Enhet for personal, organisasjon og politiske tjenester - Politiske tjenester. Dato Vår ref. 14/

Transkript

1 Frogn kommune Enhet for personal, organisasjon og politiske tjenester - Politiske tjenester Notat Dato Vår ref. 14/ Frogn kommunes alkoholpolitiske retningslinjer vedtatt av kommunestyret i sak 8/14, den Omfang: Alkoholpolitiske retningslinjer for Frogn kommune angir prinsipper for Frogn kommunes alkoholpolitikk i tidsrommet De enkelte søknader om salgs- og skjenkebevillinger behandles i overensstemmelse med retningslinjene. 2. Målsetting: Frogn kommune har som målsetting at alkoholomsetningen skal skje i forsvarlige former og begrense i størst mulig utstrekning de samfunnsmessige og individuelle skader som alkoholbruk kan innebære. Som et ledd i dette sikter Frogn kommune å bidra til å begrense forbruket av alkoholholdige drikkevarer. Kontrolltiltak skal være et sentralt virkemiddel for å sikre at salg og skjenking av bevillingspliktig alkohol skjer i samsvar med gjeldende lov- og regelverk. 3. Alkoholpolitisk skjønn ved behandling av søknader: Kommunestyret kan gi eller avslå søknader om salgs og skjenkebevillinger ut fra et alkoholpolitisk skjønn. Ved vurderingen legges det blant annet vekt på stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, antallet salgs- og skjenkesteder, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn, hensynet til lokalmiljøet for øvrig, m.v. og en samlet vurdering av salgs- og serveringstilbudet i kommunen. I tillegg legges det vekt på bevillingssøkers egnethet og andre personer som er involvert i driften, jf. punk 6. Postadresse Besøksadresse Telefon Org.nr Postboks 10 Rådhusveien 6 Telefaks Bankgiro Drøbak 1443 DRØBAK postmottak@frogn.kommune.no Side 1 av 5

2 4. Bevillingssøker m v egnethet / søknadsbehandling: Salgs- eller skjenkebevilling skal kunne nektes på grunnlag av negativ uttalelse fra politiet om søkers vandel når forholdet knytter seg til alkoholloven eller annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål, eller fra skatte- og avgiftsmyndighetene om vandel i forhold til denne lovgivningen. Ved tildeling og fornyelse av bevilling skal det legges vekt på om søkeren kan anses egnet til å ha salgs- eller skjenkebevilling. Det kan tas hensyn til tidligere negative erfaringer med søkers utøving av skjenkebevillingen. Endringer som gjelder søkerens vandelsmessige forhold skal kunne tillegges vekt ved fornyelse. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget må følgende vilkår være oppfylt: Etter at det er fattet vedtak om tildeling av bevilling, før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk må følgende dokumentasjon foreligge: Brukstillatelse fra bygningsmyndighetene som viser at lokalet er godkjent for serveringsvirksomhet Dokumentasjon på at driverselskapet er gyldig stiftet Dokumentasjon på at virksomheten er registrert i merverdiavgiftsmantallet Dokumentasjon på at styrer og stedfortreder har bestått kunnskapsprøven etter alkohollovens 1-7c, 3. ledd. Dokumentasjon på at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret og har lovlige arbeidskontrakter Dokumentasjonen forelegges i form av egenerklæring. 5. Salgsbevilling for øl: Salgsbevilling for øl kan gis til dagligvarebutikker. Med dagligvarebutikk menes butikk der næringsgrunnlaget er dagligvareomsetning og den markedsføres som dagligvarebutikk. 6. Skjenking av alkohol må ikke alminneliggjøres. Skjenkebevilling skal kun gis til konsepter som fremstår som rene skjenke/serveringssteder. Videre kan ikke skjenkebevilling gis til: Virksomheter hvor servering ikke inngår som en naturlig del av konseptet Virksomheter som fremstår som gatekjøkken Virksomheter hvor serveringstilbudet er begrenset til baker-/konditorvarer Arrangementer som avholdes utendørs i Badeparken (inkludert Parrstranda) Arrangementer som har barn/unge evt. familier som hovedmålgruppe Virksomheter hvor det er utplassert spilleautomater fra Norsk Tipping Vår ref.: 14/ Side 2 av 5

3 7. Bevilling for skjenking av brennevin (alkoholgruppe 3): Skjenkebevilling for brennevin gis etter de samme retningslinjene som skjenkebevilling for øl og vin, med mindre tungtveiende alkoholpolitiske hensyn tilsier at brennevin ikke tillates skjenket. 8. Bevillingsperioden: Bevillingsperioden gis som en hovedregel en varighet på 4 år, som starter 1. juli og opphører 30. juni. I særlige tilfeller kan bevillingen gis i en begrenset periode inntil 1 år. 9. Kontroll: Salgs- og skjenkestedene kontrolleres minimum 3 ganger pr. år på tider som er relevante for salget og skjenkingen. Kontrollene målstyres ut fra hensyn til det enkelte salgs- og skjenkestedets konsept, åpningstid, sesong og innrapporterte forhold. En av kontrollene skal innbefatte internkontroll. For sesongdrevne steder kan det godkjennes at det blir avlagt færre kontroller dersom forholdene tilsier det, dog skal det i minimum utføres 1 kontroll på disse stedene. Kontrollene skal gjennomføres av minst 2 kontrollører. Kommunestyret forelegges årlig rapport fra kontrollvirksomheten. 10. Vakthold ved serveringssteder og arrangementer Frogn kommune forutsetter at serveringssteder og arrangementer som gis skjenkebevilling har tilstrekkelig vakthold og ivaretar gjestenes sikkerhet. Det presiseres at serveringssteder og arrangører av festivaler og liknende har et selvstendig ansvar for å vurdere behovet for vakthold, jf. forskrift om vaktvirksomhet Sanksjoner ved brudd på alkoholloven: Bruddene kategoriseres som følger: Brudd: Ingen alkoholfrie alternativer Mangler ved skjenkekart/mangel av halvflasker når dette er i handel Brudd på reklamebestemmelsene Brudd på internkontrollbestemmelsene Ikke avkrevd legitimasjon ved tvilstilfelle Ikke overholdt volumbegrensninger for alkoholgruppe 3 Medbragt alkohol nytes i salgs- eller skjenkelokale Det må påses at gjestene ikke medtar alkoholholdig drikk når de forlater skjenkeområdet. Opplistingen av brudd er ikke uttømmende Vår ref.: 14/ Side 3 av 5

4 Svært alvorlige brudd: Skjenking/salg utover tillatt skjenke-/salgstid Salgs-/skjenketiden er å betrakte som absolutt Salg/skjenking til eller av personer som ikke oppfyller alderskravene Skjenking/salg til åpenbart påvirket person Person åpenbart påvirket av rusmidler gis adgang til skjenkested eller blir ikke bortvist før skjenkekontrollen gjør oppmerksom på det Narkotikaomsetning i salgs-/skjenkested Melding fra politimyndighet skal danne grunnlag for inndragningen Fortsatt alkoholservering ved bord der åpenbart påvirket person ikke er vist ut Vesentlig og gjentatte brudd på skatte-, regnskaps og avgiftslovgivningen Melding fra politi eller skattemyndighet skal danne grunnlag for inndragningen Manglende innbetaling av bevillingsgebyr og innsendelse av omsetnings oppgave kan medføre tilbakekall av skjenkebevillingen Opplistingen av brudd er ikke uttømmende Sanksjoner: Brudd Ved brudd reageres det med skriftlig advarsel ved 1. gangs overtredelse Administrasjonen gis fullmakt til å gi skriftlig advarsel Ved flere enn 1 advarsel, kan bevillingen inndras for et tidsrom mellom 1-3 dager. Inndragningens lengde vurderes ut fra en totalvurdering av antallet overtredelser og hvor alvorlig forholdene er. Inndragelsessaker fremmes for kontrollutvalget for omsetning av alkohol Svært alvorlige brudd: Ved svært alvorlige brudd kan det reageres med inndragning ved første gangs overtredelse. Inndragning skal skje for et tidsrom av 1 dag til resten av bevillingsperioden. Advarsel gis hvis spesielle forhold gjør dette hensiktsmessig. Ved første gangs overtredelse inndras bevillingen for et tidsrom av 1 dag 1måned. Ved annen gangs overtredelse inndras bevillingen for et tidsrom av 3 dager - 2 måneder. Ved gjentatte overtredelser inndras bevillingen for resten av bevillingsperioden Inndragelsessaker fremmes for kontrollutvalget for omsetning av alkohol Vår ref.: 14/ Side 4 av 5

5 Saksbehandlingen: Når det gis advarsel eller vedtas andre reaksjoner, skal vedtaket begrunnes. Vedtaket skal inneholde en beskrivelse av hva overtredelsen har bestått i, herunder nøyaktig tidsangivelse. For øvrig gjelder forvaltningslovens øvrige krav til saksbehandling. Samtlige overtredelser av alkoholloven som kan kategoriseres som svært alvorlige brudd skal legges frem i egen sak for Kontrollutvalget for omsetning av alkohol. 12. Bruk av bevillingsinntektene: Bevillingsinntektene brukes til å dekke utgiftene med kontroller av salgs- og skjenkestedene. Den delen av bevillingsinntektene som ikke brukes til kontrollarbeidet, skal benyttes til rusforebyggende tiltak. Beløpet settes inn på et fond. Click here to enter text. Dokumentet er elektronisk godkjent Vår ref.: 14/ Side 5 av 5