ROS- ANALYSE. Fv. 455 Gjerdrumsvegen

Transkript

1 ROS- ANALYSE Fv. 455 Gjerdrumsvegen Prosjektnummer:

2 Forord Statens vegvesen utarbeider i samarbeid med Ullensaker kommune detaljreguleringsplan for gang- og sykkelveg langs fv. 455 Gjerdrumsvegen, fra Tveiterhellinga til Gamlevegen. Etter Plan- og bygningslovens 4.3 skal planmyndigheten ved utarbeidelse av planer for utbygging påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Ros-analysen er skrevet av Dorte Rudlang, etter håndbok V721 Risikovurdering i vegtrafikken. Det ble avholdt Hazid-samling i Oslo 26. oktober 2016, med følgende deltagere: Morten Krog Sand, prosessleder Dorte Rudlang, prosjektleder/referent Ida Viddal Vartdal, fagansvarlig Naturmiljø og naturressurser Gjerulf Smeland, fagansvarlig Trafikksikkerhet Livar Ulvestad, fagansvarlig utbygging Sabrina Bayer, bisitter SVV SVV SVV SVV SVV SVV 2

3 Innhold Forord... 2 Innledning Planområdet Beskrivelse av prosjektet Analysemetode Grovanalysens fem trinn Beskrive analyseobjektet, formål og vurderingskriterier Identifisere sikkerhetsproblemer Vurdere risiko Foreslå tiltak Dokumentere Analyse Analyseobjektet Identifisering av uønskede hendelser Vurdere risiko Vurderinger og forslag til tiltak Sårbarhet Vedlegg Risikovurderingsskjema

4 Innledning Statens vegvesen utarbeider i samarbeid med Ullensaker kommune detaljreguleringsplan for gang- og sykkelveg langs fv. 455 Gjerdrumsvegen, fra Tveiterhellinga til Gamlevegen. Hensikten med planarbeidet er å sikre skolebarn en trygg skoleveg. Strekningen er ca 310 m lang, og den nye gang- og sykkelvegen skal øke tryggheten for brukerne og føre til mer sykling og gåing til og fra Åreppen skole og Bakke skole. Planområdet skal muligens utvides 40 m frem til krysset med Ånerudvegen. Denne ROS-analysen dekker også denne strekningen. 1.1 Planområdet Planområdet ligger i vest for Kløfta sentrum i overgangen mellom spredt og tett bebyggelse. Planområdet ligger langs fv. 455 Gjerdrumsvegen og strekker seg fra Tveiterhellinga til Gamlevegen, en strekning på ca 310 m. Gjerdrumsvegen ligger med kurve på store deler av strekningen og stiger jevnt fra Tveiterhellinga og østover. Området består av frittliggende småhusbebyggelse. Bebyggelsen ligger forholdsvis tett inntil vegen. Videre vestover ligger det og jorder på hver side av vegen. Gjerdrumsvegen er hovedvegen til Kløfta sentrum fra vest. Åreppen skole ligger ca 1100 m nordøst for strekningen og bakke skole ligger ca 800 m sørøst for strekningen. Ved Bakke skole ligger også Vesong ungdomsskole og flere barnehager. Her ligger også Kløftahallen med ulike idrettstilbud og fritidsaktiviteter. Kløfta togstasjon ligger i Kløfta sentrum, ca 700 m øst for planområdet. Det stopper buss i kantstopp men uten perrong for avstigning ved Gamlevegen 68. ÅDT på strekningen er 4900 og fartsgrensen er 50 km/ t. Det har vært en ulykke innenfor prosjektområdet i perioden Ulykken skjedde i 2011 i krysset med Gamlevegen hvor en fotgjenger ble lettere skadet. 4

5 Figur 1: Kart over planområdet 1.2 Beskrivelse av prosjektet Det planlegges 310 meter med ny gang- og sykkelveg langs sørsiden av fv Gang- og sykkelvegen planlegges med bredde 3,5 m. og med rabatt på 1,5 m. Det anlegges kantstopp for buss ved profil 410, både på sørsiden og på nordsiden av Gjerdrumsvegen med perrong for avstigning. Det skal saneres avkjørsler på strekningen. Det er i dag seks direkte avkjørsler fra sørsiden av Gjerdrumsvegen. Prosjektet reduserer antall direkte avkjørsler til tre. I tillegg stenges en avkjørsel på nordsiden av vegen i forbindelse med perrong ved kantstopp for buss. Denne eiendommen har også avkjørsel i Gamlevegen. 5

6 Eksisterende oppmerkede fotgjengerkryssing øst for Ånerudkrysset skal opphøyes og det etableres forsterket belysning. Ved Dørresvingen kan det forventes at det vil komme en del kryssinger over til gang- og sykkelvegen. Det opparbeides derfor en tilrettelagt kryssing her med forsterket belysning. Eksisterende øy i krysset med Gamlevegen: Det legges inn en åpning i øya slik at forgjengere kan krysse. Det skal anlegges belysning langs sørsiden av gang- og sykkelvegen for både kjørevegen og gang- og sykkelvegen. 1. Analysemetode I denne analysen er grov risikoanalyse valgt som metode. En grovanalyse er en kvalitativ risikoanalyse der risikoen blir definert ut fra uønskede hendelser og sannsynlighet for hendelser og konsekvens av disse hendelsene. En grovanalyse utføres i en arbeidsgruppe bestående av minst tre personer. Personene bør ha forskjellig kompetanse for å kunne se saken fra ulike sider. 2.1 Grovanalysens fem trinn Beskrive analyseobjektet, formål og vurderingskriterier Før arbeidet igangsettes må man finne ut av hva analysen skal brukes til, og hvilke beslutninger analysen skal gi et grunnlag for. Dette er viktig for at vurderingene gir et relevant resultat. Analyseobjektet avgrenses geografisk, for hvilke trafikantgrupper som skal vurderes, spesielle risikofaktorer og lignende. Analyseobjektet 6

7 bør ikke være for stort, og det kan for eksempel bare ses på uønskede hendelser hvor myke trafikanter er involvert. I større prosjekter kan man dele analyseobjektet inn i mindre elementer som analyseres hver for seg. I tillegg må det vurderes hvilken risiko som aksepteres, før man setter inn tiltak mot den uønskede hendelsen. Det må klarlegges hvilke kriterier resultatene skal vurderes mot, og hva som er høy og lav risiko. Hjelpemidler for å vurdere om en løsning har høy eller lav risiko kan være nullvisjonens krav, forskrifter, vegnormaler og liknende Identifisere sikkerhetsproblemer I denne sammenheng er sikkerhetsproblemer farlige forhold ved vegen eller trafikken som kan føre til uønskede hendelser. Først ses det på hvilke uønskede hendelser som kan inntreffe. Deretter vurderes hvilke farlige forhold eller risikofaktorer som kan bidra til de uønskede hendelsene. Identifiseringen av sikkerhetsproblemer gjøres på grunnlag av innsamlede data og gruppens kompetanse i et HAZID møte Vurdere risiko En vurdering av risiko skal si noe om størrelsen på problemet, hvor ofte man antar at den uønskede hendelsen vil skje og hvilke konsekvenser de vil få. Hyppigheten av hendelser beskrives som sannsynlighet pr. år eller som en frekvens innenfor et tidsintervall. Konsekvenser av de uønskede hendelsene kategoriseres slik at man viser alvorlighetsgraden av hendelsen, som f.eks. lett skadd, hardt skadd og drept. Risikovurderingen vises i en matrise som viser frekvensen av uønskede hendelser og hvilke konsekvenser de vil få. Matrisen har farger for å vise hvor alvorlig man vurderer de forskjellige hendelsene, samt at de utgjør grunnlaget for om det skal iverksettes tiltak eller ikke Foreslå tiltak Neste skritt i analysen er å vurdere mulige risikoreduserende tiltak. Utgangspunktet for å vurdere tiltak er gjerne risikomatrisen. Før man bestemmer seg for risikoreduserende tiltak bør det foretas en grov vurdering av effekten av tiltaket i forhold til kostnader Dokumentere Dersom resultatene fra analysen skal kunne brukes av andre, må datagrunnlaget, vurderingene og konklusjonene kunne dokumenteres. Dette gjøres ved å følge rapportmalen som er beskrevet i Håndbok 271 Risikovurderinger i vegtrafikken, som bygger på de fem trinnene i en risikovurdering og som bidrar til en systematikk i dokumentasjonen. 2. Analyse 3.1 Analyseobjektet For fv. 455 ble det bestemt at det skulle sees på risiko for både helse og for miljø med to forskjellige risikomatriser for de to ulike fagområdene. I tillegg så blir hvert fagområde vurdert for både driftsfase og anleggsfase. Analyseområdet er avgrenset fra Ånerudvegen i øst til og med snuplassen vest for Tveiterhellinga i vest, se kart. «Snuplassen» helt i vest skal brukes som riggområde under bygging. 7

8 Figur 2: Avgrensning av analyseområdet. 3.2 Identifisering av uønskede hendelser I forkant av Ros-seminaret ble det identifisert uønskede hendelser. Det ble gitt anledning til å komme med flere uønskede hendelser i selve ROS-seminaret. Følgende uønskede hendelser ble indentifisert: Helse drift: UH1: Ulykke med myke trafikanter (Ånerudkrysset) UH2: Ulykke med myke trafikanter (Dørresvingen) UH3: Ulykke med myke trafikanter (på strekning) UH4: Ulykke med myke trafikanter (på gang- og sykkelveg) UH5: Ulykke med myke trafikanter (forbikjøring ved kantstopp for buss) UH6: Møteulykke mellom motorkjøretøy UH7: Ulykke mellom myke trafikanter UH8: Ulykke med myke trafikanter (med driftsmaskin på gang- og sykkelveg) Miljø drift: Ingen Helse anlegg: UH9: Ulykke med myke trafikanter (Fotgjenger/syklist blir påkjørt av anleggsmaskin) UH10: Ulykke med myke trafikanter (Fotgjenger/syklist blir påkjørt av motorkjøretøy) UH11: Møteulykke mellom motorkjøretøy Miljø anlegg: UH12: Biologisk forurensing (spredning av fremmede arter) UH13: Støyplager under anlegg UH14: Støvplager under anlegg 3.3 Vurdere risiko De uønskede hendelsene er alle vurdert i forhold til sannsynlighet og konsekvens, og plassert inn i risikomatrisene som vist under. Risikomatrisene i denne ROS analysen baserer seg på risikomatrisen fra Håndbok 271 Risikovurderinger i vegtrafikken, men er tilpasset dette prosjektet. Risikomatrisen deler sannsynligheten inn i fem klasser, mens det benyttes fire klasser for konsekvens. I tillegg er det tre fargekoder som viser hvor alvorlig man vurderer de forskjellige hendelsene, samtidig som de utgjør grunnlaget for om det er behov for å iverksette tiltak eller ikke. Hvis en hendelse havner i grønt området, trengs det ikke å gjøres tiltak. For hendelser som havner i gult området skal det vurderes å gjennomføre tiltak, mens for hendelser som havner i rødt området skal det gjennomføres tiltak mot. 8

9 Helse Drift Lettere skade Alvorlig skade Drept Flere Drept <5 år 5-10 år år UH UH år UH4, UH6 UH3, H5, UH8 >60 år UH7 Helse Anlegg Lettere skade Alvorlig skade Drept Flere Drept <5 år 5-10 år UH år UH11 UH år >60 år Miljø Anlegg Små miljøskader. Ikke registrerbart i resipient. Miljøskader. Registrerbar skade, restaurerings -tid < 1 år Betydelige miljøskader. Restaurerings -tid 1-3 år. Forurenset grunn som krever oppgraving. Alvorlige og langvarige miljøskader. Lokale konsekvenser med restaurerings -tid 3-10 år. Svært alvorlige og langvarige miljøskader. Regionale og lokale konsekvenser med restaurerings -tid > 10 år. Forventes å kunne skje i prosjektet UH14 UH12 Vil kunne skje i prosjektet UH13 Har vært registrert i sammenliknbare prosjekter Har vært registrert lignende hendelser Aldri registret lignende hendelse 9

10 3.4 Vurderinger og forslag til tiltak I driftsfasen ble det identifisert risiko knyttet til ulykker. For ulykker med bil er dette knyttet til motorkjøretøy som kommer over i feil kjørebane ved forbikjøring av buss. For ulykker med myke trafikanter er kryssing av vegen mest sannsynlig for ulykker, både ved kryss og på strekning. Ved eventuell forbikjøring av busser som har stoppet i kantstoppene nær Ånerudkrysset, kan fotgjenger/syklist blir påkjørt av motorkjøretøy. Det foreslås tiltak for hendelsene, for eks. å redusere farten og opphøyd gangfelt ved Ånerudkrysset og Dørresvingen. Fotgjengere eller syklister kan også bli påkjørt av driftsmaskiner på gang- og sykkelvegen. Her foreslås tiltak med opplæring av sjåfører av driftsmaskiner og av skolebarn. Fotgjengere eller syklister kan også bli påkjørt av motorkjøretøy som krysser gang- og sykkelvegen, men risikoen er vurdert til å være lav og det foreslås derfor ikke tiltak. I anleggsfasen er det identifisert tre uønskede hendelser med tanke på liv og helse. For å unngå ulykker mellom myke trafikanter og anleggstrafikk i anleggsperioden (gjelder anleggstrafikk utenfor anleggsområde) foreslås for eks. tung sikring mot anleggsområdet, tilrettelegge for myke trafikanter på motsatt side av vegen og nedsatt hastighet som mulige tiltak. Det er også en viss sannsynlighet for møteulykke mellom motorkjøretøy i anleggsperioden. Disse kan oppstå som følge av motorkjøretøy som kommer over i feil kjørebane. Mulige tiltak mot dette er redusert hastighet og lysregulering på strekningen. For natur og miljø er det også identifisert flere uønskede hendelser. Spredning av svartelistede arter skjer ved massetransport, og sannsynligheten for spredning er størst ved frøspredning. Maskiner må vaskes, behandling av masser innenfor anleggsområdet så langt som mulig og deponering etter gjeldende kriterier. YM-plan må være på plass før anlegget starter og uhell skjer. Anleggsarbeidet kan gi støvplager, som luftveisplager og behov for husvask. Tiltak for å redusere risikoen for dette tas inn i YM-planen i byggeplanen. Det kan også komme støyplager i forbindelse med bygging på natt, men risikoen er vurdert som lav og det foreslås ingen tiltak. Det er ikke identifisert uønskede hendelser knyttet til miljø i driftsfasen. 4. Sårbarhet Sårbarhet er uttrykk for de problemer et system får med å fungere når det utsettes for en uønsket hendelse, samt de problemer systemet får med å gjenoppta sin virksomhet etter at hendelsen har inntruffet. Brudd på vannledning kan f.eks. føre til at omkringliggende boliger mister vanntilførsel. Dette vil det imidlertid være relativt lett å reparere, slik at sårbarheten er liten. Brudd på ledninger og kabler kan f.eks. føre til at omkringliggende boliger mister strøm og/eller internett. Dette vil det imidlertid være relativt lett å reparere, slik at sårbarheten er liten. Dersom det skjer en ulykke på strekningen mellom Gamlevegen og Dørresvingen som medfører at vegen må stenges for en kortere periode er det mulig å kjøre Dørresvingen og Gamlevegen nordover og komme ut på Gjerdrumsvegen igjen. Det er bare strekningen Dørresvingen Tveiterhellinga som vil medføre lang vei for omkjøring. Det antas å være for kortere perioder og på en veldig kort strekning og det regnes derfor som lite sårbart. Det er ikke vurdert at det er noen forhold i prosjektområdet som gjør at sårbarheten er stor. 10

11 Vedlegg 1. Risikovurderingsskjema Uønsket hendelse Årsak / Beskrivelse Sannsynlighet Konsekvens Risiko Mulige tiltak Virkning av tiltak DRIFTSFASEN UH1: Ulykke med myke trafikanter (Ånerudkrysset) Beskrivelse: Fotgjenger/syklist blir påkjørt av motorkjøretøy i gangfelt Ånerudkrysset og ved kryssing av sidevegene i krysset år Drept Redusere farten. Redusere konsekvens og sannsynlighet. UH2:Ulykke med myke trafikanter (Dørresvingen) Fotgjenger/syklist blir påkjørt av motorkjøretøy ved tilrettelagt kryssing Dørresvingen år Drept Redusere farten, gjennomføre tellinger av fotgjengere etter åpning og deretter etablere opphøyd fotgjengerfelt hvis det er mange nok, fartshump. Redusere konsekvens og sannsynlighet. UH3: Ulykke med myke trafikanter (på strekning) Fotgjenger/syklist blir påkjørt av motorkjøretøy ved kryssing av fylkesvegen mellom tilrettelagt kryssing og gangfelt år Drept Redusere farten, opphøyd gangfelt i begge ender av strekningen. Redusere konsekvens og sannsynlighet. UH4: Ulykke med myke trafikanter (på gang- og sykkelveg) Fotgjengere og syklister på gs-vegen kan bli påkjørt av motorkjøretøy ved kryssing av avkjørslene/veg år Lettere skade UH5: Ulykke med myke trafikanter (forbikjøring ved kantstopp for buss) Ved eventuell forbikjøring av busser som har stoppet i busstoppene nær Ånerudkrysset, kan fotgjenger/syklist blir påkjørt av motorkjøretøy år Drept Redusere farten, opphøyd gangfelt i begge ender av strekningen. Redusere konsekvens og sannsynlighet. UH6: Møteulykke mellom motorkjøretøy Ved eventuell forbikjøring av busser som har stoppet i busstoppene nær Ånerudkrysset, kan sammenstøt mellom motorkjøretøy skje år Lettere skade UH7: Ulykke mellom myke trafikanter Fotgjengere eller syklister kan bli påkjørt av (andre) syklister på gs-vegen. >60 år Lettere skade UH8: Ulykke med myke trafikanter (på gang- og sykkelveg) Fotgjengere eller syklister kan bli påkjørt av driftsmaskiner på gang- og sykkelvegen år Drept Opplæring av driftssjåfører og skolebarn Redusere sannsynlighet. 11

12 ANLEGGSFASEN UH9: Ulykke med myke trafikanter Fotgjenger/syklist blir påkjørt av anleggsmaskin år Alvorlig skade Arbeidsvarlingsplan skal vise hvordan men skal håndtere myke trafikanter, for eks. tung sikring mot anleggsområdet, tilrettelegge for myke trafikanter på motsatt side av vegen, nedsatt hastighet. Begrense sannsynlighet for at hendelsen oppstår. UH10: Ulykke med myke trafikanter Fotgjenger/syklist blir påkjørt av motorkjøretøy 5-10 år Alvorlig skade Tas med i arbeidsvarslingsplanen. For eks. redusert hastighet, lysregulering. Begrense sannsynlighet for at hendelsen oppstår og begrenser konsekvenser av eventuelle hendelser. UH11: Møteulykke mellom motorkjøretøy Stor aktivitet og smalere veg og varierende kjøremønster kan forårsake sammenstøt mellom motorkjøretøy (inkl. ev. anleggsmaskiner) år Lettere skade UH12: Biologisk forurensing (spredning av fremmede arter) Det er registrert flere lokaliteter med fremmede arter; hagelupin, rynkerose (massehåndtering, begrense spredning). Forventes å kunne skje Miljøskade Tas inn i YM-planen. Begrense konsekvensen UH13: Støyplager under anlegg Forstyrrelse av nattesøvn. Vil kunne skje i prosjektet Ikke registrerbart UH14: Støvplager under anlegg Luftveisplager, husvask. Forventes å kunne skje Ikke registrerbart Tas inn i YM-planen. Begrense konsekvensen 12