KOMMUNEDELPLAN FOR NY RV4 - PARSELL ROA-GRAN GRENSE SILINGSRAPPORT

Transkript

1 Arkivsaksnr.: 06/ Arkivnr.: PLAN 84 Saksbehandler: Planlegger, Ingun Bjørgli Juul-Hansen KOMMUNEDELPLAN FOR NY RV4 - PARSELL ROA-GRAN GRENSE SILINGSRAPPORT Hjemmel: Plan- og bygningsloven Rådmannens innstilling: A. Lunner kommune støtter Statens vegvesens anbefaling om at ny veg skal ta utgangspunkt i skjæringa sør for Sand. Dette medfører at Lunner kommune tar ut alternativene A1, A2, A6, C1, C2 og C4. B. Lunner kommune støtter Statens vegvesens anbefaling om å ta ut alternativ A7 grunnet tekniske forhold. C. Lunner kommune støtter Statens vegvesens ønsker om å ta med alternativene A7 justert, A8 og C3 videre i planprosessen. D. Lunner kommune ønsker at alternativ C5 med 2km lang tunnel tas med videre i planprosessen fordi det bør konsekvensutredes prinsipielt ulike alternativer og fordi en er usikker på realiserbarheten av alternativ A8 i forhold til tilknytning for Flågenvegen og i forhold til grunnforhold/overdekning ved nordre tunnelinngang. C5 er svært gunstig for å ivareta viltet og det skåner også dyrka/dyrkbar mark.

2 Sammendrag: Statens vegvesen har i samarbeid med Lunner og Gran kommuner, startet opp ny planprosess for fastsetting av trasé for ny Rv4 med fire felt på strekningen Roa-Gran grense. Idèseminar for lag, foreninger og offentlige myndigheter, ble avholdt i november Det er deretter laget en silingsrapport som inneholder en vurdering av ulike vegalternativer med kostnader og ikke-prissatte konsekvenser. Statens vegvesens gir i rapporten en anbefaling om hvilke alternativer en bør gå videre med og som skal konsekvensutredes. Målet med silingsrapportfasen er å forkaste alternativer som det ikke er formålstjenelig å utrede gjennom konsekvensutredningen. Dette for å stå igjen med et begrenset antall for behandling i kommunedelplanen. Statens vegvesen konkluderer med at tre ulike alternativer skal konsekvensutredes; A7 justert, A8 (kort tunnel) og C3. Alle alternativene starter i skjæringa sør for Sand. Rådmannen støtter denne konklusjonen, men mener at alternativ C5 med 2km lang tunnel også skal konsekvensutredes. Når silingsrapporten er behandlet i kommunestyret, vil Statens vegvesen varsle planoppstart og legge forslag til planprogram ut til offentlig ettersyn. Statens vegvesen har orientert Gran kommune om planprosessen. Gran kommune vil ikke behandle silingsrapporten, men vil uttale seg til planprogrammet ved offentlig ettersyn. Ferdig vedtatt kommunedelplan er forventet i februar 2012 og med byggestart i Saksutredning: 1. FAKTA: Ny planprosess for bygging av rv4, fire felt, er startet opp igjen med mål om ferdig vedtatt kommunedelplan i februar 2012 og byggestart i Tiltaket omfatter ny rv. 4 i Lunner kommune mellom Roa og Gran grense. Strekningen er ca. 4,3 km mellom skjæringa sør for Sand og Gran grense ved Bjørge. Vegen planlegges etter vegnormalene med standardklasse S8, med total bredde vegskulder-vegskulder på 20m. I tillegg kommer veggrøfter, fyllinger, skjæringer etc. Tiltaket inkluderer: ny rv. 4 med kryss og tilførselsveger parallellveg, inkl. nedklassifisering av dagens veg ev. behov for gang- og sykkelveg, rasteplass og kontrollplass Planprosessen startet opp med at det ble avholdt et ideseminar i november 2010 hvor lag, foreninger og offentlige myndigheter var målgruppe. Hensikten var å få fram verdier og viktige krav til ny veg. Traseforslag som ikke tidligere hadde vært tema, ble også skissert. Fra ideseminaret framkom følgende: A. Målsetting med ny veg : Trafikksikkerhet, framkommelighet og miljø (jordvern) B. Tre nye trasealternativer (med start i rundkjøring eller skjæringa sør for Sand) : 1. Langs Vigga, benevnt C1 2. Alternativene A6/A8 som daglinje gjennom Volla, benevnt C2 og C3. 3. Lang tunnel på hele strekningen, benevnt C4 og C5.

3 Som følge av tidligere utredede veglinjer, ideseminaret og dialog mellom Statens vegvesen og kommunen, presenterer Statens vegvesen 8 ulike alternativer i silingsrapporten. Formålet med silingsrapporten er å eliminere uaktuelle alternativ på et tidlig stadium i planleggingsprosessen. 2. SILINGSRAPPORT Beskrivelse av alle alternativene i silingsrapporten: A1 går gjennom i rundkjøringa og legges i sin helhet vest for Vigga. Vegen krysser under fv. 17 vest for gamle Hadeland meieri. Ved Holmen krysser vegen en slynge på Vigga, og elva må legges om. A2 går gjennom rundkjøringa, og ny veg blir liggende langs dagens veg forbi idrettsplassen og fram til Felleskjøpet. Her svinger alternativet vestover, krysser Vigga ved renseanlegget og går videre som A1. A6 går gjennom rundkjøringa og svinger så inn mot dalsiden i øst og legges i en ca m lang tunnel fram til Flågenvegen. Fra Flågenvegen blir ny veg liggende på østsiden av eksisterende veg fram til Holmen der dagens rv. 4 og Vigga krysses. A7. Alternativet tar av fra eksisterende rv. 4 ved fylkesvegen til Nordre Oppdalen. Tilknytning til rv. 35 og lokalt vegnett blir som et planskilt kryss. A7 går langs foten av lia nordover på dyrket jord. Eksisterende riksveg krysses ved Felleskjøpet og fortsetter i en sving over på vestsiden av Vigga. Fra kryssing av fv. 17 er alternativet identisk med A1. A7, justert. Videreutvikling av A7 som ble gjort i reguleringsplanprosessen med en bedre linjeføring. A8 starter som A7. Ved Nerengen er alternativet lagt videre i tunnel som A6. C1. Som A1, men legges parallelt med Vigga fram til renseanlegget. Fra renseanlegget som A1. C2. Dagsone hovedsakelig øst for dagens rv. 4. Starter i rundkjøringa og legges parallelt med dagens rv. 4 fram til Felleskjøpet. Her går alternativet gjennom bebyggelsen på Volla øst for dagens veg. Fra Flågenvegen blir alternativet tilnærmet som alt. A6/A8. C3. Som C2, men start i skjæringa i sør. C4. Som A6, men forlenging av tunnelen som kommer ut i dagen rett nord for kommunegrensa ved Holmen. Tunnelen blir ca. 2,2 km lang. Derifra må alternativet svinge vestover, krysse Vigga og koble seg til parsellgrensa. C5. Som C4, men med start i skjæringa i sør

4 Kartet nedenfor viser alle alternativene som presenteres i silingsrapporten. Statens vegvesen anbefaler at alle alternativer som starter med firefeltsveg i rundkjøringa, siles ut. Det betyr at A1, A2, A6, C1, C2, og C4 siles ut. Dette er bl.a begrunnet i at man må legge til rette for framtidig 4-felts-veg sørover. Ved å låse seg til rundkjøringa på Roa, vil en framtidig utvidelse til 4-felts-veg sørover bli vanskelig både i forhold til bebyggelsen på Sand/Garveriet og i forhold til etablering av toplanskryss i dagens rundkjøring.

5 Barrierevirkning og inngrep i Vigga er andre ulemper med dette. Skissen nedenfor illustrerer dette alternativet, men nytt toplanskryss i rundkjøringa er ikke vist. Statens vegvesen anbefaler at gjenværende alternativ med tunnel på ca 2km, C5, siles ut. Dette begrunnes med høge kostnader (+190 mill. i forhold til A8). Statens vegvesen anbefaler at opprinnelig A7 siles ut da den ikke har en kurvatur som tilfredsstiller forutsatt vegnormal. Konklusjonen til Statens vegvesen er at 3 alternativer, alle med start i skjæringa sør for Sand, videreføres i planprogram og kommunedelplan med konsekvensutredning. Disse er A7 (justert), A8 og C3. 3. VURDERING/DRØFTING: Prinsippet om startpunkt sør for Sand er svært viktig for framtidig utvikling på Roa: Unngår barrierevirkning mellom tettstedet og ny veg. For eiendommer som Garveriet og bygningsmiljøet på Sand, vil denne løsningen være positiv i forhold til muligheter for utvikling og bruk av bygningsmasse. Med en slik løsning kan dagens rv 4 som ligger på fylling mellom skjæringa og rundkjøringa, fjernes og tidligere stedsstruktur gjenopprettes. Alternativet med start i rundkjøringa vil medføre framtidig bygging av toplankryss i et svært åpent landskap og store inngrep både i lokalmiljøet på Sand og Vigga når vegen skal utvides sørover.

6 Alternativet med 2 km tunnel (C5) er miljømessig og landskapsmessig svært gunstig, men gir økte kostnader i størrelsesorden 190 mill.kr., i forhold til alternativene med kort tunnel (A8). Statens vegvesen anbefaler derfor at følgende tre alternativer blir gjenstand for konsekvensutredning: Alt. A7 (justert): ny rv. 4 i dagen. Starter i skjæringa i sør, og legges øst for dagens riksveg fram til Felleskjøpet. Her krysses dagens veg og Vigga, og alternativet fortsetter på dyrket jord vest for Vigga fram til Gran grense. Toplanskryss ved Sand for tilkobling til lokalveger og rv. 35. Administrasjonens kommentar til alt. A7 justert: Unngår Løkenmyra i stor grad. Nordre del av traseen krysser over til vestsiden av Vigga og inn i et verdifullt landskapsområde med særlig verdifullt jordbruksareal. Mye dyrka mark går med. Uheldig for Vigga med flere kryssinger. Vilttrekk krysses, både på Volla og på kommunegrensa. Uheldig for lokalvegnettet. Alt. A8: start som alt. A7. Ca. 1,1 km lang tunnel mellom Nerengen og Flågenvegen. Videre dagsone øst for rv. 4 fram til Holmen. Her krysses dagens rv. 4 og Vigga, og alternativet legges på dyrket jord fram til kommunegrensa. Administrasjonens kommentar til alt.a8: Traseen ligger nær eksisterende veg og demper slik inntrykk av ny veg. Tar minst dyrka mark av alternativene (bortsett fra lang tunnel). Opprettholder lokalvegnettet i stor grad. Unngår vilttrekket ved Volla mens trekket ved kommunegrensa må krysses. Alt. C3: Dagsone langs rv. 4. Som alt. A7 (justert) til Felleskjøpet. Fortsetter øst for rv. 4 til Flågenvegen. Videre som alt. A8 Administrasjonens kommentar til alt.c3: Nærføring til eksisterende veg. Komprimerer inntrykk av ny veg i dalen. Berører mange bolighus. Fulldyrka jord beslaglegges, men betydelig mindre enn for A7. Uheldig for lokalmiljøet. Vilttrekk krysses, både på Volla og på kommunegrensa. Administrasjonen støtter Statens vegvesen i utvelgelsen av A7 justert, A8 og C3. Dette er prinsippielt 3 ulike alternativer som dekker daglinje både øst og vest for Vigga og et tunnelalternativ. I tillegg til vegvesenets 3 anbefalte traseforslag A7 justert, A8 og C3, anbefales det også at alternativet med 2km lang tunnel, C5, tas med videre i planprosessen. Dette begrunnes med behovet for å konsekvensutrede prinsipielt ulike alternativer for slik å ha et bredest mulig beslutningsgrunnlag når endelig trase skal velges og fordi det er flere usikkerhetsmomenter knyttet til kort-tunnelalternativet A8 både i forhold til tilknytning for Flågenvegen og i forhold til om det er tilstrekkelig med overdekning ved nordre tunnelinngang til å realisere alternativet. C5 er svært gunstig for å ivareta viltet det skåner også dyrka/dyrkbar mark. 4. KONKLUSJON MED BEGRUNNELSE

7 A. Lunner kommune støtter Statens vegvesens anbefaling om at ny veg skal ta utgangspunkt i skjæringa sør for Sand. Dette medfører at Lunner kommune tar ut alternativene A1, A2, A6, C1, C2 og C4. B. Lunner kommune støtter Statens vegvesens anbefaling om å ta ut alternativ A7 grunnet tekniske forhold. C. Lunner kommune støtter Statens vegvesens ønsker om å ta med alternativene A7 justert, A8 og C3 videre i planprosessen. D. Lunner kommune ønsker at alternativ C5 med 2km lang tunnel tas med videre i planprosessen fordi det bør konsekvensutredes prinsipielt ulike alternativer og fordi en er usikker på realiserbarheten av alternativ A8 i forhold til tilknytning for Flågenvegen og i forhold til grunnforhold/overdekning ved nordre tunnelinngang. C5 er svært gunstig for å ivareta viltet og det skåner også dyrka/dyrkbar mark. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Silingsrapport Øvrige dokument: Reguleringsplan for RV4 Parsell Roa - Jaren Uttalelse etter arkeologisk befaring Invitasjon til kommunestyremøte Riksveg 4 gjennom Viggadalen Krav om ny behandling av hovedtrasè for RV 4 som motorveg gjennom Viggadalen Ny riksveg 4 gjennom Gran og Lunner - anmodning om møte Kopi av brev til Petter Erik Haga Krav om ny behandling av kommunedelplan for ny RV4 - parsell Roa-Jaren - brev til fylkesmannen Anmodning om ny behandling av kommunedelplan for ny RV 4 Parsell Roa- Jaren i Lunner kommune Merknader til reguleringsplan for ny RV4 Kommunedelplan RV4 - Roa - Jaren - Anmodning om ny behandling Krav om ny behandling av kommunedelplan for ny RV4 - parsell Roa-Jaren Interpellasjon til kommunestyret Svar på interpellasjon fra Ulf Oddvar Rogneby, Lunner Venstre, i kommunestyremøte Brev til samferdselsministeren Rv4 - Arealer dyrka mark. Klage på saksbehandlingsfeil i sak 42/06 den Krav om ny behandlingav hovedtrasé for RV 4 gjennom Viggadalen Rasering av Viggadalen Ny riksveg 4 Roa - Jaren. Orientering om framdrift, finansiering mv Vedr. Krav om behandling av sak etter kommunelovens regler om innbyggerinitiativ - Påstand om feil i saksbehandlingen RV4, parsell Roa - Jaren Utreding av tunnel mellom Roa og Gran Grense Ny riksveg 4 fra Roa til Jaren vedrørende anmodning om snarlig møte Vdr. møte om RV 4 i samferdseldepartementet og med Statens vegvesen Svar - Vdr. møte om RV 4 i samferdseldepartementet og med Statens v

8 Ny behandling av trasé for ny rv 4 i Lunner kommune - anmodning om innspill til planprogram Innspill til planprogram, ny RV 4 Lunner kommune Riksveg 4 Roa - Jaren. Vedtak i Lunner kommunestyre om opphevelse av gjeldende kommunedelplan. Videre behandling Ny behandling av trasé for ny rv 4 i Lunner kommune - innspill til planprogram Ny behandling av trasé for ny rv 4 i Lunner kommune - innspill Kommunedelplan for ny riksveg 4 - anmodning om innspill til planprogram RV4, parsell Roa - Jaren Anmodning om utreding av tunnel Ny behandling av trase for ny RV 4 i Lunner kommune Anmodning om innspill til planprogram Ny riksveg 4 Roa - Jaren. Orientering om kostnader mm RV4 parsell Roa-Jaren Uregistrerte dokumenter fra 2006 Referat fra møte Rv4 / fv34. Informasjon om framdrift Melding om funn av automatisk fredede kulturminner 41/1 og 57/21 - Kopi av brev til Helge A. Melaas Vedrørende trase for ny RV4 i Lunner kommune Status for saken Svar - Vedrørende trase for ny RV4 i Lunner kommune Status for saken Referat fra møte Kommunedelplan for ny RV4 - parsell Roa-Gran grense Rv4 Roa-Jaren. Planhistorikk pr. september 2010 Referat fra møte/befaring Kommunedelplan for ny RV4 - parsell Roa-Gran grense Referat fra møte Kommunedelplan for ny RV4 - parsell Roa-Gran grense Rapport fra ideseminar Rv4 i Gran kommune. Oversendelse av bompengeutredning til prinsippbehandling Revidert møtereferat rv. 4 Roa - Gran grense. Silingsrapport/framdrift. Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær