SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Turi Berg Clausen, ADM Arkiv: U63 Arkivsaksnr.: 11/ ONKEL OSKAR - INNDRAGNING AV SKJENKEBEVILLING FOR EN PERIODE

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Turi Berg Clausen, ADM Arkiv: U63 Arkivsaksnr.: 11/ ONKEL OSKAR - INNDRAGNING AV SKJENKEBEVILLING FOR EN PERIODE Rådmannens forslag til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Skjenkebevillingen ved Onkel Oskar inndras for tre dager, nærmere bestemt for ukedagene torsdag, fredag og lørdag. Begrunnelsen for vedtaket er at skjenkestedet etter skjenkekontroll 16. mai i år har fått merknad om at det gjentatte ganger var gjester som gikk ut og inn av skjenkestedet medbringende glass og flasker med alkohol. Ved avgjørelsen er det lagt stor vekt på at stedet tidligere (i 2010) har fått både muntlig og skriftlig advarsel for overtredelse av alkohollovens bestemmelser. Vedtaket kan etter alkohollovens 1-16 påklages til fylkesmannen i Telemark. Klagen sendes via Kragerø kommune innen tre uker fra vedtaket er mottatt. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under hjelpeoverskriftene nedenfor denne linja Kragerø, den Ole Magnus Stensrud Rådmann

2 SAKSOPPLYSNINGER Saken ekspederes til: Onkel Oskar Kopi: Alkoholkontrollørene Politiet Som trykte vedlegg følger: Rapport med tilleggsrapport fra skjenkekontroll ved Onkel Oskar Uttalelse til rapporten fra bevillingshaver, skriv datert Følgende dokumenter finnes i saksmappen: Ingen Bakgrunnen for saken Det har vært skjenkekontroll ved Onkel Oskar Kontrollørene har anmerket overtredelse av forskriftens 4-4 om at gjester ikke må nyte medbrakt alkoholholdig drikk inne på skjenkestedet eller ta med alkoholholdig drikk ut fra skjenkeområdet. Jfr rapportens punkt 8. I tilleggsrapport er det utførlig beskrivelse av hele sju tilfeller i perioden fra kl til der gjester går ut og inn av skjenkeområdet med glass eller flasker inneholdende alkoholholdig drikk. Et par av episodene gjaldt gjester som gikk ut på gaten for å snakke med bekjente der før de etter et par minutter gikk inn på skjenkestedet igjen. Kontrollørene observerte bare en ordensvakt til tross for at det var mange gjester til stede denne kvelden. Det vises til rapporten for ytterligere detaljer. Bevillingshaver har gitt skriftlig redegjørelse for forholdene. Hun sier at det var en vakt som ikke hadde møtt på jobb den aktuelle kvelden p.g.a. sykdom. Forholdene nevnt i rapporten er tatt opp med de ansatte. For å lette kontrollarbeidet i framtida, og for unngå at slike episoder skal skje igjen, har bevillingshaver bestilt glassvegger som går fra vegg til vegg ut mot Blindtarmen, bare med en døråpning. Mellom gata og skjenkeområdet er det satt opp tausperring. Tidligere overtredelser Bevillingshaver ved Onkel Oskar fikk en skriftlig advarsel etter en kontroll i juni 2010 for at en 18 årig gjest hadde drukket av brennevinsdrinken til en annen gjest og for at en gjest hadde med seg et glass pils inn på skjenkestedet. Det var rapportert at stedet hadde dårlig vakthold. I sin advarsel skrev rådmannen videre at han forutsatte at skjenkestedet ville sørge for bedre vakthold for å unngå lignende tilfeller i framtida. Onkel Oskar hadde også merknad fra kontroll i februar da det var svært mange gjester til stede og vaktene hadde dårlig kontroll. Det ble ikke oppdaget spesielle overtredelser denne dagen, men stedet bar preg av kaos med mye flasker og glass overalt. Bevillingshaver/styrer for bevillingen var ikke til stede, og kontrollørene ga følgende beskjed til ansvarshavende:

3 Vi forteller videre at en slik bemanning/orden ikke var akseptabel for et skjenkested og kun flaks (s) gjør at det i dag ikke er større anmerkninger, da med tanke på åpenbart påvirket og at gjester ikke tar med medbrakt ut/inn av skjenkeområdet. I rapport fra kontroll ved Onkel Oskar i juli 2010 var det anmerket at stedet har reklamert for rabatt på ølkjøp. Forholdet ble rettet opp på stedet da kontrollørene bemerket reklameskiltet overfor de ansatte. Administrasjonen kalte i ettertid inn bevillingshaver til møte for å forklare seg til denne rapporten. Leder i kontrollutvalget for alkoholomsetning var også til stede. Det ble bare gitt muntlig advarsel for denne overtredelsen. Saksbeskrivelse Andre opplysninger I henhold til sanksjonsbestemmelsene i gjeldende Alkoholpolitisk handlingsplan for Kragerø kommune, skal det som hovedregel gis en skriftlig advarsel ved førstegangs overtredelse av gjeldende regelverk og bestemmelser gitt i medhold av dette. Kontrollutvalget for alkoholomsetning hadde møte 30. mai hvor kontrollrapporten fra Onkel Oskar 16. mai ble drøftet. Et enstemmig utvalg anbefalte inndragning av skjenkebevillingen for en periode av tre dager, på ukedagene torsdag, fredag og lørdag. SAKSVURDERING De viktigste sider ved saken Sanksjonsbestemmelsene i kommunens alkoholpolitiske handlingsplan er ikke uttømmende og det står at de foreslåtte reaksjonene er veiledende. Det anbefales som en hovedregel at det skal det gis en skriftlig advarsel ved førstegangs overtredelse av gjeldende regelverk og bestemmelser gitt i medhold av dette. Ved grove overtredelser kan bevillingen inndras uten skriftlig advarsel. Ved gjentatte overtredelser, og ved overtredelse av flere forhold samtidig, skal det reageres sterkere. I kapittel 10 punkt 3 står det følgende: Når gjester nyter medbrakt alkohol: 1 merknad eller flere = rette opp forholdet Ovennevnte er overtredelse av forskriftens 4-4. Rådmannen tolker at denne sanksjonsbestemmelsen skal gjelde også dersom gjester tar med seg alkohol ut fra skjenkestedet. Jfr forskriftens 4-4. Når det forekommer brudd på reklamebestemmelsene følger det av våre lokale sanksjonsbestemmelser at ved én merknad eller flere skal forholdet rettes opp innen maksimum en uke. Ved Onkel Oskar har det forekommet et slikt brudd som vi er kjent med, og hvor forholdet ble rettet opp straks det ble påpekt. Alle skjenkesteder er pålagt å utarbeide en internkontrollperm. Vi er kjent med at bevillingshaver ved Onkel Oskar har gjennomført dette. Rådmannen er likevel av den

4 oppfatning at internkontrollen har sviktet siden ansatte på jobb ikke vet sikkert hvordan de skal opptre når det oppstår uventede situasjoner som bl.a ved sykdom og når det kommer uventet mange gjester. Overtredelse av reklamebestemmelsene er også et eksempel på dårlig internkontroll. Det har forekommet flere overtredelser av alkohollovens bestemmelser og av forskrifter gitt i medhold av denne ved Onkel Oskar i løpet av 2010 og Rådmannen anser at ingen av de tidligere overtredelsene hver for seg er særlig grove, men rådmannen er av den oppfatning at disse til sammen kvalifiserer for en strengere reaksjon. Skjenkestedet må skjerpe inn internkontrollen og sørge spesielt for å ha tilstrekkelig mange ordensvakter på jobb. Ved sykdom må styrer eller stedfortreder ha andre personer som de kan tilkalle. Det er bevillingshavers plikt å sørge for at alle ansatte er orientert om innholdet i internkontrollpermen og om hvor denne oppbevares på skjenkestedet. Etter en samlet vurdering vil rådmannen fremme kontrollutvalgets forslag om å inndra skjenkebevillingen i tre dager. Det foreslås videre at inndragelsen skal skje på ukedagene torsdag, fredag og lørdag. Målsettingen Forslag til løsning Skjenkebevillingen ved Onkel Oskar inndras for tre dager, nærmere bestemt for ukedagene torsdag, fredag og lørdag. Begrunnelsen for vedtaket er at skjenkestedet etter skjenkekontroll 16. mai i år har fått merknad om at det gjentatte ganger var gjester som gikk ut og inn av skjenkestedet medbringende glass og flasker med alkohol. Ved avgjørelsen er det lagt stor vekt på at stedet tidligere (i 2010) har fått både muntlig og skriftlig advarsel for overtredelse av alkohollovens bestemmelser. KONSEKVENSER Økonomiske konsekvenser Administrative konsekvenser Næringsmessige konsekvenser Miljømessige konsekvenser Andre konsekvenser... Sett inn saksutredningen over denne linja

5