1. Alkoholpolitisk handlingsplan Herøy kommune

Transkript

1 1. Alkoholpolitisk handlingsplan Herøy kommune Innledning Alkoholpolitisk handlingsplan er en del av en helhetlig rusmiddelpolitisk handlingsplan. Lov av 23. juni 1989 nr. 27 om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. (alkoholloven) 1-7d pålegger kommunene å utarbeide en alkoholpolitisk handlingsplan. Loven ble sist endret med lov av 17.des (i kraft 1.juli 2005) Alkoholpolitisk plan for Herøy kommune skal gi rammene for behandling av saker etter alkoholloven og gi politikere, innbyggere og næringsdrivende oversikt over hva som blir lagt til grunn ved behandling og vedtak i slike saker. De enkelte søknader om salgs og skjenkebevillinger for alkoholvarer behandles etter de alkoholpolitiske prinsippene som er fastsatt i denne planen Målsetting Alkohollovens målsetting Alkohollovens formålsparagraf: Reguleringen av innførsel og omsetning av alkoholholdig drikk etter denne lov har som mål å begrense i størst mulig utstrekning de samfunnsmessige og individuelle skader som alkoholbruk kan innebære. Som ledd i dette sikter loven på å begrense forbruket av alkoholholdige drikkevarer. I samsvar med dette har kommunen ansvar for å sørge for at lokal alkoholpolitikk bidrar til at omsetning av alkohol skjer på forsvarlig vis og innenfor de rammer som lovverket setter. Forsking viser at økt alkoholbruk fører til større skadeverkninger; mindre alkoholbruk reduserer skadevirkningene. Kommunens bevillingspolitikk kan da være et styringsredskap for å minke skadeverkningene mest mulig Herøy kommunes målsetting Føre en alkoholpolitikk som legger til rette for lovlig omsetning av alkohol. Kontrollere og regelmessig følge opp med besøk til bedrifter som har juridisk rett til å selge og skjenke alkohol for å sikre at lov og regelverk blir fulgt. Eliminere ulovlig salg av alkohol. Sikre barn og ungdom et trygt og utviklende oppvekstmiljø Ansvarliggjøre foreldre og andre voksne til bevisste holdninger og til å være gode forbilder. Redusere skadevirkningene av alkohol gjennom å redusere alkoholbruken. Utsette alkoholdebuten.

2 1.3. Retningslinjer for bevillingspolitikken i Herøy kommune Generelle retningslinjer Kommunen kan tildele to hovedtyper bevillinger: Salgsbevilling Skjenkebevilling, permanent eller for en enkelt anledning. Målsettingen er å redusere skadevirkningen av alkohol. En vil derfor som utgangspunkt prioritere skjenkebevilling til restauranter og steder der alkohol ikke er primærtilbudet, dvs. steder som også serverer mat. Kommunen kan fastsette aldersgrense for å komme inn på enkelte skjenkesteder. Innføring av aldersgrense på spesielle arrangement blir vurdert individuelt, og kan settes som vilkår for skjenkebevilling. På steder der driftskonseptet kan være forskjellig på dag og kveldstid, kan det være aktuelt å innføre aldersgrense bare om kvelden. Kommunen kan sette tak på antall salgs- og skjenkebevillinger. Skjenketid vil være et aktivt virkemiddel for å begrense vold og skadevirkninger. Utesteder skal ha et forsvarlig antall godkjente vakter i forhold til antall gjester, og i forhold til hvor mye som blir skjenket. Serveringsstedets ansvar strekker seg også til områder utenfor lokalene. I bevillingssaker skal hensynet til trygghet, velferd og helse tillegges større vekt enn næringshensyn Bevillingsperiode Bevilgningsperioden gjelder for 4 år om gangen og opphører 30. juni året etter en ny kommunevalgperiode. Etter alkoholloven kan det gis skjenkebevilling for et enkelt arrangement. Slik bevilling kan ikke gis for lengre periode enn 2 uker. Frist for å søke for en enkelt anledning er 4 uker før arrangement Vandelskravet Salgs- eller skjenkebevilling kan nektes på grunnlag av negativ uttalelse fra politiet om søkers vandel når forholdet knytter seg til alkoholloven, eller annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål, eller fra skatte- og avgiftsmyndighetene i forhold til denne lovgivningen. Kommunen kan kreve at bevillingssøker fremlegger finansieringsplan og drifts- og likviditetsbudsjett Internkontroll Alle innehavere av permanente salgs- og skjenkebevillinger skal føre intern kontroll med den virksomheten som blir drevet i forhold til bevillingen og alkoholloven med forskrifter.

3 Retningslinjer for salgsbevilling Herøy kommune har i dag 6 salgsbevillinger for alkohol med styrke inntil 4,7 volumprosent: Coop Prix, Coop Seløy SA, Husvær Handel, Brasøy Handelssamvirke, Sigurd Dahl ANS og Robert Grønbech (SPAR Tenna). a. Salgsbevilling for alkoholholdig drikke inntil 4.76 volumprosent alkohol kan gis til Dagligvarebutikker som har et fullverdig, variert og tilfredsstillende tilbud av dagligvarer Retningslinjer for skjenkebevilling Herøy kommune har 5 serveringssteder med skjenkebevilling for øl, vin, rusbrus og sprit: Færøy eiendom Brygga, Seløy kystferie, Augustbrygga, Brasøy kaikanten og Brasøy sjøcamping. a. Pub/bar Dette er skjenkesteder der alkoholservering vil utgjøre hovedtilbudet. Øl, vin og brennevins - bevilling kan gis. b. Restauranter Med dette mener en serveringssteder som har eget kjøkken med tilbereding av mat med et variert og tilfredsstillende tilbud og med servering ved bordene. Øl, vin og brennevinsbevilling kan gis. c. Hotell/motell Det kan gis skjenkebevilling til hotellet/motellet sine gjester på overnattingssteder som har tilfredsstillende standard (minibar servering) Jfr. forskrifta 4-8 Øl og vinbevilling kan gis. Avgrensing i åpningstiden gjelder ikke. d. Kafeer Med kafeer mener en serveringssted med eget kjøkken med et variert og tilfredsstillende mattilbud. Øl og vinbevilling kan gis. Det skal ikke gis skjenkebevilling til gatekjøkken. Med gatekjøkken mener en serveringssted der tilbudet er enkle matretter av hel- eller halvfabrikat. e. Utendørs servering For at det skal kunne gis bevilling til skjenking av alkoholholdige drikker på uteservering, må området for servering være klart avgrenset og ha gode uteserveringsfasiliteter. Konkrete krav til uteserveringsfasilitetene vil bli vurdert i det enkelte tilfelle. Slike krav kan være å unngå forstyrrelse av naboer. Det kan i utgangspunktet bare gis skjenkebevilling til uteservering i direkte tilknytning til restaurant/serveringssted av mat (terrasse servering) Øl, vin og brennevinbevilling kan gis.

4 Det kan i helt spesielle tilfeller gis bevilling til annen utendørs skjenking etter en konkret vurdering. Som vilkår for slikt bevilling kan kommunen sette 18 års aldersgrense for arrangementet. Unntak kan være skjenkebevilling til lukket selskap i telt. f. Avgrensing i forhold til å få skjenkebevilling Det kan ikke gis salg og skjenkebevilling ved idrettsarrangement Det kan ikke gis skjenkebevilling ved arrangement der barn og unge er målgruppe Skjenkebevilling i lokale som idrettshall, idrettsanlegg og offentlig forsamlingshus kan gis etter en konkret vurdering i det enkelte tilfelle. Dersom det i statuttene for huset er forbud mot alkohol kan bevilling ikke gis. Det kan bare gis bevilling til skjenking av øl og vin. g. Skjenkelokale m.m Ved tildeling av bevilling skal skjenkelokalet sin målgruppe, størrelse på lokalet, trafikkforhold, ordensmessige problem, muligheter til å føre kontroll og hensyn til lokalmiljøet tillegges vekt. Ved tildeling av ambulerende bevilling til enkeltarrangement skal en følge de samme reglene som for fast bevilling. Ellers vises det til reglene for tildeling av kommunal skjenkebevilling i alkohollovens kapittel Salg og skjenketider i Herøy kommune Salgstid Salg og utlevering av drikk med inntil 4,76 volumprosent alkohol kan bare skje mellom kl og kl på hverdager. Lørdager og dager før helligdager må salget stenges kl På valgdagene for Stortingsvalg, fylkestingsvalg, kommunevalg og folkeavstemning gjelder vanlig salgstid. Salg og utlevering av alkoholholdig drikk skal ikke skje på søn- og helligdager, 1. og 17. mai Skjenketider Skjenking av alkoholholdig drikk inntil 22 volumprosent til Skjenking av alkoholholdig drikk over 22 volumprosent til Utendørs serveringsareal: Skjenking avsluttes senest kl Selskapslokaler: Skjenking avsluttes senest kl Konsum av utskjenket alkoholholdig drikk må opphøre senest 30 minutter etter skjenketidens utløp. Lukketidspunkt for skjenkestedet settes som hovedregel også 30 minutter etter skjenketidens utløp.

5 1.5. Kontroll med salgs- og skjenkebevilling Alkoholloven 1-9, forskriftens kap 10. Dette er et viktig alkoholpolitisk virkemiddel for å redusere problemer knyttet til omsetning av alkohol. Kontrollen må særlig omfatte salg og skjenketider, aldersgrenser og at det ikke blir solgt eller skjenket til åpenbart berusede personer. Kommunen har avtale med kontrollør. I Herøy kommune gjelder følgende: Formannskapet er kontrollutvalg i kommunen Kontroll av salgs- og skjenkesteder skal uføres av engasjerte kontrollører. Kontroll av salgs- og skjenkesteder skal gjennomføres minst 4 og ganger i året. Kontrollører skal så langt det er mulig legge kontrollen til tider når det er store arrangement i kommunen. Dette gjelder også offentlig arrangement i selskapslokaler/offentligforsamlingshus Kontrolløren skal også kontrollere føring av internkontroll etter forskrift til alkoholloven kapitel 8. Kontrolløren sender rapport til kommunen etter hver kontroll. Kontrollrapporten skal refereres i formannskapet hver gang. Kontrollen følges ellers av forskrift til alkoholloven kapitel Retningslinjer ved brudd på skjenkebestemmelsene Dersom det ved kontroll i hht kap 9 i alkoholloven eller rapport fra andre myndigheter avdekkes brudd på alkoholloven og andre relevante bestemmelser, vil reaksjon ved brudd følge alkohollovens 10-2 til 10-6; prikktildeling og inndragning. Ut fra forskriftene vil bevillingshaver kunne tildeles en prikk, to prikker, fire prikker og åtte prikker. Dersom bevillingshaver i løpet av en periode på to år er tildelt til sammen 12 prikker, skal kommunestyret inndra bevilling for et tidsrom på en uke. Dersom det i løpet av toårsperioden blir tildelt mer enn 12 prikker skal kommunestyret øke lengden på inndragelsen tilsvarende Gebyr Retningslinjer er fastsatt i alkohollovens kapittel 7 og forskriftens kapittel 6. Gebyr for bevilling fastsettes for ett år om gangen, for hver enkelt bevilling på grunnlag av forventet omsatt mengde drikk. Ved årets utløp skal bevillingshaver sende inn oppgave over faktisk omsatt mengde. Gebyret skal betales etter satser fastsatt i Forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mv., kapittel 6. Dette gjelder også de sakstyper som er delegert til rådmannen og gebyr for disse. Inntekten av gebyrene går til dekning av kontrolltiltak, og et eventuelt overskudd skal gå til tilskudd til rusfrie tiltak for barn og unge i kommunen etter søknad Delegasjon Ansvaret i forhold til alkoholloven blir fordelt slik:

6 Kommunestyret Vedtak av alkoholpolitisk handlingsplan Fastsetter et bestemt antall bevillinger etter Alkohollovens 1-7a Formannskapet Gir bevilling etter alkohollovens 1-7 Inndragelse av salgs- og skjenkebevilling i forbindelse med brudd på alkoholloven 1-8 Permanent utvidelse av salgs- og skjenkeområde (vesentlig utvidelse) Rådmannen Fastsettelse av bevillingsgebyr i samsvar med alkohollovens satser Tildeling av bevilling for en enkelt anledning, jfr. alkoholloven 1-6 Tildeling av ambulerende skjenkebevilling, jfr. alkoholloven Avsluttende merknader For hver bevilling skal det utpekes en styrer og vikar for styrer som begge skal godkjennes av kommunen. Styrer og vikar for styrer må være tilsatt ved skjenkestedet eller i virksomheten i kraft av eierskap. For begge er det et krav om bestått kunnskapsprøve i alkoholloven. Det er ikke krav til kunnskapsprøve for ambulerende skjenkebevilling eller et enkelt tilfelle. Kommunen tilrettelegger gjennom RKK for kunnskapsprøve i alkoholloven. Kommunen har standardiserte søknadsskjema for søknad om salgs- og skjenkebevilling. Regler for saksbehandling og klager følger forvaltningsloven når ikke annet er bestemt i alkoholloven og forskrifter til denne lov.