RAPPORTERING I BOLIGSOSIALT UTVIKLINGSPROGRAM. ÅRSRAPPORT 2014 KOMMUNE: Kongsvinger

Transkript

1 1 RAPPORTERING I BOLIGSOSIALT UTVIKLINGSPROGRAM ÅRSRAPPORT 2014 KOMMUNE: Kongsvinger

2 2 Årsrapportering Formål: Rapporteringen skal: dokumentere og formidle resultater og metodikk i Boligsosialt utviklingsprogram overfor oppdragsgivere lokalt og sentralt, andre kommuner og aktører utenfor programmet være et styringsverktøy og dokumentasjonsgrunnlag for drøfting av strategivalg, framdrift og økonomi mellom oppdragsgivere og programledelse lokalt i den enkelte kommune og sentralt i. Rapporteringen danner grunnlag for videreutvikling av programmet lokalt og sentralt, og for politikkutforming danne grunnlag for oppfølgingsmøte av samarbeidsavtalen og program- og aktivitetsplan mellom oppdragsgivere - politisk/administrativ ledelse i kommunen og. Møtet holdes i kommunene. Frist: Rapporteringen leveres innen hvert år. Innhold: Rapporteringen omfatter rapportering på programmets hovedmål, delmål og lokale mål. Rapporteringen gjelder for programåret. Boligosialt arbeid: Boligsosialt arbeid omfatter alt av kommunens tiltak, virkemidler og tjenester som må til for at vanskeligstilte personer og husstander, som har behov for bistand, kan bosette seg i en bolig og bli boende. Boligsosialt arbeid kan være rettet mot spesifikke målgrupper og mot geografisk avgrensede områder med særlige levekårsutfordringer for å forebygge og utjevne sosial ulikhet i levekår og helse, bedre miljø og lokale boforhold. Generell programinformasjon Programnavn: Boligsosialt utviklingsprogram Kommune : Kongsvinger Programleder: Øivind Græsmo/Tom Solås Programansvarlig: Rune Lund, kommunalsjef Samfunn Programstart: Rapporteringsår: 2014 Rapporteringsdato: Utfylt av: Øivind Græsmo/Tom Solås Telefon: /

3 3 E-post: 1. Rapportering på hovedmål Hovedmål Flere vanskeligstilte på boligmarkedet har egnede boliger Status Status Antall husstander Eventuelle kommentarer 1.1 Anskaffe og beholde bolig behov behov som har fått egnet Opplysninger knyttet til behov og resultater som belyser pr pr. bolig i løpet av året tallmaterialet nærmere, eksempelvis om det er spesielle målgrupper kommunen har prioritert.. Her kan også inngå forklaringer på eventuell usikkerhet ved tallene, eller årsakssammenhenger. Som eksempelvis utvikling på boligmarked, endringer i regelverk og virkemiddelbruk etc. A. Antall husstander uten eid eller leid bolig Pr er det 7 av husstandene innen denne Dette omfatter husstander som bor ute, bor i akutt- og døgnovernatting, bor i krisesenter, bor i gjennomgangsbolig (midlertidig bolig), skal utskrives fra institusjon eller løslates fra fengsel innen 2. mnd., bor hos venner og kjente. ( Jfr. kategorier for kartlegging av bostedsløse og vanskeligstilte.) Formålet med disse kolonnene er å vise til en utvikling/resultat i lys av behov. Tallene i kolonnen vil ikke nødvendigvis være sammenfallende med resultat fra kolonnene til venstre. kategorien som enten har flyttet og det har vært frafall grunnet dødsfall Systematisk registrering ble først igangsatt 4. kvartal 2014 B. Antall husstander med fare for å miste boligen 49 1 Den ene husstanden som ble løst i 2014 har fått forlenget leiekontrakt på kommunal bolig.. Tallet er med sikkerhet betydelig underrapportert. Dette omfatter husstander som er begjært utkastet, er uten gyldig leiekontrakt, har for høye boutgifter. ( Jfr. kategorier for kartlegging av bostedsløse og vanskeligstilte.) Systematisk registrering ble igangsatt 4. kvartal Det knytter seg usikkerhet til tallene C. Antall husstander med uegnet bolig Dette omfatter husstander som bor i boliger med dårlig fysisk standard, som bor i boliger som ikke er utformet etter deres spesielle behov, eller som bor i for liten bolig. ( Jfr. kategorier for kartlegging av bostedsløse og vanskeligstilte.) En husstand har kjøpt privat bolig ved hjelp av startlån.

4 4 Samlet resultat innenfor 1.1. Vurder samlet resultatoppnåelse i lys av overordna mål og strategier for boligsosialt utviklingsprogram: Er det spesielle tiltak/virkemidler som har bidratt til flere egnede boliger? Særskilt prioritert område Særskilt prioritert område Status behov pr Status behov pr Antall husstander som har fått egnet bolig i løpet av året Eventuelle kommentarer Antall barnefamilier med boligbehov Gjelder samlet antall husstander i alle boligsituasjoner (A, B og C.) En husstand har flyttet. To har fått løsning i januar Det knytter seg usikkerhet til tallene. 1.2 Kvalitet på boliger, bomiljø og bo oppfølging * Økt boligkvalitet * Bedre bomiljø *Økt kvalitet på bistand til boligsøkere og beboere Beskriv innsats og resultatoppnåelse innenfor ett eller flere av målområdene over som er spesielt relevant for kommunen Dette kan være: Fysisk opprusting av boligmassen og forbedring fellesareal og uterom. Lokalisering/integrering av botilbud i egnede bomiljø. Nærmiljø- og bomiljøtiltak, vaktmestertjeneste, bomiljøarbeider mv. Oppfølging av boligsøker og beboere mv., innflyttingsrutiner, praktisk veiledning for å ta vare på boligen. Startshjelpsbrosjyre er utarbeidet. Den inneholder basale opplysninger om viktige huske- og kunnskapspunkter som skal være på plass med innflytting i bolig, ting man må huske på når man bor i boligen, samt økonomi- og vedlikeholdstips. Den inneholder en sjekkliste og gir kortfattet råd om eie/eiemuligheter i det private boligmarkedet, samt finansiering. Den er delt ut til brukere og personell, lagt fram i kundemottak og benyttet i kurssammenheng. Tilbakemelding fra brukere er god. Arbeidet med praksisendring for å kunne bidra til at innbyggere skal kunne bo lengst mulig hjemme er godt i gang. Det er nedsatt tverrfaglige arbeidsgrupper som fortløpende vurderer tiltak i forhold til aktuelle avdekkede behov. Velferdsteknologiprosjektet er gjennomført, og kommunen ønsker å videreføre de erfaringer som er gjort gjennom prosjektet. har inngått et tverrkommunalt samarbeid, for å utrede de muligheter som finnes for videre utvikling. Det er også iverksatt kompetanseheving ved at Det er inngått samarbeidsavtale mellom kommunen og boligstiftelsen som regulerer ansvarsfordelingen mellom kommunen og boligstiftelsen. Som vedlegg til samarbeidsavtalen er det bl.a. etablert en minstestandard i forhold til hvilken vedlikeholdsstandard som skal være minimum ved innflytting i alle kommunale utleieboliger. Dette vil bidra til å sikre en likebehandling av vanskeligstilte. Det er også registrert at tomme boliger raskere har blitt klargjort for utleie.

5 5 NAV har i 2014 hatt en egen miljøarbeiderstilling som har arbeidet med boligoppfølging. Stillingen har vært eksternt finansiert ved midler fra fylkesmannen. Miljøarbeideren har arbeidet aktivt og oppsøkende mot vanskeligstilte i kommunen. har støttet boligbyggelaget ved utredning av heis i borettslag, bla. ved deltakelse på informasjonsmøter. Det er opprett en ny akuttbolig for vanskeligstilte, ved at en kommunal bolig er omdefinert til formålet. 2. Rapportering på delmål Delmål A - Kunnskapsrettet Det boligsosiale arbeidet er kunnskapsbasert, utviklingsrettet, og av høy faglig kvalitet A.1. Kunnskap om boligbehov Beskriv innsats og resultatoppnåelse Dette kan være kommunens arbeid med å få bedre oversikt over boligbehov, eks systemer for å kartlegge vanskeligstilte gruppers boligbehov: har i 2014 tatt i bruk et kartleggingsverktøy (Lørenskog-modellen), som skal sikre bedre og mer reelle datagrunnlag for kartlegging av vanskeligstilte. Systemet ble først satt i drift pr , slik at grunnlagsdata for 2014 vil være ufullstendige, men allikevel bedre enn for gjennomfører fortløpende kartlegging av beboere som kan tenkes å ha et potensial i forhold til egen boligkarriere. De kandidater som kan være aktuelle gis nødvendig oppfølging og orientering om alternative finansieringsmuligheter. En nedsatt arbeidsgruppe har i 2014 utredet behovet for fremtidig boligbehov for vanskeligstilte med diagnose rus/psykiatri. Gruppen har konkludert med at det er behov for å bygge 17 nye boenheter for denne gruppen. Saken ble behandlet i kommunestyret i februar 2015, og det er gitt klarsignal for å gjennomføre et forprosjekt, som skal legge frem en innstilling til kommunestyret høsten Forventet byggestart En tverrenhetlig og tverrfaglig arbeidsgruppe har gjennomgått den kommunale boligmassen og gitt anbefalinger i forhold til salg av kommunale boliger, endret bruk boliger påpekt ytterligere utredningsbehov, og gitt forslag til fremtidig lokalisering av kommunale boliger relatert til levekårssoner. Det er også gitt anbefalinger om en mer differensiert bruk av tidsbegrensede og tidsubegrensede husleiekontrakter Det er arrangert interkommunal konferanse med tematikk hverdagsmestring/velferdsteknologi og anvendelse av s virkemidler

6 6 A.2. Kunnskap om bruk av boligsosiale virkemidler Beskriv innsats og resultatoppnåelse Dette gjelder alle boligsosiale virkemidler som kommunen rår over, og ikke eksempelvis kun økonomiske virkemidler. gjennomførte 3. oktober en tverrenhetlig boligkonferanse hvor også nabokommuner var invitert til å delta. På konferansen var det presentasjoner fra henholdsvis, Hjelpemiddelsentralen, boligbyggelaget KOBBL og interne foredragsholdere fra kommunen. Temaet for dagen var boligsosiale utfordringer for vanskeligstilte i kommunen. I etterkant av konferansen har kommunen nedsatt en tverretatlig arbeidsgruppe som har utarbeidet en kort informasjonshefte som sendes ut til alle husstander i kommunen. Heftet inneholder en kort presentasjon av ulike tilskuddsordninger som kan være aktuelle for utbedring eller bosetting i egen bolig. Det er etablert en tverrfaglig boliggruppe som samarbeider om boligtilpasning og virkemiddel. Det var 63 deltakere fra Kongsvinger kommune. Faste møter helse og rehabilitering/psykiatritjenesten og boligsosialt team i NAV har bidratt til økt bevissthet rundt rådgivning om virkemiddelbruk og privat eie/leie framfor automatisk tildeling av kommunal bolig som førsteløsning. Brukeroriennteringen og samordning er bedret og bruker blir møtt og fulgt opp på en mer helhetlig måte. Fast møte mellom forvaltningsteam og boligstiftelsen og forvaltningsteam og NAV hver annen uke. Hensikten med møtet med NAV er å belyse boligsøkere/brukeres situasjon, finne alternativer til kommunal bolig, forberede tidelig av kommunalbolig og fordeling/ansvarliggjøring av brukerettede oppgaver. Møte mellom forvaltningsteam og boligstiftelse holdes for å få oversikt over boligstatus(ledighet mv.) husleierestanser og vedlikeholdsproblematikk. A.3. Intern kompetanseheving Beskriv innsats og resultatoppnåelse Dette kan være ulike former for kompetanseutviklingsarbeid internt. For eksempel innsats og resultater med felles faglig plattform for boligsosialt arbeid, booppfølging (Ev. i samarbeid med andre kommuner/ aktører.) Rekruttering for å dekke kompetansebehov i organisasjonen mv.. ser behovet for en økning i kapasiteten i forhold til gjeldsrådgivning, startlån og tilskudd, og ressursene på området er i løpet av 2014 økt fra 50 % stilling til 100 % stilling. Ressursøkningen er skjedd gjennom intern omprioritering av ressurser. 7 personer fra NAV, forvaltningsteam, psykiatritjenesten og hjemmesykepleie har deltatt på Røroskonferansen Programledelsen har deltatt på nasjonal boligkonferanse Det er informert om hverdagsmestring/hverdagsrehabilitering i ulike fora og til ulike grupperinger: eldes råd, pensjonistforeningen, politiske utvalg, Odd Fellow, Bygdekvinnelaget m. fl. Formidlet erfaringer til og har hatt møte med Østre og Vestre Toten kommuner deltakelse i ulike arbeidsgrupper (fordelt ansvar) Videreformidling av informasjon og kompetanse internt i enheter og mellom enheter gjennom aktiv dialog om temaet. samarbeid på tvers av kommunale enheter - kunnskap blir delt mellom enhetene og bidrar til en generell kompetanseheving blant de ansatte formidling av brosjyrer A.4. Annet arbeid med kunnskap og kompetanse

7 7 *Kunnskap om organisering av det boligsosiale arbeidet *Etablering av nettverk for kunnskaps- og erfaringsdeling * Eventuelt annet Beskriv innsats og resultater i programåret innenfor ett eller flere av målområdene over som er spesielt relevant for kommunen Dette kan være: kunnskapsgrunnlag om ansvar-, roller- og oppgavefordeling på strategisk og operativt nivå i kommunen, nettverk og læringsarenaer for kunnskaps- og erfaringsdeling- internt og med andre kommuner/fagmiljø mv. Erfaringsdeling med Elverum og Drammen omkring akuttboliger(elverum) og boligskole (Drammen) Etablering av tverrkommunal gruppe/nettverk vedrørende velferdsteknologi Det strategisk etablerte forumet Boligstrategisk forum - er besluttet videreført og etablert som en varig løsning. Forumet er delegert myndighet til å behandle alle boligrelaterte saker i forhold til vanskeligstilte på boligmarkedet. Forumet er ansvarlig for å utarbeide årlige aktivitetsplaner for det boligsosiale arbeidet i kommunen. Det er foretatt evaluering av ordningen med en tverrenhetlig nedsatt boligsosial arbeidsgruppe, og det er besluttet at også denne arbeidsgruppen skal videreføres på permanent basis. Gruppen har ansvaret for å følge tiltak som er foreslått i den årlige aktivitetsplan. Deltakelse på rehabiliteringskonferanse i Trondheim 4 deltakere på Arendalskonferansen 7 deltakere på erfaringskonferanse i Trondheim Deltakelse av flere personer på velferdsteknologikonferanser Det er gjennomført opplæringsmøter og evalueringsmøter knyttet til velferdsteknologi Delmål B - Organisatorisk Det boligsosiale arbeidet er godt forankret og gjennomført med aktiv samhandling med brukere og eksterne samarbeidsaktører B.1. Forankret boligsosialt arbeid på strategisk og operativt nivå Beskriv innsats og resultatoppnåelse Dette kan være i form av integrering av mål, strategier og tiltak i boligsosialt arbeid inn i formelle plandokumenter og budsjetter Boligsosialt arbeid er nå forankret i alle overordnede styringsdokumenter i kommunen, dvs. i strategidokumentet, i økonomiplan og i årsrapporter. Ved neste revidering av kommuneplan vil også det boligsosiale arbeidet tas inn som eget kapittel i planen. B.2. Klargjort ansvar-, rolle- og oppgaveplassering på strategisk og operativt nivå. Beskriv innsats og resultatoppnåelse Dette kan være ulike former for organisatoriske og andre -tiltak for å oppnå en bedre og mer helhetlig boligsosial innsats. Det er besluttet at boligsosialt forum på strategisk nivå og boligsosial arbeidsgruppe på operativt nivå skal etableres som permanente grupper. Alle saker vedrørende boligsosialt arbeid vil bli behandlet i disse forumene. Denne organisatoriske løsning vil sikre at kommunen på en god måte oppnår god samhandling på tvers av tjenesteområder, og sikrer en mer fleksibel og smart oppgaveløsning. Det er inngått ny samarbeidsavtale mellom kommunen og boligstiftelsen. Avtalen regulerer roller, ansvar rettigheter og plikter mellom partene; kommunen som ansvarlig for den boligsosiale politikken og boligstiftelsen som operatør for sosial boligbygging og forvaltning. Vedlegg til avtalen innholder detaljerte retningslinjer knyttet til drift/forvaltning av utleievirksomheten samt salg, bygging, erverv og renovering.

8 8 B.3. Internt og eksternt samarbeid Beskriv innsats og resultatoppnåelse Dette kan være samarbeid med, andre kommuner, brukere og frivillige organisasjoner, andre statlige aktører, private aktører og/eller annet. har hatt godt utbytte av samarbeidet med, og håper at dette kan videreføres. Det oppleves også som nyttig å ha felles årsmøter sammen med Elverum, da dette gir nyttig erfaringsutveksling i forhold iverksatte tiltak hos hverandre. I forhold til nærliggende kommuner var alle disse invitert til kommunens boligkonferanse i oktober, og i 2015 tenkes dette videreført ved at Kongsvinger vil ta initiativ til å arrangere en tverrkommunal boligsosial dag i første halv år Målet med dagen vil være å få etablert et tverrfaglig forum som kan utveksle erfaringer og utfordringer innenfor det boligsosiale området. Det har også vært interkommunalt samarbeid om velferdsteknologi B.4. Annet arbeid med forankring- og samarbeid *Utvikling av rutiner og systemer. * Samfinansiering av tiltak/aktiviteter med andre. *Eventuelt annet Beskriv innsats og resultater i programåret innenfor ett eller flere av de målområdene over som er spesielt relevant for kommunen Dette kan eksempelvis være: Rutiner og systemer for samordning og koordinering eks tildeling for å sikre boligflyt. Rutiner og samarbeid for å redusere antallet utkastelser og begjæringer, restanser på lån og husleie. Rutiner og samarbeid med helseforetak og kriminalomsorg for å sikre egnet bolig. Informasjon til innbyggere og samarbeidspartnere om bostøtte, startlån og tilskudd osv. Vi har fulgt opp restanse på kommunal bolig for å kunne gå inn på et tidligst mulig tidspunkt med råd- og veiledning for å forhindre utkastelse/ begjæringer. Flere på frivillig forvaltningsordning har forhindret utkastelse. Vi har informert de som flytter inn i kommunal bolig for vanskeligstilte vedrørende blant annet bostøtte, melde adresseforandringer, tidsfrister. Startlån og tilskudd blir alltid vurdert når noen søker kommunal bolig, og det er arbeidsgruppe som jobber med å få ut mer informasjon om dette. Delmål C - Økonomisk Det boligsosiale arbeidet er planlagt og gjennomført med effektiv bruk av virkemidler C.1. Økonomiske virkemidler Tall kan hentes fra annen rapportering til Resultat i løpet av året Eventuelle kommentarer Opplysninger som belyser tallmaterialet nærmere Antall fullfinansierte boligkjøp med startlån Herav antall med fastrente Antall boligkjøp hvor startlån utgjør del av finansiering (samfinansierte boligkjøp) 28 Antall boligkjøp med startlån, boligtilskudd 4 11 (

9 9 Antall startlån som har muliggjort overgang fra kommunalt disponert bolig til egen eid bolig Antall tilskudd til tilpasning, ev. sammen med startlån, benyttet til private boliger 8 6 Antall bostøttemottakere Januar Tallet varierer i løpet av året C.2. t disponerte boliger, søknader og tildelinger Tall kan hentes fra kommunens rapportering til KOSTRA Antall kommunalt disponerte boliger 344 Antall fremskaffede kommunalt disponerte boliger med tilsagn om boligtilskudd Antall fremskaffede kommunalt disponerte boliger med tilsagn om investeringstilskudd 0 Det er etablert 5 nye boenheter for flyktninger i 2014 (enebolig) Antall nye søknader om kommunalt disponerte boliger 110 Dette er en økning på 10 søknader, dvs. 10% økning. Dette er søknader fra husstander som ikke bodde i en kommunalt disponert utleiebolig på søknadstidspunktet. Antall nye tildelinger av kommunal utleiebolig 64 C.3 Samlet/helhetlig resultatoppnåelse Vurder resultatoppnåelse i lys av mål og strategier i lokalt programarbeid Aktuelle problemstillinger kan eksempelvis være: Er enkelte målgrupper spesielt prioritert for virkemidlene? Har resultatoppnåelse på enkelte særskilte virkemidler vært særlig gunstig eventuelt hvorfor? Hvordan har sambruk av særskilte virkemidler gitt gunstig resultatoppnåelse? Har bruk av boligvirkemidler gitt redusert utgifter til sosialhjelp, hospitsovernatting mv? Hvordan brukes økonomisk rådgivning og eks frivillige forvaltningsavtaler for at flere vanskeligstilte skal kunne få og beholde en bolig? Hvordan brukes det private utleiemarkedet? Her kan det også sies noe om antallet som har søkt og som fyller kriteriene for å få kommunalt disponert bolig og lån, men som ikke har fått pga mangel på bolig/virkemidler. Barnefamilier er en prioritert målgruppe både i forhold til etablering i egen eid bolig, men også når det gjelder å se løsninger med tanke på å beholde bolig. Det er å anta at det å medvirke til at husstander med barn får etablert seg i en egnet bolig evt. hjelp til å beholde bolig, har en positiv effekt både i fht. å sikre barna en stabil bosituasjon og stabile oppvekstvilkår, men også en positiv effekt i fht. at voksne kan få mindre bekymringer rundt forhold som har fremtidig bosted og økonomi å gjøre. Startlån til refinansiering er gjerne knyttet til at husstanden har problemer med betjening av dyre forbrukslån i forbindelse med en inntektsnedgang. Refinansieringen kombineres ofte med videre økonomisk råd og veiledning for en periode hvor det også kan være aktuelt å opprette noe som heter «frivillig kredittsperre» som kan forhindre at nye økonomiske utfordringer løses ved opptak av nye forbrukslån. I noen tilfeller er det også aktuelt å kombinere en refinansiering med en frivillig forvaltning. Det sistnevnte er ressurskrevende, slik at det må begrenses til de hvor vi mener dette er et riktig og nødvendig tiltak. Hvorvidt bruk av boligvirkemidlene har gitt reduserte utgifter til sosialhjelp er ikke gitt. I fht. refinansiering av dyre forbrukslån, er det slik at sosialhjelp ikke skal gå til dekning av utgifter knyttet til betjening av slik gjeld. Det kan likevel tenkes at ren refinansiering har en slik effekt, fordi det bidrar til at husstanden har tilstrekkelig med midler til å betale sine løpende boutgifter og derfor ikke opparbeider seg f.eks. husleierestanse, fordi de prioriterer å betjene forbruksgjelden fremfor å betale husleie.

10 10 Bostøtte er et godt egnet virkemiddel for å redusere sosialhjelpsutgiftene. Det inngås av og til transportavtaler på bostøtte som mer direkte er et tiltak som bidrar til reduserte sosialhjelpsutgifter, fordi en da har mulighet til å sikre at boutgiftene blir betalt. Med tanke på mangel på virkemidler (tenker primært startlån), har vi imidlertid ikke vært i en situasjon de siste årene med å ha gitt avslag til husstander som søker og fyller kriteriene for å få lån, med den begrunnelse at vi er i mangel på startlånsmidler. 3. Rapportering på lokale mål Måloppnåelse 3.1 Gjeldende mål og ev. strategier Oppgi mål og ev. strategier iht. til aktuell programplan Grunnlag for Kongsvinger kommunes boligsosiale arbeid i perioden , vedtatt av kommunestyret Visjon: : Egnede boliger til alle i Kongsvinger kommune Strategier: A. Så mange som mulig skal hjelpes til å beholde egen bolig eller å etablere seg i egen bolig. B. De som ikke er i stand til - og etter omfattende vurdering ikke synes i stand til - å etablere seg i egen bolig skal ha tilbud om kommunal bolig og tjenester i tilknytning til denne, tilpasset deres individuelle behov. C. Ved tildeling av kommunal bolig for vanskeligstilte skal alle motta nødvendig starthjelp. De med mer omfattende behov skal ha en plan om hvilken bistand de skal motta fra navngitt tjenesteområde i kommunen for å mestre bosituasjonen og eventuelt hvordan de skal komme seg videre på boligmarkedet. Alle leiekontrakter skal være tidsbegrenset. D. Den helhetlige boligpolitikken for anskaffelse og salg av kommunalt disponible boliger skal være aktiv i forhold til differensierte behov og tilhørende tjenester. E. Den boligsosiale kompetansen i kommunen skal styrkes. Det legges særskilt vekt på breddekompetanse for økt samhandling mellom enhetene for målrettet bistand til de vanskeligstilte 3.2. Innsats og måloppnåelse Beskriv og vurder måloppnåelse og ev. avvik i planer

11 11 Satsningsområde 1: Egnede boliger til vanskeligstilte Mål: Tildelt bolig må være tilpasset leietakernes behov mht. størrelse, beliggenhet, eierform, økonomi og universell utforming Strategi B) B) De som ikke er i stand til - og etter omfattende vurdering ikke synes i stand til å etablere seg i egen bolig - skal ha tilbud om kommunal bolig og tjenester i tilknytning til denne, tilpasset deres individuelle behov. Aktiviteter/tiltak Kort beskrivelse Planlagt resultat Kostnad og finansisering Oppstart og sluttdato Status Samarbeidspartnere Status framdrift i prosent Særlige utfordringer. Ev. korrigerende tiltak (25,50,75,100) Gjennomføre utredning vedrørende nærmere tilknytning mellom barnevernstjenester og forvaltningsteam Bedre samhandling og styrking av arbeid mot barnefamilier kr N 25 Videreføres i 2015 Lokalsamfunnsutvikling i bydel Vennersberg - Heisprosjekt KOBBL - Kompetansehevende tiltak - Frivillighetskonferanse Økt bomestring og trivsel Kr Tilskudd fra Kr N Borettslag KOBBL Frivillige 50 % Videreføres i 2015

12 12 Utarbeide et konsept og gjennomføre kompetansehevende tiltak innen bomestring for ungdom år. Målgruppen er avgrenset til vanskeligstilt ungdom kommunen kommer i kontakt med. (Lær å bo, budsjett, økonomi, bruk av bolig, forhold til naboer, døgnrytmer etc.) Sette brukeren bedre i stand til å forvalte og beholde egen bolig kr kr : N Arbeids- og velferdsdirektor atet 50 % Konsept utarbeidet tiltak iverksettes i 1. kvartal 2015 Tiltaket videreføres - Workshop i 2 moduler Nedsette en arbeidsgruppe som skal utrede eksisterende boligmasse for heldøgnsboliger og andre boligtyper for ulike brukergrupper Bedre utnyttelse av eksiterende boligmasse i forhold til brukerbehov egenandel Kr Husbanktilskudd Kr N Kongsvinger boligstiftelse 100 %

13 13 Satsningsområde 2: Starthjelp til alle ved tildeling av boliger Mål: Bevisstgjøre kommunale leietakere om forventninger og forpliktelser som leietakere, og sikre nødvendig dokumentasjon for kommunen over at leietaker er orientert Strategi: C) Ved tildeling av kommunal bolig skal alle motta nødvendig starthjelp. De med mer omfattende behov skal ha en plan om hvilken bistand de skal motta fra navngitt tjenesteområde i kommunen for å mestre bosituasjonen,og eventuelt hvordan de skal komme seg videre på boligmarkedet. Aktiviteter /tiltak Kort beskrivelse Utarbeide og ta i bruk standard startpakke som skal presenteres for alle leietakere/boligeiere som kommunen kommer i kontakt med Publisering av Startpakke på kommunens hjemmeside Planlagt resultat Sette leietaker i stand til å forvalte boligen på en god måte fra innflyttningstidspunkt Lettere tilgjengelig informasjon for brukeren Kostnad og finansiering kr Husbanktilskudd kr Kr Oppstart og sluttdato Status 1 Samarbeidspartnere Status Framdrift i % (25, 50, 75, 100) N 100 % Kongsvinger boligstiftelse N Særlige utfordringer. Ev. korrigerende tiltak 75 % Vil bli publisert på kommunes hjemmeside 1. kvartal Status for aktivitet- nytt (n), videreført (v), gjennomført (g) eller avviklet (a)

14 14 Satsningsområde 3: Fra kommunal bolig til privat eid eller leid bolig, eller hjelp for å beholde egen bolig MÅL: Botiden i kommunale boliger skal reduseres. Strategi A) Så mange som mulig skal hjelpes til å beholde egen bolig eller å etablere seg i egen bolig Aktiviteter /tiltak Kort beskrivelse Systematisk rådgivning i kontraktsperioden for å få kommunale leietakere over i private leieforhold/kjøp av egen bolig Bistå selvstendige huseiere i spørsmål knyttet til å beholde egen bolig Planlagt resultat Flere kommunale leietakere over i private leie- eller eieforhold Kostnad og finansiering kr Husbanktilskudd kr Oppstart og sluttdato Status 2 N Samarbeidspartnere Status Framdrift i % (25, 50, 75, 100) Særlige utfordringer. Ev. korrigerende tiltak 25 % Ingen systematisk oppfølging av leietakere Innføre en særprioritering for behandling av søknader om depositumsgarantier. Flere leietakere gis mulighet til å komme over i egen bolig Kortere kommunal saksbehandlingstid kr Gjennomføres i hele programperioden N 100 % Øke tilbud om tvungen forvaltning/frivillig forvaltning for å sette leietakere/ boligeiere i stand til å forvalte økonomiske disponible midler på en optimal måte Øke bosettingen av flyktninger blant annet ved bruk av s virkemidler Hjelpe leietakere til fortsatt å kunne bo i egen bolig Flere flyktninger bosetter seg i egen bolig Kr kr kr Pågår kontinuerlig i programperioden V N 100 % 100%

15 15 Opplæring i det å bo / muligheter vurderes inn i introduksjonsprogrammet GIV (Glåmdal Interkommunale Voksenopplæring) Satsningsområde 4: Helhetlig boligpolitikk Mål: skal tilby egnede boliger som er tilpasset ulike brukergrupper. Strategi D) Den helhetlige boligpolitikken for anskaffelse og salg av kommunalt disponible boliger skal være aktiv i forhold til differensierte behov og tilhørende tjenester Aktiviteter /tiltak Kort beskrivelse Iverksette halvårlig rapportering som viser hvilke boliger kommunen har til disposisjon, samt forslag til kjøp/salg basert på registrert brukerbehov og boligens beliggenhet Etablering av minstestandarder for kommunale boliger når de overtas av beboer Planlagt resultat Aktiv og oppdatert forvaltning av kommunens boligmasse Sikre likebehandling av kommunale leietakere Kostnad og finansiering Kr kr Oppstart og sluttdato Status 3 Samarbeidspartnere Status Framdrift i % (25, 50, 75, 100) Fra V N Kongsvinger boligstiftelse Kongsvinger boligstiftelse Særlige utfordringer. Ev. korrigerende tiltak 100% Det er besluttet årlig gjennomgang i stedet for halvårlig 100% Politisk behandling av boligsosial policy Avklare roller og ansvar for det boligsosiale arbeidet i kommunen, samt etablere rutiner for samhandling kr Første halvår 2014 V 100% Saken ferdig utredet i 2013 og politisk behandlet i Status for aktivitet- nytt (n), videreført (v), gjennomført (g) eller avviklet (a) 3 Status for aktivitet- nytt (n), videreført (v), gjennomført (g) eller avviklet (a)

16 16 Satsningsområde 5: Boligsosial kompetanse og organisasjon Mål: Øke kompetansen i Kongsvinger kommune, slik at de kommunale tjenestene klarer å gjøre seg nytte av tilgjengelige virkemidler, både internt i kommunen og eksternt fra. Strategi: E) Den boligsosiale kompetansen i kommunen skal styrkes. Det legges særskilt vekt på breddekompetanse for økt samhandling mellom enhetene for målrettet bistand til de vanskeligstilte. Aktiviteter /tiltak Kort beskrivelse Planlagt resultat Kostnad og finansiering Oppstart og sluttdato Status 4 Samarbeidspartnere Status Framdrift i % (25, 50, 75, 100) Særlige utfordringer. Ev. korrigerende tiltak Øke kunnskapen om s virkemidler til innbyggere og ansatte - Utarbeide kommunikasjonsplan og kommunikasjonsverktøy trykksaker og Webprofilering Flere av kommunens innbyggere benytter seg av s virkemidler slik at de kan beholde egen bolig eller anskaffe egen bolig Ansatte har kunnskaper om virkemidlene og ser sammenheng mellom virkemidlene og praksisendring i Helse og omsorg kr : Kr N Kongsvinger boligstiftelse 75 % Det er gjennomført interkommunal konferanse hvor tema var sentralt, og det ble satt ned en tverrfaglig arbeidsgruppe som arbeidet fra prosedyre for samhandling med sikte på å styrke virkemiddelbruken særskilt med tanke på boligtilpasning. Publikasjon på nett og direkte kontakt mot innbyggerne skjer vinteren 2015 Programledelse, erfaringsutveksling, nettverksdeltakelse, studieturer, kurs, konferanser og samlinger Styrket boligsosial kompetanse i kommunen : Kr kr V Fylkesmannen 75 % Programleder sluttet i september 2013

17 17 Velferdsteknologi: Evaluering av forprosjekt: brukeres erfaring, ansattes erfaringer og organisatoriske konsekvenser Intern opplæring i teknologiens bruk/funksjonalitet Videreutvikling av demonstrasjonsleilighet Utarbeide kravspesifikasjon basert på behovskartlegging og erfaring med forprosjekt Flere bor lenger i egen bolig med velferdsteknologisk støtte økt trygghet, sikkerhet og mestring God kunnskap om velferdsteknologi i organisasjonen og om sammenhengen mellom velferdsteknologi og praksisendring Innbyggerne er kjent med mulighetene som finnes Kr Kr V Telenor Objects Visma 75 % Informere befolkningen om muligheter og løsninger Videre uttestting av teknologi 4 Status for aktivitet- nytt (n), videreført (v), gjennomført (g) eller avviklet (a)

18 18 Aktiviteter /tiltak Kort beskrivelse Implementere praksisendring i Helse og omsorg Interne praktiske og teoretiske kurs Utvikling av individuelle kompetansemål personalet deltar i utformingen av egne mål Skape rom for refleksjon og bevisstgjøring relatert til kompetansemål i daglig praksis Ta i bruk system for kartlegging av boliger og boligbehov for vanskeligstilte Planlagt resultat Flest mulig blir selvhjulpne ved å ivareta egne ressurser slik at de kan bo hjemme lengst mulig Økt mestring og livskvalitet (50 brukere involveres i 2014) Personell i helse og omsorg har kompetanse til å arbeide hverdagsrehabiliterende Frikjøp av ansatte til å planlegge, gjennomføre og delta i intern kursing Bedre oversikt over boliger for vanskeligstilte og vanskeligstiltes behov Kostnad og finansiering Kr kr kr Oppstart og sluttdato Status 5 Samarbeidspartnere Status Framdrift i % (25, 50, 75, 100) V 100 % Andre kommuner V 75 % Særlige utfordringer. Ev. korrigerende tiltak Tatt i bruk fra og med 4. kvartal 2014 Videreutvikling av samarbeid med Kongsvinger boligstiftelse Ny samarbeidsavtale som avklarer rutiner, ansvar og roller mellom partene kr Tilskudd fra kr V Kongsvinger boligstiftelse 100 % 5 Status for aktivitet- nytt (n), videreført (v), gjennomført (g) eller avviklet (a)

19 19

20 20 4. Rapportering på læring, formidling og videreføring 4.1. Læring/formidling A. Hva har i størst grad bidratt til måloppnåelse i arbeidet som har overføringsverdi til andre kommuner? Beskriv forhold som har vært særlig viktige for måloppnåelsen. Dette kan være knyttet til aktiviteter, metoder, ledelse, samarbeid, økonomi o.l. Etablering av strategisk boligsosialt forum Utviklet konsept for kompetanseheving innen bomestring for ungdom år Tartshjelpsfolder - denne inneholder basale opplysninger om viktige huske- og kunnskapspunkter som skal være på plass med innflytting i bolig, ting man må huske på når man bor i boligen, samt økoknomi- og vedlikeholdstips. Den inneholder en sjekkliste og gir kortfattet råd om leie/eiemuligheter i det private boligmarkedet, samt finansiering. Den er delt ut til brukere og personell, lagt fram i kundemottak og benyttet i kurssammenheng. Tilbakemelding fra brukere er god. Det er etablert minstestandard ved innflyttning i kommunal bolig standarden beskriver hvilken forfatning boligen skal være i som minimum på innflyttingstidspunktet Økt fokus rundt informasjon om og anvendelse av husbankens ulike økonomiske virkemidler ikke relatert til boligtilpasning Systematisk oppfølging av boligmassen med vurdering av bruksendring, salg og kjøp av boliger Anvendelse av velferdsteknologi - at velferdsteknologi er et boligsosialt virkemiddel som kan sikre at innbyggeren kan bo lenge i egen bolig og forebygge at man blir vanskeligstilt på på boligmarkedet grunnet funksjonssvikt At hverdagsrehabilitrering og stasning på hverdagsmestring(forebyggende) kan betraktes som tiltak som bidrar til å motvirke vanskeligstillelse i boligmarkedet B. Hvordan er resultater og erfaringer fra programarbeidet formidlet og delt internt? Beskriv forhold som har vært særlig viktige i arbeidet Alle aktiviteter i aktivitetsplan blir jevnlig redegjort for/drøftet med medlemmer i boligsosialt strategisk forum og boligsosial arbeidsgruppe. Dette bidrar til tverrfaglig kompetansedeling og forankring de kommunale organisasjon. Det skal som nytt tiltak utarbeides en boligsosial statusrapport som skal gi oversikt over boligsosiale utfordringer og tiltak. Rapporten skal gi grunnalg for bedre prioriteringer innen det boligsosiale arbeidet. Rapporten skal årlig behandles politisk C. Hvordan er resultater og erfaringer fra programarbeidet formidlet eksternt? Beskriv forhold som har vært særlig viktige i arbeidet Så langt er resultater og erfaringer i liten grad delt eksternt. En slik deling vil imidlertid skje i 2015: Det skal som nytt tiltak utarbeides en boligsosial statusrapport som skal gi oversikt over boligsosiale utfordringer og tiltak. Rapporten skal gi grunnalg for bedre prioriteringer innen det boligsosiale arbeidet.

21 21 D. Er det barrierer som har vært til hinder for høyere/raskere måloppnåelse? Beskriv eventuelle barrierer i forhold til eksterne samarbeidsparter, herunder statlige aktører, s virkemidler og lignende Det er en utfordring at den kommunale økonomien er svak. En del av fagstillingene innen det boligsosiale arbeidet har vært ekstern finansiert ved prosjektmidler. Når prosjektmidlene faller bort, blir det svært vanskelig eller umulig å videreføre gode og ønskelige tiltak. Det har vært for dårlig kunnskap i kommunen om s ulike virkemidler disse har derfor ikke blitt utnyttet i ønsket grad Ofte handler det om prioriteringer i en hektisk hverdag, og prioritet må gis til det som er lovpålagt. Dette kan vanskeliggjøre å få arbeidet godt med måloppnåelse Videreføring av arbeidet Deltagere i tidlige stadier av programarbeidet kan også beskrive planlagte tiltak A. Hva er gjort for å oppnå forankring og tydeliggjøring av boligsosialt arbeid på strategisk og operativt nivå etter avsluttet programperiode? Herunder blant annet - integrering av mål, strategier og tiltak for arbeidet i strategiske plandokumenter og budsjetter. Det er besluttet at boligsosial arbeidsgruppe og strategisk boligsosialt forum skal videreføres etter programslutt som permanent tiltak. Det er boligsosialt forum som er ansvarlig for fastsette mål, strategier og tiltak innen det boligsosiale arbeidet i forhold til kommuneplan, strategimelding og økonomiplan. B. Hva er gjort for å ha oppdatert kunnskapsgrunnlag om boligbehov etter avsluttet programperiode? Dette kan eksempelvis være et etablering av IKT-systemer for kartlegging av behov og lignende Innført elektronisk kartleggingsverktøy Utredet behov for heldøgnsbemannede boliger for personer med rus/psykiatri-utfordringer Det er gjort en gjennomgang av kommunale boliger med anbefalinger i forhold til salg av boliger, omdisponering av boliger og lokalisering av kommunale boliger for vanskeligstilte. Det er i gjennomgangen avdekket ytterlige utredningsbehov for vurdering av nye bofellesskapsløsninger/alternativ anvendelse av boliger for gruppen personer med psykisk utviklingshemming. C. Hva er gjort for å sikre et oppdatert kunnskapsgrunnlag om bruk av boligsosiale virkemidler etter avsluttet programperiode? Det er etablert en tverrenhetlig og tverrfaglig kommunal boliggruppe som skal gi råd, veiledning og drive infiormasjonsarbeid i forhold til boligtilpasning og bruk av virkemidler i tilkytning til dette. Informasjonsarbeidet rettes mot både kommunens innbyggere og ansatte. I 1. kvartal 2015 vil dt bli sendt ut informasjonsbrosjyre til samtlige husstander(og til aktuelle kommunale enheter) om dette.

22 22 Det har vært arbeidet med og vil bli iverksatt i 2015 en egen webside som omhandler boligsosialt arbeid D. Hva er gjort for å sikre forankret og planmessig kompetanseheving internt? Det er ikke utarbeidet boligsosial kompetanseplan E. Hva er gjort for å sikre god samhandling internt og eksternt? Strategisk nivå: tverrenhetlig boligsosialt forum sammen satt av ledere på enhets- og kommunalsjefnivå På operativt nivå: tverrfaglig arbeidsgruppe Samarbeidsavtale mellom kommune og boligstiftelse Uilke faste møter på operativt nivå mellom mellom sentrale aktører i dt boligsosiale arbeidet, slik som: o Møter mellom boligsosiale team i NAV og tildelingsenhet o Møter mellom tildelingsenhet, NAV og boligstiftelse o Møter mellom boligsosialt team i NAV og rus/psykiatritjenestene Etablert tverrfaglig og tverrenhetlig arbeidsgruppe som skal styrke bruken av s virkemidler med spesiell vekt på boligtilpasning 5. Rapportering på økonomi Pr. aktivitet og totalt: Regnskap Regnskap Satsningsområde 1 Egnede boliger til vankeligstilte Budsjett Tilskudd fra HB (kompetansetilskudd) Egen finansiering kommunen Annen finansiering TOTALT Satsningsområde Avvik totalt (+/-) Tilskudd HB Avvik (+/-)

23 23 Starthjelp ved tildeling av kommunale boliger Satsningsområde 3 Fra kommunal bolig til privat eid eller leid bolig Satsningsområde 4 Helhetlig boligpolitikk Satsningspmråde 5 Boligsosial kompetanse og orgnanisasjon Totalt Samlet oversikt over hele programperioden: Tilskudd fra Egenfinansiering fra kommunen Annen finansiering Overføring av ubrukte Husbank midler ,- Egeninnsats , ,- Sum over , Fylket/Avdir , ,- fra 2012 = fra 2013 = ,- Budsjett , ,- Fylket/avdir Budsjett , ,- Fylket/Avdir 0