Kommunedelplan for Birkeland, Liland, Ådland og Espeland. Utvidelse av planområdet. Innarbeiding av framtidig løsning for Flyplassvegen.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for plan og geodata Fagnotat Til: Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø Fra: Etat for plan og geodata Dato: Saksnr.: /170 Emnekode: BBY 1130 Saksbeh.: ORLI Kopi til: Kommunedelplan for Birkeland, Liland, Ådland og Espeland. Utvidelse av planområdet. Innarbeiding av framtidig løsning for Flyplassvegen. Viktige punkter i saken Byrådet fattet i møte sak vedtak om oppstart av kommunedelplan for Birkeland, Liland, Ådland og Espeland. Oppstart og høring av planprogram ble kunngjort gjennom avisannonser og ved brev til myndigheter, lag og foreninger. Planprogrammet ble vedtatt Statens vegvesen har bedt om at nye 4-feltsløsninger for Flyplassvegen blir utredet som en del av kommunedelplanen. I den forbindelse vurderes det som ønskelig å legge til rette for et nytt toplanskryss på Flyplassvegen ved Kokstad. Vegkrysset vil sammen med planlagt kryss mellom Ringveg vest og Flyplassvegen erstatte dagens to rundkjøringer ved Birkeland og Kokstad. Krysset ved Kokstadflaten kan betjene nye utbyggings- og fortettingsområder på Kokstad og i Blomsterdalen. Hvis Liland-alternativet som godsterminal for jernbane faller bort, skal krysset også betjene nye utbyggingsområder på Liland, og bli hovedkontakt mot Hjellestadvegen. Det er skissert to ulike alternative plasseringer for nytt vegkryss. Det er ikke avsatt plass til begge alternativene innenfor varslet plangrense i kommunedelplanen. Fagetaten anbefaler at det varsles en utvidelse av plangrensen for å sette av tilstrekkelig areal til begge alternativene. Et nytt toplanskryss ved Kokstadflaten kan medføre at inntil 9 bebygde boligeiendommer og to bebygde næringseiendommer må innløses. En framtidig løsning for Flyplassvegen blir nå innarbeidet i kommunedelplanen. Dette går ikke fram av vedtatt planprogram. Ved at endringen varsles ihht. plan- og bygningsloven gjennom utvidelse av planområdet, vil berørte bli varslet ihht. reglene i plan- og bygningsloven, og de vil få anledning til å komme med innspill. Det vurderes derfor ikke som nødvendig å revidere planprogrammet.

2 Anbefalt forslag fra fagetaten: Med medhold i plan- og bygningslovens varsles det oppstart av arbeid med kommunedelplan i området vist på vedlegg 1. Planområdet tas inn i kommunedelplan for Birkeland, Liland, Espeland og Ådland. ETAT FOR PLAN OG GEODATA Mette Svanes plansjef Ole Roger Lindås prosjektleder Vedlegg: 1. Kartvedlegg. Kommunedelplan for Birkeland, Liland, Espeland og Ådland. Utvidelse av plangrense. Saksutredning Statens vegvesen krever at Flyplassvegen dimensjoneres for 80 km/t med fire felt og planskilte kryss. Fagetaten og Statens vegvesen har i arbeidet med kommunedelplan for Birkeland, Liland, Espeland og Ådland kommet fram til at det er et behov for å legge til rette for et nytt toplans vegkryss på Flyplassvegen ved Kokstadflaten. Krysset vil bli utredet med to alternativer for plassering. Et alternativ der Flyplassvegen følger dagens trase, og et alternativ der Flyplassvegen legges under bakken sør for Telenorbygget. Det nye toplanskrysset på Flyplassvegen skal erstatte de to rundkjøringene i Birkelandskrysset og Kokstadkrysset. Rundkjøringene er ikke egnet for ombygging til toplanskryss, og må avvikles hvis Flyplassvegen skal bygges ut til 80 km/t. Ved Kokstadflaten er bybanen vedtatt lagt under bakken. I planen for bybanen er det tatt hensyn til mulighetene for å anlegge et toplanskryss. Kryssplasseringen er gunstig i forhold til avstanden til de øvrige kryss på Flyplassvegen: Ringveg vest-krysset ved Birkelandsvatnet og planlagt avkjørsel inn til flyplassterminalen. Det nye krysset legges om lag midt på strekningen. Fagetaten anbefaler at det foretas en utvidelse av plangrensen (fig. 1 og 2) for å sette av areal til de to alternativene for nytt vegkryss som vurderes. Planutvidelsen settes forholdsvis romslig, og kan seinere innskrenkes dersom det blir behov for mindre areal. Side 2 av 6

3 Figur 1. Forslag til endret plangrense ved Kokstadflaten markert med rødt. Svart linje: Opprinnelig plangrense. Utsnitt av endret plangrense i større målestokk er vist i figur 2. KOKSTADFLATEN (KOMMUNAL VEG) KOKSTADFLATEN (PRIVAT VEG) Figur 2. Utsnitt av figur 1. Foreslått ny plangrense vist med svart linje. Side 3 av 6

4 Etablering av et toplanskryss ved Kokstadflaten kan medføre at inntil 9 bebygde boligeiendommer og to bebygde næringseiendommer må innløses. Ved utredning av bybane Rådal Flesland ble en mulig framtidig løsning for Flyplassvegen med planskilte kryss på strekningen fra flyplassen til Birkelandsvatnet skissert (fig. 3 og 4). Kokstadkrysset er stengt, og Ytrebygdsvegen er ført i bru over Flyplassvegen. Figur 3 Illustrasjon av et mulig framtidig vegsystem for Flyplassvegen vist sammen med planlagt bybane i dagen og under terreng (oransje linje/svart linje) og gang- og sykkelveg (gul linje). Gang- og sykkelsystem er ikke fullstendig vist. (Asplan viak mai 2011) Figur 4. Utsnitt av figur 3 for nytt toplans kryss ved Kokstadflaten med en stor sentral rundkjøring som er hevet over Flyplassvegen. I arbeidet med kommunedelplanen vil prinsippløsningen i fig. 3/4 vurderes nærmere. Løsningen synes imidlertid ikke å være forenlig med Liland-alternativet som godsterminal, og den er muligens problematisk i forhold til gang- og sykkeltrafikk pga. behov for plankryssing av en av rampene som kommer inn fra Flyplassvegen. En prinsippløsning ihht. fig. 5 skal også vurderes, Løsningen kan gi et kryss med større kapasitet, bedre forhold for gange og sykkel og mindre konflikt med evt. godsterminal. Side 4 av 6

5 Figur 5. Prinsippskisse av kryss med to store rundkjøringer. Flyplassvegen går i dagens trase. Rød linje: vegkant. Grønn linje: Løsning for gang- og sykkeltrafikk. Svart stiplet linje: Bybanekulvert. I figur 6 er det vist en toplans kryssløsning som er tilpasset en eventuell omlegging av Flyplassvegen under bakken forbi Birkelandsskiftet. Dette vegalternativet skal også vurderes i planarbeidet. Figur 6. Prinsippskisse av kryss med en stor rundkjøring i nivå over Flyplassvegen. Flyplassvegen legges sør for Telenorbygget. Rød linje: Vegkant. Grønn linje: Løsning for gang- og sykkeltrafikk. Svart stiplet linje: Bybanekulvert. Side 5 av 6

6 Det gjøres oppmerksom på at de skisserte kryssalternativene ikke er ferdig utredet. Alternativene kan bli flyttet, og terrengbearbeiding og konstruksjonsareal kan medføre betydelig større arealbeslag. Toplanskrysset ved Kokstadflaten skal betjene trafikk til Kokstad. Dersom Liland ikke skal benyttes til godsterminal skal krysset betjene Blomsterdalen, Birkeland, Ådland og Mildehalvøya. Sammen med Lønningsvegen vil avkjørselen mot sør også kunne betjene næringsområdene på Liland, Lønningen og Espehaugen. Hvis Liland skal benyttes til godsterminal vil krysset betjene godsterminalen og området omkring Birkeland kollektivterminal. Forholdet til vedtatt planprogram Planprogrammet for kommunedelplan for Birkeland, Liland, Ådland og Espeland ble vedtatt Da planprogrammet ble behandlet vurderte fagetaten det som en statlig oppgave å utrede framtidige løsninger for riksvegen Flyplassvegen. Utredning av Flyplassvegen ble derfor ikke tatt med i utredningsprogrammet. For å komme videre med kommunedelplanen er det imidlertid igangsatt et samarbeid med Statens vegvesen for å utføre utredninger av framtidig løsning for Flyplassvegen med planfrie kryss. Utredning av vegsystemet ligger innenfor rammene for det som er sentrale og forventede deloppgaver i saker av denne typen. Utvidelsen av plangrensen varsles ihht. gjeldende regelverk i plan- og bygningsloven. Alle høringsinstanser tilskrives på ny, og gjøres oppmerksomme på både planutvidelsen og innarbeidelsen av framtidig vegsystem. Fagetaten vurderer det ut fra momentene ovenfor ikke som nødvendig å revidere planprogrammet, selv om en ny planoppgave nå tas inn i planen. Framdrift Arbeidet med kommunedelplan for Birkeland, Liland, Ådland og Espeland ligger etter opprinnelig fremdrift. Oppstartmeldingen anga sluttbehandling av planen tidlig i Forsinkelsene har i hovedsak sin bakgrunn i avklaringer omkring bybanen Rådal Flesland, utredninger av forlengelse av bybanen fra Flesland til Blomsterdalen, samt utredninger av Flyplassvegen. Forslag til revidert framdriftsplan: Vedtak av igangsetting for planutvidelse 04/13 1.-gangsbehandling 09/ gangsbehandling 02/14 Side 6 av 6