar mars Hovedarbeidene er tenkt utført i perioden april november Hovedarbeidene pågår fremdeles pr. februar Virkninger/konsekvenser av planforslaget Naturmangfold Det planlagte tiltaket og dets virkning er vurdert etter naturmangfoldloven Dette omfatter vurdering av kunnskapsgrunnlag, føre-var-prinsippet, økosystemtilnærming og samla belastning, kostnader ved miljøforringelse og miljøforsvarlige teknikker og metoder. Det er gjennomført innsamling av eksisterende informasjon fra offentlige databaser, samt informasjon fra myndigheter. I tillegg er det utført feltundersøkelse i sesong 2016, og i tidligere planfase i Det er god oversikt over hvilke naturverdier som finnes i området, og kravet til kunnskapsgrunnlaget vurderes derfor som oppfylt.

4 Tiltaket vil berøre en artsrik naturtypelokalitet på nordsiden langs jernbanelinja. Selv om det gjøres avbøtende tiltak vil ikke tilstanden bli den samme etter at arbeidet er avsluttet. Det er artsrike veikanter også andre steder langs vei og jernbane i regionen, og det er sannsynlig at samme artsrikdom finnes her. Gråor/heggskogen vil berøres slik at lokaliteten blir noe mindre, men ikke i den grad at lokaliteten forringes. Partikulær avrenning fra fylling i Oselva og navnløs bekk vil kun påvirke vassdragene mens arbeid i og langs bekkene pågår. Dersom arbeidet nært vassdrag utføres som beskrevet i Miljøoppfølgingsprogrammet (MOP), vil påvirkningen være minimal. Tiltakets påvirkning på naturmangfold vurderes som oversiktlig, og potensialet for uventede virkninger anses som lite. Trafikk og tilgjengelighet Adkomst til stasjonen vil skje fra ny avkjørsel fra rv. 80. Myke trafikanter til/fra Forsvarets operative hovedkvarter vil benytte ny undergang under jernbanen og internt gangveisystem. Tilgjengeligheten til stasjonsområdet for myke trafikanter forbedres ved at adkomsten flyttes vestover, mot hoveddelen av boligbebyggelse i området. Ramper til plattformer og adkomst (undergang) skal tilfredsstille krav til universell utforming. Det legges til rette for handicap parkering i området. Kulturminner Det er registrert flere krigsminner i området rundt Oteråga stasjon, slik som grunnmurer etter bygninger og kanonstillinger fra andre verdenskrig. Selv om dette ikke er verna kulturminner ønsker både Bodø kommune og Nordland fylkeskommune å ta vare på disse. Dersom krigsminner må fjernes eller vil berøres så må dette dokumenteres. Det er gjort en kartlegging av de krigsminner som ligger nært anleggsområdet (utført november 2016), og som står i fare for å bli berørt av ny anleggsvei. Risiko og sårbarhet (ROS) Med utgangspunkt i forslag til reguleringsplan for Oteråga stasjon og kryssingsspor er det gjennomført en risiko og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse). Denne skal etterkomme plan- og bygningslovens krav om ROSanalyser ved all planlegging (jf. 4.3). Planområdet framstår generelt, med de tiltak som er beskrevet og forutsatt fulgt, som lite sårbart. Det har blitt gjennomført en innledende fareidentifikasjon, og sårbarhetsvurdering av de temaene som gjennom fareidentifikasjonen framsto som relevante. Følgende farer har blitt utredet: Flom i vassdrag Skred Forurenset grunn Kulturminner og krigsminner Sårbar flora og fauna Svartelistearter Det er gjennom fareidentifikasjon og sårbarhetsvurdering, identifisert tiltak som det ut fra samfunnssikkerhetshensyn er nødvendig å gjennomføre for å unngå å bygge sårbarhet inn i dette planområdet (se planbeskrivelse og ROS-analyse). Vurderinger Planforslaget legger til rette for forlengelse av dagens kryssingsspor og stasjonstiltak på Oteråga stasjon. Tiltaket vil øke kapasiteten på Nordlandsbanen ved å gi plass til kryssing av ca. 600 meter lange tog. I planforslaget er det også lagt til rette for å etablere stasjon for persontrafikk på Oteråga, dette for å betjene Forsvarets operative hovedkvarter på Reitan og nærliggende bebyggelse. Prosjektet vurderes til å ha stor samfunnsnytte og gjennomføringen av dette tiltaket vil ha store positive konsekvenser for gods- og persontrafikken på Nordlandsbanen.

5 Konklusjon Byplansjefen finner at planforslaget er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert. Planforslaget er godt tilpasset overordnede planer og interesser i området. Planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. Annelise Bolland Byplansjef Kjetil Christensen Arealplanlegger Vedlegg: Forslag til planbeskrivelse Forslag til planbestemmelser Forslag til plankart ROS- analyse