HELSE, MILJØ OG SIKKERHET ÅRSRAPPORT FOR 2010

Transkript

1 HELSE, MILJØ OG SIKKERHET ÅRSRAPPORT FOR 2010 Edvard Velsvik Bele Rådgiver Personal- og organisasjonsavdelingen

2 Innhold Inkluderende arbeidsliv... 1 Sykefraværsutvikling... 1 Tilretteleggingsutvalget... 1 Nærvær og sykefravær - sykefraværsprosjektet... 2 Arbeidstilsynet Arbeid for helse... 2 Samarbeidsmøter med NAV... 2 Seniortiltak... 3 Avtale med bedriftshelsetjenesten... 3 AKAN-arbeidet... 4 Retningslinjer og HMS-opplæring... 4 HMS-kurs... 4 Retningslinjer for oppfølging av gravide medarbeidere... 4 Retningslinjer for konflikthåndtering... 4 Retningslinjer for omstilling... 4 Pensjon og trygdeytelser... 5 Attførings-/og uførepensjon... 5 Avtalefestet pensjon... 5 Alderspensjon... 6 Skader, vold, trusler og trakassering... 7 Skader på ansatte... 7 Skader på barn/elever... 7 Vold, trusler og trakassering fra tjenestemottakere... 7 Arbeidsmiljøutvalget og vernetjenesten... 9 Saksliste for AMU Velferdsmidler Hovedverneombudets årsrapport for

3 Inkluderende arbeidsliv Sykefraværsutvikling Tabellen nedenfor viser sykefraværsutviklingen i Sørum kommune Sykefraværet i 2010 har gått ned med over ett prosentpoeng sammenliknet med Tabell 1. Oversikt over sykefraværsutviklingen i perioden Årstall Jan Feb Mars April Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des Snitt 2006* 8,9 10,7 8,8 7,7 7,6 7,4 7,5 6,5 7,8 7,3 6,9 6,8 7, * 6,1 6,7 6,2 5,9 6,0 10,0 4,3 5,0 7,9 6,9 7,9 6,3 6, ,4 9,6 8,6 8,4 7,1 7,3 4,7 5,1 6,4 7,6 9,7 9,7 7, ,8 9,6 10,1 9,0 9,5 8,3 6,4 7,2 8,5 9,3 9,2 7,9 8, ,6 8,5 7,7 7,2 7,6 7,5 5,1 5,3 6,9 7,5 8,3 8,4 7,38 *Tallene for er ikke direkte sammenlignbare med tallene for på grunn av skifte av lønns- og personalsystem. Tallene fra det tidligere systemet er blant annet ikke vektet for antall tilsatte per seksjon og viser derved noe lavere fravær enn det faktiske. Grafisk fremstilling av tabell Jan Feb Mars April Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des Tilretteleggingsutvalget Utvalget har behandlet 18 saker i løpet av I 2009 ble det behandlet 40 saker. Nedgangen kan i stor grad tilskrives at 2009 var oppstartsåret for utvalget, og at det på dette tidspunktet forelå et stort antall av ubehandlede saker fra tidligere tidspunkt. Tilbakemeldingene fra både ledere og medarbeidere som har benyttet seg av utvalget er svært god, og samarbeidet mellom NAV Arbeidslivssenter, Fagforbundet lokalt og personalog organisasjonsavdelingen fortsetter å gi resultater. 1

4 Nærvær og sykefravær - sykefraværsprosjektet I begynnelsen av 2010 fattet Kommunestyret vedtak om at prosjektarbeidet rettet mot å redusere sykefraværet i kommunen skulle videreføres. Statusrapport per viser at flere av målsettingene er nådd, derav reduksjon i sykefraværet, utarbeidelse av retningslinjer for oppfølging av gravide medarbeidere, fortsettelse av arbeidet i tilretteleggingsutvalget, videreføring av samarbeidsmøtene med NAV og gjennomføring av årlig møte med allmennlegeutvalget. Flere av deltakervirksomhetene i prosjektet har arbeidet aktivt og målrettet med å iverksette tiltak rettet mot å øke nærværet og redusere sykefraværet hos sine medarbeidere. Arbeidstilsynet Arbeid for helse Arbeidstilsynet gjennomførte tilsyn på overordnet nivå i Sørum kommune den Tilsynet var en del av den nasjonale satsningen Arbeid for helse, og skal bidra til at virksomheter forebygger arbeidsrelatert sykdom og skade, samt arbeider for et sikkert og inkluderende arbeidsliv med trygge tilsettingsforhold og en meningsfylt arbeidssituasjon for den enkelte. I tilsynet fremkom det blant annet følgende: Sørum kommune har et systematisk HMS-arbeid som virker å være rimelig godt kjent Det ble vist til et godt partssamarbeid i kommunen Ledere og verneombud har felles HMS-opplæring Kommunen har vektlagt en tydelig lederstruktur Ledere er kurset i den vanskelige samtalen Ansattes representanter opplever det som trygt å ta opp problemer eller være kritisk Kommunen har rutine for varsling om kritikkverdige forhold Kommunen har rutine for melding av avvik, men kommunen kan bli bedre til å synliggjøre resultatene av avviksmeldinger Partene er enige om at de har fått til et godt samarbeid når det gjelder konflikthåndtering Tilsynsbesøket medførte et pålegg om å utarbeide skriftlige rutiner for konflikthåndtering. Kommunens praksis i håndtering av konflikter ble ansett som god, men en formell rutine er med på å sikre god konflikthåndtering også i fremtiden. Pålegget er i skrivende stund blitt oppfylt fra kommunens side. Samarbeidsmøter med NAV Samarbeidet mellom personal- og organisasjonsavdelingen, NAV Sørum og NAV Arbeidslivssenter fortsetter. Det gjennomføres faste samarbeidsmøter om konkrete saker hver 4. uke. 2

5 Seniortiltak Formålet med seniortiltakene i Sørum kommune er å motivere medarbeidere som ønsker å fortsette i arbeid framfor å velge tidligpensjonering. Dette samsvarer med IA-avtalens målsetning om å øke yrkesaktivitet etter fylte 50 år. Tabell 2 gir en oversikt over aktive avtaler om 90 % arbeid for 100 % lønn for medarbeidere i Tall fra lønns- og personalsystemet viser at det var 31 medarbeidere i aldersgruppen år som hadde 100 % stilling i 2010, og dermed hadde mulighet til å inngå slik avtale. Det innebærer at 21 av 31 (68%) medarbeidere benyttet seg av dette tiltaket. Tabell 2. Antall avtaler om 90 % arbeid for 100 % lønn i Fødselsår Alder ved første virkningsdag Alder per Uttaksform Seksjon dag annenhver uke PRO dag annenhver uke Grunnskole dag annenhver uke Grunnskole dag annenhver uke Grunnskole dag annenhver uke Grunnskole dag annenhver uke Grunnskole /2 dag i uken Grunnskole dag annenhver uke Grunnskole dag annenhver uke Helse og sosial dag annenhver uke Helse og sosial dag annenhver uke Servicesenteret dag annenhver uke Servicesenteret dag annenhver uke Servicesenteret dag annenhver uke SK Eiendom dag annenhver uke SK Eiendom dag annenhver uke SK Eiendom dag annenhver uke SK Eiendom dag annenhver uke SK Eiendom dag annenhver uke SK Eiendom dag annenhver uke Kommunalteknikk dag annenhver uke Kommunalteknikk Avtale med bedriftshelsetjenesten I 2010 har Sørum kommune inngått avtale med bedriftshelsetjenesten (BHT). Tjenestene leveres av Romerike HMS-senter, og skal i tråd med arbeidsmiljøloven 3-3 bistå arbeidsgiver, arbeidstakerne, arbeidsmiljøutvalg og verneombud med å skape sunne og trygge arbeidsforhold. I løpet av høsten 2010 har BHT blant annet gjennomført arbeidshelsekontroller av medarbeidere i renholdsservice og byggservice, samt nattarbeidere innen pleie og omsorg. BHT har gitt ergonomiundervisning for medarbeidere i 3

6 Sørum kommunalteknikk KF, med påfølgende veiledning på hver arbeidsplass. Det har også blitt gitt individuell ergonomiveiledning for hjemmetjenesten, Frogner barnehage og Østre Romerike Revisjonsdistrikt. BHT har også deltatt på flere dialogmøter i forbindelse med oppfølging av sykemeldte arbeidstakere. AKAN-arbeidet Ingen saker har blitt meldt inn til AKAN-kontakten i Retningslinjer og HMS-opplæring HMS-kurs Det gjennomføres årlige HMS-kurs for ledere og tillitsvalgte i kommunen i samsvar med bestemmelsene i AML 7-4. Tillitsvalgte får 40 timers obligatorisk kurs, virksomhets- og enhetsledere får 15 til 22,5 times kurs. I 2010 har 38 personer deltatt i grunnkurs arrangert av Sørum kommune. Samtidig har det i regi av personal- og organisasjonsavdelingen blitt arrangert informasjonsmøte og orientering om sykefraværsoppfølging og tilrettelegging i virksomheter som har ønsket dette. Retningslinjer for oppfølging av gravide medarbeidere Det arbeides kontinuerlig med å utarbeide hjelpemidler og retningslinjer som skal bidra til å sikre et fullt forsvarlig arbeidsmiljø for medarbeidere i Sørum kommune. Med bakgrunn i prosjektet Gravide i arbeid lengst mulig har det i 2010 blitt utarbeidet oppfølgingsrutiner for gravide medarbeidere til bruk i den enkelte virksomhet. Hensikten er å bistå ledere i å tilrettelegge arbeidssituasjonen slik at gravide medarbeidere ikke hindres i å fortsette i arbeid. Dette er et viktig steg i forhold til IA-avtalens målsetning om å kartlegge og følge opp grupper som står i fare for å bli utstøtt av arbeidslivet. Retningslinjer for konflikthåndtering Retningslinjer for konflikthåndtering ble utarbeidet i løpet av høsten 2010 og skal gi veiledning til ledere og arbeidstakere for å sikre en forsvarlig håndtering av konflikter på arbeidsplassen. God konflikthåndtering er avgjørende for å oppfylle arbeidsmiljølovens krav om et fullt forsvarlig arbeidsmiljø, og er i tråd med Sørum kommunes verdier og arbeidsreglement. Retningslinjer for omstilling I 2010 ble det også utarbeidet retningslinjene skal bidra til at omstillinger i Sørum kommunes virksomheter foregår på en ryddig og systematisk måte, og at ansatte og arbeidsmiljøet ivaretas i løpet av slike prosesser. Hvorvidt ansatte mestrer og tilpasser seg omstillinger på en god måte avhenger av informasjon, kommunikasjon, planlegging og medvirkning. 4

7 Retningslinjene tar dermed fokuserer dermed på hvordan disse forholdene skal håndteres av kommunens ledere. Pensjon og trygdeytelser Attførings-/og uførepensjon Som vist i tabell 2 har ni medarbeidere fått innvilget 100 % attførings-/uførepensjon i løpet av Dette er en medarbeider mer enn i Seks medarbeidere fått innvilget delvis attførings-/uførepensjon, noe som er en person mindre enn i Samlet sett er altså antallet nye attførings-/uførepensjonister i løpet av 2010 det samme som i Tabell 2. Oversikt over nye attførings-/uførepensjonister i Fødselsår Uføregrad Seksjon Pensjonsordning % Grunnskole SPK % Grunnskole SPK % PRO KLP % PRO KLP % PRO KLP % Helse og sosial KLP % Grunnskole KLP % Barnehage KLP % SK Eiendom KLP % SK Eiendom KLP % Barnevern KLP % Barnehage KLP % Barnevern KLP % Helse og sosial KLP % Sørum kommunalteknikk KLP Avtalefestet pensjon I aldersgruppen år har tre medarbeidere gått av med hel AFP, mens en har gått av med delvis AFP. I aldersgruppen år har en medarbeider gått av med hel AFP, og en medarbeider med delvis AFP. 5

8 Tabell 3. Medarbeidere som har gått av med avtalefestet pensjon i Fødselsår Alder Opprinnelig stilling % % gått av % i arbeid Seksjon Pensjonsordning PRO KLP Komtek KLP Grunnskole SPK Grunnskole SPK PRO KLP Grunnskole SPK Alderspensjon Det er totalt fem medarbeidere som har gått av med ordinær alderspensjon i I 2009 var det seks personer som gikk av med alderspensjon. Tabellen nedenfor viser fordelingen mellom de ulike seksjonene. Tabell 4. Medarbeidere som har gått av med alderspensjon. Fødselsår Seksjon Pensjonsordning 1943 Grunnskole SPK 1942 Servicesenteret KLP 1943 PRO KLP 1941 Grunnskole KLP 1948 Servicesenteret KLP 6

9 Skader, vold, trusler og trakassering Skader på ansatte Det er åtte virksomheter som har meldt inn skader på ansatte i løpet av Totalt antall skader er 21. Dette er en reduksjon sammenliknet med de 27 yrkesskadene som ble meldt i I 2008 ble det meldt om 37 skader. Tabell 5. Meldte skader på ansatte i Seksjon Virksomhet Skader Sykemelding til NAV og org.avd. virksomheten Skademelding Meldt via pers. Fulgt opp i SK Eiendom Byggservice 1 Ikke Ikke Ikke Ikke rapportert rapportert rapportert rapportert Grunnskole Frogner 13 Nei 3 Ja Ja Grunnskole Sørumsand 1 Ja Ja Ikke rapportert Ja Barnehage Idrettsparken 1 Nei Ikke rapportert Ikke rapportert Nei Grunnskole Skåningsrud 3 Nei Ja Ja Ja PLU 1 Nei Ja Ja Nei PRO Fjuk Bofellesskap 1 Ja Ja Ja Ja Helse/sosial TTF Sørvald 1.etg 4 Ja Ja Ja Ja Skader på barn/elever Det er per meldt inn 175 skader på barn/elever, noe som er en økning fra 2009 hvor det ble meldt inn 80 skader. I 2009 ble det meldt inn 141 skader, så vi ser klare variasjoner fra år til år. Det bør bemerkes at 75 av skadene i 2010 er meldt inn av en enkelt virksomhet. Vold, trusler og trakassering fra tjenestemottakere I 2010 er det rapportert om 342 tilfeller av vold, trusler og trakassering fra tjenestemottakere i Sørum kommunes virksomheter (se tabell 6). Dette er en klar økning fra 2009, hvor det ble rapportert om 92 tilfeller. I 2008 ble det rapportert om 29 tilfeller. 7

10 Tabell 6. Innrapporterte tilfeller av vold, trusler og trakassering utført av tjenestemottakere. Episoder fulgt opp Trakassering Trusler Vold Annen oppfølging/kommentar GRUNNSKOLE med samtale Sørumsand skole /37 Barnevern, PPT, BUP og foreldre Skåningsrud skole 16 16/16 Frogner skole /12 Bingsfoss skole /3 Haugtun skole 2 2/2 involveres når det anses som hensiktsmessig. Flere skjemaer som ikke er signert av leder, tilsynelatende sendt rett inn av medarbeider uten oppfølging. Frogner bruker gammelt skjema. HELSE OG SOSIAL Botjenesten Sennerud /26 Flere skjemaer som ikke er Botjenesten Heggelia 4 3 7/7 Botjenesten Brattli /14 Botjenesten Bekkefaret 2 0/2 Botjenesten Sørvald /131 NAV Sørum 1 1/1 Psykisk helsetjeneste 1 1/1 Flyktninghjelpen 1 0/1 Botjenesten Bekkedroga 1 1/1 Botjenesten Sletta 3 3/3 Botjenesten Langryggen 1 1/1 signert av leder, tilsynelatende sendt rett inn av medarbeider uten oppfølging. Bekkefaret bruker gammelt skjema. Leder på Sørvald vurderer alvorlighetsgraden og beskriver ikke oppfølging for hendelser som går igjen og er typiske for enkelte av brukerne. Sørvald har laget egne debriefingsrutiner. Mer alvorlige tilfeller i TTF følges opp med samtale, noen ganger veiledning i forhold til håndtering av enkelte brukere. PRO Tildelingsenheten 3 3/3 Fjuk har reagert ved å øke Fjuk bofellesskap /76 Hjemmetjenesten 1 2 1/3 bemanning for enkelte brukere/vakter. Pleiere i hjemmetjenesten har fått beskjed om å forlate enkelte brukere dersom de ikke modererer seg/stopper trakasserende handlinger. Flere skjemaer som ikke er signert av leder, tilsynelatende sendt rett inn av medarbeider uten oppfølging. BARNEVERN Barnevern 2 1/2 Diverse sikkerhetstiltak iverksatt, blant annet avtale med politiet om tilstedeværelse på fremtidige møter i noen saker. Ett tilfelle hvor medarbeider har sendt inn skjema direkte uten oppfølging fra leder. Totalt innrapporterte tilfeller: 342 8

11 Arbeidsmiljøutvalget og vernetjenesten Saksliste for AMU 2010 Tilsynsrapport og varsel om pålegg fra Arbeidstilsynet i samarbeid med NAV Årsrapport for 2009 verne- og miljøarbeid i Sørum kommune Fordeling av velferdsmidler 2010 Informasjons- og kommunikasjonsstrategi verkstedgården - flytting av Sørum arbeids- og aktivitetssenter Likestillingsrapporten 2009 Handlingsprogram med økonomiplan Handlingsprogram med økonomiplan for Bingsfosshallen KF Handlingsprogram med økonomiplan for Sørum kommunalteknikk KF Handlingsprogram med økonomiplan for Sørum kommunale eiendomsselskap KF Nytt fleksitidsreglement Strategisk kompetanseplan Rullering av Sørum kommunes lønnspolitikk Parkeringsforholdene ved rådhuset - etablering av gjesteplasser Utbygging - fornying av ungdomsskolen i Frogner Evaluering av røykeforbud i arbeidstiden i Sørum kommune Årsbudsjett Sørum kommune Årsbudsjett Sørum kommunale eiendomsselskap KF Årsbudsjett Sørum kommunalteknikk KF Årsbudsjett Bingsfosshallen i Sørum KF Innføring av røykeforbud i arbeidstiden Innføring av rutiner for omstilling i Sørum kommune Innføring av retningslinjer ved oppfølging av gravide medarbeidere Strategisk IKT-plan Informasjons- og kommunikasjonsstrategi Velferdsmidler 2011 Tabell 7. AMUs vedtak om fordeling av velferdsmidler i Terminalbriller ,- Sommerfesten ,- Psykologiavtalen* ,- Sørum BIL ,- Julegave humanitært formål ,- Røykeavvenningskurs ,- Totalt disponert ,- *AMU har vedtatt at psykologiavtalen omgjøres til en fast ordning som blir lagt som inn som egen post i budsjettet for

12 Hovedverneombudets årsrapport for signaliserte starten på det som skulle vise seg å være et både spennende og utfordrende år for samtlige ansatte i Sørum kommune. Sørum kommune (Arbeidsmiljøutvalget) besluttet sent i 2009 å innføre et røykeforbud for alle kommunens ansatte innenfor arbeidstiden, samt på eiendommer tilhørende Sørum kommune. Forbundet trådte i kraft og ble gjenstand for debatt og engasjement blant de ansatte, samt bred omtale i nasjonale medier. Hovedverneombudet har blitt kontaktet av mange ansatte som både muntlig og skriftlig har gitt uttrykk for sine synspunkter. Ikke minst har de ansatte vært på tilbudssiden i forhold til å komme med forslag og innspill på hvordan dette kan gjennomføres eller ikke bør gjennomføres. Man skal ikke stikke under en stol at forbudet har skapt utfordringer for mange av oss, og dette må man ta på alvor. Røykeforbudet skal evalueres om kort tid i form av en nettbasert undersøkelse der både ansatte og ledere blir bedt om å gi sine synspunkter både i forhold til innføringen av forbudet, men også hvordan forbudet berører arbeidsplassen i dag. Hovedverneombudet er derfor avventende, men ønsker å uttrykke at hun setter pris på engasjementet og tilbakemeldingene fra alle ansatte. Arbeidstilsynet gjennomførte tilsyn hos utvalgte virksomheter i kommunen i løpet av Samarbeidet med arbeidstilsynet har vært positivt, og kommunen får gode og positive tilbakemeldinger i forhold til prosessene i kvalitetssystemet, samt oppfølgingen av de ansatte når det gjelder vold, trusler og trakassering. Det ble gitt få pålegg, og disse blir ivaretatt i henhold til avtale med arbeidstilsynet. Det har vært en økning i henvendelser fra verneombud og øvrige ansatte i Dette er naturlig da majoriteten av henvendelser har vært i forbindelse med røykeforbudet. I tillegg har HVO hatt noen henvendelser fra media, og disse har i stor grad blitt henvist videre til rette instans. Samarbeidet med fagforeningene fungerer veldig bra, og HVO opplever at hun blir inkludert og tatt med på råd i flere sammenheng. Vi gjennomførte et nytt 40 timers HMS kurs i 2010 der det ble gjort visse endringer. Kurset ble delt opp i flere deler og gikk over lengre tid, frem i stedet for intensiv varianten. Det gjenstår å se hvordan dette blir lagt opp i 2011, men tilbakemeldingene fra kursdeltakerne var veldig positive. Hovedverneombudet opplever at ting fungerer veldig bra på vernesiden. Utfordringen kan være at man i noen tilfeller har verneombud som avslutter vervet sitt midt i en periode. Sørum kommune holder HMS kurs en gang i året, og det kan oppleves at ventetiden blir lang før nytt kurs holdes for nye verneombud. Dette er noe man bør se videre på slik at verneområdene til enhver tid har et verneombud som føler seg trygg på rollen sin. 10

13 Ønsker med dette å takke for alle tilbakemeldinger som har kommet i Samtidig vil jeg få utheve det gode samarbeidet med arbeidsgiver, og den støtten jeg opplever at jeg får i min rolle som HVO. Ser frem til å arbeide videre med HMS i