Oslopakke 3 Politisk referansegruppe 7.februar Oslopakke 3-sekretariatet

Transkript

1 Oslopakke 3 Politisk referansegruppe 7.februar 2013 Oslopakke 3-sekretariatet 1 1

2 Dagsorden 1. Status samferdsel i Oslo og Akershus A. Tiltak innenfor Oslopakke B. Tiltak utenfor Oslopakke C. Måloppnåelse Holdningsundersøkelse om bomring, trafikk og kollektivtilbud i Oslo og Akershus 3. Nyttekostanalyse av revidert Oslopakke 3 4. Status Handlingsprogrammet Vekst i persontransport skal tas med kollektivtransport, sykling og gange 2

3 1. STATUS SAMFERDSEL I OSLO OG AKERSHUS

4 Midler til ulike formål i mrd løpende kr Bevilget midler i O Mrd kr i løpende kroneverdi Kollektiv Veg Kollektiv drift og investeringer (Ruter) Riksveg Fylkesveg Akershus og kommunal veg Oslo Jernbane (100 % statsmidler) I alt er 16,9 mrd kr bevilget i Oslopakke 3 I tillegg er det investert 7,4 mrd kr i jernbane

5 Oslo og Akershus Økte lokale tilskudd til kollektivtransport Etablert felles administrasjonsselskap for kollektivtrafikk i Oslo og Akershus (Ruter) Kommunale midler til investeringer i infrastruktur Drift og vedlikehold, bl a økt standard for vinterdrift Restriktiv parkeringspolitikk Samordnet areal- og transportplanlegging Plansamarbeidet Oslo og Akershus Tilskudd til kollektivtransport Oslo og Akershus (eksl tog) mill 2012-kr Oslo Akershus Oslopakke 3 SUM 5

6 Mill kr (løpende kr) Staten Økt kjøp av persontransporttjenester tog Drift og vedlikehold av veg og jernbane Bidrag til vegprosjekter i Akershus som ikke inngår i Oslopakke 3, eksempel: Rv 2 Kløfta-Nybakk E6 Gardermoen-Kolomoen E16 Lunner-Gardemoen (tidl. rv 35) Rentekompensasjonsordning fylkesveger Belønningsordning, årlig gjennomsnitt Oslo og Akershus : 53 mill 2012-kr Tilskudd til universell utforming (BRA), årlig gjennomsnitt O&A : 11 mill 2012-kr Offentlig kjøp togtjenester Oslo og Akershus Mill. kr (2012-kr)

7 System for mål- og resultatstyring under revisjon, vurderer bl.a. klimamålet Mål i Oslopakke 3

8 Fremkommelighet hovedvegnettet Rushretning kl og Gjennomsnitt (vektet etter lengde) Ring 3 Ryen Lysaker E18 vest Asker sentrum Bjørvika E6 sør Ringnes Bjørvika E6 nordøst Skedsmovollen Bjørvika Km/t Datagrunnlag: Prosam 8

9 Drepte pr mill. kjøretøykm Trafikksikkerhet ,008 Ulykkesrisiko for drepte 0,007 0,006 0,005 0,004 0,003 Oslo+Akershus Resten av landet 0,002 0,001 0,

10 Hardt skadde pr mill. kjøretøykm Trafikksikkerhet ,030 Ulykkesrisiko for hardt skadde 0,025 0,020 0,015 0,010 Oslo+Akershus Resten av landet 0,005 0,

11 Bidrar til by- og tettstedsutvikling E18 Bjørvika Årnes Ring 3 Sinsen-Ulven (Økern) Heggedal 11

12 Antall overskridelser Luftkvalitet Oslo Antall overskridelser over grenseverdien for timemiddel PM År Kirkeveien Alnabru Manglerud Skøyen RV4 Aker Sofienbergp. Bygdøy Allé Smestad Hjortnes Åkebergveien Grenseverdi 12

13 Luftkvalitet Oslo Antall overskridelser over grenseverdien for timemiddel NO 2 13

14 Antall passeringer pr dag (én retning) Trafikkutvikling over bomsnitt Oslopakke 3 Bomring Oslo : +0,4 % Bomring Bærum : +0,5 % Datagrunnlag: Fjellinjen 14

15 Indeks 2007=100 Bomringen i Oslo Indeks 2007=

16 Passeringer pr dag (én retning) Antall elbiler i bomringen pr dag Elbiler Osloringen Elbiler Bærumsringen Datagrunnlag: Fjellinjen mai.11 sep.11 jan.12 mai.12 sep.12 16

17 Bompasseringer el- og fossilbil Sept mot sept ,0 % 160,0 % 154 % 140,0 % 120,0 % 109 % 100,0 % 80,0 % 60,0 % 40,0 % 20,0 % 0,0 % -20,0 % -1,0 % -1,5 % Alle passeringer i Osloringen (inkl elbil) Fossilbiler i Osloringen (eksl elbil) Elbiler i Osloringen -0,3 % -1,0 % Alle passeringer i Bærumsringen (inkl elbil) Fossilbiler i Bærumsringen (eksl elbil) Elbiler i Bærumsringen Datagrunnlag: Fjellinjen 17

18 Indeks 2007=100 Utvikling i vegtrafikken Indeks 2007= Befolkning Oslo og Akershus Biltrafikk Oslo 100 Biltrafikk Akershus Biltrafikk Norge Datagrunnlag: Statens vegvesen (Vegtrafikkindeksen) 18

19 Oppsummering Oslopakke 3 hittil Akkumulert endring Oslo og Akershus Vegtrafikk 1 % Fremkommelighet hovedvegnettet -1% Osloringen -7% Befolkning 8% Kollektivtrafikk 25% Datagrunnlag: Ruter (MIS), Statens vegvesen (Vegtrafikkindeksen) og Fjellinjen (årsrapporter) 19

20 2. HOLDNINGSUNDERSØKELSEN 20

21 Andelen positive er på det høyeste nivået Q2: Synes du innføringen av bompenger i Oslo-området var et meget negativt, ganske negativt, ganske positivt eller meget positivt tiltak? Negativ Positiv 21

22 Informasjon gir større effekt enn noen gang tidligere Q2 og Q5: Andelen positive til innføringen av bompenger før og etter informasjon om hva bompengene brukes til 70% 60% 50% 40% 45% 58% 58% 43% 49% 60% 51% 51% 52% 43% 40% 38% 44% 54% 35% 41% 45% 60% 30% 20% 10% 0% Positiv før informasjon Positiv etter informasjon 22

23 6 av 10 er fornøyde med standarden på hovedveinettet Q7: Hvor fornøyd er du med standarden på hovedveinettet i Oslo og Akershus? Med standard menes også kapasitet og vedlikehold. Med hovedveinett menes riksveier, større innfartsveier og hovedveier Meget/ganske fornøyd 2012: 60 % Oslo % Akershus Meget/ganske misfornøyd Meget/ganske fornøyd 23

24 Flere enn før er fornøyde med standarden på kollektivtilbudet Q8: Hvor fornøyd er du med standarden på kollektivtilbudet Oslo og Akershus? Er du Meget/ganske fornøyd 2012: 69 % Oslo 49 % Akershus Meget/ganske misfornøyd Meget/ganske fornøyd 24

25 Flere er både mer misfornøyde og fornøyde med sykkelveinettet Q11: Hvor fornøyd er du med standarden på sykkelveinettet i Oslo og Akershus? Vil du si at du er Meget/ganske fornøyd 2012: 22 % Oslo 26 % Akershus Meget/ganske misfornøyd Meget/ganske fornøyd Ubesvart/vet ikke 25

26 Flest er fornøyd med tilretteleggingen for gående, og flest er misfornøyd med sykkelveinettet Q7, Q8, Q11, Q13: Andel fornøyde/misfornøyde med hovedveinettet/kollektivtilbudet/sykkelveinettet/ tilretteleggingen for gående i Oslo og Akershus Tilretteleggingen for gående 19% 77% Hovedveinettet 39% 57% Kollektivtilbudet 34% 60% Fornøyd Misfornøyd Sykkelveinettet 24% 58% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 26

27 Flest vil prioritere opp syklister og kollektivtrafikanter, mens bilister vil flest prioritere ned Q15_1 Q15_4: Bør bilister/kollektivtrafikanter/syklister/fotgjengere prioriteres opp, ned eller som i dag? Kollektivtrafikanter 1% 13% 84% Syklister Fotgjengere 2% 5% 16% 47% 51% 77% Opp Ned Som i dag Bilister 18% 34% 46% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 27

28 Andelen som vil sykle oftere øker Q12: Dersom det blir bedre tilrettelagt for sykkel, ville du da sykle oftere eller like ofte som i dag? Ville syklet oftere 2012: 51 % Oslo 44 % Akershus Oftere Like ofte (som i dag) Sykler ikke Vet ikke 28

29 7 av 10 synes det er riktig å innføre tiltak som reduserer forurensningen fra biltrafikken i perioder med dårlig luftkvalitet Q30: Synes du det er riktig eller galt å innføre tiltak som reduserer forurensningen fra biltrafikken i perioder med dårlig luftkvalitet? (nytt spørsmål 2012) Det er riktig 70% Det er galt 25% Ikke sikker/ ingen mening 4% 2012 Ubesvart 0% Riktig med tiltak: 75 % Oslo 64 % Akershus 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 29

30 Nesten 6 av 10 er for piggdekkavgift, mens nesten halvparten er for miljøfartsgrense Q31: Hvilke av de følgende tiltakene synes du det er riktig å innføre periodevis i Oslo for å forhindre dårlig luftkvalitet? (nytt spørsmål 2012) 30

31 Om lag halvparten synes det er riktig å innføre obligatorisk bombrikke for alle Q29: Det er vurdert å innføre obligatorisk bombrikke. Synes du det er riktig eller galt å innføre obligatorisk bombrikke for alle? Det er riktig 46% Det er galt 37% Ikke sikker/ ingen mening 16% 2012 Ubesvart 1% Innføring riktig: 46 % Oslo 45 % Akershus 0% 10% 20% 30% 40% 50% 31

32 3. NYTTEKOSTNADSANALYSE (NKA) REVIDERT OSLOPAKKE 3 32

33 Metodikk Revidert O3 sammenlignes med Referanse Sammenligning i Nyttekostanalysen Dagens (2010) Dagens arealbruk, infrastruktur og kollektivtilbud Referanse 2030 Kjent framtid 2030: vedtatte tiltak og videreføring kollektivtilbud Revidert O Referanse pluss øvrige tiltak i revidert avtale O3 33

34 Forutsetninger for Nyttekostanalysen Analyseperiode: 40 år Kalkulasjonsrente: 4,0 % Realprisjustering enhetskostnader (tidsverdier, ulykker, miljø mv) Oppdaterte nasjonale tidsverdier (2009/2010) Kostnadsanslag pr mai 2012 Trafikale virkninger fra standard transportmodell (RTM23+), dvs reisetider, trafikkvolum, transportmiddelfordeling mv Beregnet trafikantnytte generaliserte reisekostnader (reisetid, - kostnad mv) for bil-, kollektiv- og g/s-reiser og annen nytte Nytte av redusert trengsel og kø i kollektivtrafikken Beregningsmetodikk i NTP (EFFEKT 6.43) 34

35 Nyttekostanalyse-sammenligningsgrunnlag Revidert O3 (2030) blir sammenlignet med en referansesituasjon (2030) Samme arealbruk (antall og lokalisering) i Referanse og Revidert O3 Oslo og Akershus Endring Endring (%) Bosatte % Arbeidsplasser % Datakilde: SSB og Prosam Verktøy lite egnet for å beregne g/s-trafikk (GS-EFFEKT brukt kun på E18 i Bærum) 35

36 Kostnader for tiltak som inngår i NKA Tiltak (mill kr, prisnivå 2013) Sum Oslo Veg E6 Manglerudprosjektet Kollektiv Framkommelighet koll. rv (programomr.) 500 Framkommelighet koll. kommunal veg (- " -) 600 Oppgradering av T-bane og trikk Drift og småinvesteringer 591 Fornebubanen (Oslo-delen) Trikk til Tonsenhagen 840 Forlengelse trikk Ljabru-Hauketo 200 Fjordtrikk øst (via Vippetangen) 250 Sum kollektiv Sum Oslo Akershus Veg E18 Lysaker - Asker Kollektiv Framkommelighet koll. rv (programomr.) 300 Framkommelighet koll. fv (programomr.) 600 Drift og småinvesteringer 539 Bane og bussfremkommelighet Fornebu Bane til Ahus Sum kollektiv Sum Akershus Oppsummering kostnader Tiltak Mrd kr Veg 24,1 Kollektiv 14,8 Sum virkningsberegnet 38,9 Inngår ikke i NKA (Referanse og ikke-modellerte tiltak) 51,2 Totalt ( ) 90,1 Sum veg Sum kollektiv Sum Oslo og Akershus

37 Hovedresultat Nyttekostanalysen (2014-kr) Nettonytte (summen av alle prissatte virkninger for samfunnet) 41,5 mrd kr Nettonytte pr budsjettkrone (NNB): 2,43 kr Revidert Oslopakke 3 gir god samfunnsøkonomi! Trafikantnytte etter reisemiddel Gang/sykkel 4 % Bilreiser 20 % Kollektivreiser 76 % 37

38 Virkninger av Revidert Oslopakke 3 mot Referanse Nyttekostanalysen Kollektivtrafikk Mer attraktivt kollektivtilbud (nye tilbud og økt framkommelighet/kapasitet) 5-10 % flere kollektivreiser (mer i rush) Økte kollektivandeler Vegtrafikk Økt framkommelighet på vegnettet, særlig der det gjøres tiltak 1-2 % redusert biltrafikk Reduserte ulykkeskostnader Reduserte miljøkostnader God samfunnsøkonomi Størst trafikantnytte for kollektivreiser, tjenestereiser og godstransport 38

39 Virkninger av Revidert Oslopakke 3 mot Referanse Tilleggseffekter som ikke er med Nyttekostanalysen Lokale vegtiltak og programområder gir: erfaringsmessig positiv nytte/kost kvalitetsforbedringer i infrastruktur (miljø, tilgjengelighet, trafikksikkerhet mv) økt standard på kollektivtilbudet (holdeplasser, innfartsparkering mv) -> økte kollektivandeler bedre tilrettelegging for gåing og sykling -> økte g/s Byutvikling (E18 Filipstad, E18 Vestkorridor, E6 Manglerud, Fornebubanen m fl) Andre arealbrukseffekter (f eks gode knutepunkt -> konsentrert arealbruk -> økt koll. og g/s) 39

40 4. STATUS HANDLINGSPROGRAMMET

41 HP Temaer & Plan Erfaringer fra HP Oppstart nye prosjekter, forlenget avtaleperiode til 2032, økte bomsatser 2013, redusert brikkerabatt vedtatt av Stortinget (Prop 1S ( ) med påfølgende Stortingsvedtak) Finansiering; redusert låneopptak med kr. 200 mill. i forhold til Styringsgruppens forslag Temaer (kortsiktig) Kvalitetssikre netto årlig bompengebidrag fra Fjellinjen Låneopptak - evalueringer Oppdatert prosjektinformasjon (ultimo febr.) E 18 Vestkorridoren, Fornebubanen, Lørenbanen, E18 Filipstad osv. NTP-forslag (medio/ultimo mars) Programområdene mindre forbruk Plan Utkast HP til O3 SG ultimo mars/primo april Møte med politisk referansegruppe (politisk forhandlingsutvalg) ultimo april O3 SG vedtar HP i O3 SG den 7. mai

42 HP OVERSIKT Kategori (2013-kr) Bundne vegprosjekter 2013 (inkl. E16 Sandvika-Wøyen) Bundne kollektivprosjekter 2013 (inkl. Kolsåsbanen/Lørenbanen) Drift kollektiv Lokale vegtiltak Oslo Lokale vegtiltak Akershus Programområder rv Tilbakebetaling midl. omposteringer Sum Inntekter bompenger Inntekter stat + Oslo/Afk Sum inntekter Renter og avdrag Lånebehov

43 5. VEKST I PERSONTRANSPORT SKAL TAS MED KOLLEKTIVTRANSPORT, SYKKEL OG GANGE 43

44 Oslopakke 3 bidrar positivt til å nå målene fastsatt av Stortinget Oslopakke 3 viser god samfunnsnytte Nyttekostanalysene bekrefter at det prioriteres fornuftig Investeringer i kollektivtrafikk virker Betydelig vekst andel kollektivreiser i Oslo og Akershus Fortsatt satsing på sykkel og gange nødvendig Flere vil sykle dersom det legges godt til rette for det Vegprosjekter bidrar til økt trafikksikkerhet Og økt framkommelighet lokalt der tiltak iverksettes Økt oppslutning i Oslo og Akershus til innføringen av bompenger Informasjon om hva bompengene brukes til viktig.men Klimamålet krever et nært samspill med andre virkemidler 44

45 Persontransport med bil på veg mot nullvekst? Tiltak i O3 ikke nok alene, behov for: Økte investeringer (ny metrotunnel/jernbanetunnel) Statstilskudd Fornebubanen/Ahus Økte driftstilskudd kollektivtrafikk (lokalt og stat) Samordnet ATP (Plansamarbeidet) Andre virkemidler, f eks trafikkregulering, restriktiv parkeringspolitikk og avgifter (lokalt og stat) Revidert Oslopakke 3 Investeringer og statstilskudd Lokale tiltak og virkemidler Arealplanlegging (Plansamarbeidet) Statlige tiltak og virkemidler 45