Sluttrapport - handlingsplan for reduksjon av midlertidig tilsatte ved HSLfakultetet

Transkript

1 Fakultet for humaniora, samfunnsvitenskap og lærerutdanning Arkivref: 2010/6534 ELI000 Dato: SAK FS 26/2015 Til: medlemmer av fakultetsstyret Møtedato: 2. desember 2015 Sluttrapport - handlingsplan for reduksjon av midlertidig tilsatte ved HSLfakultetet Vi viser til tidligere fakultetsstyresaker (sak FS , FS , FS ) der problemstillinga om reduksjon av midlertidighet har vært tatt opp. UiT ble i etatsstyringsmøte i mai 2013 pålagt å lage en handlingsplan med forpliktende tiltak som kunne bidra til å redusere midlertidigheten ved institusjonen. Som følge av dette, fikk vi/fakultetene av universitetsdirektøren dette pålegget: Det overordnede målet for UiT er å redusere andelen midlertidig tilsetting ned mot gjennomsnittet for de tre øvrige breddeuniversitetene. Denne andelen var i 2012 på 18 % eksklusive utdannings- og bistillinger (styresak S 59-13, s. 9). Handlingsplanen må utformes og følges opp slik at målet nås i løpet av to (2) år, dvs. innen utgangen av Handlingsplanen for HSL-fakultetet ble lagt fram i marsmøtet 2014 under sak FS og har vært fulgt opp i ulike fora som f.eks. instituttledermøter, administrative ledermøter etc. Tiltakene som ble satt i verk var flere og gjaldt både fakultets- og instituttnivået. Noen av tiltakene involverte også prosesser som universitetsdirektøren selv hadde ansvar for (f.eks. tilsettingsprosessen i faglige stillinger ved UiT). I den vedtatte handlingsplanen for HSL-fakultetet ble måltallet for midlertidighet satt til 15 %. I den første gjennomgangen vi hadde, viste det seg at mange opplysninger som lå til grunn for statistikken, var feilføringer. Dette ble det ryddet opp i og vi mener vi nå har et kvalitativt bedre materiale enn tidligere. Det har også vært understreket overfor Postboks 6050 Langnes, N-9037 Tromsø / / postmottak@uit.no / uit.no

2 instituttene viktigheten av å legge inn korrekt informasjon. Noen prosesser har blitt sluttført og implementert i denne perioden, og en av de større er elektronisk søknadsinnlevering for alle stillinger ved UiT. På fakultetet er omlegginga av ex.fac./ex.phil.-undervisninga på IFF ett av de tiltakene vi ønsker å nevne. Tidligere var det slik at størstedelen av denne undervisninga foregikk i høstsemesteret. Dette er nå endret og undervisningsbelastninga er jevnere fordelt mellom semestrene. Dermed er behovet for midlertidig tilsetting mindre. Instituttet har som følge av dette kunnet tilsette i flere faste stillinger. Vi har i tidligere gjennomganger trukket fram forskjellen mellom vår- og høsttallene der høsttallene normalt er høyere enn vårtallene. Dette fordi mange av studiene har oppstart om høsten og behovet for undervisningskrefter vil dermed være større enn om våren. Måltall og resultatoppnåelse Det måltallet fakultetet la til grunn, baserte seg på antall tilsatte i engasjement (E) og vikariater (V). Vi har ment at det er denne typen midlertidighet det er mulig og ønskelig å gjøre noe med. I noen av diagrammene som presenteres i denne saka, er også tilsatte i åremåls- og kvalifiseringsstillinger tatt med for å vise en større del av bildet. Disse stillingene er også definert som midlertidige, men er ikke en utfordring i denne sammenhengen Som det går fram av Fig. 1 har vi nådd måltallet slik det ble vedtatt av fakultetsstyret i den opprinnelige planen fra mars Vi har fått en betydelig reduksjon av andelen midlertidig tilsatte fra høsten 2013 til høsten 2015, 18,5 % mot 14,6 %. I fjor høst var det tilsvarende tallet 15,3 %. Dette er gledelig av flere grunner. Ønske om en større andel eksternt finansierte prosjekter vil naturlig medføre flere tilsatte i midlertidige stillinger. At våre fagmiljø klarer å trekke til seg ekstern finansiering og samtidig reduserer tilsatte i midlertidige stillinger, er positivt. UiT / Postboks 6050 Langnes, N-9037 Tromsø / / postmottak@uit.no / uit.no 2

3 Fig. 1 Prosentvis andel midlertidig tilsatte fordelt på ulike tilsettingsforhold 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% E+V E+V+K E+V+K+Å E+V 18,53 % 12,74 % 12,87 % 15,29 % 13,40 % 14,63 % E+V+K 19,87 % 14,57 % 14,70 % 17,19 % 15,35 % 16,79 % E+V+K+Å 21,59 % 16,85 % 16,98 % 19,20 % 17,62 % 19,21 % Særlige forhold Ett av områdene vi har hatt fokus på og arbeidd spesielt med, er en sikring av de data som ligger til grunn for den statistikken vi tar ut. Som nevnt i tidligere saker, har særlig bruken av engasjement i stedet for vikariat vært ett felt vi i lag med instituttene har tatt for oss. Dette arbeidet ser nå ut til å ha båret frukter og de dataene som nå blir lagt inn er mer korrekte enn da vi startet denne gjennomgangen. UiT / Postboks 6050 Langnes, N-9037 Tromsø / / postmottak@uit.no / uit.no 3

4 Fig. 2 Prosentvis andel midlertidig tilsatte fordelt på engasjement og vikariat 10,00% 9,00% 8,00% 7,00% 6,00% 5,00% 4,00% 3,00% 2,00% 1,00% 0,00% ADM VIT ADM VIT Engasjement Vikariat Engasjement ADM 2,62 % 1,83 % 1,27 % 1,12 % 2,47 % 2,21 % VIT 8,59 % 5,05 % 5,41 % 6,16 % 4,38 % 5,42 % Vikariat ADM 1,71 % 0,98 % 1,44 % 1,84 % 1,67 % 1,19 % VIT 5,60 % 4,87 % 4,76 % 6,17 % 4,88 % 5,81 % Som det fremgår av tallene i Fig. 2, har det siden våren 2015 vært en nedgang i midlertidig tilsetting i administrative stillinger. Det gjelder både engasjement og vikariat. Hoveddelen av de som i dag er tilsatt i administrative stillinger, det være seg vikariat eller engasjement, er eksternt finansiert som det også framgikk av rapporten fra mai Instituttvis gjennomgang I Fig 3 under er utviklingen for det enkelte institutt/senter satt opp. Vi har i tidligere rapporter kommentert utviklingen for ILP der oppdrag for blant annet Utdanningsdirektoratet gjør det noe vanskelig å få redusert antall midlertidig tilsatte i faglige stillinger. Som de fleste kjenner til, er det fra sentrale myndigheter et uttalt ønske om å tilby et større omfang av videreutdanning tilpasset skoleverket. Det er da naturlig å bruke deler av egne undervisningsressurser til slike oppdrag. På kort varsel må fagpersonale engasjeres og gå inn og ta undervisning for den/de som blir frikjøpt. De UiT / Postboks 6050 Langnes, N-9037 Tromsø / / postmottak@uit.no / uit.no 4

5 problemene dette medfører, har ledelsen ved ILP sett og samtidig vurdert (etterutdannings-)behovet som relativt permanent. Det er derfor avtalt å lyse ut flere faste stillinger på grunnlag av denne forventa etterspørselen. I rapporten i mai 2015 ble det sagt at instituttet var godt i gang med dette arbeidet, men det kunne være et spørsmål om hvor fort dette var mulig å få til og dessuten om antallet faste stillinger i tilstrekkelig grad ville imøtekomme etterspørselen. Det er mulig at fakultetet i samråd med instituttet også må vurdere andre tiltak enn de som er foreslått for å sikre at vi til enhver tid har en fast undervisningsstab med et omfang som gjør at vi kan ivareta våre ordinære studenters undervisningstilbud på en god måte. Et annet institutt vi vil kommentere nærmere er IS. De ansatte som nå er tilsatte som forskere (til sammen 7 stillinger) er på høyde med det som var i 2013, året etter at CASTLs periode som fremragende senter var over. Det var den gang naturlig at vi hadde relativt mange tilsatt i denne koden, men antallet har så blitt noe redusert. Ved å gjennomgå grunnlagsdataene, ser vi at med unntak av et par tilsatte (ett overgangsstipend og ett engasjement tilknyttet arbeid med kildinsamisk på Giellatekno), er alle på en eller annen måte eksternt finansiert. De fleste gjennom NFR enten direkte eller indirekte. Fig. 3 Antall midlertidig tilsatte per institutt/senter IS IFF IKL ISS IHR IAS ILP BAI CPS KVF SESAM UiT / Postboks 6050 Langnes, N-9037 Tromsø / / postmottak@uit.no / uit.no 5

6 IS ,5 6,7 5,8 11,6 IFF 8,6 2,33 3, ,8 IKL ,5 1 ISS 6,7 7 7,12 6, IHR 3,5 1, ,8 1,75 IAS 2,7 2,1 2,1 4,7 1,7 1,5 ILP 13,2 13,9 13,9 19,9 19,45 19 BAI CPS KVF 0,5 0 0,5 0,8 0,8 0,8 SESAM 2,2 3 2,45 0,95 0,6 4 Oppsummering På bakgrunn av pålegget universitetsdirektøren gav fakultetene og den planen som ble laget, vil vi si oss fornøyde med å ha nådd måltallet fakultetsstyret satte. Instituttene har gjort en god jobb og har vært seg bevisst hvilken tilsettingspolitikk som bør ligge til grunn. Det er ikke sagt at vi skal forsøke å unngå bruk av midlertidig tilsetting, men ved enhver utlysning/ansettelse skal det alltid vurderes om fast ansettelse kan være et alternativ. Som det går fram av materialet over, har vi en rekke midlertidige tilsettinger. Det vil i mange tilfeller være det riktige, gjerne som følge av en betydelig ekstern portefølje. Antall midlertidige tilsatte vil også kunne øke med mer ekstern finansiering. Hvis så skjer, vil det være fordi det er korrekt både budsjettmessig og personalpolitisk. Instituttet/fakultetet må i forbindelse med utlysninger/tilsettinger i forkant gjøre vurderinger i forhold til hvilket tilsettingsforhold som er hensiktsmessig og innenfor gjeldende regelverk. Forslag til vedtak: Fakultetsstyret tar sluttrapporten for reduksjon av midlertidig tilsatte ved HSLfakultetet til orientering. Styret ber om at det hvert høstsemester legges fram en statusrapport for andel midlertidig tilsatte ved fakultetet. Sonni Olsen dekan Jørgen Fossland fakultetsdirektør UiT / Postboks 6050 Langnes, N-9037 Tromsø / / postmottak@uit.no / uit.no 6