I fi I. I I I.:: I I " I I

Transkript

1 I fi I. I I I.:: I I " I I

2 En unik mulighet! Skjenkekontrollen - Kontrollrapport 9 Regjeringen har i år, når alkoholloven nå revideres, en enestående mulighet til å redusere ungdomsfylla i Norge. Bedre skjenkekontroll vil redusere ungdoms alkoholtilgang. Klar bedring For tredje år på rad har Juvente gjennomført Skjenkekontrollen-kampanjen. I år har vi sett en gledelig utvikling. Andelen butikker som har solgt alkohol til mindreårige har gått ned fra 58 % til 4 %. Det kan være mange grunner til dette, og noen av dem kan du lese om i slutten av del i denne rapporten, men vi håper at den viktigste grunnen er at butikkene har skjerpa seg. Hvis dette er tilfelle, nøler ikke vi i Juvente med å ta mye av æren for det. Det er tross alt kommunenes, ikke Juventes oppgave å passe på at butikkene ikke selger alkohol til mindreårige. Ikke fornøyd Når det er sagt, er vi ikke fornøyd med resultatene i år heller. At 4 % av butikkene vi har testet selger alkohol til mindreårige er fortsatt for høyt. For å redusere omfanget av alkoholsalg til mindreårige, må kommunene skjerpe kontrollen av butikkene. De må gjennomføre flere kontroller og bedre kontroller, og sanksjonene ved salg til mindreårige må skjerpes. i år. Polet solgte alkohol til mindreårige i 3 av 7 tilfeller. Vi forventer at Vinmonopolet bedrer opplæringen av personalet og skjerper internkontrollene sine fremover. Vi forventer tross alt mer av Vinmonopolet enn av Bunnpris. Regjeringens oppgave Juvente har levert en høringsuttalelse om hva helse- og I 7 og 8 nøyde regjeringen seg med å rette pekefingeren mot butikkene og sende kommunene på seminar. Vi håper at Anne- Grete Strøm-Erichsen nå endrer reglene for skjenkekontroll. omsorgsdepartementet bør gjøre for å bedre skjenkekontrollene i kommunene. Forslagene våre finner du i del 3. Vi forventer at departementet leser forslagene våre og handler deretter. Våre forslag angriper selve roten av problemene knyttet til kommunenes skjenkekontroller - de er for få, for dårlige, og fører ikke til at butikkene som selger øl til mindreårige mister bevillingen..4 Selv om butikkene har blitt flinkere til å be om legitimasjon, bør ikke kommunepolitikerne slappe av. Vi kommer ikke til å fortsette å kontrollere butikker i all evighet, og for å få butikkene til å fortsette den gode trenden, må kommunene bli flinkere til å kontrollere dem. Det ertross alt kommunenes, ikke Juventes oppgave å passe på at butikkene ikke selger alkohol til mindreårige. Polet skuffer Juvente er spesielt skuffet over Vinmonopolets resultater Oslo,. mars Adrian Farner Rogne Leder i Juvente

3 Innhold 3

4 Oppsummering I løpet av oktober, november og desember 9 har Juvente kontrollert? butikker. 88 av dem (43 %) solgte alkohol til våre mindreårige kontrollører. Til sammen ble det solgt alkohol i? av 348 forsøk (34 %) (se del ). Kontrollene Kontrollene har foregått ved at en mindreårig ungdom, i hovedsak mellom 4 og 6 år gammel, har gått inn i en butikk, plukket med seg alkoholholdig drikke og en annen ordinær dagligvare, og forsøkt å få betale for det i kassa. Hvis kontrollørene har blitt spurt om legitimasjon, har de svart «Det har jeg ikke. Kan jeg kjøpe allikevel?», og om det fortsatt ble nektet salg, forlatt butikken. Hvis de får kjøpe, forlater de butikken, og forsøket registreres som «salg». Juventes kontrollører forsøker ikke å fremstå eldre enn de er, for eksempel ved bruk av sminke eller ved å vifte med bilnøkler, eller ved å kjøpe «voksenting» som bleier eller lignende. Kontrollørene bruker aldri falsk legitimasjon (se del Tre hovedkrav Juvente har tre hovedkrav til lokalpolitikerne: Det må gjennomføres hyppigere kontroller av salgsog skjenkesteder, kontrollrutinene må bedres og sanksjonene ved salg til mindreårige må bli strengere enn i dag. Ved første gangs salg til mindreårige bør butikken minste bevillingen for tre uker, og deretter for tre maneder ved gjentakelse. I tillegg harvi to enkle krav til kjedene, som ikke vil kreve særlige ressurser å gjennomføre: Be om legitimasjon fra alle og ta etter Vinmonopolets kontrollrutiner. Nasjonalt kreverjuvente at det utarbeides nasjonale retningslinjer for kommunenes kontroll av salgs- og skjenkesteder, at minstekravet til antall kontroller økes, og at det utarbeides et helhetlig sanksjonssystem for brudd på alkoholloven [del 3]. Kapitler Del : Bakgrunn og forskning Del inneholder bakgrunnsinformasjon om Juventes kontroller, en oppsummering av den viktigste forskningen på feltet, og informasjon om kommunenes kontroller. Del3: Gode tiltak mot salg til mindreårige I del 3 blir Juventes krav til kommunene, regjeringen og butikkene presentert og begrunnet. Del: Resultater fra kampanjen Del handler om resultatene fra kampanjen, og lister opp resultater i fylker, samt en rangering av butikkjeder og kommuner. I tillegg drøftes resultatene litt mer inngående. Appendix: Kilder og tabeller fil slutt finner du et appendix som lister opp alle butikkene i alle kommunene som har blitt kontrollert, samt en oversikt over forskningskildene våre. 4

5 Del : Bakgrunn og forskning Forskning på salgs- og skjenkekontroll viser blant annet at kvaliteten på kontrollene ofte er dårlig, at det gjennomføres få kontroller, og at brudd på alkoholloven sjelden fører til sanksjoner.. Juventes kontroller lovbrudd som ellers ikke ville funnet sted. Det er imidlertid Årets kampanje er en videreføring fra? og 8, der henholdsvis 4 % og 38 % av de mindreåriges kjøpsforsøk endte med kjøp, i til sammen 56 og 58 % av butikkene. Våre kontrollører er ungdom mellom 4 og 6 år, med noen veldig få unntak. Alle går med klær og sminke de har på til vanlig, og verken kles eller sminkes for å se eldre ut enn de er. De er rett og slett vanlig norsk ungdom. Kontrollen foregår ved at en ungdom med går inn seg i alkoholholdig butikken, plukker drikke, noen dagligvarer (ikke bleier eller andre varer som indikerer voksen alderj, og gårtil en rekke problematiske aspekter ved denne typen påstander. Fremprovosering av lovbrudd vil si at statsmakten eller offentlige myndigheter provoserer frem lovbrudd for å fremskaffe bevis. Juvente er en privat aktør, og kan per definisjon ikke fremprovosere lovbrudd. Dette bekreftet også Oslo politidistrikt i et brev til oss i 6. }Alle går med klær og Fremprovosering av lovbrudd kassen. Dersom kassapersonalet spør etter legitimasjon, svarer kontrolløren «Det harjeg ikke. Kan jeg kjøpe allikevel?». Blir det fremdeles nektet salg, avbrytes kontrollen, og forsøket merkes som «ikke salg» i rapportskjemaet. Det gjøres ingen ytterligere forsøk på å prate seg forbi, vifte med nøkler, eller annet, til tross for at det enkelt kan gjøres i ungdoms reelle kjøpsforsøk. sminke de har på til van- lig, og hverken kles eller sminkes for å se eldre ut enn de er. gjelder også kun der provokasjonen er ment å skulle føre til en sanksjon. Juvente er helt tydelige på dette pun ktet. Vi mener ikke at våre kontroller skal brukes som grunnlag for å inndra bevillinger. Samtidig bør det bemerkes at ethvert salg av alkohol til mindreårige er ulovlig. Det tas ikke hensyn til organisasjonstilknytning, kjøperens motivasjon for kjøpet og liknende i alkoholloven. Om salg mindreårige skjer i forbindelse med en Juventeaksjon eller ikke er likegyldig - ethvert salg til mindreårige er et brudd på loven. Dersom kassapersonalet lar salget skje, gjøres betalingen, kontrolløren forlater butikken, og forsøket merkes som «salg». Forskjellige kontrollører kan teste samme butikk, både med korte og lengre intervaller mellom hver kontroll Ved hver kontroll er også en myndig person til stede, som fungerer som «kontrollansvarlig» og fyller ut og signerer rapportskjemaet... Ikke ulovlig framprovosering Enkelte mener denne typen kontroller fremprovoserer Det er viktig å presisere at denne kampanjen ikke er et forsøk på å ramme enkeltbutikkene. Det viktigste er at kommunene blir klar over problemet, og setter i gang tiltak for å gjøre noe med det. Samtidig er det lov å håpe at også butikkene tar en kraftig selvransakelse, og iverksetter tiltak for å gjøre noe med problemet. Mer om dette i del 3... Juvente bryter ikke loven I alkoholloven er det bestemt at det er selgerens ansvar å påse at kjøperen er gammel nok. Dersom mindreårige får kjøpt alkohol, er det butikken som bryter loven, ikke den mindreårige. Dette gjelder naturligvis også ved Juventes kontroller. Loven inneholder ingen forbud mot at 5

6 mindreårige kan besitte eller kjøpe alkohol.. Forskning og kunnskap Det foreligger mye forskning på kontroll av salgs- og skjenkesteder, og overholdelse av alkohollovens bestemmelser. Under presenteres noen sentrale forskningsresultater, hovedsakelig fra Statens Institutt for Rusmiddelforskning (SIRUS). som er mest effektive for å begrense alkoholbruk. Restriksjonstiltak i forhold til salg har ifølge denne kunnskapsoppsummeringen god effekt på det generelle konsumet i befolkningen, og aldersgrenser er særlig effektivt i forhold til ungdoms alkoholkonsum. Samtidig er det rimelig å anta at aldersgrenser kun vil ha en begrenset effekt på alkoholforbruket blant ungdom dersom de ikke overholdes... Ungdoms alkoholforbruk Det finnes et omfattende forskningsmateriale om dette temaet. Her oppsummeres kun noen av hovedpunktene. Norsk ungdoms alkoholforbruk er i stadig endring, og de siste årene har vi sett en positiv utvikling ved at forbruket har sunket, og at debutalderen har steget noe (SIRUS' Russtatistikk-database). Samtidig vet vi at ungdoms alkoholforbruk fører til svært negative konsekvenser både i den aktuelle drikkesituasjonen, og fordi det er en tett kobling mellom et høyt alkoholforbruk i ungdomsårene og tidlig debutalder, og et høyt alkoholforbruk senere i livet. Eksempelvis nevnes det i rapporten «Farlig Fyll» (Pape og Rossow, 7) at: Blant skoleungdom med en «fuktig» livsstil er de yngste mer usatt for negative utfall av drikking enn de eldste. De yngste som drikker mye har blant annet oftere vært.. Hvilke tiltak begrenser (ungdoms) alkoholforbruk I boka Alcohol: No Ordinary Commodity (Babor et. al, 3) oppsummeres hvilke politiske virkemidler 6» De yngste som drikker mye har blant annet oftere vært i fylleslagsmål, gjort hærverk og skadet seg med vilje enn de eldre. i fylleslagsmål (4 % mot 33 % av de eldre), gjort hærverk (38 % mot 7 %) og skadet seg med vilje (3 % mot 5 %) enn de eldre. De yngste høykonsumentene har oftere opplevd et bredt spekter av problemer enn de eldste høykonsumentene. Promillekjøring og kombinert bruk av alkohol og narkotika, er ikke uvanlig blant ungdom. Babor et. al. (3) slår fast at restriksjonstiltakene forutsetter hensiktsmessig håndheving, og i artikkelen «Håndheves aldersgrensen for å få kjøpt alkohol?» (Rossow, Pape og Storvoll, 7), konkluderer også forskerne blant annet med at «[...] skjerpet håndheving av aldersgrensen hovedsakelig i butikker og på skjenkesteder vil begrense ungdoms tilgang til alkohol»...3 Overholdelse av alkoholloven og skjenkekontroll Forskning på overholdelse av aldersbestemmelser I artikkelen «Håndheves aldersgrensen for å få kjøpt alkohol?» (Rossow, Pape, og Storvoll, 7), presenteres en oversikt over andel mindreårig ungdom i ulike aldersgrupper som har forsøkt å kjøpe alkohol på henholdsvis butikker, utesteder og Vinmonopol, og hvor stor andel av disse kjøpsforsøkene som har vært «vellykkede». Totalt for alle aldersgrupper var resultatet som følger: Butikken,5 % av de spurte hadde forsøkt å kjøpe, 58 % av forsøkene var vellykkede. Utesteder,8 % av de spurte hadde forsøkt å kjøpe, 8 % av forsøkene var vellykkede. Vinmonopolet: 4,3 % av de spurte hadde forsøkt å kjøpe, 66 % av forsøkene var vellykkede. I studien «Old enough for a beer?» (Rossow, Jarlsson og Raitasalo, 8) brukte forskerne 8-åringer som så unge ut for alderen for å undersøke hvorvidt aldersgrensene for kjøp av alkohol ble overholdt i Norge og Finland. 8-åringene foretok 46 forsøk på å kjøpe øl i monopolutsalg og andre butikker i Finland og

7 Norge. Ungdommene fikk kjøpt øl uten å bli bedt om å vise legitimasjon i nesten halvparten av forsøkene, og sjeldnere i monopolutsalg enn i andre butikker. I artikkelen «Beruselsens kilder hvordan ungdom skaffer seg alkohol» (Rossow, Pape og Storvoll, 5), skriver forskerne om hvordan mindreårig ungdom skaffer seg alkohol. Noen hovedpunkter fra artikkelen er blant annet at rnindrearig ungdom i gjennomsnitt hadde skaffet seg alkohol omtrent ganger i løpet av de siste månedene. Kjøp på salgs- eller skjenkesteder sto for til sammen % av antallet ganger de hadde fått tak i drikkevarer. Sammenliknet med 3-5-åringene hadde 6-?-aringene oftere kjøpt alkohol på ordinære salgs- og skjenkesteder. Relativt sett var slike kilder ogsa viktigere for de eldste enn for de yngste tenåringene. Av de mindreårige som drakk alkohol, hadde nesten halvparten kjøpt drikkevarer på ordinære salgs- eller skjenkesteder det siste året. I artikkelen konkluderer også forskerne med at «Slike funn indikerer at økt kontroll, og trolig også en skjerping av sanksjonene, kan bidra til å redusere salget av alkohol til mindreårige.» Forskning på overskjenking/skjenking til åpenbart påvirket person I SIRUS' evalueringer av Ansvarlig Vertskap i Bergen (Lauritzen og Baklien,?) ogtrondheim (Buvik og Baklien, 6), avdekket forskerne omfattende overskjenking. Studien fra Trondheim påpekte også at alkoholskjenking og servering til mindreårige forekommer i stort omfang i serveringsbransjen. Begge studiene konkluderer med at skjenkestedenes kontroll av gjestene er mangelfull, og i studien fra Bergen konkluderes det også med at «[...) Kursingen må følges av en effektiv håndheving av lovverket i form av mer og bedre kontroll, og sanksjonering av lovbrudd (...)». Disse rapportene avdekker store mangler i kommunenes skjenkekontroll. Dette tydeliggjør behovet for hyppigere kontroller, bedrede kontrollrutiner og sanksjoneringved lovbrudd, både i forhold til Dverskjenking og skjenking/salg til mindreårige Forskning på salgs- og skjenkekontroll I rapporten «Kommunenes forvaltning av alkoholloven 9» (Skjælaaen, 9) finner vi konkrete tall for avdekkede overtredelser på salgs- og skjenkesteder, og inndragninger av bevillinger. Denne viser at:? ble det avdekket 68 overtredelser på Andel som har forsøkt å kjøpe Andel av kjøpsforsøk som ikke er awist Andel som har forsøkt å kjøpe Andel av kjøpsforsøk som ikke er avvist Andel som har forsøkt å kjøpe Andel av kjøpsforsøk som ikke er avvist Tabell : Utdrag fra Tidsskrift for Den norske lægeforening nr,? skjenkesteder og 83 overtredelser på salgssteder. I? ble det inndratt 53 skjenkebevillinger og 35 salgsbevillinger. I 8 ble det avdekket 89 overtredelser på skjenkesteder og 65 overtredelser på salgssteder I 8 ble det inndratt skjenkebevillinger og 3 salgsbevillinger. Det vil si at 8 % av overtredelsene knyttet til salgsbevillingene og 3 % av overtredelsene knyttet til skjenkebevillingene, førte til inndragelse i 8. Andelen i? var henholdsvis 9 og 5 %, hvilket innebærer at andelen av overtredelsene som førte til inndragelse av skjenkebevilling, nesten ble halvert fra? til 8. I de fleste kommuner er det politiske organer (kommunestyre/formannskap/byråd) som fatter vedtak om inndragelse av salgs- og skjenkebevillinger. To studier av salgs- og skjenkekontroll i henholdsvis Skien, og Porsgrunn og Bamble, (begge: Bryn, 9) ble gjennomført av Borgestadklinikken Kompetansesenter i forbindelse med Helsedirektoratets kontrollprosjekt i 9. 7

8 Begge disse rapportene avdekker store mangler i kommunenes kontroller av salgs- og skjenkesteder både i forhold til lovens minimumskrav til antall kontroller, og kontrollenes kvalitet (kontrollrutiner og oppfølgingl. Siden 4 var det avdekket svært få brudd på alkoholloven i de tre kommunene, og kun et mindretall av disse hadde ført til inndragelse av bevilling. Rapportene konkluderer blant annet med et behov for skjerpede kontrollrutiner og bedre opplæring av kontrollørene både i forhold til kontrollrutiner og rapportskriving. I en stor kampanje i 3 avdekket Oslo kommune at salg av alkohol til mindreårige er langt mer utbredt enn de fryktet. Spaning over lang tid både fra politiet og Næringsetatens kontrollører avslørte at åtte Oslo-butikker solgte alkohol til mindreårige. Det har ikke lyktes Juvente å finne noen rapport fra denne aksjonen, men noe mer informasjon kan leses på nettstedet forebygging.no..3 Det kommunale ansvaret Det er kommunene som forvalter alkoholloven, og deler ut salgs- og skjenkebevillinger. Kommunene har også ansvar for å kontrollere bevillingshaverne og å sanksjonere når det oppdages lovbrudd. Kommunens skjenkekontroll foregår ved at kontrollører oppsøker et sted med bevilling. Noen steder vil en kommunal kontroll av en butikk kunne utføres som dette: Først skaffer kontrolløren seg et overblikk over stedet utenfra, og ser om han eller hun kan se noe ulovlig. Inne i butikken ser personen etter at plasseringen av øl og rusbrus er etter loven, før han eller hun til slutt overvåker kassaområdet i noen minutter for å se om det foregår salg til mindreårige. Dersom kontrolløren får mistanke om at en kjøper er for ung, kan han eller hun gi seg til kjenne og be butikken kontrollere legitimasjonen til kjøperen. Hvis ingen mistenkelige salg skjer, gir kontrolløren seg til kjenne, og fyller ut et skjema sammen med butikken. Kommunene må ha minst tre ganger så mange kontroller som antall steder som selger eller skjenker alkohol, og hvert sted må ha minst en kontroll i året. 69 % av kommunene har engasjert vaktselskap til å ta seg av kontrollen [Skjælaaen 9]. Butikkpersonalet blir ofte oppmerksom på skjenkekontrollens tilstedeværelse i løpet av kort tid, og for å avsløre et salg til en mindreårig person må kontrolløren ikke bare observere salget i løpet av de qi e e itz). r&.<7 <" <4 " zs \< Skjenkebevillinger Salgsbeviffinger Figur : Avdekkede overtredelser og inndratte bevillinger, fordelt på salgs- og skjenkebevillinger i? og 8 minuttene vedkommende er innom butikken, men også be butikken kontrollere personen. Det sier seg selv at det skal mye til for å bli tatt i en slik kontroll. Samtidig som kommunenes kontroller er dårlige, forvalter de som oftest alkoholloven på en uforsvarlig måte. Salgsog skjenkebevillinger gis etter mottoet «lett å få, lett å miste», men det viser seg gang på gang at bevillinger sjelden blir inndratt. SIRUS-rapporten «Kommunenes forvaltning av alkoholloven 8», som er referert til over, viser dette tydelig. Salg av alkohol til mindreårige og overstadig berusede personer skjer hver eneste helg, men kommunepolitikerne sitter allikevel på tribunen og ignorerer den store mengden vold og ungdomsfyll som skyldes dårlig kontroll med butikker og skjenkesteder For å redusere de problemene alkoholbruk medfører, er både kommunene og butikkene nødt til å ta skjenkelovgivningen på alvor. I tillegg må kontrollrutinene bedres, slik at man faktisk kan avdekke og straffe de lovbruddene som skjer.

9 Del: Resultater fra kampanjen I løpet av oktober, november og desember har Juventemedlemmer mellom 4 og 6 år gjennomført 348 kontroller i til sammen? butikker i 8 kommuner i fylker i Norge. 43 % av butikkene solgte alkohol til disse ungdommene i ett eller flere forsøk, og i totalt 34 % av forsøkene gikk den mindreårige kontrolløren ut av butikken med alkohol under armen. Når du leser denne delen, er det viktig a være klar over at det noen steder er snakk om andel av butikker som har solgt, og at det andre steder er snakk om andel av forsøk som har endt med salg. kjøpsforsøk i 4 butikker, som resulterte i salg. Rema på Teie var den eneste butikken på Notterøy som nektet salg ved et tilfelle, men kontrollørene fra Juvente fikk allikevel kjøpe alkohol der i to av tre forsøk.. Hovedfunn På landsbasis solgte 88 butikker av totalt 7 [43 %] en eller flere ganger alkohol til en mindreårig kontrollor. av de 348 kontrollene ble det solgt øl. Det tilsvarer 34 %. Det viser først og fremst at det «nytter å forsøke en gang til», en teknikk vanlig ungdom ikke nøler med å bruke. Over halvparten av butikkene i kontrollen er kontrollert to til tre ganger... Fylkes- og kommunestatistikk Iår er det Vestfold som kaprer en tvilsom førsteplass i dårlig kontroll, med Troms og Hedmark i hælene, med henholdsvis 7 av 7 ( %), av 6 (75 %) og 5 av 7 (7 %) butikker som solgte. Møre og Romsdal stikker seg ut som det fylket der vi har gjennomført klart flest kontroller I Møre og Romsdal gjennomførte vi 97 kjøpsforsøk i 5 butikker i åtte kommuner. 3 av disse butikkene solgte alkohol til mindreårige. På den positive siden utmerker Rogaland seg i år om et fylke der svært få butikker ( av 4) solgte alkohol til mindreårige. Dette er spesielt positivt med tanke på at resultatene fra 8 var at 7 av 5 butikker solgte. Senere i dette kapittelet kan du lese om mulige feilkilder i Rogaland som kan ha bidratt til det oppsiktsvekkende lave salgstallet. Kommunen som topper lista over salg av alkohol til mindreårige er Nøtterøy i Vestfold. Her gjorde vi Tabellen på neste side viser resultatet for hvert fylke, og mer detaljerte kommunedata finnes i Appendiks B. Vær oppmerksom på at det ikke nødvendigvis gir mening a sammenligne fylke for fylke eller kommune for kommune, siden måten kontrollene har blitt utført pa i stor grad har blitt tilpasset det som har passet best lokalt, slik at noen fylker har blitt unnagjort på en helg, med de samme kontrollørene fra fredag ettermiddag til lørdag ettermiddag, mens andre fylker i større grad har blitt kontrollert av flere forskjellige personer fordelt utover ukedager. Derfor kan både tids- og aldersprofilen fra fylke til fylke og fra kommune tu kommune være forskjellig, og det gir utslag i resultatene... NM i dårlig alderskontroll I år ser vi en forbedring i butikkenes resultater. En nedgang fra salg i 58 % til 4 % av butikkene er svært positivt, men andelen butikker som solgte er fortsatt såpass høy at den ikke er noe å rope hurra for. Kjeden som kom dårligst ut i 9 var Bunnpris, som solgte alkohol til mindrearige i av 6 forsøk (46 %). Dette kan sies å være en liten nykommer i klassen «NM i darlig alderskontroll», ettersom Bunnpris var nest best blant butikkjedene (etter Vinmonopolet) i både 8 og 7 Vinmonopolet skuffer stort i år. Fra å være suverent best på alderskontroll to år på rad, har polet nå rykket opp til en. plass i NM i dårlig alderskontro.9 har vi testet fem Vinmonopol-filialer, og gjort totalt syv kjøpsforsøk (tre av disse var på Vinmonopolet I Farmandstredet 9

10 i Tønsberg). Tre Vinmonopol solgte vin eller øl til våre kontrollører - Ringgata 53 i Hamar, Farmandstredet i Tønsberg (i ett av tre forsøk) ogaustre Karmøyveg 3 på Karmøy. I sistnevnte filial fikk kontrolløren (gutt på 6år) spørsmål om han hadde legitimasjon. Han svarte «nei», hvorpå ekspeditøren sa «ja, men siden det bare er en flaske vin får det gå». Vinmonopolet er ikke underlagt kommunal salgs- og skjenkekontroll. Vi forventer derfor at Vinmonopolet gjør en kritisk gjennomgang av sine kontrollrutiner, og styrker opplæringen av sine ansatte, slik at de i fremtiden havner på bunnen av lista igjen. Det er helt nødvendig at en bedrift som lever på folks tillit søker å komme så nært null som overhodet mulig. Ingen av kjedene kan sies å være flinke nok, som det vises i figur 3. Likevel ser man en» [...] siden det bare er en flaske vin får det gå ganske stor forskjell fra topp til bunn, og det er viktig at de kjedene som gjør det verst, lærer av de som gjør det mindre dårlig, og at de som ligger et stykke ned på lista likevel jobber målrettet videre for å redusere problemet ytterligere. Vi tar også med en rangering av kommunene, selv om den må leses mer kritisk enn kjedesammenligningen. Det er fordi de samme testpersonene kan ha blitt brukt i flere kommuner i løpet av samme dag, og enkelte personer får lettere kjøpt enn andre, og noen tider av dagen kan det kanskje være lettere å få kjøpt. Kjedene er mer robuste mot slike forskjeller, siden det er grunn til å tro at de har blitt testet med et forholdsvis likt utvalg av kontrollpersoner, ogtil flere tidspunkter Tabell : Butikker og kjøpsforsøk per fylke

11 Figur : Kommunemesterskap i dårlig alderskontroll. Andel vellykkede kjøpsforsøk etter kommune Notteroy /forsok; Hamar 5,7 forsok Harstad 5 forsok Tonsberg R tkylven 6/9 forsok 4,7 forsok; 57% 68% 67% Lillehammer (6,6 forsok Vitgan (/ forsok Knsfiansand j/ forsok) 3% % 8% Figur 3: Norgesmesterskap i dårlig alderskontroll. Andel vellykkede kjøpsforsøk etter butikkjede Stranda (/6 forsok) 7% Nord-Aurdal i / forsoki. % /3 e 8 % ounfinu ORG. f MVA Bunnpris (3/7 forsok) Vinmonopolet 3/7 forsok) Meny (7/8 forsok) Rimi (/8 forsok) Coop (8/5 forsok) Kiwi (4/69 forsok ICA (5/46 forsok) Rema (/68 forsok) Ingen kjede )3/ forsøk) Joker r/forsok) % Spar (/5 forsok) 3% % % 4 % 6 % 8 % TAKKFOR HAMDELEN VELK,MEN TIIMAKE 9: - : () (/-8) apsøk oss på Bunnpris var dårligst på alderskontroll i år. Ved alle kjøp tar vi vare på kvitteringer, både av etteretterlighets- og regnskapsmessige årsaker. Vi oppgir imidlertid ikke tidspunkt, kassenummer eller selger, fordi vi ikke ønsker at enkeltansatte i butikkene skal få problemer på grunn av våre kontroller.

12 - krav det måtte medføre. Denne kampanjen viser at det er lett for mindreårige å kjøpe alkohol, og har som hovedformål å bedre kommunenes kontroller av butikkene. Tidligere undersøkelser, som nevnt i kapittel, gir en mer faglig tilnærming til temaet..4 Mulige «feilkilder» En rekke faktorer kan ha påvirket de endelige, nasjonale resultatene fra Skjenkekontrollen-kampanjen i 9. Her er en kort gjennomgang av disse: Tabell: Kontrollørenes alder og antall forsøk...3 Kontrollørenes alcier Kontrollørene i undersøkelsen har stort sett vært mellom 4 og 6 år. Men i enkelte tilfeller har kontrollørene vært 3 år gamle. I tabell finner du en oversikt over antall konrollører i ulike aldersgrupper og antall kjøpsforsøk som er gjort av kontrollører i de ulike aldersgruppene..4. Få kontroller Sammenlignet med? (57 kontroller) og 8 (76 kontroller) har vi i 9 gjennomført relativt få kontroller - bare 34. Det lave antallet kontroller har spesielt virket inn på fylkesstatistikken i den forstand at fjorårets resultater i mindre grad varierte fra fylke til fylke. 8 varierte fylkesresultatene mellom salg i 43 % av butikene i Troms og 8 % av butikkene i Østfold (med unntak av Aust- Agder, der vi bare hadde testet 4 butikker). I 9 er spennet mye større - fra salg i 5 % til salgi % av butikkene vi testet i et fylke. Dette kalles gjerne «de små talls lov». Når antallet butikker vi har testet i et fylke Det er mest aktuelt å fokusere på kjernegruppen, siden det er veldig få forsøk gjennomført av 3-åringer. I underkant av hvert femte forsok med en fjortenåring har lykkes, mens 5- og 6-åringer får kjøpt alkohol i 43 % og 37 % av forsøkene. Hvorfor en større andel av kjøpsforsøkene til 5- enn 6-åringer endte med salg, vet vi ikke. Dette er både ulogisk og i strid med resultatene fra? og 8. Trolig har dette mer sammenheng med kontrollørenes utseende og fremtoning enn alder.. Verstinglista Det er ikke bare de samme butikkene som har blitt kontrollert alle de tre årene vi har gjennomført Skjenkekontrollen-kampanjen. Hvilke butikker vi kontrollerer varierer fra år til år, men noen er gjengangere. Til sammen er det 4 butikker som har solgt alkohol til mindreårige alle tre årene. Disse finner du i tabell 3..3 Politisk kampanje, ikke forskning Det er viktig å bemerke at denne kampanjen ikke er et forskningprosjekt, med de formelle og metodemessige Ant VYA sats VININIONOPOLEI" t (:4 s:cnatupg Avrund'ng Subtutal KOVNYT 4eks:. 3,33% / <5A 8R by 7, 3:(SALG 79 9 Kr/ Gunn'.!G 5,9 63,3 kr 79,9,3 3): 3 3 M4 sut Eon;lr Care T. irpr KiSS m'4 nr.: NC 87 tu, 88 4v4 akk f;;...4ageiel Ve!kDmffien tilbake dww.virownfloniet.no Vinmonopolet skuffer i år. PåVinmonopolet på Karmøy fikk en 6 år gammel gutt kjøpe rødvin med,5 vol.% alkohol.

13 Rema Kiwi Kiwi Coop Obs! Skulevegen Rasmus Rønnebergs gate 6 Sundgata 8 Moaveien 9 Leira i Valdres 6 Ålesund 63 Ålesund 68 Ålesund Tabell3: Verstinglista. Dette er de fire butikkene som har blitt testet 3 år på rad, og har solgt alkohol til mindreårige alle de tre årene er lavt, blir variasjonene mellom fylkene også større..4. Færre kontroller per butikk I? kontrollerte vi hver butikk i gjennomsnitt,6 ganger 8 gjennomførte vi i snitt,4 kontroller per butikk, mens tallet for 9 er,68 kontroller per butikk. Det sier seg selv at sannsynligheten for at en butikk selger alkohol til mindreårige er større hvis man prøver flere ganger, og dette kan ha bidratt til at andelen butikker som solgte i våre kontroller er lavere i 9 enn de to foregående årene..4.3 Presseoppslag i Rogland Den 4 oktober 9 - før vi gjennomførte noen kontroller i Rogaland - ble resultatene fra Stavanger i 8 slått opp som en nyhetssak over en helside i Rogalands Avis (se faksimile på neste side). Bakgrunnen var at en av våre moderorganisasjoner,gt, holdt et alkoholpolitisk seminar Stavanger. Generalsekretæren ilogt sa til avisa at «I disse dager utfører Juvente nye alderskontroller. Nå bør nærutikkene passe seg, for nå er Juvente her igjen». Magne Vathne, direktør i Coop Økonom uttalte seg også i den samme saken. I forbindelse med Skjenkekontrollen-kampanjen har Juvente bevisst forsøkt å unngå medieoppmerksomhet om kontrollene før resultatene offentliggjøres. Dette har vi gjort for at kontrollene skal bli så realistiske som mulig, i den forstand at butikkene ikke skal vite når vi kontrollerer, og dermed ha anledning til å «skjerpe seg» i kontrollperioden, slik at salgsstatistikken blir lavere, uten at dette fører til noen forbedring på sikt. Andelen butikker som solgte alkohol til mindreårige i Rogaland - og spesielt i Stavanger (Rogalands Avis' nedslagsfelt) er oppsiktsvekkende lavt. Det er sannsynlig at oppslaget i Rogalands Avis har bidratt til dette. Dersom dette er tilfelle, er det også oppsiktsvekkende at bevisstheten om at de blir kontrollert i så stor grad fører til at butikkene skjerper seg. Dersom kommunene hadde kontrollert butikkene hyppigere ville dette trolig hatt samme effekt. 5 år i6 forsok) 37 5 år 54 forsok,,i3 4 år 69 forsok) 3 år 9 forsok O, % 43 % 6 % 8 *LO /o Figur 4: Andel vellykkede kjøpsforsøk fordelt på kjøperens alder. 3

14 4 Lørdag 4. oktober 9 Rogalands Avis KOLIMERTE Uhellet inntraff klokken åtte i går morges. To Pler kolliderte på Granneavetery men det ble det kun matenelle skader Den ene Offoreren, en 3-åring, er mistenkt tor kjøring i påvirket tilstand, og måtte kfkge pohtiet til legevakten for å ta en Modpreve, IR48 KM/T En 3-åring ble stoppet Motorveien nan til i går UtrykningspoOtiel (UP) målte mannen tit 48 krnit på motorveren ved avlskyrselen til StangelandISandnes. Det er uklart om mannen ble tatt i 8- eller 9-sonen. Han var nemlig også beruset, og ble latt med inn for blodprove og anmeidelse. RUET FOLK MED KNV LANG8 SKAGENKAINDRO MIRVAKT matchet beskrivelsene. Etter en rask ransaking opp- daget benestemennene at den ene hadde en kniv på seg og den andre hadde pepperspray. Det var to gutter fra Stavanger på henholdsvis 8 tog 9 år. Begge ble anmeldt av polltiet for oppforselen sin, men politiet mente ikke det var behov for en natt arresten. Etter midnat natt til i går fkk poli- Itet melding om en person som opptrådte truende med en kniv på Skagenkaien. Meldingen forta/te om en person som gikk rundt på Skagenkaten og viste fram en kno, og flere oppfanet ham som truende. Politipatrullen lette ener personen, og naft trtt senere på to personer i området der den ene Det ble bråk ved et av byens utesteder på Skagenkaien torsdag kveld.to - åringer. begge tra Stavanger, lagde kvalm utenfor uteplassen, og den ene slo til en av dorvaktene. Politiet tok med begge mennene. Den ene satte seg til rnotverge. Belonningen bre en nan i arresten og en anmeldelse for vold mot oftentlig tjenestemann. I tiliegg blir mannen anment for legemsbeskadgelse mot dorvakten. prosent selg Av ;DAGUDJCNSSON, THOMAS WA! FRL/D FOSSE (lote) (ig FRU HULSVIK (fuis av butikker i Stavanger selger alkohol til mindrearige. Juvente. en avholdseirganisasjon for ungdont har Mennornfort undersokelser at tilgang pa alkobol. Kontnillarene er ungdom mellom I I on, r ar, med noen Vi unntak ralle gar med kh-er og sminke som de hruker til vanig. og uerken kles el ler snunkea pa and mater enn de pleierr. skriver Juevernr sin kontrollrapp al for 8 undersnkelsen solgte av burikker i Stat augen alkohul ungdomillenp Det senes "f nt e Nordstogke (.9 nes:leder Stavapger, er darlig - llet burde være tiott prnsent som solgle til mindrearige. Hvis ungdom begy nner å drikke tidlig, vil de drikke mer senere. Det kan skape problemer. sier hun For I o ar siden deltek Yordsrokke selv i urfore.sen at undersokelsen. - Jeg blesjokkert da jeg sa hvor mange steder jeg tikk Iskrpt ol. sier hun Skremmende Dettg er skremmende tall. He viser attlet er meeslure ntadrlegitimasjonsplike sier Hanne Ce- Widnes. generasek retrer IOGT. Juvente er ungdomsorganisasjonen til lour. I gar holdi Walnes foredraget tra behovet for en folkelig motalisering mot vold og ft lls unden konferansen A lkohol og voldr I disse dager utferer Juvente nye aldersknntroller. - Nå bor merhutikkene passe seg, for nå er Tuvente her igjen. sier Widnes Bor engasiere seg Homener n foreldre bor enga- *re seg i sa ken - Dersom aun na-rhutikk selger ril mindrearige. 5- jeg som forelder ga og si --Dette tinner jeg meg Ikke i A være medlem i lutente kan ære toft -Jeg husker spesielt en nord. som ble s eldig mohber etterpa. De andre ungdommene mente at han ødela fbr dem. sier Waines imenumenaavls.ne Kan skyldes stress Lange keer og stresset personale kan fore til at Mgitimasjon ikke slekkes, påpeker Magne Vathne. Coetp Pris i letkget elen 3 Lar en av de huregkene som solgre alkohol tr: mindreartge i lt: entes undersakelse But k ken bleogsa tatt i selgeallethil til en 5-aring en at kammunens kontroller i slurten av ianuar Butikken mistet salgstrevilltn gen for alkotbil i ht uker Vi er npptatt av å ha strenge rutiner i hutikkenr. rg har :æra 5 saker: Mange av dem som er tett opp til IS ar virker eldre enn de er OIn det er en stresset situasam. kan det skie sjer magne vathne. admlnistrerende direkror Coop Okonom. ti. Hogalands Ay5 Butikken vil lkke skterpe rutinene na som Jmume skal nrfure en nt kentrogl Den daglige driften ma være den samtne uansett rlet er kontroll eller ikke. sier Vathne. Mere Vaelne. Foksimile fra Rogalands Avis, 4. oktober 9. Dette kan ho bidrott til de lave tallene i Rogaland.

15 Del3:Gode tiltak mot salg til mindreårige Med Skjenkekontrollen-kampanjen har Juvente vist at det er lett for mindreårige å kjøpe alkohol i dagligvarebutikker. Hyppigere og bedre kontroller, og strengere sanksjoner når det blir oppdaget lovbrudd vil være de viktigste virkemidlene for å gjøre noe med det. Juvente går også inn for minimumssanksjoner når en bevillingshaver blir tatt i å selge til mindreårige, og krever nasjonale retningslinjer for kommunal kontroll. 3. Kommunale tiltak Den kommunale skjenkekontrollen er kommunenes viktigste virkemiddel for å bekjempe brudd på alkoholloven. Dessverre er det slik at de færreste norske kommuner avdekker salg til mindreårige, og enda færre sanksjonerer lovbrudd når de oppdages. Dersom man virkelig ønsker å redusere problemet, holder ikke fagre løfter om å ta situasjonen på alvor. Kommunene må skjerpe kontrollene og sanksjonene sine. 3.. Hyppigere kontroller Bevillingene skal i følge alkoholloven kontrolleres minst en gang i året. Kommunen skal i løpet av året ha gjennomført minst tre ganger så mange kontroller som antall salgs- og skjenkesteder [omsetningsforskriften 9-?). Den praktiske gjennomføringen av kontrollene er opp til kommunen selv. I de fleste kommuner er det nødvendig å intensivere kontrollene av butikkene og skjenkestedene for å oppdage lovbrudd. Dette innebærer nødvendigvis å gjennomføre hyppige og systematiske kontroller. Samarbeid mellom kommuner kan også gi gode resultater. Vi anbefaler å gjennomføre gjennomsnittlig minst fem årlige kontroller per salgs- og skjenkested. 3.. Bedre kontrollrutiner Som nevnt i kapittel. og.3 er kontrollrutinene til den kommunale skjenkekontrollen ofte svært dårlige, og muliggjør i liten grad avsløring av lovbrudd, selv om de skulle finne sted. Å bedre rutinene for hvordan den kommunale skjenkekontrollen gjennomføres vil være et effektivt virkemiddel for å begrense salg av alkohol til mindreårige og andre brudd på alkoholloven. Eksempelvis bør kontroller bli utført av personer personalet i butikken/skjenkestedet ikke kjenner til. Kontroller av butikker bør også gjennomføres på tidspunkt der det er størst sannsynlighet for at lovbrudd vil skje, for eksempel etter skoletid torsdager og fredager i butikker nær skoler. Det bør brukes lang tid på observasjon under kontrollene, både utenfor og inne i butikkene. Kontrollørene bør også få grundig opplæring i rutiner for kontroll og i å skrive rapporter som erjuridisk holdbare Strengere sanksjoner Kanskje enda mer problematisk enn at kontrollene er dårlige, er det at lovbrudd som blir oppdaget ikke får konsekvenser. Mange kommuner benytter seg av prikkbelastingssystemer og advarsler, i stedet for midlertidig eller permanent inndragning av salgs- eller skjenkebevilling, Det økonomiske tapet ved inndragning av bevilling er et incentiv til å følge alkoholloven. Dersom man ikke inndrar bevillingen ved lovbrudd, har heller ikke salgseller skjenkestedet noe økonomisk motiv for å overholde aldersbestemmelsene. Ved salg til mindreårige anbefaler Juvente tre ukers inndragning av bevilling ved første gangs lovbrudd, og tre måneders bevillingsinndragelse ved gjentakelse. 3. Nasjonale tiltak I dag må hver enkelt kommune selv finne ut hvordan 5

16 effektiv skjenkekontroll gjennomføres og definere hva den anser for å være et alvorlig lovbrudd. Dette fører til at kvaliteten på kontrollene og sanksjonene for lovbrudd varierer fra kommune til kommune. Det som i en kommune kan føre til to ukers inndragning av bevilling, kan medføre kun en advarsel i nabokommunen. Dette fører videre til at enkelte brudd på alkoholloven forekommer hyppigere i enkelte kommuner enn andre. Dagens organisering gir også et uoversiktlig regelverk og vanerende rammebetingelser for butikker og skjenkenæring. 3.3 Tiltak for butikker En butikk som har fått en salgsbevilling har en forpliktelse til å overholde bestemmelsene i alkoholloven også aldersgrensene. Fordi ungdom, som nevnt i kapittel.., er spesielt utsatt for skader og problemer i forbindelse med alkoholbruk, har også butikkene et sosialt ansvar for å begrense mindreåriges tilgjengelighet til alkohol. Dessverre viser resultatene i denne rapporten at mange butikker tar svært lett på dette ansvaret. Juvente har to enkle forslag til hvordan butikkene kan gjøre noe med problemet. 3.. Retningslinjerfor kontroll Det er nødvendig å få på plass nasjonale retningslinjer for hvordan kommunal kontroll av salgs- og skjenkesteder skal foregå. Disse retningslinjene bør primært ta sikte på a redusere omfanget av salg/ skjenking til mindreårige, overskjenking, samt andre alvorlige brudd pa alkoholloven. Retningslinjene bør inneholde krav til opplæring av kommunale skjenkekontrollører og retningslinjer for hvordan kommunal skjenkekontroll skal gjennomføres. 6 Juvente anbefaler butikkjedene å satse på alderskontroller med vilje og engasjement, og ikke bruke klistremerker på kassaapparatet som hvilepute. 3.. Flere kontroller Minimumskravet til antall kontroller bør økes fra tre til fem i forskriftens 9-7 Fylkesmannen bør gis i oppgave å holde oppsyn med at kommunene overholder lovens minimumskrav til antall kontroller. Fylkesmannen bør også gis myndighet til å iverksette sanksjoner overfor kommunene dersom lovens minimumskrav ikke overholdes Sanksjonssystem Det er nødvendig å utarbeide et helhetlig nasjonalt system for hvordan brudd på alkoholloven skal sanksjoneres. Et slikt system bør gr retningslinjer for hvilke reaksjoner som bør gis for ulike lovbrudd. Det bør foreligge klare minimumssanksjoner for alvorlige lovbrudd som overskjenking og salg/skjenking til mindreårige Legitimasjonsplikt Butikkansatte havner ofte i en vanskelig situasjon når noen skal kjøpe alkohol. De må gjøre en skjønnsvurdering av om de skal be kjøperen vise legitimasjon eller ikke, i tillegg til at den ansatte kan glemme det, og det kan oppleves som flaut eller ubehagelig a spørre. Ved å be alle om legitimasjon, fjerner man den vanskelige vurderingssituasjonen for den ansatte, og det blir mindre flaut å spørre, ettersom ingen slipper unna. Mange betaler også varene sine med kort, slik at det ikke vil føre til særlig ekstra ulempe for kundene. Dersom en slik ordning innføres med et klart budskap om ansvarlighet og et ønske om å redusere salg av alkohol til mindreårige, vil trolig de fleste kunder akseptere den Vinmonopolets rutiner Bade forskning og Juventes kontroller fra 7 og 8 viser at Vinmonopolet er langt fhnkere enn dagligvarebutikker til å overholde aldersgrensene for salg av alkohol.9 var polet skuffende darlige, men dette kan være pa grunn av «de små talls lov». Vinmomopolet har rutiner for alderskontroll som langt på vei overgår butikkenes. De gjennomfører årlig holdningskampanjer rettet mot kunder for a minne om aldersgrensene, og oppfordre alle kunder under 5 år til å vise legitimasjon. Disse kampanjene preger også butikkene, nettsidene og kasseområdet. De ansatte får også grundig opplæring gjennom filmer, instruksjon, foldere, effekter, internblad og annet.

17 Videre blir alle alderskontroller og eventuelle avvisninger slått inn i kassaapparatet, og registrert. For hver butikk føres det statistikk over hvor mange som blir spurt om legitimasjon, og avvist på grunn av lav alder eller mistanke om langing. Hvis en butikk har spurt færre om legitimasjon enn kundemassen tilsier, iverksettes målsetting om at en gitt andel av kundemassen, for eksempel 5 %, skal spørres om legitimasjon. Hver butikk testes også månedlig med en «mystery shopper» mellom 8 og 5 år for å sjekke om alderskontrollen blir fulgt opp. Gode prestasjoner i forhold til alderskontroll og internkontroll gir også premiering av butikken. Juvente anbefaler butikkjedene å satse på alderskontroller med vilje og engasjement, og ikke bruke klistremerker på kassaapparatet som hvilepute. Å ta etter Vinmonopolets kontrollrutiner, og virkelig engasjere de ansatte i alderskontroll, vil trolig hjelpe på situasjonen. Ansatte i butikker som spør etter legitimasjon i internkontroller, eller ber om legitimasjon av mange kunder, bør belønnes for det. Det er viktig å gi ros. Det handler om positiv forsterkning, altså å gjøre det å spørre om legitimasjon til noe positivt, og ikke bare en plikt.?

18 Appendix A: Kilder Skjenkekontrollen - Kontrollrapport 9 Her er en oversikt over kilder som er benyttet i denne rapporten - hovedsakelig i del. Babor, Thomas, m.fl. (red.). Alcohol: tja Ordinary Commodity Research and Public Policy, Oxford University Press (Oxford), 3. Bryn, M. D. «Når kontrollene ikke virker Om hindringer for god salgs- og skjenkekontroll i Porsgrunn og Bamble», 9: Bryn, M. D.«Når kontrollene ikke virker Orn hindringer for god salgs- og skjenkekontroll i Skien», 9: Buvik, K. V. og Baklien, B.«Skal det være noe mer før vi stenger? Evaluering av Ansvarlig Vertskap i Trondheim», 6: Lauritzen, H. C. og Baklien, B.«Overskjenking i Bergen En oppfølgingsevaluering av Ansvarlig vertskap i Bergen», 7: Pape, H og Rossow, I. «Farlig Fyll», i Tidsskrift for ungdornsforskning nr 3, 7, NOVA (Oslo): Rossow, I, Pape, H og Storvoll, E. «Beruselsens kilder hvordan ungdom skaffer seg alkohol», i Tidsskrift for Den norske lægeforening nr 9, 5: Rossow, I, Pape, -log Storvoll, E.«Håndheves aldersgrensen for å få kjøpt alkohol?», i Tidsskrift for Den norske lægeforening nr, 7: Rossow, I, Jarlsson, T, og Raitasalo, K.«Old enough for a beer?», i Addiction nr 9, 8, Blackwell (London) Skjælaaen,. «Kommunenes forvaltning av alkoholloven 9», 9: 8

19 Appendix B: Tabeller for kjøpsforsøk Under og på de neste sidene finner du tabeller som viser resultatene fra alle kontrollene vi har gjennomført i hver butikk i hver kommune. Se www. skjenkekontrollen.no for flere detaljer. 9

20 Oppland Lillehammer kommune? av? butikker (4 %) 6 av butikker (6 %) Rema Storgata 7 65 LILLEHAMMER Coop Gudbrandsdalsveien LILLEHAMMER fl Kiwi Storgata 6 69 LILLEHAMMER Vinmonopolet Storgata 6 6 LILLEHAMMER Ingen kjede Sliperivegen 69 LILLEHAMMER Joker Paul A Owrens vei VINGROM 3 Kwi Lilletorget 65 LILLEHA M ER Rema Nymosvingen 69 LILLEHAMMER 3 Kiwi Nordseterveien 4 68 LILLEHAMMER Rema Strandprom LILLEHAMMER Nord-Aurdal kommune av? butikker (4 %). Kiwi Coop Skrautvålvn. 9 FAGERNES Spar Rema 9 LEIRA I VALDRES 9 FAGERNES Skulevegen 7 9 LEIRA I VALDRES Meny Markaveien 9 LEIRA I VALDRES Kiwi Skrautvålsvn. 9 FAGERNES Europns Markavegen 9 LEIRA I VALDRES Vestfold? av? butikker ( %) Tønsber kommune 3 av 3 butikker ( %) Vinmonopolet Farmandstredet, Jernbanegaten D 3 TØNSBERG Meny Jernbanegt. 3 TØNSBERG 3 ICA Storgaten B 36 TØNSBERG Nøtterø kommune 4 av 4 butikker ( %) Kiwi Hjemsengvegen DUKEN Rimi Smidsredveien 37 3 TØNSBERG 3 Meny ørsnesveien 37a 36 TØNSBERG 3 Rema Smidsredveien 3 TØNSBERG

21 Skienkekontrollen - Kontrollrapport 9

22 Hau esund kommune av 9 butikker (5 %) Rema Haraldsg HAUGESUND 4 Coop Longhammarveien7 555 HAUGESUND Rimi Kringehaugvn. 555 HAUGESUND Rimi Flotmyrgata HAUGESUND Rema Austrheimveien 556 HAUGESUND Rema Spannavegen HAUGESUND Rerna Skjoldavegen HAUGESUND ICA Spannaveien HAUGESUND 4 ICA Myrullveien HAUGESUND Meny Nygårdsveien HAUGESUND Spar Fjellveien A 553 HAUGESUND ICA Karmsundsgt HAUGESUND Rema Skjoldaveien HAUGESUND Kiwi Skjoldaveien HAUGESUND ICA Skåregata HAUGESUND 4 Meny Karmsundsgata HAUGESUND Joker Salhusvegen HAUGESUND Coop Haraldsgata HAUGESUND Coop Austrnannavn. 553? HAUGESUND Hordaland Ber en kommune 8 av 8 butikker (44 %) 5 av butikker (45 /o) Rema Strandgaten 3 53 BERGEN Kiwi Vaskerelven 4 54 BERGEN Rema Småstrandgaten 3 55 BERGEN Bunnpris Nedre Korskirkealmenning 3 A 55 BERGEN Ingen kjede Torgalmenningen 8 54 BERGEN Rema Jon Smersgate 53 BERGEN ICA Nygårdsgaten 6 55 BERGEN Rimi Håkonsgaten 36 5 BERGEN Rema Nygårdsgaten? 55 BERGEN Bunnpris Nygårdsgaten BERGEN Spar Agnes Mowinkels gate 5 58 BERGEN

23 3

24 Skjenkekontrollen - Kontronrapport 9 Møre og Romsdal Molde kommune Kiwi Råkhaugveien Bunnpris Frænavegen.7 Coop Langmyrveien 8 Kiwi langmyrveien 9B Bunnpris Mekvegen 5 ICA Moldelivegen 97 Bunnpris Fjordgata Rimi Lingedalsveien 6 Coop Birger Hatlebakksvei 5 Rema Enenvegen Kiwi Nøisomhedsvegen 38 Bunnpris Eikremsvingen Kiwi Grandfjæra 4b ICA Frænavegen 6 Rema Gideonvegen 4 3 av 5 butikker av 5 butikker R MOLDE 646 MOLDE 645 MOLDE 643 MOLDE 64 MOLDE 64 MOLDE 643 MOLDE 645 MOLDE 645 MOLDE 646 MOLDE 649 MOLDE 64 MOLDE 645 MOLDE 645 MOLDE 64 MOLDE (6 %) %) - : 3 Kristiansund kommune : ICA Omagaten 6 Bunnpris Trollsvingen 3 ICA Trollsvingen 4 Bunnpris Storskarven Bunnpris Lars Guttormsensgate 76 Rema Verkstedvegen Kiwi President Christiesgate 9 Coop Arnulf Øverlandsgate 9 av 3 butikker (69 %) 65? KRISTIANSUND N 65 KRISTIANSUND N 65 KRISTIANSUND N 654 KRISTIANSUND N 65 KRISTIANSUND N 657 KRISTIANSUND N 658 KRISTIANSUND N 659 KRISTIANSUND N 656 KRISTIANSUND N 657 KRISTIANSUND N 65 FREI 653 FREI 65 FREI : av butikker (5 %) 665 ULSTEINVIK 665 ULSTEINVIK av 3 butikker (33 %) 6 STRANDA 6 STRANDA 6 STRANDA 4

25 5

26 Troms av 6 butikker (75 %) Harstad kommune av 3 butikker (85 %) Rimi Flåtenveien 944 HARSTAD Coop Havnegata 4A 944 HARSTAD 3 Coop Seljestadveien HARSTAD Coop Verkstedveien 946 HARSTAD 3 Spar Richard Kaarbøs plass 945 HARSTAD Ingen kjede Strandåkeren HARSTAD Joker 949SØRVIK Bunnpris Ruggevikveien HARSTAD Rema Fjordgata HARSTAD Rema Bårnakkveien A 946 HARSTAD ICA Skillevegen 5 94 HARSTAD Spar Bergsengveien HARSTAD ICA Landåsveien 94 HARSTAD Skånland kommune av 3 butikker (33 %). Rema Revegårdsveien EVENSKJER Coop 944 EVENSKJER ICA Evenskjer 9439 EVENSKJER 6

27 uvente Om Juvente Juvente er en frivillig ungdomsorganisasjon. Vi jobber mot rusproblemer, og for fred, solidaritet, menneskeverd og en god ungdomstid. Medlemmene i Juvente har valgt en edru livsstil - vi drikker ikke og bruker ikke narkotika. Medlemmene i Juvente er mellom 3 og 6 år gamle. Juvente jobber politisk for å redusere rusproblemene i samfunnet, blant annet gjennom Skjenkekontrollen-kampanjen. I tillegg driver vi rusforebyggende arbeid gjennom FRISTIL og Kolon, og bistandsarbeid gjennom FORUT. Vi arrangerer også rusfrie aktiviteter for ungdom i hele landet hele året. Se for mer informasjon.?

28 Na MI.Sma 6 år / I I