Kontrollrapport Resultatene fra mindreåriges forsøk på å kjøpe alkohol i dagligvarebutikker i

Transkript

1 Kontrollrapport 2012 Resultatene fra mindreåriges forsøk på å kjøpe alkohol i dagligvarebutikker i

2 Endelig! Det siste året har det endelig blitt gjort mye for å gjøre det vanskeligere for mindreårige å kjøpe alkohol. Regjeringen har lagt frem en stortingsmelding. Der står det at de skal: Etablere en nasjonal norm/standard for god kontrollvirksomhet, gjennom en veileder til kommunene. Regjeringen skal også utvikle en ny forskrift med nasjonale krav til kommunenes reaksjoner ved brudd på alkoholloven. Forskriften skal bidra til at faktiske regelbrudd som overskjenking og diskriminering i større grad møtes med en reaksjon. Dette er bra. Det er tiltak vi har etterlyst siden vi startet opp skjenkekontrollen-kampanjen i 2007, og som årets resultater også viser et behov for. Dette er det sjette året vi driver kampanjen. Vi har jobbet hardt for å påvirke bransjen, kommuner og nasjonale myndigheter i retning av en mer ansvarlig håndtering av alkoholsalg. Vi ser også at det har gitt resultater i praksis. 36% av butikkene solgte alkohol til mindreårige i Det er for høyt, men samtidig en kraftig forbedring fra da vi startet kampanjen i Da fikk mindreårige kjøpe alkohol i 56% av butikkene Mange kommuner er slepphendte med kontrollen av dagligvarebutikker, og butikker som blir tatt i å selge alkohol slipper ofte unna med en skriftlig advarsel. I hele 2011 var det bare Oslo kommune som avdekket salg av alkohol til mindreårige, i følge tall fra SIRUS. Det viser at kontrollene må skjerpes. Det er bra at vi nå har fått på plass politiske tiltak for å begrense salg av alkohol til mindreårige. Det er viktig at tiltakene i stortingsmeldingen følges opp raskt, slik at kommunene gjennomfører flere og bedre kontroller, og gir strengere sanksjoner når alkoholloven brytes. - Amanda, leder i Juvente 2

3 Innhold Oppsummering 4 Del 1: Bakgrunn og forskning 5 Juventes kontroller 5 Forskning og kunnskap 6 Det kommunale ansvaret 10 Del 2: Resultater fra kampanjen 11 NM i dårlig alderskontroll 11 Regionale tall 12 Kontrollørenes alder 14 Politisk kampanje, ikke forskning 14 5 år med kontroller 15 Kontrollen i Oslo kommune 16 Del 3: Tiltak mot alkoholsalg til mindreårige 17 Nasjonale tiltak 17 Kommunale tiltak 18 Tiltak for butikker 18 Appendix A: Kilder 19 Appendix B: Tabeller for kjøpsforsøk 20 Juvente 35 3

4 Butikker som solgte 149 (ca. 36.3%) Oppsummering I løpet av august, september, oktober, november og desember 2012 har Juvente kontrollert 407 butikker i ulike steder i Norge. 149 av dem (ca 36,6 %) solgte alkohol til våre mindreårige kontrollører. Til sammen ble det solgt alkohol i 212 av 972 forsøk (ca 22%). Forøk endt med kjøp 212 (ca. 22%) Butikker som IKKE solgte 258 (ca. 63.7%) Forsøk IKKE endt med kjøp 760 (ca. 88%) Kontrollene Kontrollene har foregått ved at en mindreårig ungdom, i hovedsak mellom 14 og 16 år gammel, har gått inn i en butikk, plukket med seg alkoholholdig drikke og en annen ordinær dagligvare, og forsøkt å få betale for det i kassa. Hvis kontrollørene har blitt spurt om legitimasjon, har de svart «Det har jeg ikke. Kan jeg kjøpe allikevel?», og om det fortsatt ble nektet salg, forlatt butikken. Hvis de får kjøpe, forlater de butikken og forsøket registreres som «salg». Juventes kontrollører forsøker ikke å fremstå eldre enn de er, for eksempel ved bruk av sminke eller ved å vifte med bilnøkler, eller ved å kjøpe «voksenting» som bleier eller lignende. Kontrollørene bruker aldri falsk legitimasjon (se del 1). Tre hovedkrav Juvente har tre hovedkrav til lokalpolitikerne: Det må gjennomføres hyppigere kontroller av salgs- og skjenkesteder, kontrollrutinene må bedres og sanksjonene ved salg til mindreårige må bli strengere enn i dag. Ved første gangs salg til mindreårige bør butikken minste bevillingen for tre uker, og deretter for tre måneder ved gjentakelse. I tillegg har vi to enkle krav til kjedene, som ikke vil kreve særlige ressurser å gjennomføre: Be om legitimasjon fra alle og ta etter Vinmonopolets kontrollrutiner. Nasjonalt krever Juvente at det utarbeides nasjonale retningslinjer for kommunenes kontroll av salgs- og skjenkesteder, at minstekravet til antall kontroller økes, og at det utarbeides et helhetlig sanksjonssystem for brudd på alkoholloven (del 3). 4

5 Del 1: Bakgrunn og forskning Forskning på salgs- og skjenkekontroll viser blant annet at kvaliteten på kontrollene ofte er dårlig, at det gjennomføres få kontroller, og at brudd på alkoholloven sjelden fører til sanksjoner. Juventes kontroller Årets kampanje er en videreføring fra 2007, 2008, 2009, 2010 og 2011 der henholdsvis 40%, 38%, 34%, 31% og 23 % av de mindreåriges kjøpsforsøk endte med kjøp i til sammen 56%, 58%, 43%, 48% og 43 % av butikkene. Våre kontrollører er ungdom mellom 14 og 16 år, med noen veldig få unntak. Alle går med klær og sminke de har på til vanlig, og verken kles eller sminkes for å se eldre ut enn de er. De er rett og slett vanlig norsk ungdom. Kontrollen foregår ved at en ungdom går inn i butikken, plukker med seg alkoholholdig drikke, noen dagligvarer (ikke bleier eller andre varer som indikerer voksen alder), og går til kassen. Dersom kassapersonalet spør etter legitimasjon, svarer kontrolløren «Det har jeg ikke. Kan jeg kjøpe allikevel?». Blir det fremdeles nektet salg, avbrytes kontrollen, og forsøket merkes som «ikke salg» i rapportskjemaet. Det gjøres ingen ytterligere forsøk på å prate seg forbi, vifte med nøkler, eller annet,til tross for at det enkelt kan gjøres i ungdoms reelle kjøpsforsøk. Dersom kassapersonalet lar salget skje, gjøres betalingen, kontrolløren forlater butikken, og forsøket merkes som «salg». Forskjellige kontrollører kan teste samme butikk, både med korte og lengre intervaller mellom hver kontroll. Ved hver kontroll er også en myndig person til stede, som fungerer som «kontrollansvarlig» og fyller ut og signerer rapportskjemaet. Ikke ulovlig framprovosering Enkelte mener denne typen kontroller fremprovoserer lovbrudd som ellers ikke ville funnet sted. Det er imidlertid en rekke problematiske aspekter ved denne typen påstander. Fremprovosering av lovbrudd vil si at statsmakten eller offentlige myndigheter provoserer frem lovbrudd for å fremskaffe bevis. Juvente er en privat aktør, og kan per definisjon ikke fremprovosere lovbrudd. Dette bekreftet også Oslo politidistrikt i et brev til oss i Fremprovosering av lovbrudd gjelder også kun der provokasjonen er ment å skulle føre til en sanksjon. Juvente er helt tydelige på dette punktet. Vi mener ikke at våre kontroller skal brukes som grunnlag for å inndra bevillinger. Samtidig bør det bemerkes at ethvert salg av alkohol til mindreårige er ulovlig. Det tas ikke hensyn til organisasjonstilknytning, kjøperens motivasjon for kjøpet og liknende i alkoholloven. Om salg til mindreårige skjer i forbindelse med en Juventeaksjon eller ikke er likegyldig - ethvert salg til mindreårige er et brudd på loven. Det er viktig å presisere at denne kampanjen ikke er et forsøk på å ramme enkeltbutikkene. Det viktigste er at kommunene blir klar over problemet, og setter i gang tiltak for å gjøre noe med det. Samtidig er det lov å håpe at også butikkene tar en kraftig selvransakelse, og iverksetter tiltak for å gjøre noe med problemet. Mer om dette i del 3. Juvente bryter ikke loven I alkoholloven er det bestemt at det er selgerens ansvar å påse at kjøperen er gammel nok. Dersom mindreårige får kjøpt alkohol, er det butikken som bryter loven, ikke den mindreårige. Dette gjelder naturligvis også ved Juventes kontroller. Loven inneholder ingen forbud mot at mindreårige kan besitte eller kjøpe alkohol. 5

6 Forskning og kunnskap Det foreligger mye forskning på kontroll av salgs- og skjenkesteder, og overholdelse av alkohollovens bestemmelser. Under presenteres noen sentrale forskningsresultater, hovedsakelig fra Statens Institutt for Rusmiddelforskning (SIRUS). Ungdoms alkoholforbruk Det fi nnes et omfattende forskningsmateriale om dette temaet. Her oppsummeres kun noen av hovedpunktene. Norsk ungdoms alkoholforbruk er i stadig endring, og de siste årene har vi sett en positiv utvikling ved at forbruket har sunket, og at debutalderen har steget noe (SIRUS Russtatistikk-database). Samtidig vet vi at ungdoms alkoholforbruk fører til svært negative konsekvenser både i den aktuelle drikkesituasjonen, og fordi det er en tett kobling mellom et høyt alkoholforbruk i ungdomsårene og tidlig debutalder, og et høyt alkoholforbruk senere i livet. Eksempelvis nevnes det i rapporten «Farlig Fyll» (Pape og Rossow, 2007) at: Blant skoleungdom med en «fuktig» livsstil er de yngste mer utsatt for negative utfall av drikking enn de eldste. De yngste som drikker mye har blant annet oftere vært i fylleslagsmål (41 % mot 33 % av de eldre), gjort hærverk (38 % mot 27 %) og skadet seg med vilje (32 % mot 25 %) enn de eldre. De yngste høykonsumentene har oftere opplevd et bredt spekter av problemer enn de eldste høykonsumentene. Promillekjøring og kombinert bruk av alkohol og narkotika er ikke uvanlig blant ungdom. Hvilke tiltak begrenser (ungdoms) alkoholforbruk? I boka Alcohol: No Ordinary Commodity (Babor et. al, 2010) oppsummeres hvilke politiske virkemidler som er mest effektive for å begrense alkoholbruk. Restriksjonstiltak i forhold til salg har ifølge denne kunnskapsoppsummeringen god effekt på det generelle konsumet i befolkningen, og aldersgrenser er særlig effektivt i forhold til ungdoms alkoholkonsum. 6

7 Alle år år 17 år Samtidig er det rimelig å anta at aldersgrenser kun vil ha en begrenset effekt på alkoholforbruket blant ungdom dersom de ikke overholdes. Babor et. al. (2010) slår fast at restriksjonstiltakene forutsetter hensiktsmessig håndheving, og i artikkelen «Håndheves aldersgrensen for å få kjøpt alkohol?» (Rossow, Pape og Storvoll, 2007), konkluderer også forskerne blant annet med at «(...) skjerpet håndheving av aldersgrensen hovedsakelig i butikker og på skjenkesteder vil begrense ungdoms tilgang til alkohol». Overholdelse av alkoholloven I den samme artikkelen (Rossow, Pape, og Storvoll, 2007), presenteres en oversikt over andel mindreårig ungdom i ulike aldersgrupper som har forsøkt å kjøpe alkohol på henholdsvis butikker, utesteder og Vinmonopol, og hvor stor andel av disse kjøpsforsøkene som har vært «vellykkede». Totalt for alle aldersgrupper var resultatet som følger: Øl/rusbrus i butikk Andel som har forsøkt å kjøpe Andel av kjøpsforsøk som ikke er avvist Alkohol på utested Andel som har forsøkt å kjøpe Andel av kjøpsforsøk som ikke er avvist Alkohol på Vinmonopolet Andel som har forsøkt å kjøpe Andel av kjøpsforsøk som ikke er avvist Butikker: 21,5 % av de spurte hadde forsøkt å kjøpe, 58 % av forsøkene var vellykkede. Utesteder: 22,8 % av de spurte hadde forsøkt å kjøpe, 80 % av forsøkene var vellykkede. Vinmonopolet: 4,3 % av de spurte hadde forsøkt å kjøpe, 66 % av forsøkene var vellykkede. 21,5 14,2 18,6 24, ,8 10,1 15,2 29, ,3 3,2 4 4, I studien «Old enough for a beer?» (Rossow, Jarlsson og Raitasalo, 2008) brukte forskerne 18-åringer som så unge ut for alderen for å undersøke hvorvidt aldersgrensene for kjøp av alkohol ble overholdt i Norge og Finland. 18-åringene foretok 460 forsøk på å kjøpe øl i monopolutsalg og andre butikker i Finland og 7

8 bedt om å vise legitimasjon i nesten halvparten av forsøkene, og sjeldnere i monopolutsalg enn i andre butikker. I artikkelen «Beruselsens kilder hvordan ungdom skaffer seg alkohol» (Rossow, Pape og Storvoll, 2005), skriver forskerne om hvordan mindreårig ungdom skaffer seg alkohol. Noen hovedpunkter fra artikkelen er blant annet at mindreårig ungdom i gjennomsnitt hadde skaffet seg alkohol omtrent 11 ganger i løpet av de 12 siste månedene. Kjøp på salgs- eller skjenkesteder sto for til sammen 22 % av antallet ganger de hadde fått tak i drikkevarer. Sammenliknet med åringene hadde åringene oftere kjøpt alkohol på ordinære salgs- og skjenkesteder. Relativt sett var slike kilder også viktigere for de eldste enn for de yngste tenåringene. Av de mindreårige som drakk alkohol, hadde nesten halvparten kjøpt drikkevarer på ordinære salgs- eller skjenkesteder det siste året. I artikkelen konkluderer forskerne med at «Slike funn indikerer at økt kontroll, og trolig også en skjerping av sanksjonene, kan bidra til å redusere salget av alkohol til mindreårige.» Overskjenking/skjenking til åpenbart påvirket person I SIRUS evalueringer av Ansvarlig Vertskap i Bergen (Lauritzen og Baklien, 2007) og Trondheim (Buvik og Baklien, 2006), avdekket forskerne omfattende overskjenking. Studien fra Trondheim påpekte også at alkoholskjenking og servering til mindreårige forekommer i stort omfang i serveringsbransjen. Begge studiene konkluderer med at skjenkestedenes kontroll av gjestene er mangelfull. I studien fra Bergen konkluderes det også med at «(...) Kursingen må følges av en effektiv håndheving av lovverket i form av mer og bedre kontroll, og sanksjonering av lovbrudd (...)». Disse rapportene avdekker store mangler i kommunenes skjenkekontroll. Dette tydeliggjør behovet for hyppigere kontroller, bedrede kontrollrutiner og sanksjonering ved lovbrudd, både ved overskjenking og skjenking/salg til mindreårige. Skjenkekontroll I rapporten «Kommunenes forvaltning av vi konkrete tall for avdekkende overtredelser på salgs og skjenkesteder, og inndragninger av bevillinger. Denne viser at: I 2009 ble det avdekket 1018 overtredelser på skjenkesteder og 188 overtredelser på salgssteder. I 2009 ble det inndratt 96 skjenkebevillinger og ca 13 salgsbevillinger. I 2010 ble det avdekket 1073 overtredelser på skjenkesteder og 225 overtredelser på salgssteder. I 2010 ble det inndratt 110 skjenkebevillinger og ca. 21 salgsbevillinger. I 2011 ble det avdekket 1208 overtredelser på skjenkesteder og 445 overtredelser på salgssteder. I 2011 ble det inndratt 101 skjenkebevillinger og 19 salgsbevillinger. Når det gjelder salg/skjenking til mindreårige ble det avdekket 41 tilfeller av dette i 2010, og det ble inndratt 18 bevillinger på grunn av dette. 8

9 2000 Skjenking I grafen til høyre fi nner du en oversikt over antall avdekkede lovbrudd og antall bevillingsinndragelser på salgs- og skjenkesteder de siste fi re årene. konkluderer blant annet med et behov for skjerpede kontrollrutiner og bedre opplæring av kontrollørene både i kontrollrutiner og rapportskriving. Salg I de fl este kommuner er det politiske organer (kommunestyre/formannskap/byråd) som fatter vedtak om inndragelse av salgs- og skjenkebevillinger. To studier av salgs- og skjenkekontroll i henholdsvis Skien, og Porsgrunn og Bamble, (begge: Bryn, 2009) ble gjennomført av Borgestadklinikken Kompetansesenter i forbindelse med Helsedirektoratets kontrollprosjekt i Begge disse rapportene avdekker store mangler i kommunenes kontroller av salgsog skjenkesteder både når det gjelder lovens minimumskrav til antall kontroller, og kontrollenes kvalitet (kontrollrutiner og oppfølging). Siden 2004 var det avdekket svært få brudd på alkoholloven i de tre kommunene, og kun et mindretall av disse hadde ført til inndragelse av bevilling. Rapportene I en stor kampanje i 2003 avdekket Oslo kommune at salg av alkohol til mindreårige er langt mer utbredt enn de fryktet. Spaning over lang tid både fra politiet og Næringsetatens kontrollører avslørte at åtte Oslo-butikker solgte alkohol til mindreårige. Det har ikke lyktes Juvente å fi nne noen rapport fra denne aksjonen, men noe mer informasjon kan leses på nettstedet forebygging.no Avdekket Inndratt 2009 Avdekket Inndratt 2010 Avdekket Inndratt

10 Det kommunale ansvaret Det er kommunene som forvalter alkoholloven, og deler ut salgs- og skjenkebevillinger. Kommunene har også ansvar for å kontrollere bevillingshaverne og å sanksjonere når det oppdages lovbrudd. Kommunens skjenkekontroll foregår ved at kontrollører oppsøker et sted med bevilling. Noen steder vil en kommunal kontroll av en butikk kunne utføres som dette: Først skaffer kontrolløren seg et overblikk over stedet utenfra, og ser om han eller hun kan se noe ulovlig. Inne i butikken ser personen etter at plasseringen av øl og rusbrus er etter loven, før han eller hun til slutt overvåker kassaområdet i noen minutter for å se om det foregår salg til mindreårige. Dersom kontrolløren får mistanke om at en kjøper er for ung, kan han eller hun gi seg til kjenne og be butikken kontrollere legitimasjonen til kjøperen. Hvis ingen mistenkelige salg skjer, gir kontrolløren seg til kjenne, og fyller ut et skjema sammen med butikken. Kommunene må ha minst tre ganger så mange kontroller som antall steder som selger eller skjenker alkohol, og hvert sted må ha minst en kontroll i året. Rundt 300 kommuner har engasjert vaktselskap til å ta seg av kontrollen (Skjælaaen 2011). Butikkpersonalet blir ofte oppmerksom på skjenkekontrollens tilstedeværelse i løpet av kort tid, og for å avsløre et salg til en mindreårig person må kontrolløren ikke bare observere salget i løpet av de minuttene vedkommende er innom butikken, men også be butikken kontrollere personen. Det sier seg selv at det skal mye til for å bli tatt i en slik kontroll. Samtidig som mange av kommunenes kontroller er dårlige, er bevillingspolitikken liberal. Salgs- og skjenkebevillinger gis etter mottoet «lett å få, lett å miste», men det viser seg gang på gang at bevillinger sjelden blir inndratt. SIRUS-rapporten «Kommunenes forvaltning av alkoholloven 2011», som er referert til over, viser dette tydelig. Salg av alkohol til mindreårige og overstadig berusede personer skjer hver eneste helg, men det er tilsynelatende liten politisk vilje til å gripe fatt i den store mengden vold og ungdomsfyll som skyldes dårlig kontroll med butikker og skjenkesteder. For å redusere de problemene alkoholbruk medfører, er både kommunene og butikkene nødt til å ta skjenkelovgivningen på alvor. I tillegg må kontrollrutinene bedres, slik at man faktisk kan avdekke og straffe de lovbruddene som skjer. 10

11 Del 2: Resultater fra kampanjen Fra august til desember 2012 har Juventemedlemmer mellom år gjennomført 972 kontroller. De ble gjort i til sammen 407 butikker i 28 kommuner i 10 fylker i Norge. 36 % av butikkene solgte alkohol til disse ungdommene i ett eller fl ere forsøk, og i totalt 22 % av forsøkene gikk den mindreårige kontrolløren ut av butikken med alkohol i posen. NM i dårlig alderskontroll I 2011 solgte ca 43 % av butikkene vi testet alkohol til mindreårige. Andelen butikker som solgte er mindre i år 36 %, som er en betydelig nedgang. Hvis vi ser på kjøpsforsøk, ser vi en liten forskjell: fra at 23 % i 2011 av kjøpsforsøkene endte med salg, til 22 %. Kjeden som kom dårligst ut i 2012 var Bunnpris som solgte alkohol til mindreårige i 19 av 48 forsøk (40%). Som i fjor er øvrige dagligvarebutikker som ikke er en del av de store kjedene generelt dårligere til å foreta alderskontroll enn de andre. Der kunne Juventes mindreårige kontrollører kjøpe alkoholholdige drikker i 34% (10 av 29) av forsøkene. Selv om vi er klar over at ulike butikker ble testet et ulikt antall ganger, skiller også Safari seg ut som en av de verste i år med 30 % salg (10 vellykkede forsøk av 33). Det er viktig å påpeke at Safari var dårligst i fjor. Fra de store kjedene ligger Rema 1000 ganske høyt oppe 29 % (66 av 226) vellykket forsøk. En forbedring sammenliknet med sølvmedaljen i NM i dårlig alderskontroll i 2010 (39 %). Også i 2011, var Rema 1000 en av de dårligste blant de store kjedene med 29 % salg. Det bør også nevnes i denne sammenheng at Rema 1000 er tradisjonelt en av de hyppigste testede butikk-kjedene i landet. Ikke overraskende er Vinmonopolet best i alderskontroll, og de var nest best i fjor med 7 % vellykkede kjøp. I år var Polet den beste med 5 % salg (1 av 21 kjøpsforsøk). Kiwi er en av de bedre kjedene i alderskontroll. De var nest best i 2012 med «bare» 11 % vellykket kjøpsforsøk (19 av 178). Det er også en av de mest testede kjedene i landet, og de siste 2 årene har den havnet på bunnen av vår liste. Uten at vi vil trekke noen sterke slutninger, er det interessant å se at butikkene i NorgesGruppen (Spar, Kiwi, Meny) og Vinmonopolet generelt gjør det bedre enn de andre kjedene i henhold til resultatene fra de to siste årene. 11

12 Butikker kontrollert Butikker som solgte % Kjøpsforsøk Salg % Oslo Akershus Hedmark Vestfold Østfold Vest-Agder Rogaland Hordaland Møre og Romsdal Troms TOTALT Regionale tall På landsbasis solgte 149 butikker (det vil si ca. 26 %) av totalt 407 en eller flere ganger alkohol til mindreårige. I 212 av de 972 kontrollene ble det solgt alkohol. Det tilsvarer ca 22 %. Det viser først og fremst at det «nytter å forsøke en gang til», en teknikk vanlig ungdom ikke nøler med å bruke. Fylkes- og kommunestatistikk I år er det Troms som kaprer førsteplass i dårlig kontroll, hvis vi fokuserer på andelen butikker som solgte. Her solgte 35 av 70 (50 %) butikker alkohol til mindreårige. Hordaland taper så vidt kampen om å bli dårligste fylke, hvor 47 % av 157 butikker solgte alkohol til mindreårige. Samtidig er det viktig å huske at få kontroller i få butikker gir usikre tall. Avhengig av Juventes ressurser lokalt ble noen fylker grundigere kontrollert enn andre. Hordaland, Rogaland, Troms og Oslo er de fylkene hvor vi har gjennomført fleste kontroller i år. På den positive siden utmerker Oslo seg som det «beste» fylket med «bare» 19 % salg. Vi velger ikke å inkludere statistikken fra 12

13 Akershus grunnet svært få kontroller. I Oslo ble det gjennomført 106 kontroller i 60 butikker, hvorav 19 % solgte til våre kontrollører. Noe bak Oslo ligger Møre og Romsdal og Rogaland (med 22 % og 3 %). I år har vi gjennomført kontroller i 407 butikker i 28 kommuner i Norge. Sula er den dårligste kommunen med 50 % vellykkede kjøpsforsøk. Mens Tysvær og Os er kommunene hvor butikkene ikke solgte noen ting til våre mindreårige kontrollører: 0 av 8 forsøk I Tysvær og 0 av 16 i Os. Tysvær skilte seg ut også i fjor meg 0 salg av 10 forsøk. I grafen er kun kommuner der vi har gjennomført mer enn 10 kontroller tatt med. 13

14 Kontrollørenes alder Kontrollørene i undersøkelsen har stort sett vært mellom 13 og 16 år. I enkelte tilfeller har de vært 17 år. I grafen over fi nner du en oversikt over antall kjøpsforsøk som er gjort av kontrollører i de ulike aldersgruppene åringer lykkes i 27 % av tilfellene. 14- åringer har fått kjøpt i 13 % av forsøkene. Politisk kampanje, ikke forskning Det er viktig å påpeke at denne kampanjen ikke er et forskningsprosjekt, med de formelle og metodemessige krav det måtte medføre. Denne kampanjen viser at det er lett for mindreårige å kjøpe alkohol, og har som hovedformål å bedre kommunenes kontroller av butikkene. Tidligere undersøkelser, som nevnt i kapittel 1, gir en mer faglig tilnærming til temaet. Kontroller per butikk I år har vi gjennomført 972 kontroller i 407 butikker. Det viser at hver butikk i gjennomsnitt ble kontrollert 2,38 ganger. Det sier seg selv at sannsynligheten for at en butikk selger alkohol til mindreårige er større hvis man prøver fl ere ganger. Man må ta hensyn til dette når man ser på resultatene for enkelte butikker og kommuner/fylker. 14

15 6 år med kontroller Siden vi startet Skjenkekontrollen - kampanjen i 2007 har vi sett en jevn nedgang i andel kjøpsforsøk som ender med salg fra 40 % i 2007 til 22 % i 2012 (se grafen over til venstre). Resultatene påvirkes også selvfølgelig av alderen på de som forsøker å kjøpe og hvor gamle de ser ut, så sammenligningen år for år må naturligvis tas med en klype salt. Men vi ser en tydelig og positiv tendens. En tilsvarende positiv tendens ser vi i andelen butikker som solgte til mindreårige. Siden 2007 har andelen butikker som solgte gått fra 56 % til 36 % (se grafen over til høyre). Disse tallene er naturligvis mer ustabile og bør tas med en enda større klype salt, ettersom antall ganger hver butikk blir testet spiller inn her (se forrige side og tabell til høyre). Alt i alt går utviklingen sakte men sikkert i positiv retning. Butikkene blir fl inkere til å spørre om legetimasjon, og det blir vanskeligere for mindreårige å kjøpe alkohol. År Antall kontroller per butikk (gjennomsnitt) , , , , , ,38 15

16 Eksempel på gode rutiner: Kontrollen i Oslo kommune Det er mange måter å utføre en salgskontroll på, og loven sier lite om hvordan de skal foregå. Mange kommunerer bruker for eksempel private vaktselskaper eller egne ansatte kontrollører. I Oslo kommune bruker de studenter fra Politihøgskolen som kontrollører. Juvente har vært med de kommunale skjenkekontrollørene på tur. En vanlig lørdags formiddag ankommer kontrollørene Næringsetatens lokaler i Oslo. Her går de igjennom dagens oppdrag,før de drar ut i bil eller til fots for å kontrollere noen av Oslos mange dagligvarebutikker. Slik foregår det: 1. Kontrollørene går inn i butikken og oppfører seg som vanlige kunder. Her ser de etter potensielle mindreårige, og orienterer seg om hvor alkoholen står plassert og hvor kassa er. 2. Finner de ingen som ser ung ut går de ut av butikken og følger med på inngangen i ca. en time. Går en potensiell mindreårig inn, følger de diskret etter. Tar de unge kundene med seg øl, følger de med ungdommene helt frem til kassen. (Om dette ikke skjer, gå til punkt 4). 3. I kassa, uavhengig om de blir sjekket for legitimasjon eller ikke, bryter kontrollørene av kjøpet og ber om å få sjekke legitimasjon (kontrollørene har ikke myndighet til å kreve dette, men de kan anmodne om det). Kontrollørene er dessuten opptrent i å se etter falsk legitimasjon. 4. Etter at kontrollen er gjennomført, går de på bakrommet og snakker med en ansatt, fortrinnsvis sjefen. Her forteller kontrollørene hvordan kontrollen ble gjennomført, og stiller en del kontrollspørsmål. Et viktig punkt er om de ansatte kjenner til sin egen internkontroll som de er pålagt å ha. 5. Når kontrollen er over drar kontrollørene til kontoret og skriver ut rapporter til butikkene. Politistudentene tar faget rapportlære, og er derfor også kvalifisert til å skrive gode rapporter. Juventes tre krav i Skjenkekontrollen: Hyppigere kontoller Bedre kontroller Strengere sangsjoner 16

17 Del 3: Tiltak mot alkoholsalg til mindreårige Med Skjenkekontrollen-kampanjen har Juvente vist at det er lett for mindreårige å kjøpe alkohol i dagligvarebutikker. Hyppigere og bedre kontroller, og strengere sanksjoner når det blir oppdaget lovbrudd vil være de viktigste virkemidlene for å gjøre noe med det. Juvente går også inn for minimumssanksjoner når en bevillingshaver blir tatt i å selge til mindreårige, og krever nasjonale retningslinjer for kommunal kontroll. Kommunale tiltak Den kommunale skjenkekontrollen er kommunenes viktigste virkemiddel for å bekjempe brudd på alkoholloven. Dessverre er det slik at de færreste norske kommuner avdekker salg til mindreårige, og enda færre sanksjonerer lovbrudd når de oppdages. Dersom man virkelig ønsker å redusere problemet, holder ikke fagre løfter om å ta situasjonen på alvor. Kommunene må skjerpe kontrollene og sanksjonene sine. Hyppigere kontroller Bevillingene skal i følge alkoholloven kontrolleres minst en gang i året. Kommunen skal i løpet av året ha gjennomført minst tre ganger så mange kontroller som antall salgsog skjenkesteder (omsetningsforskriften 9-7). Den praktiske gjennomføringen av kontrollene er opp til kommunen selv. I de fleste kommuner er det nødvendig å intensivere kontrollene av butikkene og skjenkestedene for å oppdage lovbrudd. Dette innebærer nødvendigvis å gjennomføre hyppige og systematiske kontroller. Samarbeid mellom kommuner kan også gi gode resultater. Vi anbefaler å gjennomføre gjennomsnittlig minst fem årlige kontroller per salgs- og skjenkested. Bedre kontrollrutiner Som nevnt i kapittel 1.2 og 1.3 er kontrollrutinene til den kommunale skjenkekontrollen ofte svært dårlige, og muliggjør i liten grad avsløring av lovbrudd, selv om de skulle finne sted. Å bedre rutinene for hvordan den kommunale skjenkekontrollen gjennomføres vil være et effektivt virkemiddel for å begrense salg av alkohol til mindreårige og andre brudd på alkoholloven. Eksempelvis bør kontroller bli utført av personer personalet i butikken/skjenkestedet ikke kjenner til. Kontroller av butikker bør også gjennomføres på tidspunkt der det er størst sannsynlighet for at lovbrudd vil skje, for eksempel etter skoletid torsdager og fredager i butikker nær skoler. Det bør brukes lang tid på observasjon under kontrollene, både utenfor og inne i butikkene. Kontrollørene bør også få grundig opplæring i rutiner for kontroll og i å skrive rapporter som er juridisk holdbare. Strengere sanksjoner Kanskje enda mer problematisk enn at kontrollene er dårlige, er det at lovbrudd som blir oppdaget ikke får konsekvenser. Mange kommuner benytter seg av prikkbelastingssystemer og advarsler, i stedet for midlertidig eller permanent inndragning av salgs- eller skjenkebevilling, Det økonomiske tapet ved inndragning av bevilling er et insentiv til å følge alkoholloven. Dersom man ikke inndrar bevillingen ved lovbrudd, har heller ikke salgs- eller skjenkestedet noe økonomisk motiv for å overholde aldersbestemmelsene. Ved salg til mindreårige anbefaler Juvente tre ukers inndragning av bevilling ved første gangs lovbrudd, og tre måneders bevillingsinndragelse ved gjentakelse. 17

18 Nasjonale tiltak I dag må kommunene selv finne ut hvordan effektiv skjenkekontroll gjennomføres og definere hva den anser for å være et alvorlig lovbrudd. Dette fører til at kvaliteten på kontrollene og sanksjonene for lovbrudd varierer fra kommune til kommune. Det som i en kommune kan føre til to ukers inndragning av bevilling, kan medføre kun en advarsel i nabokommunen. Dette fører videre til at noen brudd på alkoholloven forekommer hyppigere i enkelte kommuner enn i andre. Dagens organisering gir også et uoversiktlig regelverk og varierende rammebetingelser for butikker og skjenkenæring. Retningslinjer for kontroll Det er nødvendig å få på plass nasjonale retningslinjer for hvordan kommunal kontroll av salgs- og skjenkesteder skal foregå. Disse retningslinjene bør primært ta sikte på å redusere omfanget av salg/ skjenking til mindreårige, overskjenking, samt andre alvorlige brudd på alkoholloven. Retningslinjene bør inneholde krav til opplæring av kommunale skjenkekontrollører og retningslinjer for hvordan kommunal skjenkekontroll skal gjennomføres.» I dag må kommunene selv finne ut hvordan effektiv skjenkekontroll gjennomføres og definere hva den anser for å være et alvorlig lovbrudd. Flere kontroller Minimumskravet til antall kontroller bør økes fra tre til fem i forskriftens 9-7. Fylkesmannen bør gis i oppgave å holde oppsyn med at kommunene overholder lovens minimumskrav til antall kontroller. Fylkesmannen bør også gis myndighet til å iverksette sanksjoner overfor kommunene dersom lovens minimumskrav ikke overholdes. Sanksjonssystem Det er nødvendig å utarbeide et helhetlig nasjonalt system for hvordan brudd på alkoholloven skal sanksjoneres. Et slikt system bør gi retningslinjer for hvilke reaksjoner som bør gis for ulike lovbrudd. Det bør foreligge klare minimumssanksjoner for alvorlige lovbrudd som overskjenking og salg/skjenking til mindreårige. Tiltak for butikker En butikk som har fått en salgsbevilling har en forpliktelse til å overholde bestemmelsene i alkoholloven også aldersgrensene. Fordi ungdom, som nevnt i kapittel 1.2.1, er spesielt utsatt for skader og problemer i forbindelse med alkoholbruk, har også butikkene et sosialt ansvar for å begrense mindreåriges tilgjengelighet til alkohol. Dessverre viser resultatene i denne rapporten at mange butikker tar svært lett på dette ansvaret. Vinmonopolets rutiner Både forskning og Juventes kontroller fra 2007 og 2008 viser at Vinmonopolet er langt flinkere enn dagligvarebutikker til å overholde aldersgrensene for salg av alkohol. I 2009 var polet skuffende dårlige, men dette kan være på grunn av «de små talls lov». Vinmomopolet har rutiner for alderskontroll som langt på vei overgår butikkenes. De gjennomfører årlig holdningskampanjer rettet mot kunder for å minne om aldersgrensene, og oppfordrer alle kunder under 25 år til å vise legitimasjon. Disse kampanjene preger også butikkene, nettsidene og kasseområdet. De ansatte får også grundig opplæring gjennom filmer, instruksjon, foldere, effekter, internblad og annet. 18

19 Appendix A: Kilder Her er en oversikt over kilder som er benyttet i denne rapporten - hovedsakelig i del 1. Babor, Thomas, m.fl. (red.). Alcohol: No Ordinary Commodity Research and Public Policy, second edition, Oxford University Press (Oxford), Bryn, M. D. «Når kontrollene ikke virker Om hindringer for god salgs- og skjenkekontroll i Porsgrunn og Bamble», 2009: Bryn, M. D. «Når kontrollene ikke virker Om hindringer for god salgs- og skjenkekontroll i Skien», 2009: Buvik, K. V. og Baklien, B. «Skal det være noe mer før vi stenger? Evaluering av Ansvarlig Vertskap i Trondheim», 2006: Lauritzen, H. C. og Baklien, B. «Overskjenking i Bergen En oppfølgingsevaluering av Ansvarlig vertskap i Bergen», 2007: Pape, H og Rossow, I. «Farlig Fyll», i Tidsskrift for ungdomsforskning nr 13, 2007, NOVA (Oslo): Rossow, I, Pape, H og Storvoll, E. «Beruselsens kilder hvordan ungdom skaffer seg alkohol», i Tidsskrift for Den norske lægeforening nr 9, 2005: Rossow, I, Pape, H og Storvoll, E. «Håndheves aldersgrensen for å få kjøpt alkohol?», i Tidsskrift for Den norske lægeforening nr 11, 2007: Rossow, I, Jarlsson, T, og Raitasalo, K. «Old enough for a beer?», i Addiction nr 9, 2008, Blackwell (London) Skjælaaen, Ø. «Kommunenes forvaltning av alkoholloven 2011», 2011: 19

20 20 Appendix B: Tabeller for kjøpsforsøk Her finner du detaljert info om alle kontrollene vi har gjort i alle butikkene fordelt på fylke og kommune. Tallene i overskriften viser andel av butikkene som solgte, ikke totalt antall salg. Oslo 11 av 59 butikker (19%) Rema 1000 Torggata Rema 1000 Torggata OSLO 0 4 Bunnpris Oslo S Bunnpris Jernbanetorget OSLO 0 2 Coop Mega Tøyen Coop Hagegata OSLO 0 2 Rema 1000 Jordal Rema 1000 Jordalgata OSLO 0 2 Rimi St. Halvardsgt. Rimi St. Halvards Gate OSLO 0 1 Meny Grønland Torv Meny Smalgangen OSLO 0 3 Kiwi 363 Grønland 18 Kiwi Grønland OSLO 0 2 Kiwi Byporten Kiwi Jernbanetorget OSLO 0 2 Rimi Majorstuen Rimi Harald Hårfagres gate OSLO 0 4 Centra Colloseum Ingen kjede Essendropsgate OSLO 0 2 Bunnpris Kirkeveien Bunnpris Kirkeveien OSLO 0 3 Meny Bogstadveien Meny Bostadveien OSLO 0 2 Rema 1000 Majorstua Rema 1000 Sørkedalsveien 1 A 0369 OSLO 1 2 Rimi VG-huset Rimi Akersgata OSLO 0 2 Kiwi 365 St. Olavsplass Kiwi St. Olavsplass OSLO 0 4 Coop Prix Pilestredet Park Coop Pilestredet Park OSLO 1 0 Rema 1000 Pilestredet Rema 1000 Pilestredet Park OSLO 0 2 Kiwi 355 Wm. Thranesgate Kiwi Waldemar Thranesgt OSLO 0 1 Kiwi 545 Tøyen Kiwi Kolstadgata OSLO 1 1 Meny Oslo City Meny Stenersgate OSLO 1 5 Kiwi 331 Storgata 33 Kiwi Storgata OSLO 0 2 Vinmonopolet Oslo City Vinmonopolet Stenersgata OSLO 0 5 Rimi Postgirobygget Rimi Biskop Gunnerus gate OSLO 0 3 ICA Nær Østbanehallen ICA Jernbanetorget OSLO 0 2 Rema 1000 Sofienberg Rema 1000 Trondheimsveien OSLO 0 2 Rema 1000 Thorvald Meyersgate Rema 1000 Thorvald Meyers gate OSLO 0 2 Kiwi 487 Tronheimsveien Kiwi Trondheimsveien OSLO 0 2 Kiwi 382 Markveien Kiwi Markveien 35b 0554 OSLO 0 2 ICA Supermarked Birkelunden ICA Thorvald Meyers gate OSLO 0 2 Kiwi 351 Grønland Kiwi Grønlandsleiret OSLO 0 3 Bunnpris Dælenenggata Bunnpris Dælenenggata OSLO 0 1 Bunnpris Sofienberg Bunnpris Sofienberggata OSLO 0 1 Rimi Trondheimsvn. 5 Rimi Trondheimsveien OSLO 0 1 Nær Grensen ICA Akersgata OSLO Gunerius Kiwi Storgata OSLO 0 2 Oslo S Vinmonopolet Jernbanetorget 1, postboks OSLO 0 1

21 Gamlebyen Joker Schweigaardsgt OSLO 0 2 Grønland Basar Vinmonopolet Tøyengt OSLO 0 2 Galgeberg Joker Schweigaardsgt OSLO 1 1 Grønland Basar Bunnpris Tøyengata OSLO 0 1 Marked Kampen Coop Brinken OSLO 1 0 Trelastgården Rema 1000 Platousgt OSLO 0 5 Carl Berner Kiwi Hasleveien OSLO 0 1 Carl Berner Meny Trondheimsv OSLO Schous Plass Kiwi Trondheimsveien OSLO 0 1 Carl Berner Rimi Trondheimsveien OSLO 0 1 Rimi Bislett Rimi Pilestredet OSLO 0 1 Bunnpris Grunnerløkka Bunnpris Seilduksgate OSLO 0 1 Rimi Ullevålsveien Rimi Ullevållsveien OSLO 0 1 Bunnpris Pilestredet Bunnpris Pilestredet OSLO 0 1 Kiwi Rodeløkka Kiwi Teglverksgata OSLO 0 2 Rema Rosenhoff Rema 1000 Konghellegata OSLO 1 0 Rimi Olaf Schous vei Rimi Olaf Schous vei OSLO 0 1 Joker Dælenengata Joker Dælenenggata OSLO 1 0 Joker Holberg Joker Holbergsgt OSLO 1 0 Lime Grønland Ingen kjede Mandallsgt OSLO 1 2 K Haugerud Dagligvare Ingen kjede Vibes gate OSLO 0 1 Rema 1000 Lakkegata Rema 1000 Herslebsgate 17 A 0561 OSLO 1 0 Vinmonopolet Majorstuen Vinmonopolet Sørkedalsveien OSLO 0 1 Akershus Vestby 0 av 1 butikker (0%) 0 av 1 butikker (0%) Rema 1000 Gartnerveien SON 1 0 Vest-Agder Kristiansand 1 av 3 butikker (33%) 1 av 3 butikker (33%) Kiwi 701 Vågsbygd Senter Kiwi Kirsten Flagstadsvei KRISTIANSAND S 1 1 Meny Vågsbygd Meny Sagmyra KRISTIANSAND S 0 2 Kiwi 710 Ytre Vågsbygd Kiwi Gamle Andøyvei KRISTIANSAND S

22 Hedmark Elverum 3 av 10 butikker (30%) 3 av 3 butikker (33%) Kiwi 205 Elverum Kiwi Elvarheimsgate ELVERUM 0 1 Kiwi 053 Mart'n Senteret Kiwi Torggata ELVERUM 0 1 Rema 1000 Glommen Rema 1000 Grindalsvegen ELVERUM 0 1 Meny Kremmertorget Meny Kirkevegen ELVERUM 1 0 Rimi Vestad Rimi Meierigata ELVERUM 1 0 Rimi Postgården Rimi Gamle Trysilvei ELVERUM 0 1 Coop Mega Elverum Coop Torggata ELVERUM , Glomma Kiwi Elvarheimgata ELVERUM 0 1 Coop Marked Heradsbygd Coop Lilleberg, 2415 Heradsbygd 2415 HERADSBYGD 0 1 Våler 0 av 1 butikker (0%) Joker Braskereidfoss Joker 2435 BRASKEREIDFOSS 2435 BRASKEREIDFOSS0 1 Vestfold Tønsberg 6 av 18 butikker (33%) 1 av 5 butikker (20%) MENY Farmandstredet Meny Jernbanegt. 1D 3110 TØNSBERG 1 4 ICA Maxi Tønsberg ICA Storgaten 2 B 3126 TØNSBERG 0 1 Rimi Nøtterøy Rimi Smidsrødveien 37, 3120 Nøtterøy 3101 TØNSBERG 0 1 Rema 1000 Teie Rema 1000 Smidsrødveien 11, 3120 Nøtterøy 3101 TØNSBERG 0 1 Rimi Nedre Langgate Rimi Nedre Langgate 19, 3126 Tønsberg 3101 TØNSBERG

23 Larvik 5 av 13 butikker (38%) Rema 1000 Øya Rema 1000 Tjøllingveien LARVIK 0 5 Meny Øya Larvik Meny Tjøllingveien LARVIK 1 4 Coop Prix Hovland Coop Frankendalsvn LARVIK 0 1 Kiwi 350 Torstrand Rema 1000 Kiwi Rema 1000 Dronningensgt. 31 Nannset 3263 LARVIK 3269 LARVIK Meny Larvik Meny Olavsgate LARVIK 0 1 Nanset Larvik Meny Yttersøveien LARVIK Nanset Kiwi Nansetgata LARVIK 1 1 Larvik Rema 1000 Gamle Kongevei LARVIK 1 0 Meny Gloppe Meny Nordlyveien LARVIK 0 3 TJØLLING Rimi Løve 3280 TJODALYNG 0 2 Prix Tjølling Coop Østbyveien 2 A 3280 TJODALYNG 2 0 REMA 1000 Skreppestad Rema 1000 Tjøllingveien 3261 LARVIK 0 2 Østfold Rygge 4 av 14 butikker (29%) 1 av 2 butikker (50%) Meny Høyden Meny Ryggeveien MOSS 0 1 Coop Obs! Rygge Coop Carlbergveien MOSS 1 3 Moss 3 av 12 butikker (25%) Rimi Kambo Forum Rimi Skredderveien MOSS 0 1 Kiwi 352 Tigerplassen Kiwi Oslovegen MOSS 0 1 Rema 1000 Mosseskogen Rema 1000 Osloveien MOSS 0 1 Kiwi 493 Høyden ICA Maxi Moss Kiwi ICA Øreveien 76 Varnavegen 32 A 1523 MOSS 1523 MOSS Coop Mega Moss Coop Storgatan MOSS 1 0 Rema 1000 Amfi Rema 1000 Dronningensgate MOSS 1 0 Rema 1000 Kanalen Rema 1000 Værftsgate MOSS 0 1 Kiwi 476 Gudesgate Kiwi Gudesgate MOSS 0 1 Kiwi 497 Sjøgata Kiwi Sjøgate MOSS 0 1 Kambo Kiwi Wankels vei MOSS 0 1 KIWI 546 Melløs Kiwi Rabekkgata 2 B 1523 MOSS

24 Rogaland Vindafjord 13 av 56 butikker (23%) 3 av 7 butikker (43%) Kiwi Ølen Kiwi Kiwi ØLENSVÅG 5568 VIKEBYGD 1 1 Kiwi Isvik Kiwi Kiwi ISVIK 5568 VIKEBYGD 0 2 Joker Knapphus Joker Øvre Vats 5568 VIKEBYGD 0 1 Coop Mega Ølen Coop Ølen Senter 5568 VIKEBYGD 1 1 Coop Marked Skjoldavik Coop Skjold 5568 VIKEBYGD 0 1 Nærbutikken Ølen Ingen kjede Ølen 5588 ØLEN 2 0 Coop Marked Knapphus Coop Knapphus, Øvre Vats 5568 VIKEBYGD 0 1 Karmøy 4 av 20 butikker (20%) Rimi Kopervik Rimi Kopparen 4250 KOPERVIK 0 2 Kiwi 611 Åkra Kiwi Klæhaugveien ÅKREHAMN 0 2 Rimi Avaldsnes Rimi Øygarden 4262 AVALDSNES 0 2 Spar Kopervik Coop Mega Kopervik Spar Coop Hovedgaten 39 Austre Karmøyveg KOPERVIK 4250 KOPERVIK Coop Prix Åkrehamn Coop Ringveien ÅKREHAMN 0 2 Meny Vedavågen Meny Industriområdet Vea Øst 4276 VEDAVÅGEN 0 2 Rema 1000 Åkrehamn Rema 1000 Postboks ÅKREHAMN 1 1 Kiwi 613 Avdalsnes Kiwi Utvik 4299 AVALDSNES 0 2 Rema 1000 Avaldsnes Rema 1000 Kong Augvaldsveg AVALDSNES 0 2 Kvalarvåg Joker Kvalavåg 4264 KVALAVÅG Torvastad Kiwi Storesund 4298 TORVASTAD 0 2 Kiwi 615 Vormedal Kiwi Vormedalsveien KOPERVIK 2 2 Rema 1000 Norheim Rema 1000 Postboks KARMSUND 1 2 Meny Oasen Meny Oasen Storsenter 5508 KARMSUND 0 4 Prix Avaldsnes Coop Kong Augvalds veg AVALDSNES 0 2 Rema 1000 Oasen Rema 1000 Austbøvegen KARMSUND 2 3 Coop Prix Vedavågen Coop Austre Veaveg KOPERVIK 0 2 Kiwi 673 Stangeland Kiwi Åsbøen Kopervik 4250 KOPERVIK 0 2 Kiwi 641 Torvastad Kiwi Storesund 4260 TORVASTAD

25 Haugesund 7 av 26 butikker (27%) Coop Marked Haraldsgate Coop Haraldsgata HAUGESUND 0 5 Rema 1000 Bytunet Rema 1000 Haraldsg HAUGESUND 1 4 Coop Obs! Haugesund Coop Longhammarvegen HAUGESUND 0 3 Rimi Sørhauggata Rimi Kvala Rimi Rimi Sørhauggata 77 Kringehaugvn HAUGESUND 5516 HAUGESUND Rimi Flotmyr Rimi Flotmyrgata HAUGESUND 0 2 Rema 1000 Spannavegen Rema 1000 Spannavegen HAUGESUND 0 1 Rema 1000 Solvang Rema 1000 Skjoldavegen HAUGESUND 1 0 ICA Maxi Haugesund ICA Spannavegen HAUGESUND 0 1 ICA Nær Bleikmyr ICA Myrullveien HAUGESUND 0 3 Haugesund Vinmonopol Vinmonopolet Skåregata HAUGESUND 1 3 Meny Gard Meny Nygårdsveien HAUGESUND 0 3 Spar Sørhaug Spar Fjellveien 1A 5532 HAUGESUND 0 2 Meny Karmsundsgata Meny Karmsundsgata HAUGESUND 0 2 Joker Salhusveien Joker Salhusvegen HAUGESUND 0 2 Coop Prix Austmannaveien Coop Austmannavn HAUGESUND 0 2 Kiwi Gard Kiwi Hafrsfjordgate HAUGESUND 0 1 ICA Supermarked Karmsundsgata ICA Karmsundsgata HAUGESUND 0 2 Rema 1000 Raglamyr Rema 1000 Longhammervegen HAUGESUND 2 3 Rema 1000 Kvala Rema 1000 Austrheimsv HAUGESUND 1 5 Haugesund Joker Sørhauggata HAUGESUND 0 4 Kiwi 631 Spannavegen Kiwi Spannavegen HAUGESUND 0 4 Rimi Markedet Rimi Markedet 5501 HAUGESUND 0 7 Kiwi 610 Kirkegata Kiwi Breidablikgata HAUGESUND 0 5 Spar Skåredalen Spar Ragnvald Westbøes gate HAUGESUND 0 1 Bunnpris Raglamyr Bunnpris Raglamyrveien HAUGESUND 0 2 Tysvær 0 av 3 butikker (0%) Aksdal Meny Aksdal senter 5575 AKSDAL 0 5 Spar Frakkagjerd Spar Frakkagjerdvegen 90, FØRRESFJORDEN 5565 TYSVÆRVÅG 0 2 Nærbutikken Jørgensen AS Ingen kjede 5565 Tysværvåg 5565 TYSVÆRVÅG

26 Hordaland Os 74 av 156 butikker (47%) 0 av 8 butikker (0%) Kuven Stasjon Rema 1000 Byr OS 0 3 Eurospar Spar Prestegardskogen 2 Amfi Senteret 5200 OS 0 3 Meny Industriveien Meny Industriveien OS 0 2 Rimi Øyro Joker Sentrum Rimi Joker Øyro 59 Torggata OS 5200 OS Kiwi Moberg Kiwi Storhaugen OS 0 2 Kiwi 885 Haugsneset Kiwi Steinneset OS 0 1 Coop Extra Amfi Os Coop Prestegardskogen OS 0 3 Samnanger 0 av 2 butikker (0%) Kiwi 876 Bjørkheim Kiwi 5652 Årland 5652 ÅRLAND 0 4 Spar Tysse Spar 5650 Tysse 5650 TYSSE 0 1 Sveio 1 av 5 butikker (20%) Kiwi 626 Sveio Kiwi Sveio 5550 SVEIO 1 0 Rimi Sveio Rimi Sveio SVEIO FØRDE I Joker Førde Joker 5555 Førde i Hordaland 0 4 HORDALAND Nærbutikken Auklandshamn Ingen kjede Stølen AUKLANDSHAMN 0 1 Joker Vikebygd Joker VIKEBYGD 5550 SVEIO 0 1 Etne 1 av 3 butikker (33,3%) Coop Prix Etne Coop Etne 5590 ETNE 0 1 Rema 1000 Etne Rema 1000 Etnesjøen 5590 ETNE 0 2 Bunnpris Etne Bunnpris Etnesjøveien 5590 ETNE

27 Bergen 58 av 104 butikker (56%) Rema 1000 Spectrum Rema 1000 Folke Bernadottesvei FYLLINGSDALEN 1 2 Rimi Løvås Rimi Løvåsveien FYLLINGSDALEN 2 7 Bunnpris Smiberget AS Bunnpris Ture Nermansvei FYLLINGSDALEN 2 4 Rema 1000 Øyrane Torg Rema 1000 Postboks INDRE ARNA 0 3 Safari Øyrane Torg Safari Boks 135 Indre Arna 5260 INDRE ARNA 1 0 Kiwi Arnatveit Kiwi Arnatveitv ARNATVEIT 1 1 Spar Lone Spar Hardangerveien HAUKELAND 1 0 Rimi Lone Rimi Hardangerveien HAUKELAND 0 2 Coop Prix Ytre Arna Coop Peter Jebsens Vei YTRE ARNA 0 1 Rema 1000 Drotningsvik Rema 1000 Drotningsvikveien GODVIK 1 3 Coop Extra Danmarksplass Coop Solheimsgaten BERGEN 0 2 Kiwi 865 Bjørnsonsgate Kiwi Bjørnsonsgate BERGEN 0 1 Rimi Danmarksplass Rimi Solheimsgaten BERGEN 1 1 Rema 1000 Danmarksplass Rema 1000 Fjøsangerveien 32 c 5054 BERGEN 0 1 ICA Supermarked Nordås ICA Søråshøgda RÅDAL 1 0 Coop Obs! Lagunen Coop Laguneveien BERGEN 1 12 Safari Lagunen Safari Lagunen Senter 5239 RÅDAL 2 10 Rema 1000 Fanatorget Rema 1000 Aurdalslia SANDSLI 3 4 Coop Prix Søreidgrend Coop Steinsvikveien SØREIDGREND 1 9 Kiwi 889 Søreide Kiwi Ytrebygdsveien SØREIDGREND 1 10 Rimi Olsvik Rimi Olsvikskjenet OLSVIK 1 2 Rema 1000 Kjøkkelvik Rema 1000 Nedbergeveien LODDEFJORD 1 2 Safari Vestkanten Safari Loddefjordveien BERGEN 2 5 Coop Mega Vestkanten Coop Loddefjordveien LODDEFJORD 0 2 Rema 1000 Kjerreidviken Rema 1000 Kjerreidviken FYLLINGSDALEN 1 10 Rimi Bergen Storsenter Rimi Strømgaten BERGEN 3 5 Meny Bergen Storsenter Meny Strømgaten BERGEN 2 6 Rema 1000 Kløverhuset Rema 1000 Strandgaten BERGEN 2 0 Kiwi 864 Vaskerelven Kiwi Vaskerelven BERGEN 0 1 Rema 1000 Xhibition Rema 1000 Småstrandgaten BERGEN 4 0 Lerøy Mat Galleriet Ingen kjede Torgalmenningen BERGEN 1 3 Rema 1000 Kalmarhuset Rema 1000 Jon Smørsgate BERGEN 0 1 Rimi Gågaten Rimi C. Sundts gate BERGEN 0 2 Kiwi 888 Indre Arna Kiwi Stølsvegen INDRE ARNA 2 0 Rema 1000 Eidsvåg Rema 1000 Ervikveien ØVRE ERVIK 3 1 Meny Åsane Meny Åsane Senter 5003 BERGEN 2 0 ICA Nær Nygårdsgaten ICA Nygårdsgaten BERGEN 0 2 Rema 1000 Nygårdsgaten Rema 1000 Nygårdsgaten BERGEN 0 2 Safari Laksevåg Safari Laksevåg senter 5003 BERGEN 1 4 Rema 100 Skjold Rema 1000 Odinsvei BERGEN

28 ICA Sandsli ICA Sandslihaugen SANDSLI 1 6 Bunnpris Bunnpris Vardesvingen BERGEN 6 4 Rema 1000 Lynghaugparken Rema 1000 Dag Hammerskjøldsvei BERGEN 1 2 Coop Prix Melkeplassen Coop Arne Abrahamsvei BERGEN 0 4 Rema 1000 Laksevåg sm Rema 1000 Laksevåg senter 5003 BERGEN 3 5 Kiwi 873 Hamrehjørnet Kiwi Gabriel Tiscendorfsvei BERGEN 0 11 Meny Oasen Meny Folke Bernadottesvei BERGEN 4 6 Kiwi 886 Oasen Kiwi Folke Bernadottesvei BERGEN 1 9 Meny Dolviken Meny Dolvikveien BERGEN 1 10 Kiwi 861 Ervik Kiwi Ervikveien BERGEN 0 3 Kiwi 814 Tertnes Kiwi Tertnesveien BERGEN 1 0 Spar Valle Spar Vallavei NESTTUN 0 1 Rema 1000 Fjøsanger Rema 1000 Straumeveien BERGEN 3 2 Safari Fjøsanger Safari Fjøsangerveien BERGEN 1 3 Rema 1000 Marken Rema 1000 Marken BERGEN 0 6 Bunnpris Strandgaten Bunnpris Strandgaten BERGEN 0 1 Kiwi Strandgaten Kiwi Strandgaten BERGEN 0 1 Rimi Marken Rimi Marken BERGEN 0 4 Eurospar Blomsterdalen Spar Lilandsveien BERGEN 2 4 REMA 1000 KOKSTAD Rema 1000 Kokstadvegen KOKSTAD 2 2 Coop Prix Blomsterdalen Coop Lilandsvegen BLOMSTERDALEN 1 5 Vinmonopolet Laksevåg Vinmonopolet Kringsjåveien LAKSEVÅG 0 2 REMA 1000 Nygård Rema 1000 Gravdalsveien LAKSEVÅG 0 2 REMA 1000 MYRHOLTET Rema 1000 Myrholtet FYLLINGSDALEN 2 12 Kiwi Spelhaugen Kiwi Krokatjønnveien FYLLINGSDALEN 0 10 Vinmonopolet Oasen Vinmonopolet Folke Bernadottes vei FYLLINGSDALEN 0 5 Rema 1000 Landås Rema 1000 Nattlandsveien BERGEN 3 0 Joker Natland Joker Natlandsveien BERGEN 0 2 Ica Landåstorget ICA Nattlandsveien 76 C 5094 BERGEN 1 1 Zappa Vestkanten Ingen kjede Loddefjordveien LODDEFJORD 0 2 Safari Midtun Safari Sandbrekkeveien NESTTUN 1 1 Rema 1000 Midtun Rema 1000 Sanddalsringen NESTTUN 1 3 Kiwi 868 Nesttun Kiwi Osveien NESTTUN 1 1 Rema 1000 Haukelandsveien Rema 1000 Haukelandsveien BERGEN 0 1 Spar Øyjorden Spar Øyjordsveien BERGEN 0 2 Rema 1000 Ulset Rema 1000 Hesthaugveien ULSET 3 1 Rimi Ulset Rimi Hesthaugveien ULSET 1 3 Joker Varden Joker Vardesvingen FYLLINGSDALEN 4 1 Kiwi 855 Bjørgeveien Kiwi Bjørndalsstølen LODDEFJORD 0 5 Kiwi 824 Aasegården Kiwi Vestre Strømkaien BERGEN 1 3 Kiwi 823 Spelhaugen Kiwi Krokatjønnveien 11 A 5147 FYLLINGSDALEN 0 2 Matkroken Fyllingsdalen Ingen kjede Dag Hammarskjölds vei FYLLINGSDALEN 1 2 Rimi Nygårdsgaten Rimi Nygårdsgaten BERGEN 2 0 Coop Prix Apeltun Coop Nedre Nøttveit RÅDAL