Kontrollrapport Resultatene fra mindreåriges forsøk på å kjøpe alkohol i dagligvarebutikker i

Transkript

1 Kontrollrapport 2011 Resultatene fra mindreåriges forsøk på å kjøpe alkohol i dagligvarebutikker i

2 Bedre! Men ikke bra. Dette er det femte året på rad vi i Juvente har gjort en omfattende kontroll av dagligvarebutikkene. Nå begynner vi for alvor å se resultater. I løpet av de siste fem årene har hundrevis av ungdommer besøkt tusenvis av butikker over hele landet og prøvd å kjøpe øl. Vi har sendt brev, plakater og diplomer, hatt møter med politikere, kontrollører og dagligvarebransjen, og presentert både resultater og krav i media. I løpet av denne perioden har dagligvarebutikkene faktisk blitt gradvis flinkere til å spørre om legitimasjon. Kombinasjonen av strengere kontroller i mange kommuner, mer fokus på legitimasjonssjekk i butikkene og kanskje en litt gnagende frykt for å bli tatt i Juventes kontroll og hengt ut i media, er nok noen av faktorene som har ført til at butikkene har skjerpa seg. I så fall har Skjenkekontrollen-kampanjen vår funka. Hurra! mindreårige fått kjøpe alkohol i hvert fjerde forsøk. Vi er ikke fornøyde før alle butikkene overholder aldersgrensene. Jeg håper kommunene som får denne rapporten vil se til måten kontrollene gjennomføres i Oslo. Der er kontrollrutinene ganske gode, selv om kontrollhyppigheten i butikkene er litt laber. Informasjon om Oslos kontrollrutiner finner du på side 17 i denne rapporten. I denne rapporten finner du også en del bilder av ungdommer med alkoholen de selv fikk kjøpt da vi hadde kontroller i Oslo i september Så kan du vurdere selv om du ville spurt om leg. Det gjorde ikke butikkene. Hilsen Adrian Leder i Juvente Samtidig er vi ikke helt i mål. Fortsatt har våre 2

3 Innhold Oppsummering 4 Del 1: Bakgrunn og forskning 5 Juventes kontroller 5 Forskning og kunnskap 5 Det kommunale ansvaret 10 Del 2: Resultater fra kampanjen 11 NM i dårlig alderskontroll 11 Regionale tall 12 Kontrollørenes alder 14 Politisk kampanje, ikke forskning 14 5 år med kontroller 15 Historier fra kontrollene 16 Kontrollen i Oslo kommune 17 Del 3: Tiltak mot alkoholsalg til mindreårige 18 Nasjonale tiltak 18 Kommunale tiltak 19 Tiltak for butikker 19 Appendix A: Kilder 20 Appendix B: Tabeller for kjøpsforsøk 21 Juvente 31 3

4 Oppsummering I løpet av september, oktober, november og desember 2011 har Juvente kontrollert 272 butikker ulike steder i Norge. 117 av dem (ca 43 %) solgte alkohol til våre mindreårige kontrollører. Til sammen ble det solgt alkohol i 159 av 677 forsøk (ca 23 %). Kontrollene Kontrollene har foregått ved at en mindreårig ungdom, i hovedsak mellom 14 og 16 år gammel, har gått inn i en butikk, plukket med seg alkoholholdig drikke og en annen ordinær dagligvare, og forsøkt å få betale for det i kassa. Hvis kontrollørene har blitt spurt om legitimasjon, har de svart «Det har jeg ikke. Kan jeg kjøpe allikevel?», og om det fortsatt ble nektet salg, forlatt butikken. Hvis de får kjøpe, forlater de butikken og forsøket registreres som «salg». Juventes kontrollører forsøker ikke å fremstå eldre enn de er, for eksempel ved bruk av sminke eller ved å vifte med bilnøkler, eller ved å kjøpe «voksenting» som bleier eller lignende. Kontrollørene bruker aldri falsk legitimasjon (se del 1). Tre hovedkrav Juvente har tre hovedkrav til lokalpolitikerne: Det må gjennomføres hyppigere kontroller av salgs- og skjenkesteder, kontrollrutinene må bedres og sanksjonene ved salg til mindreårige må bli strengere enn i dag. Ved første gangs salg til mindreårige bør butikken minste bevillingen for tre uker, og deretter for tre måneder ved gjentakelse. I tillegg har vi to enkle krav til kjedene, som ikke vil kreve særlige ressurser å gjennomføre: Be om legitimasjon fra alle og ta etter Vinmonopolets kontrollrutiner. Nasjonalt krever Juvente at det utarbeides nasjonale retningslinjer for kommunenes kontroll av salgs- og skjenkesteder, at minstekravet til antall kontroller økes, og at det utarbeides et helhetlig sanksjonssystem for brudd på alkoholloven (del 3). 4

5 Del 1: Bakgrunn og forskning Forskning på salgs- og skjenkekontroll viser blant annet at kvaliteten på kontrollene ofte er dårlig, at det gjennomføres få kontroller, og at brudd på alkoholloven sjelden fører til sanksjoner. Juventes kontroller Årets kampanje er en videreføring fra 2007, 2008, 2009, 2010 der henholdsvis 40%, 38%, 34% og 31% av de mindreåriges kjøpsforsøk endte med kjøp i til sammen 56%, 58%, 43% og 48% av butikkene. Våre kontrollører er ungdom mellom 14 og 16 år, med noen veldig få unntak. Alle går med klær og sminke de har på til vanlig, og verken kles eller sminkes for å se eldre ut enn de er. De er rett og slett vanlig norsk ungdom. Kontrollen foregår ved at en ungdom går inn i butikken, plukker med seg alkoholholdig drikke, noen dagligvarer (ikke bleier eller andre varer som indikerer voksen alder), og går til kassen. Dersom kassapersonalet spør etter legitimasjon, svarer kontrolløren «Det har jeg ikke. Kan jeg kjøpe allikevel?». Blir det fremdeles nektet salg, avbrytes kontrollen, og forsøket merkes som «ikke salg» i rapportskjemaet. Det gjøres ingen ytterligere forsøk på å prate seg forbi, vifte med nøkler, eller annet,til tross for at det enkelt kan gjøres i ungdoms reelle kjøpsforsøk. Dersom kassapersonalet lar salget skje, gjøres betalingen, kontrolløren forlater butikken, og forsøket merkes som «salg». Forskjellige kontrollører kan teste samme butikk, både med korte og lengre intervaller mellom hver kontroll. Ved hver kontroll er også en myndig person til stede, som fungerer som «kontrollansvarlig» og fyller ut og signerer rapportskjemaet. Ikke ulovlig framprovosering Enkelte mener denne typen kontroller fremprovoserer lovbrudd som ellers ikke ville funnet sted. Det er imidlertid en rekke problematiske aspekter ved denne typen påstander. Fremprovosering av lovbrudd vil si at statsmakten eller offentlige myndigheter provoserer frem lovbrudd for å fremskaffe bevis. Juvente er en privat aktør, og kan per definisjon ikke fremprovosere lovbrudd. Dette bekreftet også Oslo politidistrikt i et brev til oss i Fremprovosering av lovbrudd gjelder også kun der provokasjonen er ment å skulle føre til en sanksjon. Juvente er helt tydelige på dette punktet. Vi mener ikke at våre kontroller skal brukes som grunnlag for å inndra bevillinger. Samtidig bør det bemerkes at ethvert salg av alkohol til mindreårige er ulovlig. Det tas ikke hensyn til organisasjonstilknytning, kjøperens motivasjon for kjøpet og liknende i alkoholloven. Om salg til mindreårige skjer i forbindelse med en Juventeaksjon eller ikke er likegyldig - ethvert salg til mindreårige er et brudd på loven. Det er viktig å presisere at denne kampanjen ikke er et forsøk på å ramme enkeltbutikkene. Det viktigste er at kommunene blir klar over problemet, og setter i gang tiltak for å gjøre noe med det. Samtidig er det lov å håpe at også butikkene tar en kraftig selvransakelse, og iverksetter tiltak for å gjøre noe med problemet. Mer om dette i del 3. Juvente bryter ikke loven I alkoholloven er det bestemt at det er selgerens ansvar å påse at kjøperen er gammel nok. Dersom mindreårige får kjøpt alkohol, er det butikken som bryter loven, ikke den mindreårige. Dette gjelder naturligvis også ved Juventes kontroller. Loven inneholder ingen forbud mot at mindreårige kan besitte eller kjøpe alkohol. 5

6 Forskning og kunnskap Det foreligger mye forskning på kontroll av salgs- og skjenkesteder, og overholdelse av alkohollovens bestemmelser. Under presenteres noen sentrale forskningsresultater, hovedsakelig fra Statens Institutt for Rusmiddelforskning (SIRUS). Ungdoms alkoholforbruk Det finnes et omfattende forskningsmateriale om dette temaet. Her oppsummeres kun noen av hovedpunktene. Norsk ungdoms alkoholforbruk er i stadig endring, og de siste årene har vi sett en positiv utvikling ved at forbruket har sunket, og at debutalderen har steget noe (SIRUS Russtatistikk-database). Samtidig vet vi at ungdoms alkoholforbruk fører til svært negative konsekvenser både i den aktuelle drikkesituasjonen, og fordi det er en tett kobling mellom et høyt alkoholforbruk i ungdomsårene og tidlig debutalder, og et høyt alkoholforbruk senere i livet. Eksempelvis nevnes det i rapporten «Farlig Fyll» (Pape og Rossow, 2007) at: Blant skoleungdom med en «fuktig» livsstil er de yngste mer utsatt for negative utfall av drikking enn de eldste. De yngste som drikker mye har blant annet oftere vært i fylleslagsmål (41 % mot 33 % av de eldre), gjort hærverk (38 % mot 27 %) og skadet seg med vilje (32 % mot 25 %) enn de eldre. De yngste høykonsumentene har oftere opplevd et bredt spekter av problemer enn de eldste høykonsumentene. Promillekjøring og kombinert bruk av alkohol og narkotika er ikke uvanlig blant ungdom. Hvilke tiltak begrenser (ungdoms) alkoholforbruk? I boka Alcohol: No Ordinary Commodity (Babor et. al, 2010) oppsummeres hvilke politiske virkemidler som er mest effektive for å begrense alkoholbruk. Restriksjonstiltak i forhold til salg har ifølge denne kunnskapsoppsummeringen god effekt på det generelle konsumet i befolkningen, og aldersgrenser er særlig effektivt i forhold til ungdoms alkoholkonsum. Samtidig er det rimelig å anta at aldersgrenser kun vil ha en begrenset effekt på alkoholforbruket blant ungdom dersom de ikke overholdes. 6

7 Babor et. al. (2010) slår fast at restriksjonstiltakene forutsetter hensiktsmessig håndheving, og i artikkelen «Håndheves aldersgrensen for å få kjøpt alkohol?» (Rossow, Pape og Storvoll, 2007), konkluderer også forskerne blant annet med at «(...) skjerpet håndheving av aldersgrensen hovedsakelig i butikker og på skjenkesteder vil begrense ungdoms tilgang til alkohol». Øl/rusbrus i butikk Andel som har forsøkt å kjøpe Andel av kjøpsforsøk som ikke er avvist Alle år år 17 år 21,5 14,2 18,6 24, Overholdelse av alkoholloven I den samme artikkelen (Rossow, Pape, og Storvoll, 2007), presenteres en oversikt over andel mindreårig ungdom i ulike aldersgrupper som har forsøkt å kjøpe alkohol på henholdsvis butikker, utesteder og Vinmonopol, og hvor stor andel av disse kjøpsforsøkene som har vært «vellykkede». Totalt for alle aldersgrupper var resultatet som følger: Butikker: 21,5 % av de spurte hadde forsøkt å kjøpe, 58 % av forsøkene var vellykkede. Utesteder: 22,8 % av de spurte hadde forsøkt å kjøpe, 80 % av forsøkene var vellykkede. Vinmonopolet: 4,3 % av de spurte hadde Alkohol på utested Andel som har forsøkt å kjøpe Andel av kjøpsforsøk som ikke er avvist Alkohol på Vinmonopolet Andel som har forsøkt å kjøpe Andel av kjøpsforsøk som ikke er avvist forsøkt å kjøpe, 66 % av forsøkene var vellykkede. I studien «Old enough for a beer?» (Rossow, Jarlsson og Raitasalo, 2008) brukte forskerne 22,8 10,1 15,2 29, ,3 3,2 4 4, åringer som så unge ut for alderen for å undersøke hvorvidt aldersgrensene for kjøp av alkohol ble overholdt i Norge og Finland. 18-åringene foretok 460 forsøk på å kjøpe øl i monopolutsalg og andre butikker i Finland og 7

8 Norge. Ungdommene fikk kjøpt øl uten å bli bedt om å vise legitimasjon i nesten halvparten av forsøkene, og sjeldnere i monopolutsalg enn i andre butikker. I artikkelen «Beruselsens kilder hvordan ungdom skaffer seg alkohol» (Rossow, Pape og Storvoll, 2005), skriver forskerne om hvordan mindreårig ungdom skaffer seg alkohol. Noen hovedpunkter fra artikkelen er blant annet at mindreårig ungdom i gjennomsnitt hadde skaffet seg alkohol omtrent 11 ganger i løpet av de 12 siste månedene. Kjøp på salgs- eller skjenkesteder sto for til sammen 22 % av antallet ganger de hadde fått tak i drikkevarer. Sammenliknet med åringene hadde åringene oftere kjøpt alkohol på ordinære salgs- og skjenkesteder. Relativt sett var slike kilder også viktigere for de eldste enn for de yngste tenåringene. Av de mindreårige som drakk alkohol, hadde nesten halvparten kjøpt drikkevarer på ordinære salgs- eller skjenkesteder det siste året. I artikkelen konkluderer forskerne med at «Slike funn indikerer at økt kontroll, og trolig også en skjerping av sanksjonene, kan bidra til å redusere salget av alkohol til mindreårige.» Overskjenking/skjenking til åpenbart påvirket person I SIRUS evalueringer av Ansvarlig Vertskap i Bergen (Lauritzen og Baklien, 2007) og Trondheim (Buvik og Baklien, 2006), avdekket forskerne omfattende overskjenking. Studien fra Trondheim påpekte også at alkoholskjenking og servering til mindreårige forekommer i stort omfang i serveringsbransjen. Begge studiene konkluderer med at skjenkestedenes kontroll av gjestene er mangelfull. I studien fra Bergen konkluderes det også med at «(...) Kursingen må følges av en effektiv håndheving av lovverket i form av mer og bedre kontroll, og sanksjonering av lovbrudd (...)». Disse rapportene avdekker store mangler i kommunenes skjenkekontroll. Dette tydeliggjør behovet for hyppigere kontroller, bedrede kontrollrutiner og sanksjonering ved lovbrudd, både i forhold til overskjenking og skjenking/salg til mindreårige. Skjenkekontroll I rapporten «Kommunenes forvaltning av alkoholloven 2011» (Skjælaaen, 2011) finner vi konkrete tall for avdekkede overtredelser på salgs- og skjenkesteder, og inndragninger av bevillinger. Denne viser at: I 2008 ble det avdekket 890 overtredelser på skjenkesteder og 165 overtredelser på salgssteder. I 2008 ble det inndratt 120 skjenkebevilinger og 30 salgsbevillinger. I 2009 ble det avdekket 1018 overtredelser på skjenkesteder og 188 overtredelser på salgssteder. I 2009 ble det inndratt 96 skjenkebevillinger og ca 13 salgsbevillinger. I 2010 ble det avdekket 1073 overtredelser på skjenkesteder og 225 overtredelser på salgssteder. I 2010 ble det inndratt 110 skjenkebevillinger og ca 21 salgsbevillinger. Når det gjelder salg/skjenking til mindreårige ble det avdekket 41 tilfeller av dette i 2010, og det ble inndratt 18 bevillinger på grunn av dette. I grafen til høyre finner du en oversikt 8

9 over antall avdekkede lovbrudd og antall bevillingsinndragelser på salgs- og skjenkesteder de siste fire årene. I de fleste kommuner er det politiske organer (kommunestyre/formannskap/byråd) som fatter vedtak om inndragelse av salgs- og skjenkebevillinger. To studier av salgs- og skjenkekontroll i henholdsvis Skien, og Porsgrunn og Bamble, (begge: Bryn, 2009) ble gjennomført av Borgestadklinikken Kompetansesenter i forbindelse med Helsedirektoratets kontrollprosjekt i Begge disse rapportene avdekker store mangler i kommunenes kontroller av salgs- og skjenkesteder både i forhold til lovens minimumskrav til antall kontroller, og kontrollenes kvalitet (kontrollrutiner og oppfølging). Siden 2004 var det avdekket svært få brudd på alkoholloven i de tre kommunene, og kun et mindretall av disse hadde ført til inndragelse av bevilling. Rapportene konkluderer blant annet med et behov for skjerpede kontrollrutiner og bedre opplæring av kontrollørene både i forhold til kontrollrutiner og rapportskriving. I en stor kampanje i 2003 avdekket Oslo kommune at salg av alkohol til mindreårige er langt mer utbredt enn de fryktet. Spaning over lang tid både fra politiet og Næringsetatens kontrollører avslørte at åtte Oslo-butikker solgte alkohol til mindreårige. Det har ikke lyktes Juvente å finne noen rapport fra denne aksjonen, men noe mer informasjon kan leses på nettstedet forebygging.no. 9

10 Det kommunale ansvaret Det er kommunene som forvalter alkoholloven, og deler ut salgs- og skjenkebevillinger. Kommunene har også ansvar for å kontrollere bevillingshaverne og å sanksjonere når det oppdages lovbrudd. Kommunens skjenkekontroll foregår ved at kontrollører oppsøker et sted med bevilling. Noen steder vil en kommunal kontroll av en butikk kunne utføres som dette: Først skaffer kontrolløren seg et overblikk over stedet utenfra, og ser om han eller hun kan se noe ulovlig. Inne i butikken ser personen etter at plasseringen av øl og rusbrus er etter loven, før han eller hun til slutt overvåker kassaområdet i noen minutter for å se om det foregår salg til mindreårige. Dersom kontrolløren får mistanke om at en kjøper er for ung, kan han eller hun gi seg til kjenne og be butikken kontrollere legitimasjonen til kjøperen. Hvis ingen mistenkelige salg skjer, gir kontrolløren seg til kjenne, og fyller ut et skjema sammen med butikken. Kommunene må ha minst tre ganger så mange kontroller som antall steder som selger eller skjenker alkohol, og hvert sted må ha minst en kontroll i året. Rundt 300 kommuner har engasjert vaktselskap til å ta seg av kontrollen (Skjælaaen 2011). Butikkpersonalet blir ofte oppmerksom på skjenkekontrollens tilstedeværelse i løpet av kort tid, og for å avsløre et salg til en mindreårig person må kontrolløren ikke bare observere salget i løpet av de minuttene vedkommende er innom butikken, men også be butikken kontrollere personen. Det sier seg selv at det skal mye til for å bli tatt i en slik kontroll. Samtidig som mange av kommunenes kontroller er dårlige, er bevillingspolitikken liberal. Salgs- og skjenkebevillinger gis etter mottoet «lett å få, lett å miste», men det viser seg gang på gang at bevillinger sjelden blir inndratt. SIRUS-rapporten «Kommunenes forvaltning av alkoholloven 2011», som er referert til over, viser dette tydelig. Salg av alkohol til mindreårige og overstadig berusede personer skjer hver eneste helg, men det er tilsynelatende liten politisk vilje til å gripe fatt i den store mengden vold og ungdomsfyll som skyldes dårlig kontroll med butikker og skjenkesteder. For å redusere de problemene alkoholbruk medfører, er både kommunene og butikkene nødt til å ta skjenkelovgivningen på alvor. I tillegg må kontrollrutinene bedres, slik at man faktisk kan avdekke og straffe de lovbruddene som skjer. 10

11 Del 2: Resultater fra kampanjen Fra september til desember 2011 har Juventemedlemmer mellom år gjennomført 677 kontroller. De ble gjort i til sammen 272 butikker i 23 kommuner i 12 fylker i Norge. 43 % av butikkene solgte alkohol til disse ungdommene i ett eller flere forsøk, og i totalt 23 % av forsøkene gikk den mindreårige kontrolløren ut av butikken med alkohol i posen. NM i dårlig alderskontroll I 2010 solgte ca 48 % av butikkene vi testet alkohol til mindreårige. Andelen butikker som solgte er litt mindre i år 43%. Hvis vi ser på kjøpsforsøk, ser vi en betydelig nedgang fra at 31 % av kjøpsforsøkene endte med salg, til 23 %. Kjedene som kom dårligst ut i 2011 var Safari og øvrige dagligvarebutikker (ikke en del av store kjedene), som solgte alkohol til mindreårige i 3 av 7 forsøk (43 %). Her må det nevnes at disse butikkene ble testet ut veldig få ganger sammenlignet med de andre. Selv om vi er klar over at ulike butikker ble testet et ulikt antall ganger, skiller også Joker seg ut som en av de verste i år med 38% salg (10 vellykkede forsøk av 26). Fra de store kjedene ligger Coop og Rema 1000 høyt oppe. Begge kjedene delte andreplass i NM i dårlig alderskontroll i 2010 med 40% og 39% vellykket forsøk. I år har de havnet ganske høyt med 36% og 29%. Ikke overraskende er Vinmonopolet best i alderskontroll, og de var nest best i fjor med 14% vellykkede kjøp. I år var Polet den beste med 7% salg (2 av 29 kjøpsforsøk). 11

12 Butikker kontrollert Butikker som solgte % Kjøpsforsøk Salg % Oslo Akershus Hedmark Oppland Vestfold Aust-Agder Vest-Agder Rogaland Hordaland Møre og Romsdal Sør-Trøndelag Troms TOTALT Regionale tall På landsbasis solgte 117 butikker (det vil si ca 43%) av totalt 272 en eller flere ganger alkohol til mindreårige. I 159 av de 677 kontrollene ble det solgt alkohol. Det tilsvarer ca 23 %. Det viser først og fremst at det «nytter å forsøke en gang til», en teknikk vanlig ungdom ikke nøler med å bruke. Fylkes- og kommunestatistikk I år er det Oppland som kaprer en litt tvilsom førsteplass i dårlig kontroll, hvis vi fokuserer på andelen butikker som solgte. Her solgte 4 av 5 (80 %) butikker alkohol til mindreårige. Samtidig er det viktig å huske at få kontroller i få butikker gir usikre tall. En uoffisiell førsteplass bør derfor kanskje gå til Møre og Romsdal. Her hadde vi flere kontroller, og 74 % av butikkene (14 av 19) solgte alkohol til mindreårige kontrollører. Det er også verdt å nevne at Møre og Romsdal var nest dårligste fylke på alkoholsalg også i fjor. Hordaland, Rogaland og Oslo er de fylkene hvor vi har gjennomført flest kontroller i år. Hordaland stikker seg ut som 3. dårligste på alderskontroll. Der gjennomførte vi 121 kjøpsforsøk i 44 butikker i 5 kommuner. 24 av disse butikkene solgte alkohol til mindreårige, 12

13 det vil si 55 %. Det er interessant at Haugesund var en av de beste kommunene når det gjelder salg av alkohol, der 7 av 86 kjøpsforsøk lyktes (8 %). Sammenlignet med resultatet i % (22 av 67 forsøk) var dette en stor nedgang. Juvente kan definitivt ta noe av æren for årets resultat siden Juvente i fjor arrangerte et møte med kommunen i Haugesund hvor ungdommene presenterte resultatene til kommunen og fikk stille sine krav til bedre kontroll av dagligvarebutikkernnoe kommunen fulgte opp på en god måte. På den positive siden utmerker Larvik seg i år, en kommune der ingen av de kontrollerte butikkene solgte alkohol til mindreårige. Dette er positivt med tanke på at Larvik skilte seg ut som den beste kommunen i alderskontroll også i fjor. I år har vi gjennomført kontroller i 273 butikker i 23 kommuner i Norge. Molde er den dårligste kommunen med 64 % vellykkede forsøk. Mens Tysvær og Larvik er kommunene som kommer best ut med full score i alderskotroll. I grafen er kun kommuner der vi har gjennomført mer enn 7 kontroller tatt med. 13

14 Kontrollørenes alder Kontrollørene i undersøkelsen har stort sett vært mellom 13 og 16 år. Men i enkelte tilfeller har de vært 17 år. I grafen over finner du en oversikt over antall kjøpsforsøk som er gjort av kontrollører i de ulike aldersgruppene. Det er interessant at i underkant av hvert syvende forsøk med en trettenåring har lykkes. 16- åringer lykkes i 34 % av tilfellene. Politisk kampanje, ikke forskning Det er viktig å påpeke at denne kampanjen ikke er et forskningsprosjekt, med de formelle og metodemessige krav det måtte medføre. Denne kampanjen viser at det er lett for mindreårige å kjøpe alkohol, og har som hovedformål å bedre kommunenes kontroller av butikkene. Tidligere undersøkelser, som nevnt i kapittel 1, gir en mer faglig tilnærming til temaet. Kontroller per butikk I år har vi gjennomført 677 kontroller i 272 butikker. Det viser at hver butikk i gjennomsnitt ble kontrollert 2,48 ganger. Det sier seg selv at sannsynligheten for at en butikk selger alkohol til mindreårige er større hvis man prøver flere ganger. Man må ta hensyn til dette når man ser på resultatene for enkelte butikker og kommuner/fylker. I år er det også stor variasjon mellom butikkene. Enkelte butikker har blitt testet hele syv ganger, mens andre butikker kun har blitt testet en gang. Vi har forståelse for at dette kan oppleves urettferdig. Samtidig er det gledelig å se at flere av butikkene som har blitt testet mange ganger allikevel har nektet salg hver gang. 14

15 5 år med kontroller Siden vi startet Skjenkekontrollen-kampanjen i 2007 har vi sett en jevn nedgang i andel kjøpsforsøk som ender med salg fra 40 % i 2007 til 23 % i 2011 (se grafen over til venstre). Resultatene påvirkes også selvfølgelig av alderen på de som forsøker å kjøpe og hvor gamle de ser ut, så sammenligningen år for år må naturligvis tas med en klype salt. Men vi ser en tydelig og positiv tendens. En tilsvarende positiv tendens ser vi i andelen butikker som solgte til mindreårige. Siden 2007 har andelen butikker som solgte gått fra 56 % til 43 % (se grafen over til høyre). Disse tallene er naturligvis mer ustabile og bør tas med en enda større klype salt, ettersom antall ganger hver butikk blir testet spiller inn her (se forrige side og tabell til høyre). Alt i alt går utviklingen sakte men sikkert i positiv retning. Butikkene blir flinkere til å spørre om leg, og det blir vanskeligere for mindreårige å kjøpe alkohol. År Antall kontroller per butikk (gjennomsnitt) , , , , ,48 15

16 Historier fra kontrollene Liv Sarah Ansnes Kontrollansvarlig, 19 år Kontrolløren glemte å ta med kvitteringen for ølkjøpet. Da han gikk tilbake for å få den, så kunne ikke kassadamen gi ham den. Så måtte butikksjefen tilkalles. Men da var det allerede slått inn for mange varer etter ølkjøpet, så vi fikk en håndskrevet kvittering. Men butikksjefen spurte ikke om leg han heller. Lisa Zhuang Kontrollør, 16 år Jeg gikk inn i en butikk for å kjøpe alkohol. Da jeg kom til kassa virka kassereren (som også var av asiatisk opprinnelse) først skeptisk til å selge. Men så sa han okei da, det er greit, siden du er asiatisk. I et lite øyeblikk ble jeg nesten smigra over at vi asiatere holder sammen, men så innså jeg at det ikke burde være sånn. 16

17 Eksempel på gode rutiner: Kontrollen i Oslo kommune Det er mange måter å utføre en salgskontroll på, og loven sier lite om hvordan de skal foregå. Mange kommunerer bruker for eksempel private vaktselskaper eller egne ansatte kontrollører. I Oslo kommune bruker de studenter fra Politihøgskolen som kontrollører. Juvente har vært med de kommunale skjenkekontrollørene på tur. En vanlig lørdags formiddag ankommer kontrollørene Næringsetatens lokaler i Oslo. Her går de igjennom dagens oppdrag,før de drar ut i bil eller til fots for å kontrollere noen av Oslos mange dagligvarebutikker. Slik foregår det: Kontrollørene går inn i butikken og oppfører seg som vanlige kunder. Her ser de etter potensielle mindreårige, og orienterer seg om hvor alkoholen står plassert og hvor kassa er. Finner de ingen som ser ung ut går de ut av 3. butikken og følger med på inngangen i ca. en time. Går en potensiell mindreårig inn, følger de diskret etter. Tar de unge kundene med seg øl, følger de med ungdommene helt frem til kassen. (Om dette ikke skjer, gå til punkt 4). I kassa, uavhengig om de blir sjekket for legitimasjon eller ikke, bryter kontrollørene av kjøpet og ber om å få sjekke legitimasjon (kontrollørene har ikke myndighet til å kreve dette, men de kan anmodne om det). Kontrollørene er dessuten opptrent i å se etter falsk legitimasjon Etter at kontrollen er gjennomført, går de på bakrommet og snakker med en ansatt, fortrinnsvis sjefen. Her forteller kontrollørene hvordan kontrollen ble gjennomført, og stiller en del kontrollspørsmål. Et viktig punkt er om de ansatte kjenner til sin egen internkontroll som de er pålagt å ha. Når kontrollen er over drar kontrollørene til kontoret og skriver ut rapporter til butikkene. Politistudentene tar faget rapportlære, og er derfor også kvalifisert til å skrive gode rapporter. 17

18 Del 3: Tiltak mot alkoholsalg til mindreårige Med Skjenkekontrollen-kampanjen har Juvente vist at det er lett for mindreårige å kjøpe alkohol i dagligvarebutikker. Hyppigere og bedre kontroller, og strengere sanksjoner når det blir oppdaget lovbrudd vil være de viktigste virkemidlene for å gjøre noe med det. Juvente går også inn for minimumssanksjoner når en bevillingshaver blir tatt i å selge til mindreårige, og krever nasjonale retningslinjer for kommunal kontroll. Kommunale tiltak Den kommunale skjenkekontrollen er kommunenes viktigste virkemiddel for å bekjempe brudd på alkoholloven. Dessverre er det slik at de færreste norske kommuner avdekker salg til mindreårige, og enda færre sanksjonerer lovbrudd når de oppdages. Dersom man virkelig ønsker å redusere problemet, holder ikke fagre løfter om å ta situasjonen på alvor. Kommunene må skjerpe kontrollene og sanksjonene sine. Hyppigere kontroller Bevillingene skal i følge alkoholloven kontrolleres minst en gang i året. Kommunen skal i løpet av året ha gjennomført minst tre ganger så mange kontroller som antall salgsog skjenkesteder (omsetningsforskriften 9-7). Den praktiske gjennomføringen av kontrollene er opp til kommunen selv. I de fleste kommuner er det nødvendig å intensivere kontrollene av butikkene og skjenkestedene for å oppdage lovbrudd. Dette innebærer nødvendigvis å gjennomføre hyppige og systematiske kontroller. Samarbeid mellom kommuner kan også gi gode resultater. Vi anbefaler å gjennomføre gjennomsnittlig minst fem årlige kontroller per salgs- og skjenkested. Bedre kontrollrutiner Som nevnt i kapittel 1.2 og 1.3 er kontrollrutinene til den kommunale skjenkekontrollen ofte svært dårlige, og muliggjør i liten grad avsløring av lovbrudd, selv om de skulle finne sted. Å bedre rutinene for hvordan den kommunale skjenkekontrollen gjennomføres vil være et effektivt virkemiddel for å begrense salg av alkohol til mindreårige og andre brudd på alkoholloven. Eksempelvis bør kontroller bli utført av personer personalet i butikken/skjenkestedet ikke kjenner til. Kontroller av butikker bør også gjennomføres på tidspunkt der det er størst sannsynlighet for at lovbrudd vil skje, for eksempel etter skoletid torsdager og fredager i butikker nær skoler. Det bør brukes lang tid på observasjon under kontrollene, både utenfor og inne i butikkene. Kontrollørene bør også få grundig opplæring i rutiner for kontroll og i å skrive rapporter som er juridisk holdbare. Strengere sanksjoner Kanskje enda mer problematisk enn at kontrollene er dårlige, er det at lovbrudd som blir oppdaget ikke får konsekvenser. Mange kommuner benytter seg av prikkbelastingssystemer og advarsler, i stedet for midlertidig eller permanent inndragning av salgs- eller skjenkebevilling, Det økonomiske tapet ved inndragning av bevilling er et insentiv til å følge alkoholloven. Dersom man ikke inndrar bevillingen ved lovbrudd, har heller ikke salgs- eller skjenkestedet noe økonomisk motiv for å overholde aldersbestemmelsene. Ved salg til mindreårige anbefaler Juvente tre ukers inndragning av bevilling ved første gangs lovbrudd, og tre måneders bevillingsinndragelse ved gjentakelse. 18

19 Nasjonale tiltak I dag må hver enkelt kommune selv finne ut hvordan effektiv skjenkekontroll gjennomføres og definere hva den anser for å være et alvorlig lovbrudd. Dette fører til at kvaliteten på kontrollene og sanksjonene for lovbrudd varierer fra kommune til kommune. Det som i en kommune kan føre til to ukers inndragning av bevilling, kan medføre kun en advarsel i nabokommunen. Dette fører videre til at noen brudd på alkoholloven forekommer hyppigere i enkelte kommuner enn i andre. Dagens organisering gir også et uoversiktlig regelverk og varierende rammebetingelser for butikker og skjenkenæring. Retningslinjer for kontroll Det er nødvendig å få på plass nasjonale retningslinjer for hvordan kommunal kontroll av salgs- og skjenkesteder skal foregå. Disse retningslinjene bør primært ta sikte på å redusere omfanget av salg/skjenking til mindreårige, overskjenking, samt andre alvorlige brudd på alkoholloven. Retningslinjene bør inneholde krav til opplæring av kommunale skjenkekontrollører og retningslinjer for hvordan kommunal skjenkekontroll skal gjennomføres.» I dag må kommunene selv finne ut hvordan effektiv skjenkekontroll gjennomføres og definere hva den anser for å være et alvorlig lovbrudd Flere kontroller Minimumskravet til antall kontroller bør økes fra tre til fem i forskriftens 9-7. Fylkesmannen bør gis i oppgave å holde oppsyn med at kommunene overholder lovens minimumskrav til antall kontroller. Fylkesmannen bør også gis myndighet til å iverksette sanksjoner overfor kommunene dersom lovens minimumskrav ikke overholdes. Sanksjonssystem Det er nødvendig å utarbeide et helhetlig nasjonalt system for hvordan brudd på alkoholloven skal sanksjoneres. Et slikt system bør gi retningslinjer for hvilke reaksjoner som bør gis for ulike lovbrudd. Det bør foreligge klare minimumssanksjoner for alvorlige lovbrudd som overskjenking og salg/skjenking til mindreårige. Tiltak for butikker En butikk som har fått en salgsbevilling har en forpliktelse til å overholde bestemmelsene i alkoholloven også aldersgrensene. Fordi ungdom, som nevnt i kapittel 1.2.1, er spesielt utsatt for skader og problemer i forbindelse med alkoholbruk, har også butikkene et sosialt ansvar for å begrense mindreåriges tilgjengelighet til alkohol. Dessverre viser resultatene i denne rapporten at mange butikker tar svært lett på dette ansvaret. Vinmonopolets rutiner Både forskning og Juventes kontroller fra 2007 og 2008 viser at Vinmonopolet er langt flinkere enn dagligvarebutikker til å overholde aldersgrensene for salg av alkohol. I 2009 var polet skuffende dårlige, men dette kan være på grunn av «de små talls lov». Vinmomopolet har rutiner for alderskontroll som langt på vei overgår butikkenes. De gjennomfører årlig holdningskampanjer rettet mot kunder for å minne om aldersgrensene, og oppfordrer alle kunder under 25 år til å vise legitimasjon. Disse kampanjene preger også butikkene, nettsidene og kasseområdet. De ansatte får også grundig opplæring gjennom filmer, instruksjon, foldere, effekter, internblad og annet. 19

20 Appendix A: Kilder Her er en oversikt over kilder som er benyttet i denne rapporten - hovedsakelig i del 1. Babor, Thomas, m.fl. (red.). Alcohol: No Ordinary Commodity Research and Public Policy, second edition, Oxford University Press (Oxford), Bryn, M. D. «Når kontrollene ikke virker Om hindringer for god salgs- og skjenkekontroll i Porsgrunn og Bamble», 2009: Bryn, M. D. «Når kontrollene ikke virker Om hindringer for god salgs- og skjenkekontroll i Skien», 2009: Buvik, K. V. og Baklien, B. «Skal det være noe mer før vi stenger? Evaluering av Ansvarlig Vertskap i Trondheim», 2006: Lauritzen, H. C. og Baklien, B. «Overskjenking i Bergen En oppfølgingsevaluering av Ansvarlig vertskap i Bergen», 2007: Pape, H og Rossow, I. «Farlig Fyll», i Tidsskrift for ungdomsforskning nr 13, 2007, NOVA (Oslo): Rossow, I, Pape, H og Storvoll, E. «Beruselsens kilder hvordan ungdom skaffer seg alkohol», i Tidsskrift for Den norske lægeforening nr 9, 2005: Rossow, I, Pape, H og Storvoll, E. «Håndheves aldersgrensen for å få kjøpt alkohol?», i Tidsskrift for Den norske lægeforening nr 11, 2007: Rossow, I, Jarlsson, T, og Raitasalo, K. «Old enough for a beer?», i Addiction nr 9, 2008, Blackwell (London) Skjælaaen, Ø. «Kommunenes forvaltning av alkoholloven 2011», 2011: 20

21 Appendix B: Tabeller for kjøpsforsøk Her finner du detaljert info om alle kontrollene vi har gjort i alle butikkene fordelt på fylke og kommune. Tallene i overskriften viser andel av butikkene som solgte, ikke totalt antall salg. Oslo 24 av 60 butikker (40%) Rema 1000 Torggata Rema 1000 Torggata OSLO 3 4 Bunnpris Oslo S Bunnpris Jernbanetorget OSLO 1 2 Coop Mega Tøyen Coop Hagegata OSLO 1 1 Rema 1000 Jordal Rema 1000 Jordalgata OSLO 0 2 Kiwi Byporten Kiwi Jernbanetorget OSLO 1 1 Rimi Rimi Østbanen, Jernbanetorget OSLO 2 0 Centra Colloseum Ingen kjede Essendropsgate OSLO 0 2 Bunnpris Kirkeveien Bunnpris Kirkeveien OSLO 0 1 Meny Bogstadveien Meny Bostadveien OSLO 1 0 Rema 1000 Majorstua Rema 1000 Sørkedalsveien 1 A 0369 OSLO 0 2 Rimi VG-huset Rimi Akersgata OSLO 0 1 Kiwi 365 St. Olavsplass Kiwi St. Olavsplass OSLO 0 3 Coop Prix Pilestredet Park Coop Pilestredet Park OSLO 0 3 Rema 1000 Pilestredet Rema 1000 Pilestredet Park OSLO 0 4 ICA Nær Pilestredet Park ICA Pilestredet Park OSLO 0 1 Kiwi 545 Tøyen Kiwi Kolstadgata OSLO 0 2 Bunnpris Tøyen Bunnpris Gruegata OSLO 1 1 Kiwi 331 Storgata 33 Kiwi Storgata OSLO 3 4 ICA Nær Østbanen ICA Jernbanetorget OSLO 0 1 Kiwi 333 Etterstad Kiwi Strømsveien OSLO 0 2 Rema 1000 Schous Plass Rema 1000 Thorvald Meyers gate OSLO 1 0 Kiwi 487 Tronheimsveien Kiwi Trondheimsveien OSLO 0 1 Kiwi 382 Markveien Kiwi Markveien 35b 0554 OSLO 0 2 ICA Supermarked Birkelunden ICA Thorvald Meyers gate OSLO 1 1 Kiwi 351 Grønland Kiwi Grønlandsleiret OSLO 0 4 Joker Ankertorget Joker Storgata OSLO 1 0 Nær Grensen ICA Akersgaten OSLO 0 3 Rimi Hausmannsgate Rimi Hausmannsgate 19 A 0181 OSLO 1 0 Kiwi 419 Gunerius Kiwi Storgata OSLO 0 5 Grønland Basar Vinmonopolet Tøyengt OSLO

22 22 SKJENKEKONTROLLEN Grønland Basar Bunnpris Tøyengata OSLO 0 2 Marked Kampen Coop Brinken OSLO 2 0 Grønland Joker Mandalsgt OSLO 0 3 Trelastgården Rema 1000 Platousgt OSLO 0 2 St. Halvardsgate Rimi St. Halvardsgate OSLO 0 1 Grønland Meny Smalgangen OSLO 1 1 Carl Berner Meny Trondheimsv OSLO 0 2 Trondheimsveien Rimi Trondheimsveien OSLO 0 2 Carl Berner Rimi Trondheimsveien OSLO 0 2 Rimi Bislett Rimi Pilestredet OSLO 0 1 Joker Briskeby Joker Briskebyveien 22A 0259 OSLO 1 0 Oslo, Briskeby Vinmonopol Vinmonopolet Briskebyveien OSLO 0 1 Rema 1000 Industrigata Rema 1000 Industrigata OSLO 1 0 Sannergata Kiwi Sannergaten OSLO 1 1 Bunnpris Grunnerløkka Bunnpris Seilduksgate OSLO 0 1 Rema 100 Skeidbanen Rema 1000 Kjelsåsveien OSLO 1 0 Rema 100 Universitetsgata Rema 1000 Universitetsgata OSLO 2 2 Kiwi St. Olavsgata 23 Kiwi St. Olavsgata OSLO 0 6 Rimi Ullevållsveien Rimi Ullevållsveien OSLO 0 2 Bunnpris Pilestredet Bunnpris Pilestredet OSLO 0 3 Kiwi Rodeløkka Kiwi Teglverksgata OSLO 0 2 Rema Rosenhoff Rema 1000 Konghellegata OSLO 0 2 ICA Grensenveien ICA Grenseveien OSLO 0 1 Bunnpris Sinsen Bunnpris Sinsenterassen OSLO 0 1 ICA Gourmet Aker Brygge ICA Holmensgt OSLO 2 0 MENY Vika Meny Ruseløkkv OSLO 0 2 Joker Vika Joker Dronning Mauds gate OSLO 1 0 Meny CC Vest Meny Lilleakervn OSLO 1 1 Coop Marked Lilleaker Coop Lilleakervn OSLO 1 1 Kiwi Lilleaker Kiwi Lilleakervn OSLO 0 2 Akershus Bærum 4 av 8 butikker (50%) 4 av 8 butikker (50%) Rimi Sandvika Rimi Leif Tronstadpl SANDVIKA 2 0 Nær Sandvika Storsenter ICA Sandviksveien SANDVIKA 0 2 Rema 1000 Signaturgården Rema 1000 Gamle Ringeriksvei BEKKESTUA 2 0 Meny Bekkestua Meny Bærumsveien BEKKESTUA 0 2 Ultra Sandvika Ultra Brodtkorbsgate SANDVIKA 2 0 Sandvika Vest Rema 1000 Claude Monets Allè SANDVIKA 0 1 Rimi Bekkestua Rimi Gml. Ringeriks BEKKESTUA 0 1 Coop Mega Bekkestua Coop GL. RINGERIKSV BEKKESTUA 1 1

23 Hedmark Hamar 4 av 12 butikker (33%) 3 av 9 butikker (33%) Kiwi 037 Holsetgården Kiwi Østregate HAMAR 0 1 CC Mat Hamar Bunnpris Ringgata HAMAR 1 2 ICA Nær Storhamar ICA Kristin Lavransdatters veg HAMAR 0 1 Vinmonopolet Hamar Vinmonopolet Ringgata HAMAR 0 1 Rema 1000 Basarene Hamar Rema 1000 Storhamargata HAMAR 1 0 ICA Maxi Hamar ICA Aslak Bolts gate HAMAR 0 1 ICA Nær Grandsenteret ICA Torggata HAMAR 0 2 Kiwi 027 Skolegata Hamar Kiwi Skolegata HAMAR 0 1 Coop Prix Børstad Coop Lars Hollos Gate HAMAR 1 1 Elverum 1 av 3 butikker (33%) Meny Kremmertorget Meny Kirkevegen ELVERUM 0 1 Rimi Postgården Rimi Gamle Trysilvei ELVERUM 0 1 Kiwi 219, Glomma Kiwi Elvarheimgata ELVERUM 1 0 Oppland Gjøvik 4 av 5 butikker (80%) 4 av 5 butikker (80%) Rema 1000 Gjøvik Sentrum Rema 1000 Nedre Torggate 1A 2815 GJØVIK 1 1 Kiwi 050 Strandgata Kiwi Strandgata GJØVIK 0 2 Kiwi 011 Gjøvik Kiwi Kirkegata GJØVIK 1 1 CC Mat Gjøvik Ingen kjede Jernbanesvingen GJØVIK 1 1 Supermarked, Kaspergården ICA Kasper Andresens veg GJØVIK

24 Vestfold Tønsberg SKJENKEKONTROLLEN 3 av 15 butikker (20%) 1 av 7 butikker (14%) Tønsberg Vinmonopol Vinmonopolet Farmandstredet, Jernbanegaten 1D 3110 TØNSBERG 0 1 Meny Farmandstredet Meny Jernbanegt. 1D 3110 TØNSBERG 0 7 ICA Maxi Tønsberg ICA Storgaten 2 B 3126 TØNSBERG 0 2 Rema 1000 Eik Rema 1000 Eikveien TØNSBERG 1 1 Rimi Farmannsveien Rimi Farmannsveien TØNSBERG 0 3 Rimi Nedre Langgate Rimi Nedre Langgate TØNSBERG 0 2 Meny Eiktoppen Meny Eikveien TØNSBERG 0 2 Nøtterøy 2 av 4 butikker (50%) Spar Føynland Spar Fjærholmveien HUSØYSUND 3 6 Rimi Nøtterøy Rimi Smidsrødveien TØNSBERG 3 2 Rema 1000 Teie Rema 1000 Smidsrødveien TØNSBERG 0 4 Meny Nøtterøy Meny Skallestadveien SKALLESTAD Larvik 0 av 4 butikker (0%) Rema 1000 Øya Rema 1000 Tjøllingveien LARVIK 0 2 Meny Øya Larvik Meny Tjøllingveien LARVIK 0 2 Kiwi 350 Torstrand Kiwi Dronningensgt LARVIK 0 3 Meny Gloppe Meny Nordlyveien LARVIK 0 1 Aust-Agder Arendal 4 av 8 butikker (50%) 4 av 8 butikker (50%) Kiwi Myrene Kiwi Myreneveien ARENDAL 1 1 Rema 1000 Maxis Rema 1000 Vesterveien ARENDAL 1 1 ICA Nær Blødekjær ICA Blødekjær ARENDAL 0 1 Joker Blødekjær Joker Hovet ARENDAL 2 0 Ica Supermarked Maxis ICA Vesterveien ARENDAL 2 0 Rema 1000 Myrene Rema 1000 Myreneveien ARENDAL 0 2 Rimi Dampen Rimi Strømsbuveien ARENDAL 0 1 Kiwi Beisland Kiwi Kirkegata ARENDAL 0 1

25 Vest-Agder Kristiansand 7 av 21 butikker (33%) 7 av 21 butikker (33%) Rema 1000 Tordenskjoldsgate Rema 1000 Tordenskjoldsgate KRISTIANSAND 0 3 Kiwi 713 Markens Kiwi Gyldenløves g KRISTIANSAND 0 3 ICA Nær Elvegata ICA Elveg KRISTIANSAND 0 4 Rema 1000 Tangen Rema 1000 Østre Strandg KRISTIANSAND 0 1 Coop Mega Kristiansand Coop Vestre Strandg KRISTIANSAND 1 1 Rimi Kristiansand Rimi Gyldenløvesgt KRISTIANSAND 1 2 Kiwi 701 Vågsbygd Senter Kiwi Kirsten Flagstadsvei KRISTIANSAND 0 4 Ica Supermarked Vågsbygd ICA Vågsbygd ringvei KRISTIANSAND 0 3 Coop Extra Vågsbygd Coop Lumberveien KRISTIANSAND 2 2 Kiwi 710 Ytre Vågsbygd Kiwi Gamle Andøyvei KRISTIANSAND 2 4 ICA Maxi Lund ICA Tors Gate KRISTIANSAND 1 1 Joker Gimle Joker Gimlemoen KRISTIANSAND 0 2 Rema 1000 Lund Rema 1000 Industrigata 2A 4632 KRISTIANSAND 2 4 Coop Mega Lund Coop Industrigaten KRISTIANSAND 3 2 Kiwi 720 Torvet Kiwi Rådhusgata 16A 4611 KRISTIANSAND 0 1 LUND Spar Steinkleiva KRISTIANSAND 0 5 Elvengata Kiwi Kongens gate KRISTIANSAND 0 1 Kiwi Lund Kiwi Tors gate KRISTIANSAND 0 4 Coop Prix St. Olavsvei Coop St. Olavsvei KRISTIANSAND 0 1 Vinmonopolet Vågsbygd Vinmonopolet Kirsten Flagstadsvei KRISTIANSAND 0 1 Vinmonopolet Lillemarkens Vinmonopolet Gyldenløvesgate 1C 4604 KRISTIANSAND 0 2 Rogaland Vindafjord 16 av 52 butikker (31%) 2 av 6 butikker (33%) Vinmonopolet Ølen Vinmonopolet Ølen Senter 5580 ØLEN 0 1 Kiwi Ølen Kiwi Kiwi Ølensvåg 5582 ØLENSVÅG 0 2 Kiwi Isvik Kiwi Isvik 5574 SKJOLD 0 2 Joker Knapphus Joker 5576 ØVRE VATS 1 1 Coop Mega Ølen Coop Ølen Senter 5580 ØLEN 1 2 Coop Marked Skjoldavik Coop 5574 SKJOLD

26 Haugesund 4 av 22 butikker (18%) Coop Marked Haraldsgate Coop Haraldsgata HAUGESUND 0 6 Rema 1000 Bytunet Rema 1000 Haraldsg HAUGESUND 0 2 Coop Obs! Haugesund Coop Longhammarveien HAUGESUND 3 1 Rimi Sørhauggata Rimi Sørhauggt HAUGESUND 0 1 Rimi Kvala Rimi Kringehaugvn HAUGESUND 0 1 Rimi Flotmyr Rimi Flotmyrgata HAUGESUND 0 4 Rema 1000 Spannavegen Rema 1000 Spannavegen HAUGESUND 0 2 Rema 1000 Solvang Rema 1000 Skjoldavegen HAUGESUND 0 6 ICA Nær Bleikmyr ICA Myrullveien HAUGESUND 0 2 Haugesund Vinmonopol Vinmonopolet Skåregata HAUGESUND 0 5 ICA Nær Markedet ICA Skåregata HAUGESUND 0 8 Meny Gard Meny Nygårdsveien HAUGESUND 0 7 Spar Sørhaug Spar Fjellveien 1A 5532 HAUGESUND 1 4 Kiwi Skåredalen Kiwi Skjoldaveien HAUGESUND 0 4 Meny Karmsundsgata Meny Karmsundsgata HAUGESUND 0 5 Kiwi Gard Kiwi Hafrsfjordgate HAUGESUND 0 1 ICA Supermarked Karmsundgata ICA Karmsundgata HAUGESUND 0 5 Rema 1000 Raglamyr Rema 1000 Longhammervegen HAUGESUND 0 2 Rema 1000 Kvala Rema 1000 Austrheimsv HAUGESUND 0 6 Haugesund Joker Sørhauggata HAUGESUND 1 3 Rimi Karmsundgata Rimi Karmsundgt HAUGESUND 2 3 Kiwi Spannavegen Kiwi Spannavegen HAUGESUND Karmøy 10 av 22 butikker (45%) Rimi Kopervik Rimi Kopparen 4250 KOPERVIK 0 7 Kiwi 611 Åkra Kiwi Klæhaugveien ÅKREHAMN 0 3 Rimi Avaldsnes Rimi Øygarden 4262 AVALDSNES 1 7 Spar Kopervik Spar Hovedgaten KOPERVIK 2 2 Coop Mega Kopervik Coop Austre Karmøyveg 130, Karmøy 4250 KOPERVIK 1 7 Coop Prix Åkrehamn Coop Ringveien 8, Karmøy 4270 ÅKREHAMN 0 3 Meny Vedavågen Meny Industriområdet Vea Øst 4276 VEDAVÅGEN 1 4 ICA Nær Skudesneshavn ICA Postveien 4280 SKUDENESHAVN 0 3 Kiwi 635 Langåker Kiwi Langåker 4274 STOL 1 3 Kiwi 674 Skudenes Kiwi Nessagadå SKUDENESHAVN 0 3 Coop Mega Skudenes Coop Postvegen SKUDENESHAVN 0 4 Rema 1000 Åkrehamn Rema 1000 Postboks ÅKREHAMN 1 6

27 Karmøy Vinmonopol Vinmonopolet Austre Karmøyveg KOPERVIK 0 4 Kiwi 613 Avdalsnes Kiwi Utvik 4299 AVALDSNES 0 3 Rema 1000 Avaldsnes Rema 1000 Kong Augvaldsveg AVALDSNES 0 2 Åkra Rimi Vestre Karmøyvegen ÅKREHAMN 1 2 Kvalarvåg Joker Kvalavåg 4264 KVALAVÅG Torvastad Kiwi Storesund 4298 TORVASTAD 0 2 Meny Oasen Meny Oasen Storsenter 5508 KARMSUND 1 6 Prix Avaldsnes Coop Kong Augvalds veg AVALDSNES 2 2 Rema 1000 Oasen Rema 1000 Austbøvegen KARMSUND 4 1 Coop Prix Vedavågen Coop Austre Veaveg KOPERVIK 0 3 Tysvær 0 av 2 butikker (0%) Meny Aksdal Meny Aksdal senter 5575 AKSDAL 0 6 Spar Frakkagjerd Spar Frakkagjerdvegen FØRRESFJORDEN 0 4 Hordaland Os 24 av 44 butikker (55%) 3 av 8 butikker (38%) Kuven Stasjon Rema 1000 Byr OS 0 4 Os Rema 1000 Idrettsveien OS 1 5 Eurospar Spar Prestegardskogen 2 Amfi Senteret 5200 OS 0 3 Rimi Øyro Rimi Øyro Os 5200 OS 0 4 Joker os Sentrum Joker Torggata 2, 5200 OS 5200 OS 0 3 Kiwi Moberg Kiwi Storhaugen 2, 5200 OS 5200 OS 1 1 Kiwi Haugsneset Kiwi Steinneset 2, 5200 Os 5200 OS 1 4 Vinmonopolet Os Vinmonopolet Hamnevegen OS 0 6 Samnanger 0 av 1 butikker (0%) Kiwi Bjørkheim Kiwi 876 BJØRKHEIM 5650 TYSSE 0 1 Sveio 1 av 2 butikker (50%) 626 Sveio Kiwi Sveio 5550 SVEIO 0 1 Sveio Rimi Sveio 5550 SVEIO

28 Etne 1 av 2 butikker (50%) Coop Prix Etne Coop 5590 ETNE 1 0 Rema 1000 Etne Rema 1000 Etnesjøen 5590 ETNE 0 2 Bergen 19 av 31 butikker (61%) Rema 1000 Øyrane Torg Rema 1000 Postboks INDRE ARNA 1 4 Safari Øyrane Torg Safari Boks 135 Indre Arna 5260 INDRE ARNA 2 4 Kiwi Arnatveit Kiwi Arnatveitv ARNATVEIT 1 4 Spar Lone Spar Hardangerveien HAUKELAND 2 2 Rimi Lone Rimi Hardangerveien HAUKELAND 1 3 Coop Prix Ytre Arna Coop Peter Jebsens Vei YTRE ARNA 3 0 Kiwi Vaskerelven Kiwi Vaskerelven BERGEN 1 1 Rimi Bergen Storsenter Rimi Strømgaten BERGEN 1 1 Meny Bergen Storsenter Meny Strømgaten BERGEN 0 2 Rema 1000 Kløverhuset Rema 1000 Strandgaten BERGEN 2 2 Rema 1000 Xhibition Rema 1000 Småstrandgaten BERGEN 1 1 Lerøy Mat Galleriet Ingen kjede Torgalmenningen BERGEN 1 1 Rema 1000 Kalmarhuset Rema 1000 Jon Smørsgate BERGEN 2 0 Rimi Gågaten Rimi C. Sundts gate BERGEN 0 2 Kiwi 888 Indre Arna Kiwi Stølsvegen INDRE ARNA 1 4 Rema 1000 Nyborg Rema 1000 Liakroken 2A 5132 NYBORG 1 1 Ica Supermarked Gullgruven ICA Liamyrane NYBORG 0 2 Ica Maxi Åsane ICA Åsane Senter ULSET 0 2 Meny Meny Åsane Senter 5116 ULSET 1 1 Coop Extra Nyborg Coop Åsamyrane NYBORG 2 0 ICA Nær Marken ICA Marken BERGEN 0 2 Rimi Mathopen Rimi Skareveien 1 A 5003 BERGEN 0 2 Bunnpris Ulvedalen Bunnpris Ulvedalen 5134 FLAKTVEIT 0 2 Rema 1000 Fjøsanger Rema 1000 Straumeveien BERGEN 1 0 Safari Fjøsanger Safari Fjøsangerveien BERGEN 1 0 Vinmonopolet Åsane Senter Vinmonopolet Åsane Senter 41/ BERGEN 0 2 Rema 1000 Marken Rema 1000 Marken BERGEN 0 4 Bunnpris Strandgaten Bunnpris Strandgaten BERGEN 0 1 Kiwi Strandgaten Kiwi Strandgaten BERGEN 2 0 Vinmonopolet Øyrane Torg Vinmonopolet Øyrane torg 5003 BERGEN 0 2 Bunnpris Vågsbunnen Bunnpris Nedre Korskirken BERGEN

29 Møre og Romsdal Molde SKJENKEKONTROLLEN 14 av 19 butikker (74%) 14 av 19 butikker (74%) Kiwi 834 Nordbyen Kiwi Råkhaugveien MOLDE 1 0 Bunnpris Fuglset Bunnpris Frænavegen MOLDE 1 0 Coop Prix Granlia Coop Langmyrveien MOLDE 1 0 Kiwi 891 Langmyrveien Kiwi Langmyrveien 19B 6413 MOLDE 0 1 Bunnpris Kvam Bunnpris Mekvegen MOLDE 1 1 ICA Nær Moldeliveien ICA Moldelivegen MOLDE 0 1 Rema 1000 Reknes Rema 1000 Julsundveien MOLDE 1 0 Bunnpris Sentrum Bunnpris Fjordgata MOLDE 1 0 Rimi Roseby Rimi Lingedalsveien MOLDE 1 0 Coop Mega Molde Coop Birger Hatlebakksvei MOLDE 1 0 Rema 1000 Fuglset Rema 1000 Enenvegen MOLDE 1 0 Kiwi Bergmo Kiwi Nøisomhedsvegen MOLDE 0 1 Bunnpris Årø Bunnpris Eikremsvingen MOLDE 1 0 Eurospar Spar Baklivegen HJELSET 0 2 Kiwi 940 Grandfjæra Kiwi Grandfjæra 24b 6415 MOLDE 0 1 ICA Maxi Molde ICA Frænavegen MOLDE 1 0 romsdalsgata Bunnpris romsdalsgata MOLDE 1 0 Vinmonopolet Molde Vinmonopolet Birger Hatlebakks veg MOLDE 1 0 Joker Kleive Joker 6453 KLEIVE 1 1 Sør-Trøndelag Trondheim 3 av 9 butikker (33%) 3 av 9 butikker (33%) Bunnpris Leuthen Bunnpris Kongens Gate TRONDHEIM 0 2 Rema 1000 Torvet Rema 1000 Munkegata TRONDHEIM 0 1 ICA Maxi Moholt ICA Vegamot TRONDHEIM 0 1 Coop Mega Moholt Coop Vegamot TRONDHEIM 0 1 Bunnpris Moholt Bunnpris Bregneveien TRONDHEIM 1 0 Rema 1000 Rema 1000 Brøsetveien TRONDHEIM 1 0 Kiwi 104 Moholt Kiwi Brøsetveien TRONDHEIM 0 1 Bunnpris Munkegaten Bunnpris Munkegaten TRONDHEIM 0 1 Rimi Leuthenhaven Rimi Kongensgate TRONDHEIM